<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                             VOORSTEL
zaaknummer:                     1213410
afdelingsnaam:                  Sociaal Domein/team Beleid
steller:                        O. van Strien
Telefoonnummer                  035 629 2782
onderwerp:                      Subsidies sociaal domein 2023


Voorstel
1.   MEE Utrecht Gooi en Vecht voor 2023 een subsidie van € 569.150,- te verlenen conform
     bijgevoegde beschikking;
2.   Heelo voor 2023 een subsidie van € 227.852,- te verlenen conform bijgevoegde beschikking;
3.   Vluchtelingenwerk voor 2023 een subsidie van € 241.961,- te verlenen conform bijgevoegde
     beschikkingen;
4.   Present Hilversum voor 2023 een subsidie van € 40.000,- te verlenen conform bijgevoegde
     beschikking;
5.   HilverZorg voor 2023 tot 1 juli een subsidie van € 43.750,- te verlenen voor ontmoeten in de wijk
     conform bijgevoegde beschikking.

Samenvatting
MEE, Heelo, Vluchtelingenwerk, Present en HilverZorg hebben (afzonderlijk van elkaar) subsidie
aangevraagd voor hun activiteiten binnen het sociaal domein. Door deze subsidie te verlenen stellen
we hen in staat om hun ondersteuning ook in 2023 te continueren. Voor MEE is het bieden van
onafhankelijke cliëntondersteuning aan inwoners de belangrijkste activiteit. Voor deelname aan
begeleiding in de wijk is door het nieuwe samenwerkingsverband apart een aanvraag ingediend.
Hiervoor volgt een separaat voorstel. Vluchtelingenwerk gebruikt de subsidie voor maatschappelijk
begeleiding. Heelo vraagt subsidie aan voor hun inloopvoorziening en Present voor hun bijdrage aan
het vrijwilligerswerk. Voor HilverZorg gaat het om het bieden van een ontmoetingsfunctie.

Inleiding
Dit voorstel heeft betrekking op verschillende subsidiedossiers binnen het sociaal domein. De
informatie is per account ingedeeld. In alle gevallen gaat het om het verlenen van subsidies voor het
komende jaar. Het om de volgende accounts:

1.   MEE Utrecht, Gooi en Vecht (zaak 1164083)
2.   Heelo (zaak 1168445)
3.   Vluchtelingenwerk (zaak 1168498)
4.   Present (zaak 1167601)
5.   HilverZorg (dagactiviteiten, zaak 1167611)




                                                                                                        1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Probleemstelling/doel
Verlenen van subsidie aan verschillende maatschappelijke organisaties binnen het sociaal domein
voor 2023. Daarmee continueren we de ondersteuning en begeleiding die zij bieden. Voor inwoners
betekent dit dat zij op een laagdrempelige manier ondersteuning kunnen krijgen.

MEE
•   Subsidiebedrag: € 569.150,- (aangevraagd € 637.675,-)
•   Langdurige subsidierelatie: ja
•   Betaalde inzet/aantal vrijwilligers: met name betaalde inzet
•   Subsidie voor: met name betaalde inzet, huisvesting, etc
•   Bereik: gemiddeld 600 inwoners met een langdurig traject. Ook veel kortdurende adviezen,
    bijvoorbeeld via spreekuren.
•   Kwaliteit: door nauwe samenwerking met Sociaal Plein goed zicht op kwaliteit,
    klanttevredenheidonderzoek onder inwoners met zeer goede resultaten.

MEE vraagt subsidie aan om actief te zijn in de wijken. MEE heeft specifieke deskundigheid voor
bepaalde doelgroepen en geeft daarmee een impuls aan passende ondersteuning voor kwetsbare
inwoners. In de subsidieaanvraag staan verschillende taken die MEE in 2023 wil vervullen in het
sociaal domein. Dan gaat het om spreekuren, participeren in samenwerkingen en netwerken,
kennispartner en inzet ervaringsdeskundigheid.

