<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                         VOORSTEL
zaaknummer:                     689534
afdelingsnaam:                  ID-GH
steller:                        Bjorn Schras
telefoonnummer                  035 629 2882

onderwerp:                      Belastingverordeningen 2021


Voorstel
     Overeenkomstig de Programmabegroting 2021 vast te stellen:
        1. De Verordening Afvalstoffenheffing 2021 inclusief bijbehorende tarieven;
        2. De Verordening Havengelden 2021 inclusief bijbehorende tarieven;
        3. De Verordening Hondenbelasting 2021 inclusief bijbehorende tarieven;
        4. De Legesverordening 2021 inclusief bijbehorende tarieven;
        5. De Verordening Marktgelden 2021 inclusief bijbehorende tarieven;
        6. De Verordening Onroerende zaakbelastingen 2021 inclusief bijbehorende tarieven;
        7. De Verordening Parkeerbelastingen 2021 inclusief bijbehorende tarieven;
        8. De Verordening Precariobelasting 2021 inclusief bijbehorende tarieven;
        9. De Verordening Rioolheffing 2021 inclusief bijbehorende tarieven.

Samenvatting
Bij dit besluit worden de belastingverordeningen 2021 vastgesteld, conform de uitgangspunten van de
begroting 2021. Hieronder treft u in hoofdlijnen de voorgestelde aanpassingen, de details treft u per
verordening in de bijlage.

Inleiding
Onderdeel van de Programmabegroting 2021 is de paragraaf Lokale heffingen. Om de uitgangspunten
voor de lokale heffingen in 2021 daadwerkelijk uit te kunnen voeren, dienen de belastingverordeningen
(en tarieven) aangepast en door de gemeenraad vastgesteld te worden. Het gaat om de bovenstaande
verordeningen.

Probleemstelling/doel
Met de inkomsten uit de belastingen (ongebonden heffingen) generen we eigen inkomsten voor de
gemeente om de gewenste voorzieningen in stand te kunnen houden dan wel te kunnen creëren.

De inkomsten uit de retributies (gebonden heffingen) zorgen er voor dat de kosten die de gemeente maakt
voor te leveren of geleverde diensten (volledig of gedeeltelijk) worden vergoed.

Bij de jaarlijkse vaststelling van de tarieven hanteren we enkele vaste uitgangspunten:

Ongebonden heffingen
        Deze zijn gebaseerd op de verwachte loon- en prijsstijgingen zoals aangegeven vanuit het
         Centraal Planbureau (CPB). In 2021 1,7%. In de periode 2022 – 2024 2%.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Gebonden heffingen
        Deze tarieven zijn zo veel mogelijk kostendekkend. De kosten zijn gebaseerd op het prijspeil
         van de begroting.
        Wettelijk vastgestelde tarieven zijn van kracht ongeacht de voorgaande uitgangspunten.
        Een eerlijke verdeling van de lasten.
        Voorkomen wordt dat tarieven teveel schommelen. Hiervoor wordt onder meer de
         egalisatiereserve ingezet.
        De gemeente tracht autonome tariefsverhogingen zoveel mogelijk te voorkomen.

Financiën, middelen & capaciteit
Ontwikkeling Woonlasten: Afvalstoffenheffing, onroerende zaakbelastingen en rioolheffing
In het coalitieakkoord zijn voor de woonlasten als totaal twee uitgangspunten opgenomen:
            De stijging van het totaal aan woonlasten (OZB, afvalstoffenheffing en rioolheffing) is niet
             meer dan de verwachte inflatie.
            We gaan uit van kostendekkende tarieven van de gebonden heffingen.

Vanuit de Kadernota 2020 zijn de volgende uitgangspunten meegenomen:
    Onderzoeken naar mogelijkheid rioolheffing verplaatsten naar eigenaar i.p.v. gebruiker
    De begrote woonlasten opbrengsten stijgen met € 1.000.000.

Bij een eigenarenheffing Riool kunnen de tarieven omlaag omdat de lasten over een grotere groep
verdeeld kunnen worden (geen kwijtschelding en leegstand). De lasten verschuiven naar de eigenaar. Een
groep die hierdoor geraakt wordt zijn de woningcorporaties. Het college hecht er belang bij om de
corporaties goed te informeren, de implementatie van een eigenarenheffing is daarom los gelaten voor
2021 en vooruit geschoven naar 2022. In de meer jaren berekening van de tarieven is met deze wijziging
rekening gehouden. Een verschuiving zorgt niet voor extra inkomsten maar heeft wel een positief effect op
de hoogte van de tarieven.

De begrote opbrengsten uit de woonlasten stijgen met € 1.000.000. Controle op de meeropbrengsten Afval
/ Riool en een wijziging in de kostentoerekening leveren € 550.000 op. Het resterende deel van € 450.000
wordt gerealiseerd door het verhogen van de OZB.

Doordat de opbrengsten uit de woonlasten met € 1.000.000 stijgen is het uitgangspunt dat de woonlasten
niet meer stijgen dan de inflatie voor 2021 losgelaten. De kostendekking van de gebonden heffingen Afval
en Riool nemen toe van 98% in 2020 naar 99% in 2021. In de afzonderlijke raadsvoorstellen is de
berekening verder uitgewerkt.

Woonlasten: Afvalstoffenheffing, onroerende zaakbelastingen en rioolheffing
Afvalstoffenheffing (1.)
Het verwijderen van ons afval is uitbesteed aan de Regio Gooi en Vechtstreek (GAD). De begroting van
het GAD is bepalend voor de tarieven afvalstoffenheffing. In eerste instantie moet Hilversum via die
begroting toezien op een efficiënte en effectieve afvalinzameling, om daarmee de tarieven
afvalstoffenheffing voor de burger zo stabiel en laag mogelijk te houden.

