<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hilversum;

gelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht;

gelet op artikel 6, derde lid van de Subsidieregeling Maatschappelijke Ontwikkeling gemeente Hilversum
2011;

Besluit vast te stellen

Beleidsregel met betrekking tot reserves en voorzieningen gesubsidieerde instellingen 2011

Artikel 1 begripsbepalingen
a. algemene reserve: een reserve met een algemeen karakter en dus vrij aanwendbaar is;
b. bestemmingsreserve: een reserve waaraan vooraf een specifieke bestemming is gegeven;
c. voorziening: tot het vreemd vermogen behorende financiële middelen die gevormd zijn met het oog
    op toekomstige verplichtingen;
d. regionale instelling: een door de gemeente Hilversum gesubsidieerde instelling, die tevens van
    minimaal één andere gemeente subsidie ontvangt.

Artikel 2 toegestane algemene reserve
1. Instellingen met een structurele subsidie tot maximaal € 2.500,00 is een algemene reserve toegestaan
    van maximaal € 2.500,00. Dit bedrag is niet van invloed op de beoordeling van de subsidieaanvraag.
2. Instellingen met een structurele subsidie boven de € 2.500,00 is een algemene reserve toegestaan
    gelijk aan de jaarlijkse structurele subsidie tot een maximum van € 7.500,00. Dit bedrag is niet van
    invloed op de beoordeling van de subsidieaanvraag.
3. Indien in enig jaar de algemene reserve van de instellingen bedoeld in het eerste en tweede lid van dit
    artikel de hoogte van de jaarlijkse structurele subsidie overstijgt, wordt het meerdere in mindering
    gebracht op de subsidie van het volgende jaar.
4. Bij instellingen met een structurele subsidie maakt de hoogte van de toegestane algemene reserve
    onderdeel uit van de subsidieonderhandelingen tot een maximum van 15% van de totale jaarlasten.
5. Bij een regionale instelling met een structurele subsidie of instellingen met ten dele gesubsidieerde en
    ten dele ongesubsidieerde activiteiten maakt de hoogte van de toegestane algemene reserve onderdeel
    uit van de subsidieonderhandelingen tot een maximum van 15% van de totale jaarlasten.
6. Bij de vaststelling van de subsidie wordt de maximaal toegestane algemene reserve voor een
    regionale instelling op de volgende manier bepaald:
    a. berekend wordt welk percentage van de totale inkomsten van de regionale instelling of
        instellingen met ten dele gesubsidieerde en ten dele ongesubsidieerde activiteiten gegenereerd
        wordt door subsidie van de gemeente Hilversum én door autonome opbrengsten van in Hilversum
        uitgevoerde gesubsidieerde activiteiten;
    b. het percentage bedoeld in sub a wordt afgezet tegen de totale jaarlasten van de regionale
        instelling;
    c. de uitkomst van de in sub b bedoelde bewerking bepaalt de hoogte van de toegestane algemene
        reserve;
7. Voor de toetsing van de algemene reserve van een regionale instelling is het noodzakelijk dat deze
    instelling in haar jaarstukken verantwoordt welke subsidie- en activiteiteninkomsten gegenereerd
    worden in de gemeente Hilversum en welke inkomsten gegenereerd worden in andere gemeenten.
8. Het college kan aanvullende gegevens opvragen die noodzakelijk zijn om de algemene reserve van de
    regionale instelling te kunnen vaststellen.




                                                     1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Artikel 3 Toegestane bestemmingsreserve en voorziening
1. De hoogte van een bestemmingsreserve en/of een voorziening staat in een redelijke relatie tot het
    specifieke doel waarvoor deze zijn ingesteld.
2. De instelling die toestemming vraagt tot het voeren van een bestemmingsreserve en/of voorziening is
    verplicht een vermogensplan over te leggen waarin tenminste is opgenomen:
    a. welke bestemmingsreserves en/of voorzieningen met welke oogmerken zijn gevormd of worden
        gevormd;
    b. de gewenste maximale omvang per bestemmingsreserve en/of voorziening.
3. Het college kan aanvullende gegevens opvragen die nodig zijn om zich een juist oordeel te vormen.
4. Het college behoudt zich het recht voor het vermogensplan al dan niet te accepteren als een document
    dat onderdeel uitmaakt van zijn beslissing betreffende de subsidieverstrekking.