Deze taken vervult MEE momenteel al in de Hilversumse samenleving en zijn waardevol voor de
inwoners. Door de spreekuren in alle wijken is MEE zichtbaar en toegankelijk. Hier kunnen inwoners
terecht om vroegtijdig ondersteuning te krijgen en zonder drempel binnen te lopen. Per wijk verschilt
de opzet en intensiteit van de spreekuren, afgestemd op wat passend is voor de wijk. Bij de
spreekuren wordt intensief samengewerkt met o.a. Versa, een regisseur van de gemeente, een
Wmo-consulent, politie, brandweer en de buurtcoördinatoren. Ook medewerkers van deze
organisaties kunnen dan met MEE afstemmen.

Bij het participeren in samenwerkingen en netwerken heeft MEE nauw contact met onder andere de
buurthuizen, de Nederlandse vereniging voor autisme, scholen, huisartsen en verschillende
zorgaanbieders in de regio. Als kennispartner met specialistische kennis zet de organisatie zich in voor
verschillende gespreksgroepen en gerichte trainingen voor groepen (inwoners). Voor professionals
zijn er trainingen en deskundigheidsbevordering. In deze trainingen spelen ervaringsdeskundigen een
belangrijke rol.

MEE zorgt er met ervaringsdeskundigen voor dat inwoners een voorbeeldrol vervullen. Zij kunnen
inwoners zicht geven op een toekomstperspectief, een aanzet leveren tot activering of een bijdrage
leveren aan de acceptatie van de beperking. MEE verzorgt de opleiding, begeleiding en
ondersteuning van ervaringsdeskundigen.

Argumenten MEE
1 MEE verricht een wettelijke taak rondom onafhankelijke cliëntondersteuning
Onafhankelijke cliëntondersteuning is voor gemeenten een wettelijke taak vanuit de Wmo. Dat
betekent dat iedere inwoner recht heeft op een onafhankelijk persoon die bij ondersteuningsvragen


                                                                                                      2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>opkomt voor de rechten van inwoners en hen daarbij ondersteunt en adviseert. In Hilversum geeft
MEE als enige organisatie specifiek vorm aan die functie. Dat doen ze op een laagdrempelige manier,
dus zonder indicaties en vanuit de wijk.

Kanttekeningen MEE
1 Met dit voorstel wijzen we een deel van de aanvraag af
Voor 2023 vraagt MEE om uitbreiding van de subsidie waarbij het de wens is om in een aantal
buurten meer formatie in te kunnen zetten. Daarmee zouden ze uitkomen op € 637.675,-. Nu zijn er
enkele medewerkers die in twee wijken werkzaam zijn. Met een verhoogde subsidie zou iedere
medewerker één eigen wijk hebben. Uit de beschikbare data blijkt dat extra inzet vooralsnog niet
nodig is. Vanuit MEE wordt daarbij aangegeven dat door het ontbreken van extra formatie het niet
mogelijk is hogere aantallen inwoners te bereiken. Tegelijkertijd zijn er beperkte wachtlijsten. Het
voorstel is om vooralsnog niet in te gaan op het verzoek tot uitbreiding. Met dit voorstel continueren
we de bestaande inzet.

Financiën, middelen & capaciteit MEE
Zie ook bij de kanttekeningen. In de aanvraag stelt MEE dat er extra inzet komt vanuit de organisatie.
In dit voorstel indexeren we wel de subsidie, maar bieden geen uitbreiding van de formatie. Net als
voorgaande jaren vindt er in beginsel geen afrekening op feitelijke inzet plaats rond de inzet voor
“partner in het sociaal domein”. Deze inzet is ook redelijk planbaar en kent een lager uurtarief. De
inzet rond “onafhankelijke cliëntondersteuning” vraagt flexibiliteit omdat deze afhankelijk is va
ondersteuningsvragen van inwoners.

