<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                 VOORSTEL
zaaknummer:                            773212
afdelingsnaam:                         BenO-Leef- & Vestigingsklimaat
steller:                               Mark Nijland
telefoonnummer                         035 629 2671
onderwerp:                             Woonvisie 2021-2030
Voorstel
 1.       De Woonvisie Hilversum 2021-2030 vast te stellen.
 2.       De dekking voor de kosten van de woonvisie van € 185.000 te verwerken bij de
          programmabegroting.
BOB-balk
  Titel             Toelichting                      BEELDVORMING      OORDEELSVORMING     BESLUITVORMING
  Plan van aanpak   Een planning voor het opstellen  Commissie RO&W    Commissie RO&W
  Woonvisie         van de woonvisie is voorgelegd
                    aan de commissie + goedgekeurd   14 mei 2020       14 mei 2020
  Themabijeenkomst  Companen heeft een presentatie   Commissie RO&W    Commissies RO&W
  Woonvisie         gegeven over de vorm van de
                    woonvisie. Daarnaast was er      15 september 2020 15 september 2020 +
                    discussie over reikwijdte +
                                                                       22 oktober 2020
                    opgaven
  Opgavennotitie    De opgavennotitie is het door de BVS               Raadscommissie
  Woonvisie         raad gevraagde document dat
                    een feitelijk beeld geeft van de 20 januari 2021   maart 2021
                    Hilversumse woningmarkt
                    inclusief de opgaven die daaruit
                    volgen
  Woonvisie         Nadat de commissie het college   Raadscommissie    Raadscommissie      Raad
                    heeft geadviseerd over de
                    opgavennotitie wordt de          juni 2021         juni 2021           7 juli 2021
                    woonvisie opgesteld en
                    voorgelegd aan de raad
Samenvatting
De gemeente Hilversum stelt haar nieuwe woonvisie op voor de periode 2021 tot 2030. In een woonvisie
legt een gemeente de ambities voor het woonbeleid vast. De overheid is verantwoordelijk voor voldoende
en goede huisvesting van haar inwoners. De inzet van de overheid is daarbij gericht op drie aspecten: 1)
voldoende (beschikbare) woningen, 2) betaalbare woningen en 3) kwalitatief goede woningen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>De verantwoordelijkheid van de overheid ligt voor een belangrijk deel op gemeenteniveau. In de
voorliggende woonvisie staat hoe we hier als gemeente Hilversum invulling aan willen geven.
In Hilversum voegen we tot 2030 ongeveer 3.000 woningen toe. Dit doen we vooral in het middeldure- en
sociale segment. Daarnaast zetten we in op doorstroming.
Dit uit zich concreet in de volgende onderwerpen en acties:
    - De Hilversumse woningmarkt onder druk
             o Woningen toevoegen door nieuwbouw, transformatie en flexwonen
             o Intensiveren van de samenwerking met marktpartijen
             o Goed benutten van de bestaande voorraad door in te zetten op doorstroming en
                 maatregelen om speculatie tegen te gaan (zoals middeldure huur en opkoopbescherming
                 in de huisvestingsverordening).
    - Ontbrekende schakels in de woningmarkt
             o Doorstroming door gevarieerde wijken, bewoners moeten kansen krijgen te verhuizen in
                 de eigen wijk.
             o Toevoegen in segmenten onder druk, door vooral in het middeldure segment (50%) en
                 sociale segment (33%) woningen toe te voegen en de transformatieopgave van corporaties
                 te bevorderen (aansluiting van doelgroep op de voorraad).
             o Ruimte voor bijzondere woonwensen door concepten van flexwonen te stimuleren en
                 prestatieafspraken te maken over standplaatsen voor woonwagens.
    - Langer weer zelfstandig thuis
             o Meer levensloopgeschikte en geclusterde woonvormen voor ouderen door
                 woningaanpassing en levensloopbestendige woningen toe te voegen en blijven inzetten
                 van de senioren wooncoach
             o Wonen met zorg – andere doelgroepen door afstemming over uitstroom uit instellingen en
                 afstemming tussen zorgpartners, corporaties en maatschappelijke partners.
    - Duurzame en energiezuinige woningen
             o Nieuwbouwwoningen voldoen aan de BENG-norm en sluiten aan bij de Transitievisie
                 Warmte.
             o Duurzame woningvoorraad, voor verduurzaming van bestaande woningen geven de
                 Transitievisie Warmte en het Programma Aardgasvrije Wijken (Hilversumse Meent) de
                 belangrijkste richtingen aan. Daarnaast maken we afspraken met de woningcorporaties
                 over de verduurzaming van de woningvoorraad en de betaalbaarheid daarvan.
