<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                         Huydecopersweg 'Tussen de lanen'
                                      NL.IMRO.0402.01bp15huydecoper-va01




Gemeente Hilversum
Afdeling Beleidsontw ikkeling, team Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave



Toelichting                                                            3

Hoofdstuk 1    Inleiding                                               3
1.1    Aanleiding                                                      3
1.2    Doelstelling                                                    3
1.3    Functie van het bestemmingsplan                                 3
1.4    Leeswijzer                                                      4
Hoofdstuk 2    Begrenzing plangebied en vigerende bestemmingsplannen   5
2.1    Begrenzing plangebied                                           5
2.2    Vigerende bestemmingsplan                                       6
Hoofdstuk 3   Karakteristieken plangebied                               7
3.1    Plan Huydecopersweg 'Tussen de lanen'                            7
3.2    Landschap, cultuurhistorie en archeologie                        9
3.3    Bodem                                                           14
3.4    Water                                                           14
Hoofdstuk 4     Relevante beleidskader                                 17
4.1    Beleid ten aanzien van 'Natuur'                                 17
4.2    Beleid ten aanzien van 'Water'                                  18
4.3    Rijksbeleid                                                     20
4.4    Provincie                                                       20
4.5    Gemeente                                                        21
Hoofdstuk 5    Ruimtelijk plan                                         23
5.1    Ruimtelijk structuur Huydecopersweg                             23
5.2    Landschap, cultuurhistorie en archeologie                       23
5.3    Bodem                                                           24
5.4    Watersysteem                                                    25
5.5    Bereikbaarheid                                                  28
5.6    Leefbaarheid                                                    29
5.7    Externe veiligheid                                              30
5.8    Vormvrije mer-beoordeling                                       30
Hoofdstuk 6   Implementatie                                            31
6.1    Planmethodiek                                                   31
6.2    Bestemmingsregeling                                             31
6.3    Handhaving                                                      37
6.4    Economische uitvoerbaarheid                                     38
6.5    Maatschappelijke uitvoerbaarheid                                38




vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                             2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Toelichting
Hoofdstuk 1                Inleiding
1.1      Aanleiding

De A27 tussen Utrecht en knooppunt Eemnes is verbreedt. Als onderdeel van de wegverbreding is de
aansluiting Hilversum op de A27 gereconstrueerd. De aansluiting is uitgevoerd als een
Haarlemmermeer-aansluiting. Dit is een compacte configuratie in tegenstelling tot de oude aansluiting.
Dit betekent dat er ter plaatse van de oude aansluiting gronden beschikbaar komen. Rijkswaterstaat wil
daar natuurcompensatie realiseren, waartoe er een samenwerkingsovereenkomst gesloten is met het
Goois Natuur Reservaat (GNR) en de gemeente Hilversum. GNR wil als toekomstig beheerder ter
plaatse natuurontwikkeling realiseren. De provincie Noord-Holland, het hoogheemraadschap Amstel
Gooi&Vecht (AGV) het Goois NatuurReservaat (GNR), het waterleidingbedrijf Vitens en de gemeenten
Laren en Hilversum hebben het convenant waterinrichting, (water)bodemsanering en ecologische
herstelwerkzaamheden plan Anna's Hoeve opgesteld. Eén van de onderdelen van dat convenant betrof
het waterinrichtingsplan. Omdat de benodigde waterinrichting niet in het plan Anna's Hoeve in
Hilversum-Oost gerealiseerd kon worden, hebben partijen gezocht naar een locatie waar dat wel zou
kunnen. Dit heeft geresulteerd in een overeenkomst tussen de provincie Noord-Holland, AGV, Vitens en
de gemeente Hilversum, waarin afspraken gemaakt zijn voor het realiseren van de technische
voorzieningen om het overtollig water in Hilversum - Oost te transporteren naar de te realiseren
waterinrichting Huydecopersweg. De gemeente Hilversum wil een fietsverbinding tussen de
Huydecopersweg en de Maartensdijkseweg realiseren, de ontbrekende schakel in het zuid-oostelijke
deel van het rondje Hilversum. Om deze gewenste ontwikkelingen te realiseren is het Natuur- en
landschapsplan Huydecopersweg opgesteld. In de participatiebijeenkomst met omwonenden en
stakeholders is het ontwerp uitgewerkt in het plan 'Tussen de lanen'. Het voorliggende Chw
bestemmingsplan Huydecopersweg 'Tussen de lanen' maakt de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van
het plangebied mogelijk.
1.2      Doelstelling

Het doel van het Chw bestemmingsplan Huydecopersweg 'Tussen de lanen' is het tot stand brengen van
een actueel planologische regeling die voorwaarden schept voor de gewenste ruimtelijke ontwikkeling
van het plangebied Huydecopersweg.
1.3      Functie van het bestemmingsplan

Het Chw bestemmingsplan Huydecopersweg 'Tussen de lanen' regelt de bestemmingen en het gebruik
van de gronden voor het plangebied. Het bestemmingsplan is opgesteld om onderstaande activiteiten te
realiseren;
      het bestemmingsplan wijzigt de gronden op het voormalige A27-trace met de bestemming 'Verkeer'
      naar de bestemming 'Natuur';
      het vergraven en inrichten van de huidige zandvlaktes (oude af- en oprit snelweg) als nieuwe
      poelen/oppervlaktewateren en bosaanplant;
      aanleg van een fietstunnel onder de spoorlijn ter vervanging van de huidige onbewaakte
      spoorwegovergang dat aansluit op de te realiseren fiets- en ruiterpad;
      aanleg van een persleiding (gestuurde boring) tussen de waterberging en het gemaal Diependaal.


Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding (kaart), regels en een toelichting. De verbeelding en
de daarop aangewezen bestemmingen en regels vormen tezamen het juridische plan. De plantoelichting
heeft geen rechtskracht. De regels omvatten de omschrijvingen van de in het plan vervatte
bestemmingen, waarbij per bestemming het doel of de doeleinden worden aangegeven. In de toelichting
worden de achtergronden en beweegredenen aangegeven die hebben geleid tot de bestemmingen.


vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                            3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Een bestemmingsplan wordt met de daarbij behorende toelichting langs elektronische weg vastgelegd
en in die vorm vastgesteld. Een volledige papieren versie van het bestemmingsplan wordt gelijktijdig
vastgesteld. Indien de inhoud van het langs elektronische weg vastgelegde bestemmingsplan na
vaststelling en die van de papieren versie daarvan tot een verschillende uitleg aanleiding geeft, is de
eerstbedoelde inhoud beslissend.
1.4      Leeswijzer

Het bestemmingsplan bestaat uit regels, een verbeelding en gaat vergezeld van een toelichting. De
toelichting geeft de achtergronden (relevant beleid, resultaten van onderzoeken en gemaakte keuzes) bij
de bestemmingsplanregeling en licht deze vanzelfsprekend toe.
De toelichting is opgebouwd uit zes hoofdstukken. In het inleidende hoofdstuk is al ingegaan op de
aanleiding, doelstelling en functie van het bestemmingsplan. In hoofdstuk 2 wordt aangegeven waar het
plangebied ligt en wat de exacte plangrenzen zijn. In hoofdstuk 2 wordt ook aangegeven welke
bestemmingsplannen voor het plangebied gelden tot het verkrijgen van rechtskracht van het nieuwe
bestemmingsplan. De hoofdstukken 3-5 vormen de kern van de toelichting. In hoofdstuk 3 worden de
karakteristieken van het plangebied beschreven. Dit is een beschrijving van de bestaande situatie.
Relevante beleidskaders van Rijk, provincie/regio/waterschap en gemeente staan centraal in hoofdstuk
4. De voorgestane ruimtelijke ontwikkelingen en bijbehorende facetten worden behandeld in hoofdstuk 5.
Per planaspect wordt hierbij gemotiveerd aangegeven wat er komt. In hoofdstuk 6 wordt ingegaan op de
bestemmingsregeling, de (economische) uitvoerbaarheid, de inspraak en het ambtelijk overleg, en op de
externe communicatie. Er wordt aangegeven hoe de regels gelet op de toelichting gelezen moeten
worden en hoe bij de formulering van de bestemming en de regels rekening wordt gehouden met de
handhaafbaarheid daarvan. Deze paragraaf vormt de relatie tussen het juridische plan en de toelichting.




vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                               4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2  Begrenzing plangebied en vigerende
bestemmingsplannen
2.1      Begrenzing plangebied

Het plangebied is gelegen in het zuidoosten van Hilversum. Het plangebied wordt omsloten door de A27
aan de oostzijde, de nieuwe aansluiting Hilversum aan de noordzijde, de Laapserheide aan de westzijde
en de Maartensdijkseweg aan de zuidzijde.




Figuur 1: Begrenzing plangebied




vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                         5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2.2      Vigerende bestemmingsplan

Bestemmingsplan Hilversum Buitengebied
Het vigerende bestemmingsplan Hilversum Buitengebied is vastgesteld op 26 juni 2013. Het
bestemmingsplan Hilversum Buitengebied omsluit Hilversum aan de zuid-, oost- en noordzijde.
Daarnaast is aan de westzijde een klein losliggend deel van het plangebied gelegen. Het voorliggende
bestemmingsplan Huydecopersweg 'Tussen de lanen' is hoofdzakelijk gelegen in zuid-oostelijke deel
van het bestemmingplan Hilversum Buitengebied.
Bestemmingsplan Utrechtseweg
Aan de noordzijde van het plangebied Huydecopersweg wordt een persleiding gerealiseerd. Een zeer
klein gedeelte is gelegen in het bestemmingsplan Utrechtseweg. Het vigerende bestemmingsplan
Utrechtseweg is vastgesteld op 15 mei 2013.
Chw bestemmingsplan met verbrede reikwijdte hele grondgebied Hilversum
Het grondgebied voor de gemeente Hilversum is aangewezen als pilot voor de Crisis en Herstelwet. De
mogelijke aanleg van een fietstunnel onder de spoorlijn ter vervanging van de huidige onbewaakte
spoorwegovergang wordt opgesteld op grond van deze wet. Met het Besluit uitvoering Crisis- en
herstelwet bestaat de mogelijkheid om milieuonderzoeken door te schuiven naar de uitvoeringsfase. De
onderzoeksplicht verschuift naar het moment van vergunningverlening. Dit betekent concreet dat de
initiatiefnemer bij de aanvraag om een omgevingsvergunning de milieugevolgen van zijn of haar initiatief
op dat moment gedetailleerd in kaart moet brengen.
2.2.1    Tracébesluit A27/A1

Voor de verbreding de A27 en A1 is het Tracébesluit A27/A1 Utrecht Noord - Knooppunt Eemnes -
Aansluiting Bunschoten-Spakenburg in juli 2014 vastgesteld door de minister van Infrastructuur en
Milieu. Op 17 februari 2016 heeft er een uitspraak van de Raad van State plaatsgevonden waarbij het
betreffende Tracébesluit een onherroepelijke status heeft gekregen.De wegaanpassing aan de A27 en
A1 verbetert de bereikbaarheid. De negatieve effecten voor mens, milieu en flora en fauna worden door
het nemen van de in het Tracébesluit opgenomen mitigerende en compenserende maatregelen
weggenomen.
Het Tracébesluit, aangaande het deeltraject gelegen binnen de gemeente Hilversum, is
juridisch-planologisch vastgelegd in het bestemmingsplan Verbreding A27 HIlversum. De aansluiting
A27 is uitgevoerd als een Haarlemmermeer-aansluiting. Dit betekent dat er ter plaatse van de oude
aansluiting gronden beschikbaar komen voor de ontwikkeling van het plan Huydecopers. Voor Hilversum
zijn de verbreding van de A27 en de nieuwe op- en afritten aansluiting Hilversum van belang. Middels dit
bestemmingsplan is ook de verbinding mogelijk gemaakt tussen de Huydecopersweg en het
(natuur)gebied ter plaatse van de oude aansluiting Hilversum. De tunnel onder de nieuwe aansluiting van
de A27 is onderdeel van 'het rondje Hilversum'. De gemeenteraad heeft op 22 mei 2012 in het kader van
het Uitvoeringsprogramma fiets besloten tot de aanleg van een fietstunnel onder de aansluiting A27.




vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                                6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                Karakteristieken plangebied
3.1      Plan Huydecopersweg 'Tussen de lanen'