Vooralsnog gaan we er vanuit dat het gesubsidieerde bedrag afdoende is voor 2023. De inzet gaan
we monitoren en mocht deze hoger liggen dan verwacht, zoeken we naar een passende oplossing.
De te verlenen subsidie is opgenomen in de subsidielijst bij de gemeentebegroting 2023 binnen
taakveld 6.1 samenkracht en burgerparticipatie.

    Kerntaak                                    verlening         Aanvraag          Voorstel
                                                MEE 2022          MEE 2023         MEE 2023
    Partner in het sociaal domein:              € 211.950         € 258.475        € 221.550
     •    Spreekuren
     •    Samenwerkingen en netwerken
     •    Kennispartner
     •    Inzet ervaringsdeskundigheid
    Onafhankelijke Clientondersteuning          € 332.640         € 379.200        € 347.600
    Totaal                                      € 544.590         € 637.675        € 569.150


Heelo
•        Subsidiebedrag: € 227.852,- (aangevraagd: € 273.950)
•        Langdurige subsidierelatie: nee
•        Betaalde inzet/aantal vrijwilligers: combinatie van betaalde inzet en vrijwilligers
•        Subsidie voor: betaalde krachten en huur pand
•        Bereik: enkele honderden inwoners


                                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>•   Kerntaken: zie hieronder

Heelo is een partij in het sociaal domein waarmee al vele jaren wordt samengewerkt. De organisatie
is niet onder één noemer te vangen. Heelo houdt een inloopvoorziening in stand, biedt eenvoudige
ondersteuning, complexe begeleiding, praktijktrainingen en –begeleiding, cursussen en trainingen,
arbeidsparticipatie, signaleringsfunctie en nog meer aan een diverse groep van Hilversummers. Ze
noemen zichzelf een sociaal activeringsbedrijf. Waar in het verleden Heelo op basis van
overeenkomsten werkte, ontvangt de organisatie vanaf 2022 subsidie. Dat is gebeurd op basis van
een juridisch advies.

In haar registraties geeft Heelo aan dat de organisatie enkele honderden inwoners bereikt. Dat
gebeurt met name rondom Heelo-baby. Ook is er regelmatig contact met inwoners vanwege
stichting Leergeld en de Voedselbank. Voor enkele tientalen inwoners geeft Heelo aan dat zij door
hen zijn begeleid naar een (onbetaalde) baan.

Argumenten Heelo
2. De subsidie sluit aan bij de beleidsdoelen binnen het Sociaal Domein
De door Heelo geleverde dienstverlening sluit aan bij de gemeentelijke beleidsdoelen, zoals
verwoord in de Kadernota sociaal domein. Met haar dienstverlening draagt Heelo bij aan:
zelfredzaamheid van inwoners, voorkomen is beter dan genezen, de vraag is het vertrekpunt,
ontmoeting in de wijk en maatwerk. Inmiddels vervult Heelo al vele jaren met financiering van
gemeente Hilversum deze rol.

Heelo heeft een basisplan ingediend met een inhoudelijke onderbouwing van haar werkzaamheden.
Met de uitvoering van dit basisplan verwachten we dat Heelo een bijdrage levert aan de genoemde
beleidsdoelen van de gemeente Hilversum. Een meerjarenbegroting is onderdeel van dit basisplan.
Ook geeft Heelo aan op welke wijze ze haar activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven op een
kwantitatieve manier wil gaan verantwoorden. Daarnaast zal gemeente Hilversum vanuit het
accountmanagement inzetten op reflectiegesprekken waarbij ook meer kwalitatieve aspecten rond
samenwerking aan de orde komen. Daarmee verwachten we dat er een goede basis ligt om de
bijdrage van Heelo aan het sociaal domein inzichtelijk te maken.

