<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                 VOORSTEL
zaaknummer:                     1324892
afdelingsnaam:                  Sociaal Domein
steller:                        Dominique van t Schip en Annemarie Laarmans
telefoonnummer                  035 629 2782
onderwerp:                      Collegevoorstel vaststelling subsidies dagbesteding
Voorstel
     1. De subsidie die HilverZorg in 2022 heeft ontvangen voor het uitvoeren van activiteiten voor
         laagdrempelige dagbesteding, vast te stellen op € 87.500,-, conform bijgevoegde
         vaststellingsbeschikking.
     2. De subsidie die Heelo in 2022 heeft ontvangen voor het uitvoeren van activiteiten voor
         laagdrempelige dagbesteding, vast te stellen op €208.591,- ,conform bijgevoegde
         vaststellingsbeschikking. Het bedrag van €15.059,- zijnde het verschil tussen het verleende
         voorschot en het door Heelo verantwoorde bedrag, terug te vorderen.
     3. De subsidie die Praathuis de Meent heeft ontvangen voor het uitvoeren van activiteiten voor
         laagdrempelige dagbesteding, vast te stellen op € 65.267,- ,conform bijgevoegde
         vaststellingsbeschikking. Het bedrag van € 6.233,- zijnde het verschil tussen het verleende
         voorschot en het door Praathuis de Meent verantwoorde bedrag, terug te vorderen.
Samenvatting
Gemeente Hilversum heeft HilverZorg, Heelo en Praathuis de Meent subsidies verleend om dagbesteding
te bieden zonder (Wmo) indicatie aan inwoners in Hilversum.
Voor HilverZorg, Heelo en Praathuis de Meent geldt dat ze ondanks de beperkingen van de corona-
maatregelen hebben voldaan aan de subsidievoorwaarden. Gedurende het subsidiejaar 2022 is er
contact geweest met deze organisaties over de voortgang van de activiteiten en de uitvoering van de
dienstverlening. Na afloop van het jaar hebben deze organisaties de inzet inhoudelijk en financieel
verantwoord en vragen ze de gemeente Hilversum om de subsidies vast te stellen.
Na aanleiding van de uitkomsten van het rekenkameronderzoek naar subsidieverstrekking van de
gemeente Hilversum hebben we in dit collegevoorstel diverse verstrekte subsidies opgenomen die zich
richten op het realiseren van een algemene voorziening dagbesteding. Op deze manier wordt
inzichtelijker of we met de subsidies onze doelstellingen met betrekking tot het realiseren van
laagdrempelige dagbesteding hebben kunnen realiseren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inleiding
Dit voorstel heeft betrekking op verschillende subsidiedossiers binnen het Sociaal Domein gericht op
dagbesteding zonder indicatie. In dit collegevoorstel gaat het om het vaststellen van subsidies over 2022
voor:
     1. HilverZorg
     2. Heelo
     3. Praathuis de Meent
Met de subsidies zijn activiteiten gerealiseerd die bijdragen aan de volgende uitgangspunten vanuit de
Visie Sociaal Domein Hilversum 2017-2021:
     • eigen kracht centraal;
     • voorkomen is beter dan genezen;
     • de vraag is het vertrekpunt;
     • samenhang: één gezin, één plan en regisseur;
     • maatwerk;
     • samenwerking;
     • sturen op kwaliteiten, resultaten en kosten;
     • de gemeente is het vangnet;
     • wederkerigheid.
Voor Hilversummers, voor wie dagactiviteiten zonder begeleiding niet vanzelfsprekend zijn, bieden wij
vanaf 1 januari 2025 dagactiviteiten om hun sociaal isolement te doorbreken of te voorkomen. We gaan
hiermee van een WMO-indicatie licht voor dagbesteding naar een algemene voorziening die middels
subsidie of inkoop bekostigd gaat worden. HilverZorg, Heelo en Praathuis de Meent zijn in 2022 al
gevraagd om mee te denken over hoe we dit vanaf 2025 kunnen vormgeven.
Probleemstelling/doel
Deze organisaties hebben door de subsidie kunnen werken aan het doel van de gemeente Hilversum om
laagdrempelige dagbesteding te organiseren voor inwoners.