Het plan Huydecopersweg is opgesteld om op de beschikbare gronden natuurcompensatie,
natuurontwikkeling, waterbergings- en infiltratiegebied en een fietsverbinding te realiseren. Deze
gewenste ontwikkelingen komen alle samen in het Natuur- en landschapsplan Huydecopersweg. In de
participatiebijeenkomst (13 juni 2019) met omwonenden en stakeholders zijn de modellen 'Tussen de
lanen' en 'Buiten de lanen' uitgewerkt tot één ontwerp.
Voor de waterberging is gekozen voor de 5 compartimenten tussen de lanen van het oude tracé van het
verlengde Tienhovens kanaal, op de plek van de voormalige afrit van de A27. Met dit ontwerp wordt
typische Gooise natuur gerealiseerd bestaande uit droge bossen en natte heide met poelen. De 5
compartimenten krijgen een gemiddelde diepte van 0,50 - 1,50 +NAP met op verschillende plekken
grondwaterpoelen. De voorzieningen die gerealiseerd moeten worden om het overtollige hemelwater
vanuit het watersysteem Hilversum-Oost naar de infiltratievoorzieningen van het Plan Huydecopersweg
te transporteren betreffen het plaatsen van een pompinstallatie in het bestaande gemaal Diependaal
(Rioolgemaal Laapersveld), het aanleggen van een persleiding van dat gemaal naar het gebied
Huydecopersweg en het maken van een uitstroomvoorziening in het plan Huydecopersweg.Voor de
aanleg van een persleiding (gestuurde boring) van het gemaal Diependaal naar het gebied
Huydecopersweg is een ontheffing aardkundig monument/waarden bij de provincie NH (OD
Noordzeekanaalgebied) en een ontgrondingsvergunning voor het maken van de infiltratiebassins
verkregen.




vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                           7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Het gebied wordt op natuurlijke wijze ingericht waarbij het recreatieve medegebruik centraal staat. Een
fiets- en ruiterpad loopt door de oostelijke laan van de Huydecopersweg naar de Maartensdijkseweg.
Het fiets- en ruiterpad liggen op ruime afstand van elkaar. De wandelpaden sluiten aan op het bestaande
wandelnetwerk en doorkruisen het waterbergingsgebied via 2 dwarslaantjes. In het gebied tussen de
waterberging en de A27 slingert een nieuw wandelpad langs heide, vennen en door bossen. Dit pad


vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                           8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>wordt zodanig aangelegd dat bomenkap tot een minimum wordt beperkt. Tevens hebben ProRail en de
gemeente Hilversum in het kader van het landelijk beleid voor het opheffen van Niet Actief Beveiligde
Overwegen (NABO) een intentieovereenkomst gesloten om de twee binnen de gemeente Hilversum
gelegen onbewaakte overwegen op het traject Hilversum-Utrecht op te heffen. Voor de overweg ter
plaatse van de Maartensdijkseweg wordt een plan met een ongelijkvloerse fietsverbinding uitgewerkt.
3.1.1    Ligging

De Utrechtse Heuvelrug is een stuwwallandschap met een uitgestrekt bos- en heidegebied. De
kernkwaliteiten zijn: een grote landschappelijke eenheid samen met het Gooise dekzandlandschap,
markant reliëf; verschil tussen grootschalige, hogere delen en kleinschalige randen en overgangszones.
Daarnaast vormt de Utrechtse Heuvelrug een kerngebied, met waardevolle gradiënten en randzones. Ter
hoogte van Hilversum ligt de A27 in een natuurlijke laagte binnen het stuwwal- en dekzandlandschap.
De stuwwal zelf wordt feitelijk doorkruist. Het reliëf is aan weerszijden van de weg dan ook het sterkst
waarneembaar. De A27 is voornamelijk aangelegd op zandgronden die onderdeel zijn van de Utrechtse
Heuvelrug. Deze zandgronden bestaan grotendeels uit vlaktes van ten delen verspoelde dekzanden,
kleine stukjes dekzandrug en gordeldekzandruggen. In deze gebieden, met voornamelijk leemarm of
zwak lemig fijn zand zijn podzolen gevormd. In Hilversum kan naast zand lokaal zelfs ondiep grind
worden aangetroffen.
Hilversum is een compacte stad te midden van een uitgestrekt groen buitengebied. De hogere gronden
hebben een relatie met het uitgestrekte bosgebied van de Heuvelrug. De lagere gronden sluiten aan op
het Groene Hart. Voor de Randstad is het een aantrekkelijk gebied om te recreëren. Ecologisch is het
een interessant gebied vanwege de omvang en vanwege de variatie aan leefgebieden. Het buitengebied
heeft een grote variatie aan landschapstypen. Door een fijnmazig padennet is het buitengebied voor
wandelaars en fietsers over het algemeen goed bereikbaar. Paden en wegen in het buitengebied zijn
vaak voorzien van laanbeplanting, die een verwijzing vormt naar de cultuurhistorie en helpen bij de
orientatie. Watergangen die Hilversum verbinden met plassen en vaarten in het Groene Hart zijn: het
Hilversums Kanaal, de Gooische vaart, de 's Gravelandsche Vaart en het Tienhovens kanaal, dat nooit
verder gegraven is dan Eindegooi. Zij vormen een ecologische en soms ook recreatieve verbinding
tussen de hoge gronden en de laagveengebieden. Het aanwezige reliëf, met hoogteverschillen tot 20
meter en de wisselende afstand van het maaiveld tot het grondwater verhogen de belevingswaarde van
het groen en de variatie aan groeiplaatsomstandigheden. Voor Nederland zijn dergelijke
hoogteverschillen bijzonder. Het buitengebied van Hilversum bestaat voor een groot deel uit
natuurterreinen en natuurgebieden.
3.2      Landschap, cultuurhistorie en archeologie

Door de herinrichting van de aansluiting Hilversum van de A27 komen diverse gronden vrij. Het gebied
wat vrijkomt wordt ontwikkeld ten behoeve van compensatie van houtopstanden, het ontwikkelen van
natuur, evenals waterberging- en infiltratiegebied met inbegrip van recreatieve waarde.Het betreft een
gebied met een afwisseling van heide, bospercelen en braakliggende gronden.
Binnen de grenzen van de projectlocatie zijn diverse ecotopen aanwezig. Er is een afwisseling van
heide, bospercelen en struweel. De samenstelling van de aanwezige bospercelen varieert. Er zijn
percelen bestaande uit Amerikaanse eik (Quercus rubra), percelen met grove den (Pinus sylvestris),
maar ook gemengde bospercelen van grove den, zomereik (Quercus robur) en ruwe berk (Betula
pendula). Sommige bomen bevatten uitgescheurde takken of spechtengaten. Op diverse plekken heeft
het bos, of de bosrand, een transparant karakter. Op deze plekken is er ondergroei van jonge opschot,
struikheide (Calluna vulgaris) en (struis-) grassen. Er zijn diverse heidevakken en heidebermen
aanwezig. Met name het heide perceel heeft een ouder karakter en is te beschrijven als structuurrijk.
Overgangen tussen ecotopen als bosranden zijn zowel divergent (geleidelijk verloop) als convergent
(abrupte overgang) aanwezig. Tevens zijn er enkele bospaden welke zich ook laten beschrijven als
laanstructuren. Laanbomen ontbreken echter.




vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                              9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>3.2.1    Natura 2000

Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied ligt op circa 4,8 kilometer afstand ten westen van het
plangebied ligt (zie onderstaande figuur). Dit betreft het Natura 2000-gebied Oostelijke Vechtplassen.




3.2.2    Natuurnetwerk Nederland (NNN)

Natuurgebieden in Nederland zijn erg versnipperd. Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) heeft als doel
om natuurgebieden te vergroten en met elkaar te verbinden. Het netwerk moet natuurgebieden beter
verbinden met elkaar en met het omringende agrarisch gebied. Het plangebied wordt omgeven door het
NNN en ligt deels in het NNN. Het betreft het NNN-gebied Gooi Midden en Zuid met als kernkwaliteit
Stuwwal met afwisselend bos-, heide- en vennenlandschap.
3.2.3    Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL)

In Noord-Holland zijn 32 gebieden aangewezen als ‘Bijzonder Provinciaal Landschap’. Dit zijn
landschappen waarop we extra zuinig zijn vanwege hun bijzondere eigenschappen en waarde voor mens
en dier. Het Gooi heeft de status ‘Bijzonder Provinciaal Landschap’. Het Gooi bestaat uit een
stuwwallenlandschap met bos- en heidegebieden. De stuwwallen met grote hoogteverschillen en een
scherpe rand naar het Gooimeer zijn duidelijk herkenbaar in het landschap.
Het BPL is een beschermingsregime binnen de Omgevingsverordening NH2020 bedoeld om de meest
waardevolle landschappen in Noord-Holland te beschermen. Per landschap is aangegeven welke
ecologische, landschappelijke, cultuurhistorische of aardkundige waarden aanwezig zijn. Dit noemen we
de ‘kernkwaliteiten’ van het landschap. Voorbeelden hiervan zijn het leefgebied voor weidevogels,
waterlopen en verkavelingsvormen in oude polders, de openheid en de vergezichten in het landschap of
een bijzondere opbouw van de ondergrond. De kernkwaliteiten mogen niet worden aangetast.


vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                              10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Ontwikkelingen in BPL
Ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk in BPL, zolang ze de kernkwaliteiten niet aantasten. Denk aan
fietspaden, energievoorzieningen, kleinschalige woningbouw (tot 11 woningen) of bouwwerken met een
oppervlak van minder dan 500 m2. Plannen voor ontwikkelingen die hier buiten vallen, tasten het
bijzondere landschap aan. Uitvoering van die plannen kan alleen als het van groot openbaar belang is en
als er kan worden aangetoond dat er geen andere mogelijkheden zijn. De schade aan het landschap
moet dan worden gecompenseerd.
Beschrijving
Het Gooi is één van de meest reliëfrijke gebieden in Noord-Holland. Het heeft een complex geheel van
pleistocene afzettingen uit de ijstijden en de perioden erna. In Het Gooi liggen een aantal hoge
(12,5–30m) stuwwalresten. De stuwwallen en de eromheen gelegen sandrs (spoelzand-/
smeltwaterwaaiers, hoogte 5-12,5m) zijn ongeveer 150.000 jaar geleden ontstaan. In een latere ijstijd is
dekzand afgezet, ongeveer 15.000 tot 10.000 jaar geleden. In het holoceen ontstonden heidevelden en
landduinen met stuifduinen, Er liggen verspreid een aantal bijzondere verschijnselen: dekzandruggen
met typische verstuivingsverschijnselen, landduinen met actief stuifzand, wasmeren, groeves en
leemkuilen (Oostermeent en Leemkuil Bikbergerbos). Ook bijzonder in dit gebied is een 4-5m hoge klif
in de stuwwal aan het Gooimeer, die is ontstaan door afslag van de Zuiderzee. De bodems in de
verschillende deelgebieden hebben één ding gemeen: het zijn allemaal kalkloze zandgronden die in
verschillende stadia van bodemontwikkeling verkeren. Het complex van de stuwwal, bestaande uit grove
zanden en grind functioneert als een infiltratiegebied. De begroeiing bestaat uit heidevegetatie, naald en
loofbos.



vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                             11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Interpretatie en toetsing
De vorming van de ondergrond van Het Gooi is het resultaat van geologische processen tijdens de
voorlaatste ijstijd. Dit gebied herbergt een complex aan verschijnselen die hieraan gerelateerd zijn en
aan de klimaatsopwarming erna. Het geeft daarmee informatie over de klimaats- en
ontstaansgeschiedenis van het gebied. De grote verscheidenheid en relatieve gaafheid van de
verschijnselen maakt het gebied bijzonder. De aardkundige waarde is zeer hoog, van nationaal belang
en onvervangbaar.
Ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk indien de leesbaarheid van de aardkundige kernkwaliteit in
stand blijft. Dit betekent dat het bodemprofiel en reliëf (bijv. door activiteiten als heien, graven en
egaliseren) niet significant mogen worden aangetast. Bij ontwikkelingen die beroering tot een diepte van
1 m onder maaiveld vergen is in beginsel geen sprake van aantasting van de aardkundige kernkwaliteit.
3.2.4    Cultuurhistorie

Het plangebied ligt binnen het tracé van 'Het Tienhovens kanaal', een in de 19e eeuw gestarte poging tot
aanleg van een kanaal van Utrecht naar de Zuiderzee, via een aansluiting op de Eem. In het Hilversumse
stuwwalgebied is deze poging mislukt, waarna de zandgronden binnen het tracé ten zuiden van
Hilversum grotendeels zijn ontgonnen ten behoeve van de landbouw. Er komt een beeld naar voren van
een complexe percelering en landbouwkundig gebruik.




vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                               12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                     13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>3.3      Bodem

Uit de schaarse boringen in het plangebied blijkt dat de bovenzijde van het sedimentpakket bestaat uit
eolische zanden (dekzand) en het gestuwde preglaciaal pas op grotere diepte (meerdere meters)
voorkomt. De ondiepe zanden worden in het zuidwesten gekarakteriseerd als fijn zandig, meer naar het
noorden als matig grof. Deze textuur is kenmerkend voor dekzanden, waarbij de oude dekzanden veelal
enigszins fijner en lemiger zijn. Geomorfologisch behoort het gebied tot de gordeldekzandwelvingen,
geheel in lijn met de aard van de ondergrond (dekzand).
De ondergrond wordt beschreven als zeer fijn, matig siltig zand met af en toe een enigszins
grindhoudende laag. Dergelijke lagen zijn kenmerkend voor dekzandpakketten (Allerød, Bølling en laag
van Beuningen).
De dominante bodem wordt beschreven als een eenheid 'Hn21 vergraven, grondwatertrap VII', d.w.z. dat
het gehele gebied als vergraven wordt aangegeven. De eenheid Hn21 betreft zogenaamde veldpodzolen.
Deze subgroep van bodems behoort tot de groep van hydropodzolgronden, die ontstaan onder relatief
slecht gedraineerde omstandigheden en zijn ontijzerd als gevolg van de slechte drainage, die tot afvoer
van ijzer tijdens het podzoleringsproces leidde. De podzol-B horizont wordt gekenmerkt door
accumulatie van disperse organische stof, tezamen met enig aluminium (een Bh horizont). IJzer is dus
uitgespoeld en een Bs horizont ontbreekt.
Het grondwater ligt vrij diep (grondwatertrap VII), hetgeen ook blijkt uit het booronderzoek van Heijmans
(grondwater op ca. 2 m beneden maaiveld of dieper). Ook de gegevens van de enige peilbuis in het
gebied wijzen op een dergelijke vrij diepe ligging van het grondwater. Het is daarom de vraag of de
kartering van de bodems in het gebied als veldpodzol juist is. Immers, het is onwaarschijnlijk dat in het
verleden hoge grondwaterstanden voorkwamen.
3.4      Water