De woonvisie is tot stand gekomen op basis van (‘ronde-tafel-’) gesprekken met stakeholders waaronder
woningcorporaties, huurdersbelangenverenigingen, welzijnsorganisaties, projectontwikkelaars,
seniorenverenigingen en vertegenwoordigers uit het sociaal domein en de input van ruim 1.300 inwoners
via het Burgerpanel en de betrokkenheid van de raad.
Met dit voorstel wordt de raad gevraagd de woonvisie vast te stellen.
Inleiding
Hilversum is een populaire woonstad en de vraag overstijgt het aanbod ruimschoots. Om te bepalen hoe we
omgaan met de vragen voor wie we bouwen en waarom hebben we een nieuwe woonvisie opgesteld. In de
woonvisie staat hoe de woningmarkt in Hilversum eruit ziet, waar we mee aan de slag gaan en welke acties
en instrumenten we daarvoor inzetten.
In de woonvisie leggen we onze ambities op het gebied van wonen vast, uiteraard rekening houdend met
andere beleidsvelden, andere overheden (rijk, regio en provincie) en in afstemming met partners en
inwoners.
Deze visie is het vertrekpunt voor het beoordelen van nieuwbouwplannen, het bepalen van acties voor de
komende jaren en het maken van prestatieafspraken met de woningcorporaties en huurders.
Met de voorliggende woonvisie is ook invulling gegeven aan de volgende toezeggingen:
T18/172: Woonwagenstandplaatsen.
T21/027: Coronaeffecten voor zover dit bekend is en mogelijk is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>T21/028: Sturen via de huisvestingsverordening.
T21/031: De transitieopgave van de woningcorporaties.
T21/032: Sociale koop met opgetrokken grenzen.
T21/033: Instrumenten meenemen in de woonvisie.
T19/97: De Knarrenhof. De Knarrenhof is betrokken bij het opstellen van de woonvisie. Ze hebben
geparticipeerd in één van de stakeholdersbijeenkomsten. Daarnaast is een apart gesprek gevoerd met de
Knarrenhof. In de woonvisie heeft dit geleid dat we initiatieven voor ouderen faciliteren (hofjes). Daar
hebben we de kaders van het huidige beleid op het gebied van grondverkoop gehanteerd. Verkoop van
gemeentegrond of gemeentelijk vastgoed zal via aanbesteding gaan. Daarnaast hebben we een procedurele
afspraak gemaakt over het Circusterrein, waar momenteel besluitvorming in procedure is over de invulling
van het terrein.
Met dit voorstel en de woonvisie beschouwen we deze toezegging als afgedaan.
Doel / waarom een woonvisie
Het doel van de woonvisie is het waarborgen van een goede mix van voldoende beschikbare woningen,
betaalbare woningen en kwalitatief goede woningen. Dit willen we bereiken door woningen toe te voegen
volgens de provinciale bevolkingsprognose, door doorstroming te stimuleren en door instrumenten in te
zetten om woningen toe te wijzen aan de juiste doelgroep. Hilversum wil antwoord geven op de
vraagstukken die er momenteel op het gebied van wonen liggen. Dit kan niet zonder grondige analyse van
de huidige markt, en een doorkijk naar de toekomst (2030).
Argumenten
1.1 De woonvisie geeft richting en kaders voor de korte termijn
De woonvisie is een visie voor de korte termijn met een doorkijk naar 2030. Met name de doorkijk geeft
input voor de acties voor de korte termijn op lokaal niveau.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Hieronder wordt een inkijk gegeven op de thema’s uit de woonvisie en hoe we op die thema’s willen
inzetten.
  Toevoegen van woningen
  De Hilversumse woningmarkt staat onder druk. Dit is geen unieke Hilversumse eigenschap, maar een
  landelijk probleem. Voor Hilversum heeft de provincie berekent dat het aantal huishoudens tot 2030
  groeit. Voor deze groei willen we ongeveer 3.000 woningen toevoegen. In de woonvisie voegen we toe
  in de segmenten die het meeste onder druk staan. In de woonvisie wordt daarom uitgegaan van de
  segmentering van 33% sociaal, 50% middenduur waarvan de helft in het lage middeldure
  huursegment.
  Doorstroming
  De ontbrekende schakels in de woningvoorraad zorgen voor onvoldoende doorstroommogelijkheden.
  Door woningen toe te voegen in het segment dat het meeste onder druk staat (sociale - en
  middenhuur - en goedkope koop voorraad) creëren we ruimte om door te stromen.
  De woonvisie geeft een handvat voor gevarieerde wijken, waardoor inwoners de ruimte krijgen om
  door te stromen in de eigen wijk. Dit sluit goed aan bij de input die we hebben gehad uit alle
  bijeenkomsten met stakeholders en de bewonersenquête.
