<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Datum              15 april 2020                                Aan de raden van de gemeenten Blaricum,
Kenmerk            20.0000717                                   Eemnes, Gooise Meren, Laren, Hilversum, Huizen,
Inlichtingen       mr. J.J. Bakker                              Weesp en Wijdemeren
Telefoon           (035) 6926421
Onderwerp          In procedure brengen ontwerp                 Aan de colleges van burgemeester en wethouders
                   gewijzigde gemeenschappelijke                van de gemeenten Blaricum, Eemnes, Gooise
                   regeling
                                                                Meren, Laren, Hilversum, Huizen, Weesp en
                                                                Wijdemeren
Geachte raden en colleges,
Hierbij treft u aan het ontwerp van wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Gooi en
Vechtstreek 2020 die op 15 april 2020 als ontwerp nr. 20.0000531 met toelichting nr. 20.0000727 is
vastgesteld door ons bestuur.
Procedure
Wij verzoeken uw raden en colleges van burgemeester en wethouders om:
      1. In te stemmen met het ontwerp tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio
           Gooi en Vechtstreek nr. 20.0000531 met toelichting nr. 20.0000727.
      2. In te stemmen met de wijziging van taken zoals genoemd in artikel 5 en de aanvulling van vormen
           van dienstverlening zoals genoemd in artikel 6 inclusief register.
      3. Ons bestuur uiterlijk 2 juli 2020 te informeren over uw besluitvorming als bedoeld onder 1 en 2.
Toelichting:
Van toepassing is artikel 42 van de geldende gemeenschappelijke regeling. De vereiste meerderheid bij
de ‘gewone’ wijzigingen verschilt van de vereiste meerderheid voor de overdracht van taken en/of
bevoegdheden:
42 lid 2: Deze regeling kan worden gewijzigd indien de bevoegde bestuursorganen van tenminste twee
derde van de gemeenten daarmee hebben ingestemd.
42 lid 3: Een wijziging van de regeling inhoudende een overdracht van taken en/of bevoegdheden aan de
Regio kan alleen plaatsvinden indien de bevoegde bestuursorganen van alle gemeenten daarmee hebben.
Ingestemd.
De in artikel 42 lid 3 vermelde eis van unanimiteit is van toepassing op de wijziging in de taken die zijn
opgenomen in het (nieuwe) artikel 5. Uit het oogpunt van overzichtelijkheid zijn bij de actualisering de
artikelen 5 taken en 7 bevoegdheden bij elkaar gebracht. De vette kopjes geven beter overzicht om welke
taken het concreet gaat.
Regio Gooi en Vechtstreek | Postbus 251, 1400 AG Bussum
Burgemeester de Bordesstraat 80, 1404 GZ Bussum | T: (035) 692 64 44 | info@regiogv.nl
KvK 32170415 | IBAN NL40 BNGH 0285 0321 94 | BIC BNGHNL2G | BTW NL 0019.37.194.B01
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Algemeen
De actualisering van de gemeenschappelijke regeling (met als ingangsdatum 1 november 2020) is
onderdeel van het tweejaarlijkse onderhoud van de aan de Regio opgedragen taken.
Geen aanpassingen in de governance
Tijdens de gespreksronde in het najaar van 2019 is als aanbeveling vanuit de gemeenteraden
overgenomen om de actualisering van de gemeenschappelijke regeling beperkt te houden tot technische
aanpassingen. In hoeverre een aanpassing van de regeling noodzakelijk is moet nog blijken uit de
samenwerkingspraktijk. De verduidelijking van de procedure tot vaststelling van de Regionale
samenwerkingsagenda (artikelen 8 en 24 lid 2) is nog onderdeel van gesprek met de gemeenteraden en
komt om die reden aan de orde bij een eerstvolgende actualisering die bij voorkeur plaatsvindt voor de
volgende zittingsperiode.
Actualisering Wet gemeenschappelijke regelingen
De gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen is bij deze actualisering waar mogelijk meegenomen,
zoals rond bij de verduidelijking van uittredingsregels en de inzet van de zienswijzeprocedure bij de
bestemming van het resultaat.
Het ontwerp ligt om advies bij de Raad van State. De Tweede Kamer en de Eerste Kamer volgen daarop.
De wetswijzigingen komen aan de orde bij de eerstvolgende actualisering.
Actualisering artikel 5 taken en bevoegdheden
In de geactualiseerde opzet is een indeling gemaakt in paragraafjes waarbij taken en bevoegdheden bij
elkaar zijn gebracht in het nieuwe artikel 5. Artikel 7 is daarmee vervallen.