Kanttekeningen Heelo
2. We wijzen een deel van de aanvraag af
Het is de wens van Heelo om de formatie uit te breiden. Dat mede vanwege de kwetsbare
bedrijfsvoering waarbij een echtpaar samen verantwoordelijk is voor de bedrijfsvoering. Medio 2023
schatten we in dat de maatschappelijke impact meer inzichtelijk is en kan ook een betere inschatting
worden gemaakt van het subsidiebedrag dat past bij de activiteiten van Heelo. Een andere
overweging om voor 2023 de formatie nog niet uit te breiden is het project rond het inrichten van
algemene voorzieningen. In 2023 ontwikkelen we nieuwe kaders voor algemene voorzieningen en is
het passender om daar nog niet op vooruit te lopen.

Financiën, middelen & capaciteit Heelo
De te verlenen subsidie is opgenomen in de subsidielijst bij de gemeentebegroting 2023 binnen
taakveld 6.1 samenkracht en burgerparticipatie.


                                                                                                     4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Vluchtelingenwerk
•   Subsidiebedrag: € 241.961 ,- (conform aanvraag)
•   Langdurige subsidierelatie: ja
•   Betaalde inzet/aantal vrijwilligers: met name vrijwillige inzet
•   Subsidie voor: Betaalde inzet (52 uur per week) ter ondersteuning van vrijwilligers en
    huisvesting/kantoorkosten.
•   Bereik: nog niet bekend - in 2023 ca 100 nieuwe volwassen nieuwkomers
•   Kerntaken: maatschappelijke begeleiding, trainingen en coaching (bv budget en participatie),
    participatieverklaringstrajecten en waar nodig juridische ondersteuning (bv voor
    gezinshereniging).

Statushouders die in Hilversum komen wonen, krijgen twee jaar begeleiding van de vrijwilligers van
Vluchtelingenwerk. Deze begeleiding is gericht op zelfredzaamheid. Er is op het niveau van
individuele huishoudens regelmatig samenwerking tussen het Sociaal Plein en Vluchtelingenwerk.

Argumenten Vluchtelingenwerk
3 Hiermee verhogen we de subsidie voor de wettelijke taak “maatschappelijke begeleiding”
Het bieden van maatschappelijke begeleiding aan statushouders is voor gemeenten een wettelijke
taak vanuit de Wet Inburgering. Vluchtelingenwerk vervult deze taak al vele jaren voor gemeente
Hilversum. Het Rijk heeft in 2022 opnieuw de taakstelling voor statushouders verhoogd. Dat is
bedoeld om de druk op de asielketen te verlichten. Tegelijkertijd leidt het ook tot een piek in de
werkbelasting bij Vluchtelingenwerk. Vooralsnog gaan we er vanuit dat deze piek van tijdelijke aard
is.

Het werven van voldoende vrijwilligers vraagt continue aandacht van de organisatie. In 2022 zijn daar
ook knelpunten bij ontstaan. Door extra subsidie te verlenen, bieden we Vluchtelingenwerk de
mogelijkheid om extra betaalde krachten in te zetten voor werving van extra vrijwilligers en ook ter
ondersteuning bij complexe casuïstiek. Daarmee moet de organisatie in staat zijn om flexibel in te
spelen op de taakstelling die in 2023 ook weer hoger is dan 2022.

De begroting van Vluchtelingenwerk kent een opbouw die vergelijkbaar is met de voorgaande jaren.
Inzet voor beroepskrachten en kantoorkosten vormen de belangrijkste uitgaven. De dekking voor het
verhoogde deel komt dan uit het inburgeringsbudget. Omdat het aantal statushouders toeneemt, zal
ook het rijksbudget (met vertraging) toenemen. De verwachting is dat in de mei- of
septembercirculaire 2023 de exacte bedragen bekend zijn. In de voorbereiding op de Voorjaarsnota
2023 komt een ambtelijk voorstel met betrekking tot de noodzaak om extra middelen in te zetten
voor de inburgering.