Voor 2021 stijgen de tarieven met 6,5%. De stijging is het gevolg van een hogere bijdrage aan het GAD,
wijziging van de in de heffing op te nemen kosten en hogere posten voor dubieuze debiteuren en
kwijtschelding. Bij Afval kiezen we voor de inzet van de egalisatievoorziening (€ 800.000) om de stijging
van het tarief te dempen.

Onroerende zaakbelastingen (OZB) (6.)
De tarieven voor de onroerende zaakbelastingen voor woningen, niet-woningen (gebruikers) en niet-
woningen (eigenaren) stijgen met 1,7% inflatie. Voor de periode 2022-2024 houden we het
inflatiepercentage van 2% aan. Om te komen tot een meer opbrengst van € 1.000.000 op de woonlasten,
waarvan € 450.000 bij de OZB, stijgen de tarieven naast de inflatiecorrectie met 5,6% extra.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>In de huidige begroting 2020 is geen bedrag in de heffingspercentages opgenomen voor dubieuze
debiteuren. In de begroting 2021 wordt voor dubieuze debiteuren 1% ten laste van de opbrengst OZB
meegenomen: dit betreft circa € 225.000.

Rioolheffing (9.)
Voor 2021 stijgt het tarief met 0,46 % naar € 182,52. De stijging is het gevolg van het verwerken van de
klimaatmaatregelen in het tarief, wijziging van de in de heffing op te nemen kosten en hogere posten voor
dubieuze debiteuren en kwijtschelding. De wijziging van de in de heffing op te nemen kosten voor
beschoeiing, watergangen en baggeren levert een stijging van € 257.000 op. Door de onttrekking uit de
egalisatiereserve, ontstaan in tijden waarin de opbrengsten hoger lagen dan de toe te rekenen kosten, ter
grootte van € 1.200.000 kiezen we voor het terugvloeien van gelden naar de burger en een demping van
het tarief.

Overige belastingen
Havengelden (2.), hondenbelasting (3.) en precariobelasting (8.)
Zowel de havengelden, hondenbelasting en precariobelasting zijn gebaseerd op de verwachte loon- en
prijsstijgingen (2021: 1,7% 2022-2024: 2%).

Leges (4.)
De legesverordening bevat de tarieven voor een groot aantal gemeentelijke producten en diensten. Het
gaat hierbij altijd om diensten waar mensen zelf om gevraagd hebben bij de gemeente. Voor de door de
gemeente geleverde diensten kunnen leges in rekening worden gebracht. Bij de legesheffing worden de
kosten die de gemeente maakt, verhaald op de aanvrager.

De verordening is opgedeeld in drie titels. In elke titel is een bepaalde categorie gemeentelijke producten
ondergebracht. De wettelijke eis is dat kostendekking op het niveau van de verordening als geheel niet
meer bedraagt dan 100%. De berekening per titel geeft inzicht in de mate van kostendekking per categorie
producten en diensten. In enkele gevallen worden tarieven bij wet vastgesteld. Dit beperkt het aantal
tarieven dat volledig kostendekkend kan zijn.

De verordening is tekstueel geactualiseerd conform de laatste versie van de modelverordening van de
Vereniging Nederlandse Gemeenten.

Marktgelden (5.)
Voor het belastingjaar 2021 blijven de tarieven hetzelfde als de tarieven 2020. Waarbij de afspraak is dat
voor de zomer van 2021 de kosten(dekking), in samenspraak met de marktcommissie, tegen het licht
worden gehouden voor het bepalen van de tarieven 2022 en in hoeverre de huidige kostentoedeling nog
aansluit bij de werkelijkheid. In de huidige berekening worden niet alle kosten toegerekend.

Parkeertarieven (6.)
Er is sprake van een tweetal parkeertarieven. De tarieven voor straatparkeren en vergunningen. Deze
kunnen los van de kosten van de parkeerexploitatie worden bepaald. En daarnaast is er de
naheffingsaanslag parkeerbelastingen (parkeerboete) die wordt opgelegd als er niet betaald is voor straat-
of vergunningparkeren.

De parkeertarieven voor straatparkeren en voor vergunning worden gehandhaafd op het niveau van 2020.

Door de invoering van de digitale parkeervergunningen en het belparkeren zijn de opbrengsten voor straat-
parkeren en vergunningen flink gestegen. De opbrengsten uit naheffingsaanslagen parkeerbelastingen zijn
gedaald. Dit komt omdat het minder vaak voorkomt dat mensen geen of te weinig parkeerbelasting
betalen. Doordat de opbrengsten van de naheffingsaanslagen dalen en de kosten van de handhaving gelijk
blijven, zijn de kosten in Hilversum per naheffingsaanslag parkeerbelasting hoger dan het wettelijke
maximale tarief. Hierdoor is het voorstel om voor 2021 het wettelijke maximum tarief van € 65,30 vast te
stellen.

Uitvoering
De verordeningen zullen worden gepubliceerd op de overheidswebsite voor publicaties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>(www.officiëlebekendmakingen.nl). Bij aanvang van het nieuwe belastingjaar zal relevante informatie uit
de verordeningen nogmaals worden gepubliceerd als toelichting bij de verschillende aanslagen 2021.

 Burgemeester en wethouders van Hilversum,
 de gemeentesecretaris,     de burgemeester,



 D. Emmer                     P.I. Broertjes


Bijlage(n)
1.     Verordening afvalstoffenheffing 2021
2.     Verordening havengelden 2021
3.     Verordening hondenbelasting 2021
4.     Legesverordening 2021
5.     Verordening marktgelden 2021
6.     Verordening onroerende zaakbelastingen 2021
7.     Verordening parkeerbelastingen 2021
8.     Verordening precariobelastingen 2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>