<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                 Provincie                                        On^angen door Informatiebeheer



                                 Noord-Holland                                           15 MEI 2019
                                                                                   Zaaktypegroep:
                                                                                                    On'hc\
POSTBUS 3007 | 2001 DA HAARLEM                                              Gedeputeerde Staten
                                                                            Uw contactpersoon
                                                                            R.W. Timmers
                                                                            AD/KAB/IBT


Aan de gemeenteraden van de Noord-Hollandse gemeenten                       Telefoonnummer (023)5143562
                                                                            timmersr@noord-holland.nl




                                                                            Verzenddatum

Betreft: Kaderbrief Financieel Toezicht 2020
                                                                            14-5-2019
                                                                            Kenmerk
Geachte raad,                                                               1217963/1217965

 Zoals wellicht bekend moeten wij ieder Jaar beslissen of een gemeente
 onder de werking van het zogenoemde preventieve financieel toezicht        Uw kenmerk
 moet komen. Onze besluiten daartoe richten zich primair op het al dan
 niet aanwezig zijn van een structureel en reëel begrotingsevenwicht.
Om de transparantie hierin te vergroten, informeren wij u - net als vorig
jaar - over een aantal toetsaspecten en ontwikkelingen waaraan wij bij
 uw eerstvolgende begroting nadrukkelijk aandacht zullen besteden. Het
 is belangrijk deze informatie te betrekken bij (de kaderstelling en) het
vaststellen van uw begroting.

Agenda toekomst van het (interbestuurliik) toezicht

In december 201 8 is de Agenda toekomst van het (interbestuurlijk)
toezicht aan de Tweede Kamer aangeboden. Deze gezamenlijke agenda
van gemeenten, provincies en het Rijk kent zeven ontwerpprincipes
(horizontaal voorop en wordt versterkt, uniformiteit (methodiek) en
maatwerk, risicogericht toezicht, toezicht is proportioneel en wordt
uitgeoefend aan de hand van een interventieladder, transparantie,
verbinden van inzichten, efficiënt en effectief) en vijf actielijnen.

De vijf actielijnen zijn;
1.      Versterken verbinding horizontale controle en verticaal toezicht
2.       Beter voeren dialoog
3.       Beter leren via toezicht
4.       Uniformeren uitvoering toezicht
5.      Toezichthouder richt zich op gedeelde risico’s
Deze actielijnen worden op dit moment uitgewerkt in een concreet plan
van aanpak. De uiteindelijke resultaten van dit traject zullen bepalend
zijn voor de wijze waarop het Financieel Toezicht in de toekomst zal
worden ingevuld.                                                            Postbus 3007
                                                                            2001 DA Haarlem
                                                                            Telefoon (023) 514 3143
Huidige uitgangspunten van het financieel toezicht

U ziet op grond van artikel 1 89 van de Gemeentewet erop toe dat uw
                                                                            Houtplein 33
(meerjaren)begroting structureel en reëel in evenwicht is. Op grond van     2012 DE Haarlem
de Gemeentewet houden wij toezicht op de financiën van de                   www.noord-holland.nl
                                                                            Kvk nummer 34362354
                                                                            Btw nummer NL.001 0.03.1 24.B.08

NHOOOI
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                1217963/1217965



gemeenten. Dit doen wij op basis van vertrouwen en zelfstandigheid van de gemeenten.

De uitgangspunten bij het bepalen van de vorm van toezicht zijn vastgelegd in de
Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht, het Besluit Begroting en Verantwoording
provincies en gemeenten (BBV), de notities van de commissie BBV, ons gemeenschappelijk
financieel toezichtkader, alsmede in deze kaderbrief.

Toezichtvormen

Regulier houden wij regressief financieel toezicht. Onder deze toezichtvorm kunt u uw
begroting direct uitvoeren.
Wanneer uw begroting niet aan de wettelijke criteria voldoet, is er sprake van preventief
financieel toezicht. In dat geval moeten wij uw begroting en de daarop betrekking hebbende
wijzigingen eerst goedkeuren voordat u deze kunt uitvoeren. Deze vorm van toezicht is een
uitzondering.