In 2005 hebben de provincie Noord-Holland, het Hoogheemraadschap Amstel Gooi&Vecht (AGV) het
Goois Natuur Reservaat (GNR), waterleidingbedrijf Vitens en de gemeenten Laren en Hilversum het
convenant waterinrichting, (water)bodemsanering en ecologische herstelwerkzaamheden plan Anna's
Hoeve in de gemeenten Hilversum en Laren (verder te noemen : convenant) ondertekend.
Eén van de onderdelen van dat convenant betrof het waterinrichtingsplan, en één van de onderdelen van
dat waterinrichtingsplan betrof de Laarder Wasmeren, die tot die tijd een functie hadden in de
waterinrichting van Hilversum-Oost, nl. als voorziening om overtollig hemel- en schoon effluentwater bij
zeer zware buien te kunnen bergen en infiltreren. In het convenant was afgesproken dat GNR een
nieuwe (droge) natuurontwikkeling ter plaatse van de Laarder Wasmeren zou realiseren, waarbij de
Laarder Wasmeren afgekoppeld werden van het watersysteem. Tevens zou in Hilversum Oost op terrein
van GNR door de aanleg van een singel en een overloopgebied voor hemelwater langs de bestaande
sportvelden voorzien worden in vervangende infiltratiecapaciteit, waardoor het watersysteem
Hilversum-Oost geen negatieve gevolgen zou ondervinden van de ontwikkelingen in plan Anna's Hoeve.
De scope van het zoeken naar mogelijkheden tot het realiseren van vervangende infiltratievoorzieningen
werd breder getrokken dan Anna's Hoeve, waarbij als meest reële (en waarschijnlijk ook enige) optie de
in de toekomst vrijkomende gronden ter plaatse van de op- en afritten van de afslag Hilversum op de A27
in beeld kwamen. Rijkswaterstaat had het project A27/A1 in planning, het verbreden van de A27 tussen
Utrecht en knooppunt Eemnes en de A1 tussen knooppunt Eemnes en de afslag Bunschoten, waarbij
voor de afslag Hilversum een veel compactere oplossing dan de huidige voorzien was.




vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                             14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Voorzieningen waterinrichting plan Huydecopersweg
De voorzieningen die gerealiseerd moeten worden om het overtollige hemelwater vanuit het
watersysteem Hilversum-Oost naar de infiltratievoorzieningen van het Plan Huydecopersweg te
transporteren betreffen het plaatsen van een pompinstallatie in het bestaande gemaal Diependaal, het
aanleggen van een persleiding van dat gemaal naar het plan Huydecopersweg en het maken van een
uitstroomvoorziening in het plan Huydecopersweg.




vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                            15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                     16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                Relevante beleidskader
4.1       Beleid ten aanzien van 'Natuur'

4.1.1     Europees beleid

Natura 2000 is een netwerk van beschermde natuurgebieden binnen de lidstaten van de Europese Unie.
Binnen de gemeentegrens van Hilversum ligt 187,3 ha Natura 2000 gebied. Projecten of handelingen die
de kwaliteit van leefgebieden in een Natura 2000 gebied kunnen verslechteren of die een verstorend
effect kunnen hebben op de soorten, mogen niet plaatsvinden zonder vergunning. Vergunningen worden
verleend door Gedeputeerde Staten. In bepaalde situaties, zoals omschreven in het Besluit
vergunningen Natuurbeschermingswet, verleent de minister van Economische zaken, Landbouw en
Innovatie een vergunning.
4.1.2     Rijksbeleid

4.1.3     Rijksnatuurvisie 2014; Natuurlijk verder

De natuurlijke leefomgeving is belangrijk voor de samenleving - niet alleen in de vorm van beschermde
natuurgebieden in Nederland of daarbuiten maar ook dicht bij huis, in de stad en in het landelijk gebied.
Soortenrijkdom is een vooraanstaand onderdeel van die natuurlijke omgeving. In ons eigen land en
mondiaal hechten we daaraan omdat we die rijkdom graag aan volgende generaties willen doorgeven.
Dat vraagt om een economie waarin een veelzijdige natuur duurzaam is verweven: natuur midden in de
samenleving. De natuurvisie geeft de wijze aan waarop het kabinet in de komende vijftien tot twintig jaar
samen met de provincies vorm wil geven aan het publieke belang van natuur. Daarbij wordt
voortgebouwd op ideeën die ook leven bij provincies, gemeenten, bedrijven en maatschappelijke
organisaties.
De inzet is;
      energieke samenleving centraal;
      omslag in het natuurbeleid voortzetten;
      naar een veelzijdige natuur midden in de samenleving;
      natuurcombinaties;
      naar natuurinclusieve landbouw;
      sturen op condities;
      internationale inzet voor duurzaamheid;
      overheid geeft goede voorbeeld.


4.1.4     Provinvciaal beleid

4.1.4.1 Natuurnetwerk Nederland en natuurverbindingen
In de Omgevingsverordening NH2020 van de Provincie Noord-Holland zijn regels opgenomen over de
bescherming van wezenlijke kenmerken en waarden, zijnde natuurwaarden, oppervlakte en samenhang
van de gebieden die zijn aangewezen als Natuurnetwerk Nederland en hiervoor onmisbare
natuurverbindingen.
4.1.4.2 Bijzonder provinciaal landschap
In de Omgevingsverordening NH2020 van de Provincie Noord-Holland zijn regels opgenomen voor het
behouden en beschermen van de kernkwaliteiten van het Bijzonder provinciaal landschap, zijnde
gebieden die landschappelijk, aardkundig, ecologisch of cultuurhistorisch van bijzondere waarde zijn én
niet vallen binnen de begrenzing van het Natuurnetwerk Nederland.




vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                             17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>4.1.5    Gemeentelijk beleid

4.1.5.1 Groenbeleidsplan Hilversum 2030
De gemeente Hilversum streeft naar een aantrekkelijk en gevarieerd aanbod aan groen- en
natuurgebieden, zowel in het stedelijk gebied als het buitengebied. Hierbij wordt ten minste
vastgehouden aan de huidige omvang en kwaliteit van de groenstructuur en wordt gezocht naar
mogelijkheden om deze te vergroten. Landschappelijke, cultuurhistorische en ecologische waarden
worden waar mogelijk gecombineerd met ruimte voor gebruiksmogelijkheden. Daarnaast zet de
gemeente Hilversum zich in voor het vergroten van de bekendheid van en de betrokkenheid met het
groen in de gemeente.
Voor de bosgebieden rondom de A27 geldt dat het behoud van het bosrijke karakter met plaatselijk
kleinschalige heide centraal staat. Door vereenvoudiging van de verkeersknoop in de A27 vermindert de
versnippering van het gebied rond de Huydecopersweg. De aanleg van een recreatieve verbinding met
fietstunnel als onderdeel van ‘Rondje Hilversum’ wordt ook benoemd in het groenbeleidsplan.
Natuurontwikkeling op de gronden die vrijkomen door aanpassing van de A27 biedt onder meer ruimte
voor waterberging.
Ten aanzien van het bestemmingsplan
Het voorliggende bestemmingsplan sluit aan op de uitgangspunten van de beleidskaders. Het plan
Huydecopersweg is opgesteld om op de beschikbare gronden natuurcompensatie, natuurontwikkeling,
waterbergings- en infiltratiegebied en een fietsverbinding te realiseren.
4.2      Beleid ten aanzien van 'Water'

4.2.1    Europees beleid

De Europese Kaderrichtlijn Water is gericht op het bereiken van een goede ecologische waterkwaliteit in
alle Europese wateren. In 2015 moet dat gerealiseerd zijn. De lidstaten moeten in 2009 (inter)nationale
stroomgebiedbeheersplannen vaststellen waarin zij aangeven welke maatregelen ze gaan nemen om de
doelstelling te halen. De provincie Noord-Holland maakt volledig deel uit van het deelstroomgebied
Rijndelta en het daarbinnen begrensde deelstroomgebiedsdistrict Rijn-West. Binnen Rijn-West werkt
Noord-Holland samen met alle betrokken waterbeheerders (Rijkswaterstaat, buurprovincies,
waterschappen en gemeenten) aan het opstellen van het regionale deel van het genoemde
stroomgebiedbeheersplan Rijndelta.
4.2.2    Rijksbeleid

In het Nationaal Bestuursakkoord Water hebben Rijk, provincies, waterschappen en gemeenten
afgesproken dat in 2015 het watersysteem op orde moet zijn en blijven. Water moet weer de ruimte
krijgen en is medesturend voor het ruimtelijk beleid. Als een van de eerste stappen is afgesproken dat
de waterschappen in beeld brengen hoeveel waterberging er nodig is om aan de zogenaamde
werknormen te kunnen voldoen. Voor stedelijk gebied houdt dit bijvoorbeeld in, de hoeveelheid
wateroppervlak die nodig is om te zorgen dat bij neerslag het waterpeil maar eens in de 100 jaar tot aan
het maaiveld kan stijgen.




vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                           18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>4.2.3    Provinciaal beleid

In dit provinciaal Waterplan Noord-Holland is het Europese en nationale beleid vertaald naar wat er
binnen de provincie moet gebeuren om het water zo goed mogelijk te blijven. Het Provinciaal Waterplan
staat niet op zichzelf. Water heeft met heel veel zaken te maken, variërend van landbouw tot recreatie
en van stadsuitbreidingen tot gezond drinkwater. Daarom is het Provinciaal Waterplan afgestemd met
het beleid op het gebied van natuur, recreatie, landschap, cultuurhistorie, milieu, landbouw, ruimtelijke
ordening en verkeer en vervoer. In het Provinciaal Waterplan is het waterbeleid beschreven aan de hand
van de thema's veiligheid, wateroverlast en watertekort, waterkwaliteit en grond- en drinkwater. Het
Provinciaal Waterplan fungeert hierbij als het kader voor de uitvoering: het is de basis voor allerlei te
nemen maatregelen door de Provincie, waterschappen en gemeenten gedurende de looptijd van het
plan.
4.2.4    Waterschap Amstel, Gooi en Vecht

Het Waterbeheerprogramma (WBP) 2022-2027 geeft de koers aan voor een toekomstbestendig
watersysteem in het gebied voor de komende zes jaar. Waterschappen staan de komende jaren voor
een grote uitdaging. Er wordt met elkaar steeds meer gebruik gemaakt van de schaarse ruimte. Dit
heeft gevolgen voor water in kwalitatieve en kwantitatieve zin. De samenhang met de opgaves op het
gebied van ruimtelijke ordening neemt daarnaast verder toe. Wat dit betekent is terug te zien in het
Waterbeheerprogramma 2022-2027 van het waterschap Amstel, Gooi en Vecht. Het WBP is een
programma onder de nieuwe Omgevingswet en is wettelijk verplicht.
Onderdeel van het Waterbeheerprogramma zijn de maatregelen die het waterschap wil nemen om het
oppervlaktewater schoner en gezonder te maken. Er wordt rekening gehouden met de eisen die de
Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) stelt. De maatregelen die het waterschap neemt om de KRW
doelen te halen leggen we vast in het WBP. De KRW doelen liggen vast in de regionale
Waterprogramma's van de provincies en het totaalpakket is terug te vinden in het door het Rijk vast te
stellen Stroomgebiedbeheerplan (SGBP).
4.2.5    Gemeentelijk beleid

Het Gemeentelijk Watermanagementplan Hilversum 2021-2026 beschrijft de visie op de watertaken, met
welke ambitie de opgaven worden ingevuld, de uit te voeren maatregelen, welke eisen aan de uitvoering
daarvan worden gesteld en welke personele en financiële middelen daarvoor nodig zijn.
De visie van Hilversum op de gemeentelijke watertaken is gericht op uitvoering van de gemeentelijke
watertaken en instandhouding van de huidige toestand en goede werking van de riolering. Waar nodig is
deze visie verder uitgewerkt in ambities en ontwerpeisen. Stevige versterkingen van de visie ten opzichte
van voorgaande rioleringsplannen zijn ten aanzien van de maatschappelijke en bestuurlijke opgaven voor
klimaatadaptatie en de extra inzet op duurzaamheid.
De visie heef de volgende zes speerpunten:
1.   Gezonde en veilige leefomgeving met hoge ruimtelijke kwaliteit;
2.   Klimaatbestendig Hilversum;
3.   Duurzaam Hilversum;
4.   Inzicht in toestand en werking van de waterhuishouding;
5.   Slim koppelen met andere ruimtelijk/ maatschappelijke opgaven;
6.   Communicatie met bewoners, bedrijven en andere beheerders.