Actualisering:
III Publieke gezondheid
Door wijziging wetgeving (Wet publieke gezondheid) is de coördinatie van het vaccinatieprogramma
overgegaan van het RIVM naar de GGD’s in Nederland.
IV AMHK
Veilig Thuis vervult een coördinerende rol bij de verplichte afstemming over een tijdelijk huisverbod. Veilig
Thuis biedt overzicht van eventueel reeds ingezette hulptrajecten.
VI Onderwijs
a het toepassen van bestuurlijke handhaving tot naleving van de Leerplichtwet.
b taken ten aanzien van de nieuwe centrumgemeentetaken op basis van Wet educatie en
                                   1
beroepsonderwijs (WEB)* ).
De gemeenschappelijke regeling educatie Gooi en Vechtstreek is vanaf 29 mei 2018 niet meer
operationeel en vanaf 1 januari 2019 is de beleidscoördinatie en de inkoop door de colleges van B&W aan
de Regio Gooi en Vechtstreek overgedragen.
1
  *)Bij dit onderdeel van de actualisering wordt door de colleges B&W in G&V gelijktijdig het besluit genomen om de oude
gemeenschappelijke regeling educatie Gooi en Vechtstreek uit 1992 (laatst gewijzigd in 1996) formeel op te heffen.
                                                                                                               Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>IX Doelgroepenvervoer
Bij besluitvorming over het doelgroepenvervoer is betrokken de besluitvorming over de taakoverdracht
aan de Regio als volgt:
     a. De Regio is voor de gemeenten Blaricum, Eemnes, Gooise Meren Hilversum, Huizen en
         Wijdemeren belast met de uitvoering van het Wmo-vervoer zoals omschreven in artikel 1.2.1 van
         de Wet maatschappelijke ondersteuning;
     b. De Regio is voor de gemeenten Blaricum, Eemnes, Gooise Meren Hilversum, Huizen, Laren en
         Wijdemeren belast met de uitvoering van het leerlingenvervoer zoals omschreven in de artikelen 4
         van de Wet op het primair onderwijs, Wet op de expertisecentra en Wet op het voortgezet
         onderwijs;
     c. De Regio is voor de gemeenten Blaricum, Gooise Meren Hilversum, Huizen, Laren en Wijdemeren
         belast met de uitvoering van het jeugdhulpvervoer zoals omschreven in artikel 2.3 lid 2 Jeugdwet.
Actualisering artikel 6 dienstverlening
Onder artikel 6 dienstverlening is een aanvulling opgenomen die inspeelt op de samenwerkingspraktijk
waarin door gemeenten over uiteenlopende vormen van ondersteuning en dienstverlening wordt besloten.
Via een openbaar register wordt actueel gehouden welke activiteiten voor welke gemeenten en/of derden
worden uitgevoerd. Naast de bestaande dienstverlening (GHOR taak) zijn de volgende
dienstverleningstaken in het geactualiseerde overzicht bij elkaar gebracht:
      Werkgeversdienstverlening
      Zorg- en Veiligheidshuis Gooi en Vechtstreek
      Toerisme Gooi en Vecht
      Consultatie en Adviesteam
      Toeleiding tot ernstig enkelvoudige dyslexie
      Reisvaccinaties
In overeenstemming brengen met de samenwerkingspraktijk
Een aantal bepalingen is geactualiseerd en in overeenstemming gebracht met de samenwerkingspraktijk.
Waar nodig zijn voor de samenwerkingspraktijk verduidelijkingen aangebracht.
     a. Bestuurlijk opdrachtgeverschap portefeuillehoudersoverleggen
     b. Actualisering P&C cyclus
Ad a Bestuurlijk gecoördineerd opdrachtgeverschap van de portefeuillehoudersoverleggen.
In de rolverdeling tussen de organen van de Regio is in artikel 24 onder lid 3 c een verduidelijking
opgenomen die overeenkomt met de rolverdeling tussen de verschillende organen van de Regio in de
regionale samenwerkingspraktijk. De portefeuillehoudersoverleggen vervullen van oudsher in de regionale
samenwerking een adviserende, een coördinerende- en vertegenwoordigende rol. Intern vervullen de
portefeuillehoudersoverleggen tevens de rol van gecoördineerd bestuurlijk opdrachtgever namens de
deelnemende gemeenten. De portefeuillehouders zijn verantwoordelijk voor de afstemming van de
(bestuurs)opdrachten die door de gemeenten worden afgegeven aan de Regio (als organisatie). Het
dagelijks bestuur en het algemeen bestuur zijn in die rolverdeling bestuurlijk opdrachtnemer en zijn
verantwoordelijk voor de uitvoering binnen de gestelde randvoorwaarden. Deze toevoeging uit de
samenwerkingspraktijk draagt bij aan verduidelijking van de scheiding van verantwoordelijkheden bij
deelnemingen van de Regio.