Repressief toezicht is aan de orde als uw begroting structureel en reëel in evenwicht is. Dit
houdt in dat de structurele baten ieder jaar ten minste de structurele lasten dekken en de
ramingen realistisch zijn. Dit evenwicht geldt voor uw begroting inclusief nieuw beleid.
Als uw jaarbegroting niet structureel en reëel in evenwicht is, dan dient aannemelijk te zijn
dat het structureel en reëel evenwicht in de begroting in de eerstvolgende jaren (uiterlijk in
2023) tot stand zal worden gebracht. Daarnaast is het uitgangspunt dat u de jaarrekening en
begroting op tijd aan ons toezendt. De jaarrekening vóór 1 5 juli 2019 en de begroting vóór
1 5 november 2019.

Preventief toezicht is van toepassing als uw begroting niet structureel en reëel in evenwicht
is. Daarnaast is het niet aannemelijk dat u dit evenwicht uiterlijk in de laatste jaarschijf
(2023) van de meerjarenraming herstelt. Ook het overschrijden van de verplichte inzenddata
leidt in beginsel tot preventief toezicht (ook voor een financieel gezonde gemeente), het
instellen van preventief toezicht moeten wij aan u kenbaar maken vóór 1 januari 2020.


Structureel en reëel evenwicht

 Structureel evenwicht
 De criteria waaraan de begroting wordt getoetst in het kader van het financieel toezicht zijn
vermeld in artikel 203 van de Gemeentewet. Deze criteria zijn uitgewerkt in ons
 gemeenschappelijk financieel toezichtkader. Wanneer de structurele lasten gedekt worden
 door de structurele baten dan is sprake van structureel evenwicht. Dit wordt beoordeeld per
jaarschijf. Hiervoor is het van belang dat duidelijk uit de begroting blijkt welke geraamde
 baten en lasten structureel van aard zijn en welke incidenteel.

Belangrijke onderdelen daarbij zijn:
    • het overzicht van baten en lasten (artikel 1 7 BBV);
    • het overzicht van de geraamde incidentele baten en lasten (artikel 19 lid c BBV) en de
       toelichting daarop;
    • het overzicht van beoogde structurele toevoegingen en onttrekkingen aan de
        reserves (artikel 19 lid d BBV).

Deze onderdelen bij elkaar zijn nodig om een goed beeld te hebben van het structureel
evenwicht van de (meerjaren)begroting. Het is goed om deze onderdelen te betrekken bij het
bepalen en presenteren van het structureel saldo van de begroting en meerjarenraming. Wij
dringen er daarom bij u op aan dit in het raadsvoorstel of in de inleiding van de begroting op
te nemen.
De Commissie BBV doet de aanbeveling om daartoe de onderstaande tabel te hanteren
(voorbeeld):
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                              Provincie
                              Noord-Holland                                      1217963/1217965



Presentatie van het structureel begrotings-         2020        2021        2022        2023
saldo (bedragen x € 1.000)
Saldo baten en lasten                              -1.460      -1.500      -1.690      -1.335
Toevoegingen en onttrekkingen aan reserves          1.660       1.630       1.500       1.250
Begrotingssaldo na bestenming                         200         130        -190         -85
Waarvan incidentele baten en Jasten (saldo)          -150        -100         200          50
Structureel begrotingssaldo                            50          30          10         -35

Ook voor het nemen van besluiten gedurende het begrotingsjaar is het belangrijk deze te
toetsen op financiële consequenties en erop toe te zien dat er ook op langere termijn
voldoende financiële dekking is. Wilt u meer weten over het verschil tussen incidentele en
structurele baten en lasten? Lees dan de Notitie structurele en incidentele baten en lasten
van de commissie BBV (augustus 201 8)

Reëel evenwicht
Dit betekent dat geraamde bedragen volledig, realistisch en haalbaar zijn. Wanneer wij
beoordelen dat dit niet het geval is, dan kan een negatieve bijstelling op het structureel
begrotingssaldo plaatsvinden. Dit kan betekenen dat uw begroting naar ons oordeel niet
structureel en reëel in evenwicht is. In dat geval komt preventief toezicht in beeld.