Huydecopersweg
De realisatie van de waterberging Huydecopersweg maakt onderdeel uit van het Watermanagementplan
2021-2026.Door realisatie van de waterberging Huydecopersweg wordt de capaciteit van het
watersysteem in Hilversum-Oost hersteld. Voor de opvang van extreme neerslag vanuit de gescheiden
stelsels in Hilversum-Oost wordt een extra berging- en infiltratievoorziening bij Plan Huydecopersweg
aangelegd. Het ontwerp van dit plan is gedimensioneerd op een neerslaggebeurtenis die gemiddeld 1
keer per 100 jaar optreedt.


vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                              19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Grondwaterkwaliteit in relatie tot infiltreren
Voor het kwantitatief onderbouwen van een kwalitatief afwegingskader voor het infiltreren van
hemelwater, wordt onderzoek gedaan naar de grondwaterkwaliteit in gemeentelijk grondwatermeetnet
(als referentie), de bodem en grondwaterkwaliteit onder infiltratieputten (wegwater) en monitoring
grondwaterkwaliteit.
Gezonde en veilige leefomgeving
Het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht levert vanuit haar watertaken een bijdrage aan een gezonde en
veilige leefomgeving in Hilversum. Door o.a. het afvalwater van Hilversum te zuiveren op de
rioolwaterzuivering bij Anna’s Hoeve en de realisatie van de waterberging Huydecopersweg wordt een
bijdrage geleverd aan een gezonde en veilige leegomgeving.
Ten aanzien van het bestemmingsplan
Het bestemmingsplan betreft een juridische vertaalslag van het Watermanagementplan 2021-2026.


4.3      Rijksbeleid

4.3.1    Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) staan de plannen voor ruimte en mobiliteit en
schetst het Rijk hoe Nederland er in 2040 uit moet zien: concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig.
Het ruimtelijke en mobiliteitsbeleid wordt meer aan provincies en gemeenten overgelaten.
In de SVIR beschrijft de Rijksoverheid haar visie op de ruimtelijke en mobiliteitsopgaven voor Nederland
in de richting van het jaar 2040. Het kabinet heeft dertien nationale (gelijkwaardige) belangen opgesteld.
Dit zijn concrete belangen waarvoor het Rijk verantwoordelijk is en waarop het resultaten wil boeken. Als
één van de dertien belangen formuleert de SVIR het realiseren van “een robuust hoofdnet van wegen,
spoorwegen en vaarwegen rondom en tussen de belangrijkste stedelijke regio's inclusief de
achterlandverbindingen” (Nationaal belang 5). Deze ambitie is weergegeven op de 'Kaart ambitie 2040
hoofdwegennet' (zie figuur 2).
Ten aanzien van het bestemmingsplan
De aanleg van 2x3 rijstroken, met een optie voor een ruimtelijke reservering, op de A27 past in de
ambitie van de SVIR. Het tracé, waarvoor inmiddels een onherroepelijk Tracébesluit geldt, is ingebed in
het Rijksbeleid en de landelijke regelgeving. Het voorliggende bestemmingsplan Huydecopersweg
'Tussen de lanen' is een uitwerking/gevolg van het Tracébesluit.
4.4      Provincie

4.4.1    Structuurvisie Noord-Holland 2040; 'Kwaliteit door veelzijdigheid'

De provincie Noord Holland zorgt dat Noord-Holland een mooie, veelzijdige en internationaal
concurrerende provincie blijft door in te zetten op:
1. Klimaat bestendigheid;
2. Ruimtelijke kwaliteit;
3. Duurzaam ruimtegebruik.
Ten aanzien van het bestemmingsplan
Het plan draagt bij aan klimaatbestendigheid en het duurzaam ruimtegebruik. Het plan betreft
natuurcompensatie, natuurontwikk eling en waterbergings- en infiltratiegebied.




vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                              20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>4.5       Gemeente

4.5.1     Structuurvisie Hilversum 2030

Hilversum werkt constructief mee aan initiatieven vanuit de samenleving. Hilversum wil flexibel zijn en
energie steken in oplossingen. Uitgangspunt is ontwikkelend beheren. Dit is een duurzame manier van
stedelijke vernieuwing. Hierbij zijn ontwikkelingen en beheermaatregelen organisatorisch en financieel in
één proces ondergebracht. Deze aanpak maakt het mogelijk op ontwikkelingen in de samenleving te
reageren en anticiperen. De gemeente ziet voor zichzelf een regierol.
Speerpunten van de visie zijn:
      goede woongemeente;
      groen buitengebied;
      centrumgemeente;
      mediastad & creatieve sector;
      stedenbouw & architectuur.
In 2030 is Hilversum een gewilde en aantrekkelijke plaats om in te wonen. Hilversum heeft voor elk wat
wils, van dorps en lommerrijk tot meer groen stedelijk en centrumstedelijk. De ligging van Hilversum in
het groen is in 2030 een van de belangrijkste kwaliteiten. Als een groene jas liggen de natuurgebieden
rond Hilversum. Hilversum is in 2030 de centrumgemeente van het Gooi met een aantrekkelijk bruisend
stadscentrum en de Mediastad van Nederland. De creatieve sector in Hilversum zorgt voor veel
werkgelegenheid.
De structuurvisie benoemt 'het fietsrondje expliciet'. Om dit fietsrondje te realiseren moeten ontbrekende
schakels worden aangelegd. Het fietspad tussen Huydecopersweg en Hoorneboegseheide inclusief
fietstunnel is zo'n ontbrekende schakel.
Ten aanzien van het bestemmingsplan
Het plan bevordert de bereik baarheid per fiets en draagt bij aan een goede woongemeente. Het
realiseren van de fietstunnel maakt onderdeel uit van 'het rondje Hilversum', het groene buitengebied
van Hilversum wordt hierdoor per fiets toegankelijker.




vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                             21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                     22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5                Ruimtelijk plan
5.1      Ruimtelijk structuur Huydecopersweg

Door de realisatie van het plan Huydecopersweg zal de toekomstige ruimtelijke structuur van het
plangebied door de waterbassins worden gedomineerd. Deze liggen centraal in het plangebied omringd
door natuurgebieden. Het gebied wordt doorkruist door fiets- en ruiterpad, die lopen door de oostelijke
laan van de Huydecopersweg naar de Maartensdijkseweg. Fiets- en ruiterpad liggen op ruime afstand
van elkaar. De wandelpaden sluiten aan op het bestaande wandelnetwerk en doorkruisen het
waterbergingsgebied via 2 dwarslaantjes. In het gebied tussen de waterberging en de A27 slingert een
nieuw wandelpad langs heide, langs vennen en door bossen. Dit pad wordt zodanig aangelegd dat
bomenkap tot een minimum wordt beperkt.
Voor de waterberging is gekozen voor de 5 compartimenten tussen de lanen van het oude tracé van het
verlengde Tienhovens kanaal. De 5 compartimenten liggen op de plek van de voormalige afrit van de
A27. De 5 compartimenten krijgen een gemiddelde diepte van 0,50 – 1,50 +NAP met op verschillende
plekken grondwaterpoelen. De nieuwe waterberging dient voor de opslag en infiltratie van hemelwater uit
Hilversum - Oost. De plassen doorsnijden het grondwaterniveau en zullen jaarrond watervoerend zijn. De
vennen liggen deels boven de grondwaterspiegel en kunnen tijdens droge periodes droog vallen. Via een
persleiding wordt het hemelwater naar de waterberging aangevoerd. De persleiding loopt van het gemaal
Laapersveld naar de te realiseren waterberging.
5.2      Landschap, cultuurhistorie en archeologie

5.2.1    Landschap (flora, fauna en ecologie)

Ten behoeve van deze planologische procedure en voor de herinrichting van het Plan Huydecopersweg
is de 'Quickscan Flora en Fauna' (d.d. 25 maart 2021, Staro Natuur en Buitengebied) uitgevoerd. Het
doel van het onderliggende onderzoek is te bepalen of de wijzigingen binnen het plangebied mogelijk
leiden tot overtreding van de natuurwetgeving. Voor soortbescherming en gebiedsbescherming is sinds 1
januari 2017 de Wet natuurbescherming (Wnb) van belang.
Beschermde gebieden
Het plangebied wordt omgeven door het NNN en ligt op 4,8 kilometer van het dichtstbijzijnde Natura
2000-gebied. Negatieve effecten op Natura 2000-gebieden ten gevolge van stikstofdepositie door
uitvoering van werkzaamheden zijn enkel uit te sluiten middels een AERIUS-berekening. Voor de
realisatie van het Natuur- en landschapsplan Huydecopersweg is een Stikstofdepositie onderzoek
uitgevoerd (zie paragraaf 5.6.3 Stikstof). De significante gevolgen voor Natura 2000-gebieden als gevolg
van de realisatie fase van Plan Huydecoper kunnen worden uitgesloten en er hoeft geen vergunning op
grond van de Wet natuurbescherming te worden aangevraagd.
Negatieve effecten op de wezenlijke kenmerken en waarden van het NNN ten gevolge van externe
werking door licht zijn te voorkomen door te werken bij daglicht en geen gebruik te maken van
kunstlicht. Door externe werking van geluid treden tijdens uitvoering van de werkzaamheden tijdelijk
negatieve effecten op de wezenlijke kenmerken en waarden van het NNN.
Beschermde soorten
In het plangebied komen mogelijk verschillende soorten voor die zijn beschermd onder paragrafen 3.1,
3.2 en 3.3 van de Wet natuurbescherming. Het is uit te sluiten dat in het plangebied beschermde flora,
vlinders, libellen, kevers, weekdieren en vissen voorkomen. Wel geldt voor alle aanwezige soorten in het
plangebied de algemene zorgplicht, zie §1.4 van dit rapport.
Soorten van paragraaf 3.1 van de Wet natuurbescherming
Indien de horst, centraal in het plangebied, gebruikt wordt door buizerd, sperwer of wespendief (of
mogelijk een andere vogelsoort met een jaarrond beschermd nest) kan deze verlaten worden door



vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                            23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>verstoring wanneer werkzaamheden uitgevoerd worden in de periode februari tot augustus. Nesten van
algemene broedvogels kunnen mogelijk worden verstoord door uitvoering van de werkzaamheden.
Soorten van paragraaf 3.2 van de Wet natuurbescherming
Door uitvoering van voorgenomen plannen op de zandvlaktes gaat geen geschikt habitat voor
zandhagedis verloren en worden geen individuen geschaad. Uitvoering van werkzaamheden op
tijdstippen zonder daglicht en bij gebruik van kunstlicht kunnen verstorende negatieve effecten hebben
op foeragerende vleermuizen en het functioneren van vliegroutes.
Soorten van paragraaf 3.3 van de Wet natuurbescherming
Door uitvoering van voorgenomen plannen gaat mogelijk land- en overwinteringsgebied van algemene en
niet-kritische amfibieën verloren en worden tijdens werkzaamheden mogelijk individuen verstoord en
gedood. Door uitvoering van voorgenomen plannen op de zandvlaktes gaat geen geschikt habitat voor
hazelworm verloren en worden geen individuen geschaad. Mogelijk dat door uitvoering van voorgenomen
plannen het leefgebied van algemene en ware muizen vernietigd wordt en individuen verstoord of gedood
worden. Uitvoering van voorgenomen plannen hebben mogelijk negatieve effecten op het functioneel
leefgebied en voortplantings- en rustplaatsen van das door vernieling en verstoring.
         Ten aanzien van het bestemmingsplan
         Geconcludeerd kan worden dat de voorgenomen plannen niet tot overtreding van de Wet
         natuurbescherming leiden als voldaan wordt aan de voorgeschreven maatregelen. De
         herinrichting van het gebied is onderdeel van het project 'Herinrichting van de A27' en is
         benoemd als 'compensatie natuur' ten behoeve van dit project. Het Plan Huydecoper zal leiden
         tot een uitbreiding van het recreatief en natuurgebied Laapersveld. Het zal hiermee het gebied
         robuuster maken. Door de aanleg van het natte heide gebied langs de plassen ontstaat tevens
         een nieuw gebied dat de variatie binnen het plangebied zal vergroten.
5.2.2    Cultuurhistorie en archeologie

In het plangebied komen geomorfologische en archeologische waarden voor.
Waarde Geomorfologie
Het gebied kent aardkundige waarden, waarbij door de provincie Noord Holland is aangegeven dat de
grens van de aardkundige waarden langs de teen van het oude talud A27 lopen. Onder het voormalig
weglichaam is de dubbelfunctie ‘Waarde geomorfologie’ niet aanwezig. De ontgronding binnen dit gebied
leidt dus niet tot aantasting van de aardkundige waarden. Voor het werk buiten het voormalig
weglichaam is een ontheffing voor de aantasting van de aardkundige waarden verkregen (ontheffing
nummer 26372).
Waarde archeologie
De archeologische waarde is ter plaatse van de op- en afrit van de rijksweg ernstig verstoord. De
ontgrondingen vinden plaats binnen het cunet van de rijksweg. Er wordt geen verstoring van
archeologische waarden voorzien.
         Ten aanzien van het bestemmingsplan
         Door de voorgenomen aanleg van de waterpartijen wordt het archeologisch belang niet
         geschaad.
5.3      Bodem