Ad b Actualisering van de P&C cyclus in overeenstemming met de praktijk
Bij de actualisering zijn de termijnen en data voor de P&C procedures artikelen 28 e.v. in
overeenstemming gebracht met de samenwerkingspraktijk.
                                                                                            Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>In vergelijking met de wettelijke termijn levert dit een voortvarend beeld op. Het dagelijks bestuur zendt
jaarlijks meestal al in december en uiterlijk in januari de kaderbrief ter informatie naar de gemeenteraden.
De Wet gemeenschappelijke regelingen geeft hiervoor de gelegenheid tot 15 april. De regeling is
geactualiseerd door de uiterlijke datum voor de kaderbrief met twee maanden te vervoegen naar 1
februari. Het dagelijks bestuur verstuurt vervolgens jaarlijks, heel vroeg, al voor 15 april naar de
gemeenteraden de voorlopige jaarrekening (ter informatie), de ontwerpbegroting en een ontwerpvoorstel
tot bestemming van het resultaat (voor zienswijze). De regeling is met die praktijk in overeenstemming
gebracht en biedt de gemeenten gemiddeld 8 tot 10 weken om de stukken in procedure te brengen bij de
gemeenteraden.
Ook is nu vastgelegd dat vanaf 2018 het ontwerpvoorstel van het dagelijks bestuur tot bestemming van
het resultaat, gelijktijdig met de voorlopige jaarrekening, wordt meegezonden. De mogelijkheid om een
zienswijze uit te brengen over de bestemming van het resultaat vloeit niet voort uit de wet. Het doel is
hiermee de betrokkenheid van de gemeenteraden te versterken.
Uittredingsbepaling
In het overleg tussen het college B&W van Weesp en het dagelijks bestuur van de Regio in 2019 is
toegezegd om bij de eerstvolgende actualisering van de gemeenschappelijke regeling verduidelijking van
de rekenregels op te nemen voor het bepalen van de uittreedsom. Er zijn hiervoor in de jurisprudentie
twee gehonoreerde methoden:
     1. Afbouw eigen bijdrage (forfaitaire methode);
     2. Specifieke prijsbepaling.
De eerste regeling is een bepaling, waarbij de uittredende deelnemer over een periode van vijf jaar de
eigen bijdrage moet doorbetalen, waarbij de bijdrage ieder jaar met 20% afneemt, zodat de uittredende
deelnemer in het zesde jaar niets meer hoeft te betalen (100%-80%-60%-40%-20%-0%).
Bij de tweede regeling wordt de uittreedsom bepaald door het berekenen van de directe reële schade als
gevolg van de uittreding. Aan deze methode kleeft als nadeel dat het zeer tijdrovend is en een
omvangrijke en kostbare inschakeling van deskundigen vraagt. Vaak wekt de uitkomst veel discussie op
tussen de overige deelnemers van de gemeenschappelijke regeling en de uittredende deelnemer.
Onze voorkeur gaat uit naar de rekenregels die zijn opgenomen onder 1. Het biedt helderheid aan de
uittredende partij en de betaling is gespreid waarmee de achterblijvende organisatie een goede
mogelijkheid wordt geboden om zich aan te passen. Voorgaande laat onverlet dat er het nodige moet
worden geregeld voor een zorgvuldige overgang van taken. Bij de actualisering van deze artikelen zijn de
rekenregels over de afbouw van de eigen bijdrage overeenkomstig van toepassing bij een partiële
uittreding. Weliswaar wordt in dat geval eerst bepaald welk deel van de eigen bijdrage wordt verminderd.
Vervolgens bouwt de vermindering van de eigen bijdrage op over een periode van vijf jaar (0%-20%-40%-
60%-80%-100%). Er is voorzien in een regeling als sprake is van een onbillijke uitkomst. Denk hierbij aan
omvangrijke afwijkende incidentele baten of lasten in het jaar van (partieel)uitreden.
                                                                                               Pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre> Planning
In onze vergadering van 15 april 2020 is afgesproken de behandeling van ons voorstel tot wijziging van de
Gemeenschappelijke Regeling Regio Gooi en Vechtstreek in uw gemeenten zo mogelijk gelijktijdig en bij
voorkeur nog voor de zomervakantie van 2020 te doen plaatsvinden.
Wij verzoeken u hiermee rekening te houden bij uw planning.
Hoogachtend,
het algemeen bestuur van de Regio Gooi en Vechtstreek,
de bestuurssecretaris,
mr. J.J. Bakker,
                                                                                        Pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>