Artikel 4 Specifieke voorwaarden reserves en voorzieningen
1. Het vormen en voeden van een reserve met gemeentelijke subsidiegelden is uitsluitend toegestaan
    wanneer er bij de gesubsidieerde instelling sprake is van een positief jaarresultaat.
2. Het positief jaarresultaat als bedoeld in het eerste lid van dit artikel mag niet veroorzaakt zijn door het
    niet of slechts ten dele uitvoeren van activiteiten waarvoor een subsidie is verstrekt.
3. Uit de jaarstukken van de gesubsidieerde instelling moet blijken welke reserves en voorzieningen er
    zijn.
4. Overschrijding van de bij of krachtens deze beleidsregel vastgestelde maximumbedragen van de
    ingestelde reserves en voorzieningen leidt tot een lagere vaststelling van de verkregen subsidie(s).

Artikel 5 Inwerkingtreding
Deze beleidsregel treedt in werking na de inwerkingtreding van de Algemene Subsidieverordening
Hilversum 2011 en met ingang van de dag na die van de bekendmaking.

Artikel 6 Citeertitel
Deze beleidsregel kan worden aangehaald als Beleidsregel reserves en voorzieningen gesubsidieerde
instellingen 2011.




                                                      2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Toelichting Beleidsregel met betrekking tot reserves en voorzieningen gesubsidieerde instellingen
2011

Algemeen
Als gesubsidieerde instellingen eigen vermogen mogen opbouwen, kan dit een spanningsveld opleveren.
Enerzijds moeten gesubsidieerde instellingen voldoende vrijheid van handelen krijgen om
bedrijfsmatig(er) te werken. Een positief resultaat direct en volledig afromen kan niet alleen ervaren
worden als een “afstraffing” van efficiënte bedrijfsvoering, het ontneemt de instelling bovendien de
mogelijkheid reserves op te bouwen voor een periode waarin financiële tegenvallers zich voordoen.
Bovendien kan het direct en volledig afromen er gemakkelijk toe leiden dat aan het eind van een
begrotingsjaar uitgaven gedaan worden die niet direct noodzakelijk zijn.
Anderzijds moet voorkómen worden dat instellingen de gelegenheid geboden wordt om
gemeenschapsgelden te gaan gebruiken voor overmatige reservevorming. Reservevorming is dus
wenselijk en soms zelfs noodzakelijk, maar moet in aantal en omvang beperkt zijn en in redelijke
verhouding staan tot de doelen waarvoor ze zijn gereserveerd. In de beleidsregel wordt het volgende
onderscheid gemaakt.
a. Een algemene reserve waarvan geldt dat deze beperkt dient te zijn. De overhandiging van een
vermogensplan is niet noodzakelijk: uit de jaarstukken blijkt of de toegestane grens al dan niet wordt
overschreden.
b. Bestemmingsreserves en voorzieningen waarvan geldt dat ze expliciet in een vermogensplan vastgelegd
dienen te zijn,waarvoor het noodzakelijk is een nader te bepalen bedrag te reserveren. Dit vermogensplan
behoeft vooraf de goedkeuring van het college. In een dergelijk plan geeft de instelling aan waarom
reservering noodzakelijk is en met wat voor doel. Bijkomend voordeel is dat de gemeente hiermee ook na
kan gaan of de instelling wel voldoende reserveert om in enig jaar grote uitgaven te doen. Bij voldoende
reservering wordt voorkómen dat op een gegeven moment een instelling in financiële problemen komt als
gevolg van grote uitgaven. En daardoor een beroep op de gemeente doet voor een forse financiële injectie
om het hoofd boven water te houden. Voor alle duidelijkheid: het gaat in deze beleidsregel over reserves
en voorzieningen die een instelling aangaan. De betekenis die de gemeentebegroting aan deze begrippen
hecht, is dus niet van toepassing.

Reserves
Reserves maken onderdeel uit van het eigen vermogen van de instelling. De instelling heeft de vrijheid
hierover te beschikken. Ze worden gevormd uit de exploitatieoverschotten die zich in enig jaar voor
kunnen doen. We spreken hier over “resultaatbestemming”.
Er wordt onderscheid gemaakt tussen algemene reserves en bestemmingsreserves. Een algemene reserve
is vrij besteedbaar en kan gebruikt worden om eventuele – onvoorziene – bedrijfsrisico’s op te vangen.
Een bestemmingsreserve is een specifieke reserve waaraan vooraf een bestemming is gegeven.
Ook is het mogelijk te reserveren voor niet-reguliere activiteiten zoals jubilea.