Het plangebied ligt binnen het tracé van 'Het Tienhovens kanaal', een in de 19e eeuw gestarte poging tot
aanleg van een kanaal van Utrecht naar de Zuiderzee, via een aansluiting op de Eem. In het Hilversumse
stuwwalgebied is deze poging jammerlijk mislukt, waarna de zandgronden binnen het tracé ten zuiden
van Hilversum grotendeels zijn ontgonnen ten behoeve van de landbouw. Het betreft een gebied van een
complexe percelering en landbouwkundig gebruik.



vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                              24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Met uitzondering van de westelijke wal en de aangrenzende randzone aan de westzijde van het tracé
van het Tienhovens kanaal en een paar 'uitschieters' (vooral in het NO) is de bodem diep en grondig
verstoord en wel tot de B3 of de C horizont van de oorspronkelijke podzol. De er op liggende
"rommellaag' bestaat uit een qua samenstelling wisselend mengsel van fragmenten van de
oorspronkelijke podzolbodem. Echter, vaak is de verrommeling gepaard gegaan met opbrengen van
bodemmateriaal dat van elders afkomstig is (vermoedelijk nabijgelegen percelen). Dat leidt tot soms
zeer dikke (>1 m) verrommelde lagen.
Bij verwijdering van de 'verstoorde laag' ontstaat een landschap met uitgesproken reliëf (ca. 1,5 m
minimaal), dat niet alleen te danken is aan de variatie in dikte van de verstoorde/verrommelde laag, maar
ook aan het van oorsprong aanwezige reliëf.
De huidige ongestoorde 'restbodem' in dit deel bestaat uit een restant van het oorspronkelijk aanwezige
pakket Jonger dekzand 2 en de daarin tijdens het Holoceen gevormde xeropodzolgrond. De
podzolhorizonten (Ah, E, B2 en B3) zijn slechts zelden bewaard. Uitzondering hierop vormt de
westelijke randzone van deelgebied 2, waar een zone met intacte bodems aanwezig is (onder wegen en
in aangrenzende wal).
De verstoring heeft plaatsgevonden vanaf het midden van de 19e eeuw, ten tijde van de ontginning van
het gebied. Het verstoringsbeeld past in het voormalige landgebruikspatroon, waarbij relatief weinig
verstoorde gebieden samen lijken te vallen met voormalige vroege bospercelen. Vooral de akkers en
percelen behorend tot een voormalige boerderij zijn over het algemeen diep verstoord. In naastgelegen
percelen kan de mate van verstoring daarom sterk verschillen. Vandaar ook de relatief geringe verstoring
in de noordelijke randzone van deelgebied 2.
De bodems zijn zeer goed doorlatend en het grondwater zit op ca 2 meter onder maaiveld. Er is geen
enkele aanwijzing dat in het verleden de drainage slechter was en hydropodzolgronden (veldpodzolen)
gevormd zijn. Voor wat betreft het laatste: de kartering van de bodems als vergraven Hn21 bodems is
onjuist. Het zijn (veelal vergraven) haarpodzolen (xeropodzolgronden).


Bodemonderzoek (ATKB; kenmerk 20190822/rap01, 9-1-2020) heeft aangetoond dat ter plaatse van het
plangebied de bodem zeer lokaal licht verontreinigd is, maar over het algemeen voldoet aan de
achtergrondwaarde. Het grondwater is maximaal licht verontreinigd. De kwaliteit wordt hiermee geschikt
geacht voor het beoogde gebruik als natuur en waterberging. Ter plaatste van het leiding tracé moet nog
onderzoek uitgevoerd worden, maar bestaat geen verdenking op bodemverontreiniging.


         Ten aanzien van het bestemmingsplan
         Een groot deel van het plangebied valt binnen het gebied met aardkundige waarden, Onder het
         voormalig weglichaam is de dubbelfunctie ‘Waarde geomorfologie’ niet aanwezig. De
         waterbergingsbassins en de daarbij behorende ontgronding vallen binnen dit gebied en leiden
         niet tot aantasting van de aardkundige waarden. Voor het werk buiten het voormalig
         weglichaam is een ontheffing voor de aantasting van de aardkundige waarden verkregen
         (ontheffing nummer 26372).
5.4      Watersysteem

Voorliggend bestemmingsplan maakt het realiseren van een waterberging mogelijk in de omgeving van
de Huydecopersweg te Hilversum. Er is gekozen voor vijf hemelwaterbergingsbassins met een totale
opslagcapaciteit van 85.000 m3 hemelwater. In een gemiddelde situatie (scenario 1) loopt hierbij alleen
het eerste zuidelijk gelegen waterbergingsbassin vol met 15.000 m3 hemelwater. Deze situatie komt
naar verwachting eens in de 1 à 2 jaar voor. In een zeer natte periode (scenario 2), die eens in de 10
jaar kan voorkomen, worden de eerste 3 waterbergingsbassins gevuld met in totaal 30.000 à 40.000 m3
hemelwater. In een extreem natte periode (scenario 3) met een herhalingsfrequentie van eens per 50
jaar zijn alle 5 waterbergingsbassins gevuld met in totaal 85.000 m3 hemelwater.


vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                           25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Omliggende belendende woningen en gebouwen
In de directe nabijheid van de waterbergingsbassin liggen geen belendende woningen. Ter plaatse van
de Utrechtseweg wordt de dichtstbijzijnde belendende woningen aangetroffen op 365 meter ten westen
van waterbassin nummer 1. Ter plaatse van de Bonairelaan wordt het eerste belendende gebouw
aangetroffen op 225 m ten noordoosten van waterbassin 5.
Invloed van de freatische grondwaterstand.
Er is onderzocht (Geohydrologisch advies hemelwaterberging Huydecopersweg te Hilversum, Spaans
Watermanagement B.V).wat de invloed is van de freatische grondwaterstand ter plaatse van de
belendende woonhuizen en gebouwen als de waterbergingsbassins leeglopen. De waterbergingsbassins
worden allereerst in korte tijd gevuld met overtollig hemelwater. In de periode hierna wordt het
onderliggende freatische watervoerende pakket gevoed vanuit de waterbergingsbassins. Deze voeding
varieert tussen 4.500 en 25.000 m3 per dag afhankelijk van de herhalingsfrequentie van de
neerslaggebeurtenis. De extra voeding van het watervoerende pakket ter plaatse van de
waterbergingsbassins plant zich als een lopende golf voort in de omgeving. Middels het eindige
elementenprogramma MicroFEM is de maximale stijging van de freatische grondwaterstand ter plaatse
van de dichtstbijzijnde belendingen berekend. Voor zowel een herhalingsfrequentie van 1 jaar als 10 jaar
is de maximaal te verwachten verhoging van de grondwaterstand 0,04 m ter plaatse van de
dichtstbijzijnde belending aan de Utrechtseweg. Genoemde stijging houdt hierbij 6 dagen aan en is
alleen het extra effect van het leeglopen van de waterbergingsbassins. Voor een herhalingsfrequentie
van eens per 50 jaar is de maximaal te verwachten verhoging van de grondwaterstand 0,12 m ter plaatse
van de dichtstbijzijnde belending aan de Bonairelaan 4. Genoemde stijging houdt hierbij 3 dagen aan en
is alleen het extra effect van het leeglopen van de waterbergingsbassins. Geconcludeerd wordt dat het
effect van het leeglopen van de waterbergingsbassins ter plaatse van dichtstbijzijnde belendende
woningen en gebouwen verwaarloosbaar is ten opzichte van de ontwateringsdieptes voor
neerslaggebeurtenissen met een herhalingsfrequentie van eens per 10 jaar. Het effect tijdens een
extreme situatie is waarneembaar ter plaatse van de Bonairelaan 4. Uitgaande van de een
maaiveldhoogte van NAP + 3,4 m en een grondwaterstand van NAP + 1,3 m bedraagt de
ontwateringsdiepte 2,1 m ter plaatse van de Bonairelaan 4.
Waterkwaliteit
De kwalitatieve effecten op het grondwater als gevolg van het infiltreren van hemelwater op locatie
Huydecopersweg zal worden gemonitord. Ten opzichte van de infiltrerende vijverpartijen in Hilversum, zal
relatief schoon water bij Huydecopersweg infiltreren, omdat vuil al heeft kunnen bezinken in de
stadsvijvers. Een nulmeting is uitgevoerd. Er zijn geen overschrijdingen aangetroffen in het te infiltreren
hemelwater. Het grondwater heeft wel enkele verhoogde waarden (metaal en vluchtige aromaten).
         Ten aanzien van dit bestemmingsplan
         Het voorliggende bestemmingsplan Huydecopersweg realiseert de voorzieningen die
         noodzakelijk zijn om het over tollige hemelwater vanuit het watersysteem Hilversum-Oost naar
         de infiltratievoorzieningen van het Plan Huydecopersweg te transporteren. Dit betreft het
         aanleggen van een persleiding van het gemaal Diependaal naar het plangebied
         Huydecopersweg en het maken van een uitstroomvoorziening in het plan Huydecopersweg. Ten
         gevolge van het leeglopen van de waterbergingsbassins ter plaatse van de dichtstbijzijnde
         belendende gebouw (Bonairelaan 4) kan de ontwateringsdiepte gedurende 3 dagen met 6 %
         afnemen bij een herhalingsfrequentie van eens per 50 jaar. Omdat genoemde afname van
         ontwateringsdiepte van korte duur is wordt hierbij geen schade verwacht.
Persleiding
Op 13 december 2016 heeft het college van B&W besloten de Samenwerkingsovereenkomst over de
aanleg van Plan Huydecopersweg en bijbehorende maatregelen met de Staat en de Stichting Gooisch
Natuurreservaat aan te gaan. In het voorstel is aangegeven dat voor de realisering van het
waterinrichtingsplan het nodig is dat er voorzieningen gerealiseerd worden om het overtollige hemelwater
vanuit het watersysteem Hilversum-Oost naar de infiltratievoorzieningen van het gebied Huydecopersweg


vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                              26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>te transporteren. Concreet betekent dit het plaatsen van een pompinstallatie in het bestaande gemaal
Diependaal, het aanleggen van een persleiding van dat gemaal naar het plan Huydecopersweg en het
maken van een uitstroomvoorziening in dat plan. Met de provincie Noord-Holland, Vitens N.V. en het
Hoogheemraadschap Amstel-, Gooi en Vecht, is overeenstemming bereikt over de inhoud en
financiering van die voorzieningen, zoals vastgelegd in Overeenkomst Uitvoering waterinrichting
Hilversum-Oost.




         Ten aanzien van dit bestemmingsplan
         Met het realiseren van het Plan Huydecopersweg en benodigde voorzieningen wordt er een
         structurele oplossing voor de lozing van het interceptiewater gerealiseerd.




vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                            27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>5.5      Bereikbaarheid

5.5.1    Langzaamverkeer

Met de realisatie van de fietstunnel ter plaatse van de oude aansluiting A27 heeft Hilversum een
verbinding gemaakt tussen de Huydecopersweg en het (natuur)gebied. De fietstunnel maakt onderdeel
uit van 'het rondje Hilversum'. De gemeenteraad heeft op 22 mei 2012 in het kader van het
Uitvoeringsprogramma fiets besloten tot de aanleg van de tunnel. Door de aanleg van een fietspad dat
bijdraagt aan het 'rondje Hilversum' wordt het fietscomfort verbeterd en wordt het fietsgebruik
gestimuleerd. Dit heeft een positieve uitwerking op de lokale geluidsbelasting vanwege het autoverkeer.
Het gebied wordt beter ontsloten voor recreatie.
Het fiets- en ruiterpad lopen via de oostelijke laan van de Huydecopersweg naar de Maartensdijkseweg.
Het fiets- en ruiterpad liggen op ruime afstand van elkaar. De wandelpaden sluiten aan op het bestaande
wandelnetwerk en doorkruisen het waterbergingsgebied via 2 dwarslaantjes. In het gebied tussen de
waterberging en de A27 slingert een nieuw wandelpad langs heide, langs vennen en door bossen. Dit
pad wordt zodanig aangelegd dat bomenkap tot een minimum wordt beperkt. De recreatieve paden
haken aan op de Maartensdijkseweg middels een gelijkvloerse verbinding. Ter bevordering van de
verkeersveilgheid is de wens om hier in de nabije toekomst een ongelijkvloerse kruising te realiseren.
         Ten aanzien van het bestemmingsplan
         Het fietscomfort wordt verbeterd en het fietsgebruik wordt gestimuleerd.
5.5.2    Spoorlijn

