<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                            G EMEENTE HILVERSUM
                                                                                            POSTBUS 9900
                                                                                            1201 GM HILVERSUM


                                                                                            BEZOEKADRES:
                  Albertus Perk                                                             RAADHUIS
                  cc. gemeenteraad                                                          DUDOKPARK 1
                  cc. college van B&W                                                       TELE FOONNUMMER: 14 0 35
                  cc. pers                                                                  WWW.HILVERSUM.NL




        DATUM     17 februari 2021
  ZAAKNUMMER      715429
BEHANDELD DOOR    J. Grunfeld
 TELEFOON (035)   629 2878
   UW KENMERK     Omgevingswet
      BIJLAGEN    -
       BETREFT    Invoering Omgevingswet en cultureel erfgoed


                  Geacht bestuur,


                  In november 2020 heeft u ons namens de Hilversumse Historische Kring ‘Albertus Perk’ een brief
                  gestuurd met een aantal vragen over het effect van de invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2022
                  en de omgang met het culturele erfgoed binnen Hilversum en de positie van erfgoedverenigingen als
                  belanghebbende partij.
                  Met de invoering van de Omgevingswet, verwacht op 1 januari 2022, worden niet minder dan 26
                  bestaande wetten op het gebied van de fysieke leefomgeving samengebracht onder een wet. Dit geldt ook
                  voor een deel van de wetgeving op het gebied van erfgoed. Het doel van de Omgevingswet is te zorgen
                  voor een balans tussen het beschermen van bestaande kwaliteiten van de fysieke leefomgeving en het
                  mogelijk maken van nieuwe ontwikkelingen. De wet beoogt te zorgen voor een betere
                  informatievoorziening (overzichtelijkere regelgeving), een betere en meer integrale benadering van de
                  fysieke leefomgeving, snellere besluitvorming, meer ruimte voor maatwerk en meer ruimte voor het
                  betrekken van de omgeving. De Omgevingswet is een grote stelselherziening waarop wij ons als gemeente
                  Hilversum voorbereiden. Naast dat wij ingaan op uw 8 specifieke vragen stellen wij voor de
                  Omgevingswet te agenderen voor het Erfgoedgesprek van 11 maart 2021. Hieronder herhalen wij eerst uw
                  vraag (cursief) en daarna volgt ons antwoord.
                     1. Worden erfgoedambtenaren en (leden van) de Commissie Welstand en Monumenten (CWM) in
                        voldoende mate betrokken bij de voorbereiding van de Omgevingswet?

                         De voorbereiding op de Omgevingswet raakt een groot aantal vakdisciplines en processen binnen
                         de gemeente. De inhoudelijke specialisten, zoals erfgoedambtenaren, zijn hierbij in voldoende
                         mate betrokken. Onderdeel van de invoering van de Omgevingswet is het instellen van een
                         gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. Wettelijk dient deze commissie minimaal
                         te adviseren bij de aanvraag van omgevingsvergunningen voor een rijksmonument. Het is aan de
                         gemeenteraad van Hilversum om de reikwijdte van advisering van deze adviescommissie vast te
                         stellen. In het proces om hiertoe te komen betrekken we ook de huidige commissie Welstand en
                         Monumenten (CWM en de bestaande adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>2. Hoe worden de Hilversumse Historische Kring 'Albertus Perk' en de andere Hilversumse
   erfgoedinstellingen betrokken bij de voorbereiding van c.q. de ontwikkeling van de invoering van
   de Omgevingswet?