Bepalen van het structureel en reëel evenwicht

Bij de beoordeling of de begroting structureel en reëel in evenwicht is, kijken wij - naast de
geraamde incidentele baten en lasten en de toelichting daarop - onder andere naar de
volgende onderwerpen:

     •   Inkomsten uit de algemene uitkering Gemeentefonds
         De hoogte van de algemene uitkering uit het Gemeentefonds verschilt ieder jaar. U
         maakt een raming op basis van reële uitgangspunten en tenminste de
         mei/Junicirculaire 2019. Daarin staan de uitkeringsfactoren en de effecten van de
         herijking en ontwikkelingen van het Gemeentefonds.
     •   Haalbaarheid bezuinigingsmaatregelen, ombuigingen en taakstellingen
         Om uw financiële positie te bepalen, wordt beoordeeld of de bezuinigingsmaatregelen
         of taakstellingen in uw begroting haalbaar en hard zijn. Daarmee bedoelen wij dat u
         aannemelijk maakt dat er voldoende zekerheid bestaat dat de maatregelen tijdig en
         volledig gerealiseerd zullen worden.
     •   Taakstellingen verbonden partijen
         Als u taakstellingen opneemt op de door u te betalen bijdragen aan verbonden
         partijen (waaronder gemeenschappelijke regelingen) geldt het volgende: “De
         verbonden partijen moeten op bestuurlijk niveau besluiten dat zij de taakstelling
         daadwerkelijk uitvoeren en hoe zij dat doen. Als u dit aannemelijk maakt,
         beschouwen wij deze taakstellingen reëel. ”
     •   Inzicht in onderhoud kapitaalgoederen
         Aangegeven dient te worden:
         •    Welk onderhouds- en kwaliteitsniveau u heeft vastgesteld.
         • Dat de budgetten groot genoeg zijn om het beleid van uw gemeente te kunnen
             uitvoeren.
         • Dat de beheerplannen recent zijn. Een beheerplan mag maximaal vijfjaar oud
             zijn. Voor het begrotingsjaar 2020 mag het beheerplan niet ouder zijn dan 2015.
             Van deze vijfJaar kan door de raad alleen gemotiveerd afgeweken worden.




NHoooi
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                 1217963/1217965



          Bezuinigingen op het jaarlijks en groot onderhoud beoordelen wij alleen als reëel
          onder de volgende voorwaarden:
          • Een lager kwaliteitsniveau van het onderhoud van de kapitaalgoederen leidt niet
             tot kapitaalvernietiging of onveilige situaties. Dit dient u aannemelijk te maken.
          • U zorgt voor een actueel beheerplan op basis van het lagere kwaliteitsniveau.

Opschuivend sluitend meerjarenperspectief
Er kan geen sprake zijn van opschuivend perspectief. Bij de beoordeling van het structureel
en reëel evenwicht, beoordelen wij of er sprake is van een opschuivend perspectief. Daarmee
wordt bedoeld dat het niet is toegestaan om ieder Jaar opnieuw een (meerjaren)begroting
aan te bieden waarbij uitsluitend de laatste JaarschiJf in evenwicht is. Is er in uw
(meerjaren)begroting alleen evenwicht in de laatste JaarschiJf (2023) van de
meerjarenraming? Dan beoordelen wij of er sprake is van opschuivend sluitend
meerjarenperspectief. Dit is het geval als ook bij de begroting 2019 alleen de laatste
JaarschiJf (2022) structureel en reëel in evenwicht was. Als dat zo is, dan moeten bij de
begroting 2020 minimaal de laatste 2 JaarschiJven structureel en reëel in evenwicht zijn
(2022 en 2023).