5.5.2.1 Spoorlijn
De draagconstructies van de bovenleiding kent monumentale waarde. Ter plaatse van de aanduiding
'specifieke bouwaanduiding - monument' wordt de instandhouding van de cultuurhistorisch en
architectonisch waardevolle bebouwing bestaande uit de draagconstructies van de bovenleiding
nagestreefd.
Plasbrandaandachtsgebied
Langs het spoor is een plasbrandaandachtgebied gelegen. Binnen dit gebied gelden beperkingen voor
nieuwe (nog te bouwen) kwetsbare objecten. Bij plannen met kwetsbare objecten die binnen een PAG
vallen zal specifiek moeten worden ingegaan op de effecten van een plasbrand (motivatie verplicht). Hier
zouden bijvoorbeeld extra (bouwkundige) maatregelen kunnen volgen. Het project maakt geen
kwetsbaar object mogelijk.
         Ten aanzien van het bestemmingsplan
         Het plasbrandaandachtsgebied is opgenomen in het bestemmingsplan als
         gebiedsaanduiding.Op de gronden ter plaatse van de aanduiding 'Milieuzone -
         plasbrandaandachtsgebied', zijn ongeacht het bepaalde in de afzonderlijke bestemmingen,
         geen nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten toegestaan.
5.5.2.2 Onbewaakte overwegen
De gemeente heeft in 2019 een intentieovereenkomst getekend met ProRail om de onbewaakte
overwegen in het spoor Hilversum-Utrecht op te heffen, in het kader van het landelijk programma NABO
(Niet Automatisch Beveiligde Overwegen). Voor de Maartensdijkseweg wordt ingezet op het opheffen
van die onbewaakte overweg en het realiseren van een fietstunnel. ProRail heeft het project in de markt
gezet analoog aan het programma DOEN van Rijkswaterstaat, Onlangs is de opdracht aan BAM
verstrekt, die het proces van voorbereiding aan het opstarten zijn.
         Ten aanzien van het bestemmingsplan
         Aangezien het proces rondom de realisatie van det opheffen van die onbewaakte overweg en
         het realiseren van een fietstunnel onder de Maartensdijkseweg nog invoorbereiding is, is ervoor


vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                           28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>         gekozen om hiervoor voorwaarden in de omgevingsvergunning op te nemen. Daarbij moet aan
         een aantal randvoorwaarden worden voldaan moet worden. Eén van deze randvoorwaarden is
         dat voldaan wordt aan de eisen vanuit de Wet geluidhinder. Dit gebeurt bij de
         vergunningverlening en niet in het kader van voorliggend Chw bestemmingsplan. Op dat
         moment moet uit een akoestisch onderzoek blijken dat voldaan kan worden aan deze eisen.
         Een Chw bestemmingsplan biedt de mogelijkheid onderzoeken in de tijd te faseren, dit zorgt
         voor verlaging van de onderzoekslasten. Zo kan het bestemmingsplan verschillende functies
         aan één locatie toedelen, waarbij nog geen gedetailleerd onderzoek hoeft te worden uitgevoerd.
         Dit is pas van toepassing wanneer een initiatief concreet wordt. Het doorschuiven van de
         onderzoeksplicht heeft als bijkomend voordeel dat onderzoeken niet opnieuw hoeven worden
         gedaan vanwege de vaak beperkte houdbaarheid. Denk hierbij aan Flora- en
         faunaonderzoeken die snel gedateerd kunnen zijn, aan een gewijzigde akoestische- of andere
         milieusituatie, en aan wijzigingen in provinciale- of Rijkswetgeving


5.6      Leefbaarheid

5.6.1    Geluid

Dit bestemmingsplan biedt de mogelijkheid om het plangebied in te richten ten behoeve van de functie
'waterberging en natuurontwikkeling'. Door de aanleg van een fietspad dat bijdraagt aan het 'rondje
Hilversum' wordt het fietscomfort verbeterd en wordt het fietsgebruik gestimuleerd. Dit heeft een
positieve uitwerking op de lokale geluidsbelasting vanwege het autoverkeer. In het plangebied wordt
autoverkeer niet mogelijk gemaakt. Het fietspad zelf valt niet onder de Wet Geluidhinder.
         Ten aanzien van het bestemmingsplan
         Binnen deze functie worden geen geluidsgevoelige objecten gerealiseerd, derhalve kan een
         akoestisch onderzoek in het kader van de Wet geluidhinder achterwege blijven.
5.6.2    Luchtkwaliteit

In het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) staat wanneer en hoe overschrijdingen
van de luchtkwaliteit moeten worden aangepakt. Projecten die 'niet in betekenende mate' (nibm) van
invloed zijn op de luchtkwaliteit hoeven niet te worden getoetst aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit.
De criteria om te kunnen beoordelen of er voor een project sprake is van nibm, zijn vastgelegd in de
AMvB-nibm. In de AMvB-nibm is vastgelegd dat na vaststelling van het NSL of een regionaal programma
een grens van 3% verslechtering van de luchtkwaliteit (een toename van maximaal 1,2 ìg/m³ NO2 of
PM10) als 'niet in betekenende mate' wordt beschouwd.
         Ten aanzien van het bestemmingsplan
         Het onderhavige bestemmingsplan maakt de inrichting van het plangebied ten behoeve van de
         functie 'waterberging en natuurontwikkeling' mogelijk. Deze functie maakt geen ontwikkelingen
         mogelijk die leiden tot een sterke verkeerstoename. De voormalige afrit van de A27 is komen
         te vervallen en het natuurgebied wordt uitgebreidt, waarbij nieuwe groen natuur wordt aangeplant
         en vijvers worden aangelegd. Het plan heeft geen negatieve invloed hebben op de luchtkwaliteit
         in het gebied en kan worden beschouwd als een nibm-project. Onderzoek naar de
         luchtkwaliteit kan derhalve achterwege blijven.
5.6.3    Stikstof

Voor de realisatie van het Natuur- en landschapsplan Huydecopersweg is een stikstofdepositie
onderzoek (zie Bijlage 4) uitgevoerd. Het effect van de voorgenomen tijdelijke activiteit op
stikstofdepositie is onderzocht middels een stikstofdepositie berekening in het rekeninstrument
AERIUS Calculator (zie Bijlage 5)
De dichtstbijzijnde Natura 2000-gebieden met voor stikstof gevoelige habitattypen betreffen Oostelijke
Vechtplassen en Naardermeer. Beide gebieden zijn gelegen ten westen van het plangebied.


vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                              29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>          Ten aanzien van het bestemmingsplan
          Uit de berekening volgt dat er geen sprake is van een bijdrage in stikstofdepositie van meer dan
          0,00 mol per hectare per jaar op een Natura 2000-gebied. Hiermee kunnen significante gevolgen
          voor Natura 2000-gebieden als gevolg van de realisatiefase van het plan Huydecopersweg
          worden uitgesloten en hoeft geen vergunning op grond van de Wet natuurbescherming te
          worden aangevraagd.
5.7       Externe veiligheid

In het “Besluit kwaliteitseisen externe veiligheid inrichtingen milieubeheer” (Bevi) zijn normen voor de
maximaal toelaatbare/aanvaardbare risico's als gevolg van de aanwezigheid van risicovolle inrichtingen
vastgelegd. Voor transport van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water zijn normen vast gelegd in de
Wet vervoer gevaarlijke stoffen.
          Ten aanzien van het bestemmingsplan
          Met de aanleg van waterbeberging en natuur, inclusief een fietspad, worden geen kwetsbare
          objecten gerealiseerd, hierdoor dient geen verantwoording van het plaatsgebonden risico en
          groepsrisico gegeven te worden. Ook wordt er niet gegraven in de nabijheid van hogedruk
          gasleidingen. Een nader onderzoek naar de externe veiligheid kan dan ook achterwege blijven.
5.8       Vormvrije mer-beoordeling

Ten behoeve van de vergunningaanvraag is een vormvrije m.e.r.-beoordeling (Bijlage 6) opgsteld, hiermee
wordt het voor het bevoegd gezag mogelijk om een besluit te nemen omtrent de vraag of de aanleg van
de waterberging belangrijke nadelige gevolgen kan hebben voor het milieu. Wanneer een ontgronder
geen milieutoets uitvoert in het kader van de omgevingsvergunning, is de ontgronder verplicht tot het
uitvoeren van een m.e.r. op basis van het Besluit milieueffectrapportage (art. 7.2 WMb, art. 2 Besluit
milieueffectrapportage). In onderdeel C en D van de bijlage van dit besluit worden activiteiten met
m.e.r.-(beoordelings)plicht individueel benoemd. In het kader van de ontgrondingen betreft het onderdeel
D16.1:
      De ontginning dan wel wijziging of uitbreiding van de ontginning van steengroeven of
      dagbouwmijnen, met inbegrip van de winning van oppervlaktedelfstoffen uit de landbodem. In
      gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een terreinoppervlakte van 12,5 hectare of meer.
Voor gevallen die qua omvang onder de drempelwaarde van onderdeel D vallen geldt dat een toets moet
worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Voor deze toets
wordt de term vormvrije m.e.r.-beoordeling gehanteerd. Aard, omvang en ligging zijn begrippen die bij
deze beoordeling centraal staan.
          Ten aanzien van het bestemmingsplan
          Er zijn geen significant nadelige milieueffecten te verwachten ten gevolge van de voorgenomen
          activiteit ontgronding ten behoeve van de aanleg waterplassen in het plan Huydecopersweg. De
          k enmerken van het potentiële effect die er zijn, zijn minimaal en beperkt in de tijd. Er is geen
          sprake van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Toetsing van de activiteiten aan de
          drempelwaarden uit het Besluit milieueffectrapportage en de criteria van bijlage III van de
          Richtlijn leidt tot de conclusie dat een afzonderlijke m.e.r.-beoordeling niet noodzakelijk wordt
          geacht.




vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                                30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6                Implementatie
6.1      Planmethodiek

De regelgeving, zoals opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening, biedt de gemeente de mogelijkheid
tot het opstellen van bestemmingsplannen met een grote mate van flexibiliteit en globaliteit. Planvormen
kunnen zodanig worden gekozen dat ingespeeld kan worden op zich wijzigende omstandigheden en op
nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen, zodat in veel gevallen het bestemmingsplan minder vaak
behoeft te worden aangepast. Bij de opzet van dit bestemmingsplan is gekozen voor
eindbestemmingen.
6.2      Bestemmingsregeling

Een bestemmingsplan bestaat uit drie delen: de toelichting, de regels en een of meerdere
verbeeldingen. De verbeelding en de daarin aangewezen bestemmingen en regels vormen tezamen het
juridische plan. De toelichting heeft geen rechtskracht. In de toelichting worden de achtergronden en
beweegredenen aangegeven die hebben geleid tot de bestemmingen. De regels omvatten de
omschrijvingen van de in het plan vervatte bestemmingen, waarbij per bestemming het doel wordt
aangegeven. In deze paragraaf wordt ingegaan op de juridische opbouw van het plan. Aan de orde
komen onder meer de opbouw van de regels, de relatie tussen regels en kaarten en de beschrijving van
de in de regels vastgelegde bestemmingen.
6.2.1    Toelichting op de verbeelding

Met behulp van kleuren, letteraanduidingen en/of arceringen zijn de verschillende gebieds- en functionele
bestemmingen op de verbeelding weergegeven. De bestemmingsbegrenzingen volgen zoveel mogelijk
geografische, topografische en/of kadastrale grenzen. Daar waar dat niet mogelijk bleek, is gekozen
voor een meer praktische benadering. Bij de opzet van de verbeelding is aangesloten bij de Standaard
Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP2012). De verbeelding is opgesteld conform DURP (Digitaal
Uitwisselbare Ruimtelijke Plannen).
6.2.2    Toelichting op de regels