   Graag betrekken wij de erfgoedverenigingen bij de voorbereiding om te komen tot de
   Omgevingsvisie en later het Omgevingsplan. Een Omgevingsvisie is een strategische visie voor
   de lange termijn voor de gehele fysieke leefomgeving. Een Omgevingsvisie gaat in op de
   samenhang tussen ruimte, water, milieu, natuur, landschap, verkeer en vervoer, infrastructuur en
   cultureel erfgoed. De gemeente Hilversum is in september 2019 begonnen met het voorbereiden
   van de Omgevingsvisie. Wij hechten veel waarde aan het betrekken van zo veel mogelijk en
   diverse groepen van inwoners, ondernemers en andere stakeholders in het participatieproces. In
   het (herziene) Plan van Aanpak wordt het belang van cultureel erfgoed benoemd, waarbij
   ‘handhaven bescherming en versterken zichtbaarheid en beleefbaarheid cultureel erfgoed’ een
   uitgangspunt is om te komen tot de Omgevingsvisie Hilversum 2040.
   Het Omgevingsplan is in zekere zin te vergelijken met het huidige bestemmingsplan. Ook bij het
   vaststellen van (een deel van) het Omgevingsplan zal de gemeente zorgen dat er ruimte is voor de
   inbreng van diverse stakeholders (participatie), net zoals dat nu gebeurt bij het opstellen van een
   bestemmingsplan.
3. Heeft de Gemeente Hilversum een analyse gemaakt van het Hilversumse culturele erfgoed op
   basis waarvan een toereikend beschermingsregime dient te worden opgenomen in het
   omgevingsplan?

   Er is thans geen analyse nodig in de aanloop naar de inwerkingtreding van de Omgevingswet.
   Want bij inwerkingtreding van de Omgevingswet blijft de huidige bescherming van het cultureel
   erfgoed van rechtswege in stand. Bij eventuele toekomstige voorstellen om de bescherming te
   veranderen of anderszins ruimtelijke kaders aan te passen, dan dient er op dat moment een analyse
   van bestaande waarden plaats te vinden.
4. Hoe geeft de gemeente invulling aan de opstelling van regels ter bescherming van de omgeving
   van monumenten? Dit zou bijvoorbeeld kunnen door de functie 'omgeving van een monument' toe
   te voegen aan een locatie en daar een vergunningsplicht of algemene (welstand)regels aan te
   koppelen.

   Het is op dit moment nog onbekend op welke wijze wij straks invulling geven aan de bescherming
   van de omgeving van monumenten. Het is te vroeg om nu al keuzes te maken over het al of niet
   opnemen van de functie ‘omgeving van een monument’ in het omgevingsplan. Op dit moment
   wordt er gewerkt aan de Omgevingsvisie en pas daarna zullen de ambities voor Hilversum 2040
   op het gebied van de fysieke leefomgeving worden omgezet naar eventuele programma’s en het
   Omgevingsplan. Overigens is duidelijk dat er in een groot deel van Hilversum al een sterke
   bescherming geldt voor de omgeving van monumenten, namelijk in die delen die zijn aangewezen
   als beschermd stadsgezicht.
5. Het gemeentelijk beleid ten aanzien van erfgoed en monumenten en de daarbij behorende
   toetsingscriteria zijn (voor monumenteneigenaren) niet gemakkelijk te vinden op de website van
   de Gemeente Hilversum. Dit geldt ook voor de agenda's en verslagen van de Commissie Welstand
   en Monumenten (CWM).

   Terecht vraagt u aandacht voor de vindbaarheid van relevante beleidsstukken. Wij gaan op korte
   termijn kijken hoe we de vindbaarheid van deze stukken kunnen verbeteren. Overigens is ook een
   van de peilers onder de invoering van de Omgevingswet het Digitaal Stelsel Omgevingswet
   (DSO). Het DSO moet zorgen voor een betere informatievoorziening en een plek waar alle
   relevante regelgeving over de fysieke leefomgeving bij elkaar staat. De ambitie is dat in de
   toekomst via het DSO voor elk perceel eenvoudig inzichtelijk is welke beleidsstukken of
   regelgeving van toepassing is op dat perceel. Om daar te komen zal het DSO ook na invoering van
   de Omgevingswet verder worden doorontwikkeld.
6. De Omgevingswet markeert een fundamentele omslag van toetsen achteraf (van normen stellen,
   toetsen en sanctioneren) naar samen met de samenleving doelen stellen en vastleggen in een
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>       omgevingsvisie. Een initiatiefnemer zal moeten bijdragen aan de maatschappelijke doelen en zelf
       de (burger)participatie moeten organiseren. Wat gaat dit betekenen voor de betrokkenheid van de
       Hilversumse Historische Kring 'Albertus Perk' en andere erfgoedinstellingen? Gelijkstelling aan
       omwonende burgers?