Ontwikkelingen Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten

De commissie BBV geeft in notities aan op welke wijze bepaalde onderwerpen in de
begroting verwerkt kunnen of moeten worden. “Kunnen”, omdat de regelgeving meerdere
verwerkingsopties toestaat en “moeten” als de regelgeving verplicht tot een bepaalde
verwerkingswijze. De BBV-notities bevatten dan ook aanbevelingen ('kan') en stellige
uitspraken (‘moet’) voor de Juiste toepassing en uitvoering van het BBV.

In 201   8 zijn de volgende notities geactualiseerd en gepubliceerd:
    •     Notitie structurele en incidentele baten en lasten (augustus 201 8)
    •     Notitie gebeurtenissen na balansdatum (maart 2018)
    •     Nadere uitleg tussentijds winst nemen (maart 201 8)
    •     Notitie geprognosticeerde balans en EMU-saldo (november 201 8)

In 2019 verwacht de commissie een notitie ‘prospectief inzicht’ te publiceren. Deze notitie
wordt uitgebracht ter ondersteuning van gemeenteraden om zijn autorisatiefunctie op een
adequate wijze toe te passen. Voor beter meerjarig financieel inzicht zijn de onderdelen
‘structurele en incidentele baten en lasten’, meerjarenraming, kengetallen en beleids-
indicatoren, resultaatbestemming en geprognosticeerde balans van belang. De relatie tussen
deze onderdelen wordt in deze notitie verder uitgewerkt.

Notitie structurele en incidentele baten en lasten
Deze notitie zal dus deel gaan uitmaken van de notitie “prospectief inzicht” die nog
gepubliceerd gaat worden.
In de Notitie structurele en incidentele baten en lasten zijn onder andere de volgende
aandachtspunten opgenomen:
         Een apart, zelfstandig leesbaar hoofdstuk (twee) specifiek gericht op raadsleden.
         Benadrukt wordt dat (voor raadsleden) het inzicht in de financiële positie van groot
         belang is om een goed beeld te hebben van het structureel begrotingssaldo.
        Algemeen uitgangspunt van deze notitie is, dat een gemeente structurele taken
        uitvoert en daarvoor structurele baten en lasten raamt in de begroting. Structurele
         baten en lasten zijn dus de regel, incidentele baten en lasten zijn de uitzondering.
        Verduidelijking onderscheid tussen structurele en incidentele baten en lasten aan de
         hand van een algemeen kader en uitgewerkte (niet limitatieve) voorbeelden.
         De stellige uitspraak dat het verplicht voorgeschreven overzicht van incidentele baten
        en lasten een nadere toelichting vereist.
         De aanbeveling om in de financiële verordening een grensbedrag op te nemen vanaf
        welke omvang incidentele baten en lasten afzonderlijk gespecificeerd worden in het
        overzicht.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                             Provincie
                             Noord-Holland                           5I8         1217963/1217965



         De aanbeveling om het structureel saldo overzichtelijk in de begroting te presenteren
         en hiervoor gebruik te maken van het in de notitie opgenomen voorbeeld (zie de
         tabel die hiervoor is opgenomen onder het kopje Structureel evenwicht).

Het is noodzakelijk voldoende aandacht te besteden aan de kwaliteit en volledigheid van het
overzicht van incidentele baten en lasten. Er wordt in de notitie vanuit gegaan dat in principe
alle baten en lasten structureel van aard zijn. Incidentele baten en lasten zijn uitzondering en
dienen toegelicht te worden. Daarmee is dus de aard van de raming leidend voor de duiding
structureel of incidenteel. Om te kunnen bepalen wat er nu wel en niet als uitzondering
(incidenteel) aangemerkt kan worden, biedt deze notitie, door middel van een algemeen
kader en diverse voorbeelden, een verduidelijking. Wij zullen de uitgangspunten van deze
notitie betrekken bij ons oordeel over het structureel en reëel in evenwicht zijn van de
begroting en meerjarenraming.