Financiën, middelen & capaciteit Vluchtelingenwerk
Van de te verlenen subsidie is € 171.675 opgenomen in de subsidielijst bij de gemeentebegroting
2023 binnen taakveld 6.1 samenkracht en burgerparticipatie. Naast deze begrotingssubsidie is het
voorstel om € 70.286,- als incidentele subsidie te verlenen uit de middelen voor inburgering. Dat



                                                                                                      5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>bedrag kan dan worden ingezet om de tijdelijke piek op te vangen. Ook voor dat bedrag is ruimte in
de gemeentebegroting in het taakveld 6.5 arbeidsparticipatie.

Present
•   Subsidiebedrag: € 40.000 ,- (€ 91.650 aangevraagd)
•   Langdurige subsidierelatie: ja (in 2021 en 2022 eveneens € 40.000)
•   Betaalde inzet/aantal vrijwilligers: combinatie van betaalde inzet en vrijwilligers
•   Subsidie voor: stimuleren van vrijwilligerswerk en inwoners naar elkaar laten omkijken
•   Bereik: het beoogde doel voor 2023 is om met 800 vrijwilligers in totaal 155 projecten te
    organiseren. Dat zou overeenkomen met circa 3.000 vrijwilligersuren.
•   Kwaliteit: het werk van stichting Present heeft veel impact. Onze maatschappelijke partners en
    de ambtelijke organisatie werken graag met hen samen.
•   Kerntaken: zie hieronder

Stichting Present wil de beweging in Hilversum versterken van mensen die omzien naar
elkaar. Dat doen ze door projecten te organiseren waarbij mensen elkaar ontmoeten en zich
voor elkaar inzetten. In 2021 zijn 143 ontmoetingsprojecten georganiseerd met 749 hulpontvangers
en 558 vrijwilligers die samen 5.258 vrijwilligersuren hebben besteed. Daarmee heeft de organisatie
veel impact.

Argumenten Present
4. Stichting Present heeft in enkele jaren een belangrijke rol verworven in de Hilversumse samenleving
Gemeente Hilversum vindt het belangrijk om vrijwilligerswerk te stimuleren. We stimuleren ook dat
inwoners naar elkaar omkijken en zien dat het zingeving biedt om iets voor een andere te betekenen.

Sinds enkele jaren koppelt de organisatie vrijwilligers aan inwoners die ondersteuning nodig hebben.
Vaak gebeurt dat op basis van kortdurende projecten en klussen waarbij ook de ontmoeting tussen
hulpbieder en -ontvanger een rol speelt. Met de makelaarsfunctie zijn inmiddels vele projecten
uitgevoerd. Er is een goede samenwerking ontstaan met maatschappelijke organisaties als Versa,
MEE en de corporaties. Ook met medewerkers van het Sociaal Plein en de wijkregisseurs is een
goede samenwerking. Zij waarderen het werk van Present als waardevol.

Kanttekeningen Present
4. Met dit voorstel wijzen we een deel van de aanvraag af
In de loop van 2023 wordt er nieuw beleid ontwikkeld rondom vrijwilligerswerk. Dat is een passend
moment om inhoudelijke en financiële kaders te ontwikkelen rond het vrijwilligerswerk en de
subsidies die gemeente Hilversum verstrekt. Het is niet passend om met een dergelijke verhoging
vooruit te lopen op die kaders.

Financiën, middelen & capaciteit Present
Voor de te verlenen subsidie is € 40.000 opgenomen in de subsidielijst bij de gemeentebegroting
2023 binnen taakveld 6.1 samenkracht en burgerparticipatie.




                                                                                                      6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>HilverZorg
HilverZorg ontvangt van de gemeente Hilversum subsidie voor ontmoeten in de wijk.