       Inderdaad stimuleert de Omgevingswet om op een goede manier de omgeving en samenleving te
       betrekken door middel van een participatieproces. Het is goed om hierbij onderscheid te maken
       tussen trajecten waarvoor de gemeente verantwoordelijk is, zoals bijvoorbeeld het opstellen van
       de Omgevingsvisie, en situaties waarbij een initiatiefnemer verantwoordelijk is voor het betrekken
       van de samenleving bij een nieuw ruimtelijk initiatief. In dit laatste geval is het dus ook de
       verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer om omwonenden en andere belanghebbenden in het
       participatieproces te betrekken. De positie van de Erfgoedverenigingen verandert niet door de
       Omgevingswet.
   7. Kunt u onze vrees wegnemen dat bij de komst van de Omgevingswet de bescherming van
      gemeentelijke monumenten en de regels rondom welstand worden teruggeschroefd?

       Er is geen reden om aan te nemen dat als gevolg van de invoering van de Omgevingswet de
       bescherming van (gemeentelijke) monumenten minder groot wordt. Op het gebied van welstand is
       het goed om kritisch te blijven naar hoe wij processen hebben georganiseerd en of wij dit kunnen
       vereenvoudigen. Of in sommige gevallen vermindering van regelgeving haalbaar is, zonder dat
       hiervan de kwaliteit van de fysieke leefomgeving onevenredig nadeel van ondervindt. Het gaat
       hierbij om bijvoorbeeld te onderzoeken onder welke voorwaarden ambtelijke toetsing voldoende
       is.
   8. Kunt u onze vrees wegnemen dat bij de integrale afweging het belang van het monument in de
      politieke afweging ondergeschikt raakt aan andere belangen zoals bijvoorbeeld de
      energietransitie, de stikstofdiscussie, economie en woonafspraken?

       Nee. Een integrale afweging betekent dat op basis van goed inzicht in alle belangen een afweging
       wordt gemaakt. Dat betekent dat in de praktijk bij een besluit op basis van een integrale afweging
       aan sommige belangen meer en aan andere minder tegemoet gekomen wordt. Het is niet zo dat op
       voorhand het belang van cultureel erfgoed altijd voorop zal staan.
   Wij hopen u hiermee meer inzicht te hebben gegeven over hoe wij als gemeente Hilversum ons aan
   het voorbereiden zijn op de invoering van de Omgevingswet. Wij zijn blij met de betrokkenheid van
   de Historische Kring ‘Albertus Perk’ bij het behoud en versterken van het cultureel erfgoed binnen
   onze gemeente. Naast ons voorstel om het onderwerp Omgevingswet te agenderen voor het
   eerstvolgende erfgoedgesprek op 11 maart 2021, hopen we daarnaast ook op een actieve inbreng van
   een zo groot mogelijke en diverse groep inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden in het
   proces om te komen tot de Omgevingsvisie Hilversum2040. Dit gezegd hebbende is uiteraard ook de
   Historische Kring ‘Albertus Perk’ van harte uitgenodigd om actief deel te nemen aan het
   participatieproces ten behoeve van de Omgevingsvisie.


Hoogachtend,

Burgemeester en wethouders van Hilversum,
de gemeentesecretaris,                            de burgemeester,




D. Emmer                                          P.I. Broertjes
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>