Notitie gebeurtenissen na balansdatum
Deze notitie richt zich op de meer technische kant van de financiële verslaggeving.

Nadere uitlea tussentijds winstnemen
Voor zover gronden zijn verkocht en opbrengsten zijn gerealiseerd moet tussentijds naar
rato van de voortgang van de grondexploitatie winst worden genomen. Deze zogenaamde
POC methode (=percentage-of-completion-methode) wordt in de notitie verduidelijkt.

Aandachtspunten zijn:
      Het toerekeningbeginsel, het voorzichtigheidsbeginsel en het realisatiebeginsel zijn
      essentiële uitgangspunten. Baten en lasten, en het daaruit vloeiende resultaat,
      moeten worden toegerekend aan de periode waarin deze zijn gerealiseerd. Bij
      meerjarige projecten (zoals grondexploitatieprojecten) betekent dit dat de
      (verwachte) winst niet pas aan het eind van het project als gerealiseerd moet worden
      beschouwd, maar gedurende de looptijd van het project tot stand moet komen en
      ook als zodanig moet worden verantwoord. Het verantwoorden van tussentijdse winst
      is daarmee geen keuze, maar een verplichting die voortvloeit uit het
      realisatiebeginsel. Bij het bepalen van de tussentijdse winst is het wel noodzakelijk
      de nodige voorzichtigheid te betrachten.
      Voorwaarden: Het resultaat op de grondexploitatie kan betrouwbaar worden
      ingeschat; én de grond (of het deelperceel) moet zijn verkocht; én de kosten zijn
      gerealiseerd (winst wordt naar rato van de realisatie gerealiseerd).

Notitie aenroanosticeerde balans en EMU-saldo
Het is voor de raad en de gemeentelijke organisatie van belang om niet alleen te sturen op
het huidige en komende jaar, maar ook op de daaropvolgende jaren. Hiermee kunnen
ontwikkelingen vroegtijdig gesignaleerd worden, zodat tijdig kan worden bijgestuurd als
bijvoorbeeld blijkt dat in de komende jaren de omvang van de reserves flink afneemt. Om de
ontwikkeling van de belangrijkste activa (bezittingen) en passiva (eigen vermogen en
schulden) inzichtelijk te maken, wordt in de begroting een meerjarige geprognosticeerde
balans voorgeschreven. Deze meerjarige geprognosticeerde balans geeft inzicht om zich een
oordeel te vormen over de gezondheid van de financiële positie van de gemeente en de
ontwikkelingsrichting ervan.
Naast deze signaleringsfunctie kan de geprognosticeerde balans ook gebruikt worden voor
het berekenen van het EMU-saldo. Omdat het EMU-saldo van alle decentrale overheden
onderdeel uitmaakt van het EMU-saldo op nationaal niveau is het daarmee ook relevant voor
de gemeenten om het eigen EMU-saldo te volgen.
In het BBV zijn enkele bepalingen opgenomen over de geprognosticeerde balans en het EMU-
saldo. In de praktijk blijkt er echter onduidelijkheid te zijn over deze artikelen en de
interpretatie van het EMU-saldo. De notitie geprognosticeerde balans en EMU-saldo heeft als
doel om over deze artikelen meer informatie te verschaffen en via suggesties en voorbeelden
te concretiseren hoe gemeenten invulling kunnen gegeven aan deze vereisten.




NHOOOl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                 1217963/1217965



Specifieke onderwerpen

Sociaal domein
De taken binnen het sociaal domein worden nu enkele jaren uitgevoerd door gemeenten. Het
financiële beeld binnen het sociaal domein wordt steeds duidelijker. In de afgelopen Jaren
raamden gemeenten de uitvoering van de taken binnen het sociaal domein vaak budgettair
neutraal. Wij zien steeds meer dat de lasten worden geraamd op basis van realisatie. Het is
onze rol om te beoordelen of de ramingen in de (meerjaren)begroting voor het sociaal
domein reëel zijn en welke risico’s gemeenten lopen. Daarbij betrekken wij de realisatie van
de laatste Jaarrekeningen, de verwachte realisatie voor het Jaar 2019 en de verslagen van de
accountant.