Ontmoeten in de wijk
• Subsidiebedrag: € 43.750,- (€ 87.500,- aangevraagd)
• Langdurige subsidierelatie: ja
• Betaalde inzet/aantal vrijwilligers: combinatie van betaalde inzet en vrijwilligers
• Subsidie voor: betaalde inzet (er zijn geen huurkosten)
• Bereik: tot het begin van de coronacrisis tussen 300 en 400 unieke bezoekers per jaar, waarvan
  een groot deel intensief. Na corona is het aantal bezoekers flink afgenomen.
• Kerntaken: een voorziening waar inwoners met lichte ondersteuningsvragen, laagdrempelige
  (niet-geïndiceerde) dagactiviteiten en dagstructuur terecht kunnen. Voor mantelzorgers:
  informatievoorziening van ziektebeelden, ondersteuning aan de partner, helpen bij het geven van
  dagstructuur, of een plezierige ontspanning voor de mantelzorger zelf.

Gemeente Hilversum subsidieert HilverZorg al vele jaren voor het aanbieden van een
ontmoetingsfunctie voor buurtbewoners. Vanaf 2020 subsidieert gemeente Hilversum HilverZorg €
250,- per dagdeel voor ontmoeting in Nieuw Kerkelanden. Vanwege de coronacrisis is HilverZorg
maar heel beperkt in staat geweest om invulling te geven aan de functie. Dat heeft voor 2021 ook
geleid tot een aanmerkelijke terugvordering van de subsidie. Ook in 2022 zien we dat het bereik
achterblijft.

Argumenten HilverZorg
1 Hiermee bieden we een redelijke termijn om de activiteit te beëindigen.
De ontmoetingsfunctie van HilverZorg is als activiteit opgenomen in de agenda Wmo-Welzijn. In de
afgelopen jaren had de ontmoetingsfunctie van HilverZorg een breed en groeiend bereik onder
inwoners. Tijdens de corona-crisis is de functie tijdelijk gesloten geweest. Daarna is de
maatschappelijke impact fors verminderd. De Algemene Wet Bestuursrecht stelt dat gemeenten bij
het afbouwen van subsidie een redelijk termijn moet bieden om de betreffende organisatie in staat
te stellen te anticiperen. Met een half jaar bieden we een redelijke termijn omdat er van een grote
organisatie als HilverZorg verwacht kan worden dat zij flexibel kunnen zijn in hun personeelsbestand.

De eerste helft van 2023 gebruikt gemeente Hilversum om te verkennen welke alternatieven in de
samenleving mogelijk zijn om invulling te geven aan ontmoeting, bij voorkeur in de wijken Zuid en/of
Zuidwest. Daarbij zoeken we ook aansluiting bij bestaande initiatieven zoals het project om
algemene voorzieningen dagbesteding op te zetten of het project rond het Roelsefonds in Zuidwest.
Ook is er contact met de huidige bezoekers van de ontmoetingsfunctie.




                                                                                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Financiën, middelen & capaciteit HilverZorg
Voor de te verlenen subsidie is € 88.000 opgenomen in de subsidielijst bij de gemeentebegroting
2023 binnen taakveld 6.1 samenkracht en burgerparticipatie. Dat zou voldoende zijn voor een heel
jaar subsidie. In dit voorstel gaan we echter uit van de helft van het jaar subsidie. Voor het
resterende budget bereidt de ambtelijke organisatie in 2023 een voorstel voor.

Uitvoering
De bijgaande beschikkingen sturen om de betrokken organisaties over de besluiten te informeren.

 Burgemeester en wethouders van Hilversum,
 de gemeentesecretaris,       de burgemeester,




 mr. C.P. Torres Barrera      dr. ir. G.M. van den Top


Bijlage(n)
- concept beschikking verlenen begrotingssubsidie 2023 MEE
- concept beschikking verlenen begrotingssubsidie 2023 Heelo
- concept beschikking verlenen begrotingssubsidie 2023 Vluchtelingenwerk
- concept beschikking verlenen incidentele subsidie 2023 Vluchtelingenwerk
- concept beschikking verlenen begrotingssubsidie 2023 Present
- concept beschikking verlenen begrotingssubsidie 2023 HilverZorg




                                                                                                   8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>