Voorzieningen
Voorzieningen maken deel uit van het vreemd vermogen van de instelling. Dit vermogen is gevormd met
het oog op toekomstige verplichtingen. Te denken valt aan personele verplichtingen (vervanging wegens
ziekte; wachtgeldverplichtingen; reorganisatiekosten; fusiekosten; e.d.) belastingverplichtingen; te
verwachten schadeclaims van derden; groot onderhoud en renovaties.
Voorzieningen zijn ingesteld om te kunnen voldoen van vooraf duidelijk te kwantificeren van
verplichtingen en kunnen alleen gebruikt worden voor het doel waarvoor ze zijn ingesteld! We spreken
hier dus van “resultaatbepaling”.
De vorming van voorzieningen is een normaal aspect van de bedrijfsvoering en dient daarom automatisch
onderdeel uit te maken van de begroting en rekening van de instelling.




                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Rekenvoorbeelden algemene reserve
1. structurele subsidie in 2010 € 2.500,00
algemene reserve op 31 december 2010 € 1.500,00
toegestane algemene reserve € 2.500,00
structurele subsidie 2011: € 2.500,00

2. structurele subsidie in 2010 € 6.500,00
algemene reserve op 31 december 2010 € 7.500,00
toegestane algemene reserve € 6.500,00
overschrijding toegestane reserve € 1.000,00
structurele subsidie 2011: € 6.500,00 min € 1.000,00 = € 5.500,00

3. structurele subsidie in 2010 € 12.500,00
algemene reserve per 31 december 2010 € 9.000,00
toegestane reserve (maximaal!!) € 7.500,00
overschrijding toegestane reserve € 1.500,00
structurele subsidie in 2011: € 12.500 min € 1.500,00 = € 11.000,00

Een regionale instelling of instellingen met ten dele gesubsidieerde en ten dele ongesubsidieerde
activiteiten genereert in totaal aan jaarinkomsten een bedrag van € 10.000.000,-. De gemeente Hilversum
heeft in dat jaar € 900.000,- aan subsidie verstrekt aan de instelling. De instelling heeft hiervoor in
Hilversum gesubsidieerde activiteiten verricht. Deze activiteiten hebben een autonome opbrengst van €
100.000,-. De door de instelling in Hilversum gegeneerde baten bedraagt dat jaar
€ 1.000.000,-, derhalve 10 procent van het totaal aan jaarinkomsten. De algemene reserve bedraagt
€ 2.000.000,-

Het totaal aan jaarlasten van de instelling bedraagt € 9000.000,-. Van de totale jaarlasten wordt een
percentage van 10 procent genomen, die worden benoemd als in Hilversum gegenereerde lasten. Het
gehanteerde percentage lasten is derhalve identiek aan het berekende percentage baten. De jaarlasten die
de instelling in Hilversum heeft gemaakt zijn dan € 900.000,-.

De maximaal toegestane algemene reserve voor de instelling bedraagt dan 15 procent van € 900.000,- is €
135.000,-.

Onderstaand is alles uitgewerkt in een rekenoverzicht. In het voorbeeld is sprake van een overschrijding
van de toegestane algemene reserve van € 65.000,00. Dit bedrag betrekt de gemeente in haar
subsidieonderhandelingen met de regionale instelling.




                                                    4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Totaal aan baten instelling                                        € 10.000.000,00
Structurele subsidie gemeente Hilversum in 2010                    €    900.000,00
Baten gesubsidieerde activiteiten in Hilversum                     €    100.000,00
Totaal aan baten in Hilversum                                      € 1.000.000,00
(Percentage baten Hilversum 10%)

Totaal aan lasten instelling                                       € 9.000.000,00
Totaal aan lasten Hilversum (10%)                                  €   900.000,00

Algemene reserve op 31 december 2010                                  € 2.000.000,00
Algemene reserve op 31 december 2010 Hilversum (10%)                  €   200.000,00
Toegestane algemene reserve Hilversum                                 €   135.000,00
Overschrijding algemene reserve                                       €    65.000,00
Structurele subsidie in 2011: € 900.000,00 min € 65.000,00 = € 835.000,00




                                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>