De regels bevatten de juridische regeling voor het gebruik van de gronden, bepalingen over de toegelaten
bebouwing en een regeling over het gebruik van bebouwing. De regels, die zijn onderverdeeld in
paragrafen, worden hierna (indien nodig) toegelicht. Bij de opzet van de regels is aangesloten bij de
SVBP2012 en de bepalingen van het Besluit ruimtelijke ordening. De artikelen bevatten bepalingen over
de specifieke bestemmingen in het plan. De opbouw van deze artikelen is steeds gelijk, conform de
eisen van de SVBP2012. Voor een nadere uitleg wordt verwezen naar de SVBP2012, te raadplegen via
de website van het ministerie van IenM, onderdeel standaarden. Hier kan men ook terecht voor een
uitgebreidere uitleg over dubbelbestemmingen, voorlopige bestemmingen en aanduidingen.
6.2.2.1 Indeling hoofdstukken
Voor de leesbaarheid en raadpleegbaarheid zijn de regels in hoofdstukken geplaatst. Daarbij is ook
weer aangesloten bij de SVBP2012, te weten:
Hoofdstuk 1 Inleidende regels
      begrippen
      wijze van meten
Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
      bestemmingen
      dubbelbestemmingen
Hoofdstuk 3 Algemene regels
      anti-dubbeltelregel
      algemene bouwregels


vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                           31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>     algemene gebruiksregels
     algemene aanduidingsregels
     algemene ontheffingsregels
     algemene wijzigingsregels
     verwerkelijking in de naaste toekomst
     algemene procedureregels
     overige regels
Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels
     overgangsrecht
     slotregel
6.2.2.2 Indeling bestemmingsregels
Ter bevordering van de leesbaarheid en de raadpleegbaarheid is een vaste volgorde aangehouden, te
weten:
     Bestemmingsomschrijving
Met een bestemming wordt tot uitdrukking gebracht welke gebruiksdoelen of functies, met het oog op
een goede ruimtelijke ordening, zijn toegekend aan de in het plan begrepen gronden. Niet iedere functie
leent zich voor een eigen bestemming. Dit hangt af van de ruimtelijke relevantie ofwel van de mate
waarin de bewuste functie invloed heeft op zijn omgeving of daaraan eisen stelt. Behalve om functies,
gaat het bij bestemmingen altijd om concreet ruimtegebruik of om fysiek aanwezige ruimtelijke
objecten. De bestemmingsomschrijving vormt het eerste toetsingskader voor (bouw)initiatieven. Als een
initiatief niet past in die omschrijving, moet deze worden beschouwd als zijnde strijdig met het
bestemmingsplan.
De bestemmingsomschrijving begint met de algemene bestemming. Daarna volgen eventuele
specificaties in de vorm van aanduidingen.
Voorbeeld:
De voor '....' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. ..
b. ..
en tevens voor:
c. een ...., ter plaatse van de aanduiding '....',
met de daarbij behorende voorzieningen.
.... (die dus voor zowel de algemene bestemming als de specifieke aanduiding gelden). De daarbij
behorende voorzieningen zijn bewust niet in de bestemmingsomschrijving genoemd. Het gaat hier om
voorzieningen die voor het verwezenlijken van de bestemming nodig en wenselijk zijn. Dat kunnen
diverse voorzieningen zijn. Een limitatieve opsomming is niet makkelijk te geven. In de toelichting op de
regel (hieronder) worden wel enkele voorbeelden gegeven van de bij de bestemming behorende
voorzieningen.
Behalve bestemmingen en dubbelbestemmingen, kent het bestemmingsplan aanduidingen. Deze
aanduidingen bevatten specificaties van (dubbel)bestemmingen met betrekking tot het gebruik of het
bouwen. Een aanduiding, die juridische betekenis heeft, wordt niet alleen aangegeven op de analoge en
digitale verbeelding van een bestemmingsplan, maar ook in de regels.
Er zijn in het algemeen zes soorten aanduidingen te onderscheiden:
1.   gebiedsaanduidingen;
2.   functieaanduidingen;
3.   bouwvlakken;
4.   bouwaanduidingen;
5.   maatvoeringsaanduidingen;
6.   figuren.
     Bouwregels


vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                            32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Samen met de op de verbeelding aangegeven bestemmingen/aanduidingen, bevatten de regels
bepalingen over de situering en de maximale afmetingen van gebouwen en andere bouwwerken binnen
de bewuste bestemming. Soms is op de verbeelding door middel van een bouwvlak aangegeven waar
het (hoofd)gebouw mag worden gebouwd. Buiten het bouwvlak mag weliswaar vaak ook worden
gebouwd, maar dan gaat het om bijvoorbeeld bijbehorende bouwwerken of terreinafscheidingen. De
bouwregels gaan over bouwwerken en zijn onderverdeeld in bepalingen over:
a. (hoofd)gebouwen;
b. bijbehorende bouwwerken (indien daarvan sprake is);
c. bouwwerken, geen gebouw zijnde.
De toetsing hieraan vindt in principe pas plaats indien duidelijk is dat het voorgenomen gebruik van het
bouwwerk in overeenstemming is met de bestemmingsomschrijving bij de bestemming.
    Afwijking van de bouwregels
Om het bestemmingsplan flexibel te maken zijn mogelijkheden opgenomen om af te wijken van een
bouwregel. Het kunnen afwijken van de bouwregels is beslist geen automatisme. Telkens als verzocht
wordt om te mogen afwijken van een bouwregel moet worden gemotiveerd waarom van de standaard
wordt afgeweken. De aanvrager moet aangeven waarom hij niet uit de voeten kan met de
standaardregel. In sommige gevallen moet de aanvrager zelfs met onafhankelijk advies aantonen dat
afwijking van de bouwregels terecht is.
    Specifieke gebruiksregels
Indien ten aanzien van een bepaald gebruik speciale regels moeten worden gegeven dan worden deze
specifiek aangegeven. Een voorbeeld van een dergelijke specifieke regeling is het gebruik van een
gedeelte van de woning en/of bijbehorend bouwwerk als werkruimte voor een aan-huis-verbonden
beroeps- of bedrijfsmatige activiteit.
    Afwijking van de gebruiksregels
Om het bestemmingsplan flexibel te maken zijn mogelijkheden opgenomen om af te wijken van een
gebruiksregel. Het kunnen afwijken van de gebruiksregels is ook hier beslist geen automatisme.Telkens
als verzocht wordt om te mogen afwijken van een gebruiksregel moet worden gemotiveerd waarom van
de standaard wordt afgeweken. De aanvrager moet aangeven waarom hij of zij niet uit de voeten kan met
de standaard regel. In sommige gevallen moet de aanvrager zelfs met onafhankelijk advies aantonen dat
afwijking van de gebruiksregels terecht is.
a. Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
   werkzaamheden
In deze regel staan specifiek voor de bestemming geldende bepalingen over omgevingsvergunningen
voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden (aanlegvergunningen).Zo
kan bijvoorbeeld via een omgevingsvergunning een bepaalde natuurwaarde worden beschermd.
Aanleggen is dan niet mogelijk zonder een omgevingsvergunning van het college van burgemeester en
wethouders.
    Wijzigingsbevoegdheid
Om het bestemmingsplan flexibel te maken zijn mogelijkheden gegeven aan het college van
burgemeester en wethouders om het plan op onderdelen te wijzigen. Hierbij gaat het voornamelijk om de
toegestane gebruiken zoals aangegeven in de bestemmingsomschrijving. De wijzigingsbevoegdheid is
iets anders dan de afwijkingsbevoegdheid. Via deze wijzigingsbevoegdheid kunnen bestemmingen
worden gewijzigd, overigens binnen door de gemeenteraad aangegeven voorwaarden. Via een afwijking
worden bestemmingen niet gewijzigd. De afwijking maakt het slechts mogelijk om binnen een
bestemming af te wijken van de standaardregel (bijvoorbeeld van de standaard bouwhoogte). Het kunnen
wijzigen van de bestemming is ook hier beslist geen automatisme. Telkens als verzocht wordt om een
wijziging moet worden gemotiveerd waarom dat mogelijk en wenselijk is. De aanvrager moet aangeven
waarom hij niet uit de voeten kan met de standaard regel. In sommige gevallen moet de aanvrager zelfs
met onafhankelijk advies aantonen dat wijziging van de bestemming terecht is.
De afwijkings- en wijzigingsbevoegdheid mag niet cumulatief worden gebruikt ten opzichte van een
eerder besluit tot afwijking of wijziging.


vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                                33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>6.2.2.3 De regels
In de regels worden verschillende begrippen gebruikt die voor verschillende uitleg vatbaar zijn. Door het
opnemen van de definities van deze begrippen wordt getracht misverstanden over de uitleg van de regels
te beperken.
Hoofdstuk 1 Inleidende regels
Artikel 1 Begrippen
In dit artikel zijn bepalingen (begrippen) opgenomen welke in het algemeen spraakgebruik onvoldoende
vastliggen en waarbij verschillen in interpretatie bij toepassing van de planregels mogelijk zijn. Enkele
begrippen zijn overgenomen uit de Woningwet/Bouwverordening en SVBP2012.
Artikel 2 Wijze van meten
Hierin wordt aangegeven op welke manier hoogte, lengte, breedte, inhoud en oppervlakte van
bouwwerken/percelen gemeten moeten worden.
Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
Artikel 3 Natuur - Bos en Heidegebied
Het betreft de bos- en heidegebieden van het buitengebied. Deze gebieden zijn bestemd voor de
duurzame instandhouding van natuurgebieden en behoud, versterking en ontwikkeling van de aan de
natuurgebieden eigen zijnde landschappelijke- en natuurwaarden, alsmede cultuurhistorische waarden.
Daarnaast zijn functies, zoals extensief dagrecreatief gebruik, agrarisch medegebruik ten behoeve van
natuurbeheer en ecoducten, toegestaan. Extensief dagrecreatief medegebruik is een vorm van
dagrecreatie die niet zo verstorend is voor natuur en bewoners van het gebied en waarvoor nauwelijks
voorzieningen aangelegd hoeven te worden maar waarvoor kan worden volstaan met de voorzieningen
die reeds ten behoeve van de hoofdfunctie aanwezig zijn en ondergeschikte voorzieningen zoals
bewegwijzeringsbordjes, picknickbanken en draaihekjes. Wandelen en fietsen vormen de hoofdmoot.
Het medegebruik van de fiets- en voetpaden is mogelijk binnen deze bestemming.
Artikel 4 Verkeer
Alle (snel)wegen, straten en stoepen hebben deze bestemming gekregen. Hier zijn ook
groenvoorzieningen en geluidwerende voorzieningen toegestaan.Deze bestemming voorziet
hoofdzakelijk de wegen ten behoeve van autoverkeer aan de randen van het plangebied. De fiets- en
voetpaden gelegen in het plangebied worden mogelijk gemaakt binnen de bestemming Natuur - Bos en
Heidegebied
Artikel 5 Verkeer - Railverkeer
De gronden van en direct grenzend aan het spoor zijn bestemd voor enkel het railverkeer inclusief
bijbehorende voorzieningen. Binnen deze bestemming mogen alleen bouwwerken worden gebouwd ten
behoeve van de bediening van kunstwerken. Op de gronden ter plaatse van de aanduiding 'Milieuzone -
plasbrandaandachtsgebied', zijn ongeacht het bepaalde in de daar voorkomende bestemmingen, geen
nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten toegestaan.
Artikel 6 Waterstaat - waterbergingsgebied
Deze dubbelbestemming is bedoeld voor de tijdelijke opvang en berging van water en het behoud van het
waterbergend vermogen. Binnen deze dubbelbestemming mogen geen hoofdgebouwen worden
opgericht.
Artikel 7 Leiding - Water
In dit artikel is de bescherming van de aanwezige waterleidingen en de bijbehorende onderhoudstroken
geregeld. Hierin is nadrukkelijk gesteld dat op deze gronden niet mag worden gebouwd. Indien
werkzaamheden in of op de grond worden uitgevoerd, dan dient hiervoor een omgevingsvergunning
aangevraagd te worden.



vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                             34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Artikel 8 Waarde - Archeologie - Zuidoostelijk Bosgebied - Middelhoog
In dit artikel is de bescherming van de archeologische waarde van gronden in het plangebied geregeld.
Hierin is nadrukkelijk gesteld dat gebouwen op gronden met een archeologische verwachtingswaarde,
ter bescherming van die waarden, moeten worden gebouwd binnen de bebouwingsgrenzen. Dat geldt
niet voor relatief kleine bouwwerken die weinig of geen schade kunnen aanbrengen aan eventuele
archeologische waarden. Dat verschilt per gebied (waarde hoog, middel of laag). Voorts is een groot
aantal werken en werkzaamheden aanlegvergunningplichtig. Voor het verlenen van een dergelijke
vergunning dient advies te worden ingewonnen bij een deskundige.
Artikel 9 Waarde - Geomorfologie
Deze dubbelbestemming is bedoeld voor de bescherming en instandhouding van de aardkundige
waarden in het plangebied.
Hoofdstuk 3 Algemene regels
Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels, bestaande uit de anti-dubbeltelregel, de algemene bouwregels,
algemene gebruiksregels, algemene aanduidingsregels, algemene afwijkingsregels, algemene
wijzigingsregels, algemene procedureregels en overige regels.


Artikel 10 Anti-dubbeltelregel
Deze regel strekt ertoe te voorkomen dat van ruimte die in een bestemmingsplan voor de realisering van
een bepaald gebruik of functie mogelijk is gemaakt, na realisering daarvan, ten gevolge van feitelijke
functie- of gebruiksverandering van het gerealiseerde, opnieuw een tweede keer zou kunnen worden
gebruik gemaakt. Een bekend voorbeeld van een dergelijke regeling is de zogenaamde rustende boer
regeling. Er is aangesloten bij de standaard antidubbeltelregel die in het Besluit ruimtelijke ordening is
opgenomen.
Artikel 11 Algemene bouwregels
In dit artikel zijn algemeen geldende bouwregels opgenomen. Het gaat daarbij om ondergeschikte
bouwdelen, dakopbouwen, maatvoering (vervangende maat) en waardevolle bebouwing (i.c.
monumenten).
Artikel 12 Algemene gebruiksregels
Algemeen
In dit lid is opgenomen welk gebruik als strijdig en niet-strijdig gebruik wordt verstaan.


Parkeren
Bij een gebouw moet ten behoeve van het parkeren en het stallen van auto’s in de juiste mate ruimte
zijn aangebracht in, op of onder dat gebouw dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat
gebouw behoort. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6,
lid 1, onder a van de Wet ruimtelijke ordening, de in lid 3 bedoelde parkeernormen en bedragen te
wijzigen, indien door de gemeenteraad nieuwe parkeernormen, dan wel nieuwe bedragen zijn
vastgesteld.