  Bijzondere doelgroepen
  Voor bijzondere doelgroepen biedt de woonvisie de mogelijkheid om woningen toe te voegen. Hierbij
  is speciale aandacht voor flexwonen in de breedste zin, woonwagenstandplaatsen en
  vergunninghouders. Voor vergunninghouders hebben we een taakstelling waaraan we moeten
  voldoen. Via de huisvestingsverordening wordt dit momenteel geregeld. Daarnaast bieden we ruimte
  aan de vraag naar standplaatsen. Hierover maken we afspraken met de woningcorporaties.
De rode draad die door de visie loopt is doorstroming. Door het (beperkt) toevoegen van woningen hebben
weLanger
    relatiefzelfstandig thuisop de woningmarkt door nieuwbouw. We willen toch een stad zijn waar
             weinig invloed
iedereen  moet kunnen
  In de woonvisie         wonen. voor
                    is aandacht  Dit iswoonzorgaanbod
                                        de reden dat in deinwoonvisie vooral
                                                            alle wijken.      ingezetgeldt
                                                                         Ook hierbij  wordtdat
                                                                                             opdoorstroming
randvoorwaarden     om   doorstroming  te bevorderen.
  in de eigen wijk belangrijk is, daar waar het ruimtelijk kan.
1.2 Cijfermatige onderbouwing
In het proces hebben we veel aandacht besteed aan de onderbouwing van de woonvisie. Hierover is
meerdere keren met verschillende partners gesproken. Dit heeft uiteindelijk geleid tot een breed gedragen
opgavennotitie. In de opgavennotitie zijn op basis van de cijfers en gesprekken met de markt opgaven
benoemd voor Hilversum.
1.3 Gereedschapskist aan instrumenten
Naast de cijfermatige onderbouwing, de opgaven en de daarop volgende acties, is in de woonvisie een
opsomming gegeven van mogelijke instrumenten. Veel van deze instrumenten worden reeds ingezet, maar
bieden ook kansen voor verbreding of verdere verdieping. Daarnaast worden nog nieuwe mogelijkheden
van in te zetten instrumenten genoemd. Elk van deze instrumenten hebben een eigen invloed op de
woningmarkt. Om ze in te zetten zal per instrument een afweging gemaakt worden wat de gevolgen zijn
voor de woningmarkt in Hilversum. Daarnaast blijven we bij het inzetten van instrumenten verbinding
maken met de regiogemeenten, zodat we afgestemde instrumenten inzetten.
1.4 Partners en belanghebbenden zijn betrokken bij de totstandkoming.
In het gehele proces hebben we verschillende partijen betrokken. Naast de gemeenteraad zijn dit partners
in de gemeente. De partners zijn werkzaam in het wonen, werken en het sociaal domein1.
1 woningcorporaties, huurdersbelangenverenigingen, welzijnsorganisaties, projectontwikkelaars,
seniorenverenigingen en vertegenwoordigers uit het sociaal domein.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Met deze partijen hebben we in september 2020 en april 2021 gesprekken gevoerd. Naast deze partijen in
het werkveld hebben we ook gesprekken gevoerd met inwoners en hebben we een enquête uitgezet via het
Burgerpanel. Op 18 mei is een BVS georganiseerd waarin een gesprek tussen raadsleden en marktpartijen
en woningcorporaties werd gefaciliteerd. Dit alles heeft geleid tot een brede input waar we dankbaar
gebruik van hebben gemaakt.
De belangrijkste input die geleverd is en die we gebruikt hebben:
     - Zet in op alle onderwerpen. Dus zowel toevoegen van woningen, doorstroming en
         doelgroepen/woonproducten zoals flexwonen.
     - Zorg voor doorstromingsmogelijkheden in de wijken.
     - Zet in op sociale woningbouw en het middeldure segment.
     - Zorg voor een concrete woonvisie.
    - Stel heldere doelen, marktpartijen en inwoners zijn gebaad bij heldere doelen en consistent beleid.
 Daarnaast is er ook input gegeven waar we in de woonvisie geen invulling aan geven:
     - Bouw meer dan de cijfers van de provincie. Door het toevoegen van woningen creëer je de meeste
         dynamiek / verhuizingen op de woningmarkt.
        In de commissie is meerdere malen het gesprek gevoerd over de Woonvisie in relatie tot het aantal
        te bouwen woningen. In de commissie van oktober is aangegeven dat we vasthouden aan de cijfers
        van de provincie.
     - Bouw minimaal 50% sociaal.