Voor de begroting 2020 verwachten wij dat alle gemeenten, na enkele Jaren van ervaring en
voortschrijdend inzicht in het sociaal domein, reëel ramen. Blijkt uit de (verwachte) realisatie
dat de lasten hoger zijn dan het beschikbare gestelde (rijks)budget, dan beschouwen wij het
uitgangspunt van budgettair neutraal ramen niet meer als reëel. Reëel ramen geldt niet
alleen voor de uitgaven, maar ook voor de bezuinigingsmaatregelen en taakstellingen. Deze
zullen wij net als andere maatregelen toetsen op hardheid en haalbaarheid.

Overgangsbepaling NIEGC’s
Door de invoering van de Notitie grondexploitaties 2016 bestaat de gemeentelijke
grondexploitatie met ingang van 1 Januari 2016 alleen maar uit Bouwgronden in exploitatie.
Had uw gemeente daarvoor Niet in exploitatie genomen gronden (NIEGG) op de balans staan,
dan zijn die nu opgenomen als materiele vaste activa (MVA). Het kan zijn dat deze gronden
tegen een hogere waarde zijn opgenomen dan de marktwaarde. In dat geval maakt u gebruik
van de overgangsbepaling die de commissie BBV heeft opgenomen. Deze overgangsbepaling
heeft een looptijd van 4 Jaar. Dit betekent dat dit Jaar, uiterliJk 31 december 2019, de toets
moet plaatsvinden op de marktwaarde van deze gronden tegen de geldende bestemming.
Wordt daarbij een duurzame waardevermindering vastgesteld, dan moet dat uiterlijk 31
december 2019 leiden tot een afwaardering van deze gronden.

Omqevinqswet
De Omgevingswet zal per 1 Januari 2021 ingaan. Zoals u weet, wordt de wet- en regelgeving
voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water gebundeld en is het de bedoeling
om het aanvragen van vergunningen te vereenvoudigen. Dit betekent één wet die
ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving stimuleert en kwaliteit borgt. De gebruikers staan
hierbij centraal.

Omgevingsvisie
Met de nieuwe wet zijn het Rijk, de provincies en gemeenten voortaan verplicht een
omgevingsvisie te maken. Dit is een strategische visie voor de lange termijn voor de hele
fysieke leefomgeving. De belangrijkste uitgangspunten daarbij zijn:
        gemeenten dienen een omgevingsvisie op te stellen;
        per gemeente geldt één omgevingsplan;
        gemeenten werken de omgevingsvisie uit in een omgevingsplan en programma’s;
        het omgevingsplan bevat gemeentelijke regels over de fysieke leefomgeving;
        in een programma staan maatregelen waarmee een bevoegd gezag een
        omgevingswaarde of een andere doelstelling voor de fysieke leefomgeving wil
        bereiken.

Houd rekening met de financiële gevolgen voor uw gemeente
Wij zien dat de nodige betrokken partijen volop bezig zijn met de voorbereidingen. Het is
van groot belang om een goede inschatting te maken wat er op uw gemeente afkomt en u
adequaat op deze wet voor te bereiden. Daarbij past ook de vraag wat de financiële gevolgen
voor uw gemeente zullen zijn.
Denk aan:
    • Welk personeel is wel en niet nodig?
    • Hoe begeleidt u het implementatieproces?
    • Moet u uw medewerkers opleiden?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                  J Provincie
                  Ti Noord-Holland
                                                                   7|8         1217963/1217965



     •   Wat betekent dit voor ICT?
     •   Wat kost het om de omgevingsdocumenten te ontwikkelen?