Artikel 13 Algemene aanduidingsregels
13.1 Milieuzone - plasbrandaandachtsgebiedIn dit artikel wordt ingegaan op het
plasbrandaandachtsgebied. Op de gronden ter plaatse van de aanduiding 'Milieuzone -
plasbrandaandachtsgebied', zijn ongeacht het bepaalde in de daar voorkomende bestemmingen, geen
nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten toegestaan.
13.2 Onderdoorgang



vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                             35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Het grondgebied voor de gemeente Hilversum is aangewezen als pilot voor de Crisis en Herstelwet. De
mogelijke aanleg van een fietstunnel onder de spoorlijn ter vervanging van de huidige onbewaakte
spoorwegovergang wordt opgesteld op grond van deze wet. Met het Besluit uitvoering Crisis- en
herstelwet bestaat de mogelijkheid om milieuonderzoeken door te schuiven naar de uitvoeringsfase. De
onderzoeksplicht verschuift naar het moment van vergunningverlening. Dit betekent concreet dat de
initiatiefnemer bij de aanvraag om een omgevingsvergunning de milieugevolgen van zijn of haar initiatief
op dat moment gedetailleerd in kaart moet brengen. Aan de verlening van de omgevingsvergunning zijn
voorwaarden meegegeven.


Artikel 14 Algemene afwijkingsregels
Het betreft regels om relatief kleine afwijkingen toe te staan, zoals de bouw van gebouwen ten behoeve
van openbaar nut en overschrijding van de hoogtematen.


Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels
In hoofdstuk 4 zijn regels opgenomen met betrekking tot het overgangsrecht voor bouwwerken en
gebruik van gronden. Deze artikelen bevatten regels die als doel hebben de rechtstoestand tijdens de
overgang naar een nieuw bestemmingsplan vast te leggen.


Artikel 15 Overgangsrecht
In het Besluit ruimtelijke ordening is overgangsrecht opgenomen dat in elk bestemmingsplan moet
worden overgenomen. Indien de in het plan opgenomen regels, voor wat betreft gebruik of bebouwing,
afwijken van een bestaande, legale situatie, dan zijn daarop de overgangsbepalingen van toepassing. De
overgangsbepaling heeft tot doel bestaande belangen te respecteren totdat realisering van de nieuwe
bestemmingsbepalingen dan wel bebouwingsbepalingen plaatsvindt.
Voor bouwwerken die onder het overgangsrecht vallen, is bepaald dat deze gedeeltelijk mogen worden
vernieuwd of veranderd, mits de bestaande afwijking niet wordt vergroot. Gehele vernieuwing is in
principe uitgesloten, waaronder ook gefaseerde vernieuwing van een bouwwerk wordt verstaan. Het doel
van het overgangsrecht is dat het bestaande bouwwerk in de bestaande staat in stand mag worden
gehouden. Uitsluitend na het tenietgaan van het bouwwerk door een calamiteit, waarmee onder andere
brand of extreme weersomstandigheden wordt bedoeld, is onder voorwaarden gehele vernieuwing
toegestaan.
Vergunningplichtige bouwwerken, die zonder vergunning zijn opgericht, kunnen door overgangsrecht niet
gelegaliseerd worden. Bouwen zonder vergunning is immers een overtreding van de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht die niet door een regeling in een bestemmingsplan ongedaan kan worden
gemaakt.
Voor het gebruik dat onder het overgangsrecht valt, is bepaald dat dat gebruik mag worden voortgezet.
Het gebruik mag eveneens worden gewijzigd voor zover de afwijking ten opzichte van het toegestane
gebruik niet vergroot wordt.
Hiervoor is reeds aangegeven dat illegale bouwwerken niet gelegaliseerd kunnen worden door
overgangsrecht. Voor gebruik is dat in principe wel mogelijk maar vanuit het oogpunt van handhaving
ongewenst. Gezien het voorgaande is in de overgangsbepaling opgenomen dat het gebruik, dat reeds in
strijd was met het voorheen geldende plan van het overgangsrecht, is uitgesloten.
Ook na het van kracht worden van dit plan kan dus nog met succes handhavend worden opgetreden
tegen gebruik dat reeds in strijd was met het voorgaande bestemmingsplan.
Artikel 16 Slotregel
In de regels van het bestemmingsplan wordt in de Slotregel aangegeven op welke wijze de regels van
het bestemmingsplan kunnen worden aangehaald.


vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                             36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>6.3      Handhaving

Het bestemmingsplan is bindend voor burgers, bedrijven, maatschappelijke instellingen en voor de
overheid zelf. Het afdwingen van het naleven van het bestemmingsplan is, met behoud van ieders
verantwoordelijkheid, in eerste instantie een taak van de gemeentelijke overheid. Er is veel aandacht
besteed aan voorlichting met betrekking tot de consequenties die een gevolg zijn van het vaststellen van
dit bestemmingsplan. Daarnaast is er veel aandacht voor een effectieve en doelgerichte controle op
zaken die in het bestemmingsplan zijn geregeld. Voor de controle en handhaving van het
bestemmingsplan is samenwerking in brede zin een noodzaak. Het zich niet houden aan de regels doet
afbreuk aan de kwaliteit van het plangebied; daadwerkelijke handhaving heeft voor de samenleving een
belangrijke waarde. Tegen illegale situaties zal worden opgetreden.
6.3.1    Preventief en repressief toezicht

Handhaving van het bestemmingsplan gebeurt bij de beoordelingen van aanvragen om een
omgevingsvergunning (preventieve handhaving) en vervolgens bij controle van de verleende
omgevingsvergunning, maar ook aan de hand van geconstateerde illegale situaties, klachten e.d.
(repressieve handhaving).
6.3.2    De instrumenten

Een overtreder riskeert:
a. dat publiekrechtelijke sancties plaatsvinden (dwangsom of bestuursdwang). Een last onder
   dwangsom is een veel toegepast middel om te zorgen, dat de overtreder door middel van het
   verbeuren van een bepaald bedrag ertoe moet weerhouden de overtreding voort te zetten. Mocht een
   dwangsom niet het gewenste effect hebben dan kan de gemeente bestuursdwang toepassen
   hetgeen er op neer komt dat de gemeente datgene doet wat de overtreder behoort te doen of
   verhindert dat hij/zij doet wat niet mag. Een en ander op kosten van de overtreder;
b. dat strafrechtelijke vervolging plaatsvindt. Overtreding van bepaalde bestemmingsplanregels zijn
   strafbare feiten. De bevoegdheid tot het instellen van vervolging op grond van het strafrecht berust bij
   het Openbaar Ministerie. Daartoe wordt een proces-verbaal tegen de overtreder opgemaakt en vindt
   vervolgens strafrechtelijke vervolging plaats. Strafrechtelijke vervolging kan plaatshebben in
   combinatie met de onder 1 genoemde bestuursrechtelijke dwangmiddelen. Bijzonderheid hierbij is
   dat de Wet Economische Delicten op overtredingen van het bestemmingsplan van toepassing is,
   wat inhoudt dat de strafmaat aanzienlijk is;
c. de bestuurlijke boete. Door de uitbreiding van de bestuurlijke handhaving met de bestuurlijke boete
   kan de handhaving verder worden geïntensiveerd. De gemeente krijgt daardoor extra mogelijkheden
   om daadkrachtig en snel op te treden tegen overtredingen.
Aan de hand van recente luchtfoto's kan achterhaald worden wat er aan bebouwing aanwezig is op alle
percelen in het plangebied. Eventuele bebouwing die illegaal (zonder omgevingsvergunning) gebouwd is,
en waartegen wordt, of alsnog kan worden opgetreden, wordt niet automatisch gelegaliseerd met het
nieuwe bestemmingsplan. Dit geldt ook voor een eventueel gewijzigd gebruik van opstallen waarvoor
geen toestemming is gevraagd cq. verleend. Van geval tot geval zal bezien moeten worden of sprake is
van een situatie die alsnog voor legalisatie in aanmerking komt of niet.
6.3.3    Prioriteiten in de handhaving

Voor de handhaving van illegale situaties op het gebied van omgevingsrecht zijn beleidsregels
vastgesteld. Het college moet jaarlijks haar beleidsvoornemens in het kader van handhaving van de
bouwregelgeving bekend maken. Ook moet jaarlijks verslag worden gedaan over de uitvoering van het
handhavingsbeleid. Het handhavingsbeleid vormt het kader voor een jaarlijks vast te stellen
handhavingsprogramma.
In de beleidsregels zijn prioriteiten gesteld (hoog, middelhoog en laag). De hoogste prioriteit richt zich
tot onveilige situaties in zijn algemeenheid en tot veranderingen van percelen en gebouwen zichtbaar
vanuit de openbare ruimte. Tegen overtredingen met een hoge prioriteit zal onmiddellijk handhavend


vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                                  37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>worden opgetreden. Overtredingen uit de categorie met een middelhoge prioriteit, zoals
erfafscheidingen, bijgebouwen en uitbreidingen aan de achterzijde zullen op de gebruikelijk wijze binnen
de werkvoorraad worden afgehandeld.
Bovenstaande wil niet zeggen dat tegen geconstateerde illegale situaties met een lage prioriteit
bijvoorbeeld aan de achterzijde niet zal worden opgetreden. Te denken valt om jaarlijks thematisch
overtredingen met een lage prioriteit in het handhavingsprogramma op te nemen.
6.3.4     Planinformatie

Het bestemmingsplan komt niet zomaar tot stand, maar is met veel publiciteit omgeven. Het
bestemmingsplan is altijd in te zien. Daarnaast zijn er ook folders over de bouwregelgeving verkrijgbaar.
De gemeentelijke organisatie is er bovendien op ingesteld nadere uitleg te geven. Velen maken daarvan
gebruik. Niemand hoeft dus het risico te lopen om als gevolg van een gebrek aan kennis verkeerde
beslissingen te nemen.
6.4       Economische uitvoerbaarheid

Bij het opstellen van een nieuw bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6, eerste lid, sub f van
het Bro onderzoek plaats te vinden naar de economische uitvoerbaarheid van het plan. In de
Overeenkomst Uitvoering waterinrichting Hilversum-Oost zijn met de provincie Noord-Holland, Vitens
N.V. en het Hoogheemraadschap Amstel-, Gooi en Vecht de afspraken vastgelegd over hun bijdragen in
de financiering van de te realiseren voorzieningen. In de Samenwerkingsovereenkomst tussen
Rijkswaterstaat, het Gooisch Natuurreservaat en de gemeente Hilversum is aangegeven dat de kosten
voor de herinrichting van het terrein voor rekening van Rijkswaterstaat komen.
6.5       Maatschappelijke uitvoerbaarheid

In de participatiebijeenkomst met omwonenden van het gebied op 13 juni jl. zijn de 2 modellen 'Tussen
de lanen' en 'Buiten de lanen' uitgewerkt tot één ontwerp. Bij de participatie over het ontwerp zijn de
omwonenden van de West-Indische buurt, de Utrechtseweg e.o. en vertegenwoordigers van het
Arenapark betrokken. De participatie is medio mei begonnen met een bezoek aan de projectlocatie en
de dag daarna een informatiebijeenkomst. Tijdens de bijeenkomst hebben de aanwezigen
reactieformulieren ingevuld, en kon men zich aanmelden voor een ontwerpatelier. Het ontwerpatelier is
op 13 juni 2019 gehouden, waarbij de 2 concept-plannen ("Tussen de lanen" en "Buiten de lanen") met
de betrokken bewoners verder zijn uitgewerkt. Dit heeft geresulteerd in het voorliggende ontwerp. Ter
afsluiting van de participatie is (d.d. 4 juli 2019) het voorliggende ontwerp in een informatiebijeenkomst
gepresenteerd.
6.5.1     Overleg ex artikel 3.1.1 Bro

In het kader van het bestuurlijk overleg als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening,
juncto artikel 3:6 Awb zijn de volgende instanties gevraagd om eventuele op- en/of aanmerkingen
kenbaar te maken ten aanzien van het conceptbestemmingsplan.
1.    Waternet
2.    Provincie Noord-Holland
3.    Vitens
4.    GNR
5.    ProRail
6.    Rijkswaterstaat




vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                                   38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>6.5.2    Raadsvaststelling

Het ontwerpbestemmingsplan Huydecopersweg en de hierbij behorende stukken hebben van vrijdag 10
september 2021 tot en met donderdag 21 oktober 2021 (zes weken) ter inzage gelegen voor een ieder
om zienswijzen kenbaar te maken. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. Het
bestemmingsplan kan gewijzigd worden vastgesteld. De wijziging van het bestemmingsplan heeft
betrekking op een ambtelijke wijziging. De ambtelijke wijziging betreft een aanpassing van de
verbeelding. De persleiding doorkruist de spoorlijn. Op deze plek wordt de bestemming Natuur - Bos en
Heidegebied gewijzigd in de bestemming Verkeer - Railverkeer.




vastgesteld bestemmingsplan Huydecopersw eg 'Tussen de lanen'
team Advies                                                                                         39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>