         De druk op de woningmarkt is groot. Dit is niet alleen in het sociale segment, maar ook in het
         middeldure segment. We kiezen voor 33% sociaal om het aandeel sociaal gelijk te houden. We
         kiezen voor 50% middelduur om het aandeel middelduur te vergroten. Naast deze keuze heeft de
         keuze ook betrekking op de betaalbaarheid van het wonen. Grond is schaars en duur, door
         stapeling van eisen en wensen kunnen locaties nog maar moeilijk ontwikkeld worden, waardoor
         ontwikkelaars en bouwers weglopen.
Kanttekeningen
1.1 De Omgevingsvisie Hilversum 2040 is nog niet gereed voor vaststelling
Het traject van de Woonvisie en het traject van de Omgevingsvisie Hilversum 2040 lopen niet synchroon
aan elkaar. De voorliggende Woonvisie is gereed voor vaststelling en de integrale Omgevingsvisie
Hilversum 2040 wordt op een later moment aan uw raad voorgelegd te vaststelling. De input vanuit de
Woonvisie die mede tot stand is gekomen door integrale samenwerking met het traject van de
Omgevingsvisie, kan goed worden meegenomen in het proces van de Omgevingsvisie Hilversum 2040. In
het proces van de Woonvisie is meerdere keren gesproken over de samenhang tussen de Omgevingsvisie
Hilversum 2040 en de Woonvisie, waarbij duidelijk aangegeven is dat de Woonvisie niet moest wachten
op de Omgevingsvisie 2040. Dit heeft te maken met het verschil in doorlooptijd. De Woonvisie is een
visie voor de korte termijn met een doorkijk naar 2030, terwijl de Omgevingsvisie Hilversum een langere
doorkijk heeft tot 2040. Als uit het opstellen van de Omgevingsvisie onderwerpen komen die van invloed
zijn op de Woonvisie, dan zullen we de Woonvisie bij de volgende herziening daarop aanpassen.
1.2 De woningmarkt van Hilversum is een regionale woningmarkt
In Nederland hebben we een open woningmarkt. In de regio hebben we verschillende onderwerpen
regionaal geregeld. Zo hebben we regels over woningtoewijzing in de regio georganiseerd, vanwege de
regionale woningmarkt. De partijen op de woningmarkt, zoals, woningzoekenden ontwikkelaars,
beleggers, woningcorporaties oriënteren zich meestal regionaal of zelfs interregionaal. Met de Woonvisie
willen we een kader neerzetten voor de Hilversumse situatie, maar met gevoel met de regio. Afstemming
over inzetten van instrumenten of gezamenlijk opstellen van instrumenten hoort daar bij. Mocht dit
regionaal niet lukken, dan maken we de inschatting of we lokaal wel de keuze voor een instrument maken.
De concurrentiepositie van Hilversum in relatie tot de regio maakt onderdeel uit van deze keuze.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Financiën, middelen & capaciteit
Met het aannemen van de woonvisie wordt uitvoering gegeven aan de deelprojecten met als resultaat een
antwoord op de uitvoeringsvraagstukken en de daadwerkelijke uitvoering. Doordat de nieuwe woonvisie
actiegericht is ingestoken komt er ook een aantal uitvoeringsvraagstukken uit voort. Vrijwel elke actie
vergt extra capaciteit dat niet past binnen de huidige bezetting en heeft dus financiële consequenties.
Om uitvoering te geven aan de woonvisie is vanaf 2022 voor de duur van 2 jaar 2 fte nodig waarmee een
budget van €185.000 per jaar gemoeid is. Bij vaststelling van de woonvisie door de raad zal de gevraagde
dekking verwerkt worden bij de programmabegroting 2022. Niet vigerend beleid kan niet meegenomen
worden met de kadernota derhalve dat voorgesteld wordt om dit op te nemen in de programmabegroting.
Uitvoering
Qua uitvoering heeft de woonvisie verschillende doelen: het geeft inzicht in wat erop de stad afkomt; het
biedt beleidsuitgangspunten / ambities bij nieuwbouw; en het laat zien hoe we aan de slag gaan met de
opgaven.
Een belangrijk ‘instrument’ die voortvloeit uit de woonvisie zijn de zogeheten ‘prestatieafspraken’ die we
afsluiten met de woningcorporaties. Daarin staan afspraken die de gemeente, woningcorporaties en
huurders gezamenlijk maken over alles rondom de sociale voorraad in Hilversum.
Na vaststelling van de Woonvisie zal het Woonakkoord met de Provincie ondertekend worden.
 Burgemeester en wethouders van Hilversum,
 de gemeentesecretaris,           de burgemeester,
 W. Groot, ls.                    Ch. B. Aptroot, wnd.
Bijlage(n)
 1.     Woonvisie Hilversum 2021-2030
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>