Het programma ‘Aan de slag met de Omgevingswet’ ondersteunt onder andere overheden
om aan het werk te gaan met de wet. Het programma is een samenwerkingsverband van
gemeenten, provincies, waterschappen en het Rijk. Kijk voor meer informatie op:
aandeslagmetdeomgevingswet. nl

BTW (Belasting Toeqevoeqde Waarde) en soort
Door de wetswijziging uitbreiding btw-sportvrijstellingen in 2019 vervalt het recht op aftrek
van btw voor gemeenten en andere exploitanten zonder winstoogmerk. Omdat de
exploitanten tegen 6% (te betalen) btw-tarief een sportaccommodatie ter beschikking konden
stellen en de aftrekbare btw op de kosten meestal 21% bedroeg levert de wetswijziging voor
de exploitanten een nadeel op en voor de Rijksoverheid een voordeel. Omdat de
wetswijziging voortkomt uit Europese regelgeving en het geen bezuinigingsmaatregel is, wil
het kabinet deze gelden terug laten vloeien naar de gedupeerden. Daarvoor zijn twee
regelingen in het leven geroepen.
         de 'Regeling specifieke uitkering stimulering sport’; gemeenten kunnen in de periode
         2019-2023 een bijdrage aanvragen voor bestedingen inzake sportactiviteiten
        waarvoor geen recht op aftrek van voorbelasting bestaat. Deze specifieke uitkering
         bedraagt ten hoogste 17,5 procent van de gerealiseerde bestedingen,
         de regeling 'Subsidieregeling stimulering bouwen onderhoud sportaccommodaties’;
         vanaf 1 Januari 2019 t/m 2023 is een subsidiepot beschikbaar, bedoeld voor de
         bouw en het in standhouden van sportaccommodaties, het beheer ervan en de
         aanschaf en onderhoud van sportmaterialen. Dit betekent feitelijk een teruggaaf van
         zo'n 20 procent van de investering.
        De gevolgen van de wetswijziging kunnen van invloed zijn op de exploitatie van uw
         begroting.


Beheerplannen onderhoud kapitaalgoederen
Uit de Notitie Materiële Vaste Activa van de commissie BBV (december 201 7) en de daarbij
behorende vragen en antwoorden (vraag 201 7.1 73) wordt duidelijk dat voor het onderhoud
van kapitaalgoederen geen sprake meer is van een afzonderlijk door de raad vastgesteld
beleidskader (met daarin benoemde kwaliteitscriteria en allocatie van middelen) en een door
het college opgesteld beheerplan voor de uitvoering van het kader. Een en ander dient nu
geregeld te zijn enkel binnen een door de raad vastgesteld beheerplan. Mocht er bij uw
gemeente nog sprake zijn van een tweedeling, dan verzoeken wij u bij de volgende
actualisatie rekening te houden met de uitspraken van de commissie BBV.


Inzenden van uw begroting per post of digitaal
U kunt uw begrotingen, maar ook wijzigingen daarvan, alsmede Jaarrekeningen en andere
wetteliJk verplichte documenten, per post of digitaal inzenden. Zorg bij digitale inzending
ervoor dat u stukken toestuurt die wij goed kunnen archiveren. Op die manier blijft voor de
toekomst duidelijk wat de besluitvorming is geweest. Een raadsbesluit met bijvoorbeeld
alleen een link naar informatie op een website of app is niet voldoende. Zowel de fysieke als
de digitale begroting en Jaarrekening dienen qua vorm en inhoud aan de wettelijke eisen te
voldoen.




NHOOOI
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                 8|8        1217963/1217965



Tot slot

Heeft u vragen over deze kaderbrief of de vertaling hiervan in uw begroting? Neem dan
gerust contact op met de ambtelijke contactpersoon voor uw gemeente.



Hoogachtend,

Gedeputeerde Staten van Noord-Holland,
namens dezen,




Sectormanager Kabinet,
mw. mr. H.W. Verschuren



Deze brief is digitaal vastgesteld en daarom niet ondertekend.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>