Argumenten
1.1 HilverZorg heeft aan de voorwaarden van de subsidie voldaan
Op 23 november 2021 heeft het college HilverZorg een subsidie verleend van € 87.500,- voor het
realiseren van dagbesteding voor inwoners zonde indicatie, zie Subsidie HilverZorg 2022. Ze stimuleren
in het ontmoetingscentrum de cognitieve, psychische en fysieke capaciteiten en ondersteunen ze in het
oefenen ervan. Leidend hierbij is het aanspreken op en behouden van zelfstandigheid, eigen regie en het
bevorderen van fitheid en vitaliteit. Het gaat om diverse activiteiten zoals koersbal, muziek, koffie
drinken, bloemschikken en andere creatieve activiteiten. Deze activiteiten zijn ook toegankelijk voor
mensen met een WLZ indicatie en worden geboden op de woonzorglocatie ‘Nieuw Kerkelanden’ van
HilverZorg.
In totaal hebben 3078 bezoekers zonder indicatie in 2022 deelgenomen aan de activiteiten. Dit zijn zo’n
256 bezoekers per maand. Hoeveel unieke bezoekers dit zijn is niet bekend. De ondersteuning van
HilverZorg is een mooi voorbeeld van de ontwikkeling die de gemeente in gang wil zetten. Namelijk het
aanbieden van dagbesteding als algemene voorziening.
Bij het vaststellen van de subsidie is het onder andere belangrijk om te beoordelen of een organisatie
heeft voldaan aan de eisen die via de beschikking aan de subsidie zijn gesteld. In het geval van HilverZorg
is dat zo. In de beschikking stond als voorwaarden om te anticiperen op de ontwikkelingen bij de
gemeente voor het aanbieden van dagbesteding als algemene voorziening vanaf 2025. HilverZorg draagt
met hun aanbod hier al aan bij, maar ook door mee te denken tijdens bijeenkomsten georganiseerd door
de gemeente Hilversum.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>2.1 Heelo heeft aan de voorwaarden van de subsidie voldaan
Op 12 april 2022 heeft het college Heelo een subsidie verleend van €223.650,- voor het realiseren van
een vangnet voor iedereen die dat tijdelijk nodig heeft, zie Subsidie Heelo 2022. Heelo ondersteunt
mensen die tijdelijk een steuntje in de rug nodig hebben om zich sociaal te ontwikkelen en/of financieel
hun leven op orde te krijgen. Daarnaast ondersteunt Heelo mensen om (weer) aan het werk te gaan, te
gaan studeren of om vrijwilligerswerk te gaan doen.
Heelo heeft elk kwartaal in 2022 zo’n 215 unieke bezoekers gehad die ze ondersteuning hebben
geboden. Van deze personen heeft Heelo per kwartaal zo’n zeven personen doorverwezen naar regulier
zorg of ondersteuning. Per kwartaal zijn zes á dertien personen, na aanleiding van de ondersteuning van
Heelo, gestart met vrijwilligerswerk en maximaal zes personen (per kwartaal) met betaald werk. Heelo
verzorgt ook trainingen die deelnemers helpen in hun werkcarrière zoals een training webdesign, VCA,
ECDL, houtwerkplaats, Nederlandse taal B1 en B2 en boekhouden. Deze trainingen duren een half jaar
tot een jaar en in 2022 hebben ze 25 personen een training aangeboden.
Bij het vaststellen van de subsidie is het onder andere belangrijk om te beoordelen of een organisatie
heeft voldaan aan de eisen die via de beschikking aan de subsidie zijn gesteld. In het geval van Heelo is
dat zo. De gestelde eisen waren dat Heelo zou meewerken aan de herhuisvesting van het buurthuis van
Versa in het pand waar Heelo ook in zit. Dit heeft Heelo gedaan en onlangs is in 2023 het buurthuis ‘Zo
Samen’ van Versa geopend en beide partijen zijn met elkaar in gesprek over hoe ze onderling kunnen
samenwerken. Verder zou de gemeente gaan inzetten op reflectiegesprekken waarbij ook meer de
kwalitatieve aspecten van de dienstverlening van Heelo aanbod zou komen. Deze gesprekken hebben
plaatsgevonden, maar in beperkte mate door interne wisselingen binnen de gemeente.
2.2 Heelo heeft huurinkomsten gehad
In de beschikking van de subsidie aan Heelo is als voorwaarden opgenomen dat als er huurinkomsten
waren de gemeenten de subsidie zal verlagen met maximaal 17.000 euro. Heelo had in 2022
huurinkomsten van 15.059 euro en daarom zal dit bedrag teruggevorderd worden en de subsidie
vastgesteld worden op € 208.591,-.
3.1 De Stichting Hilversumse Meent heeft (grotendeels) aan de voorwaarden van de subsidie voldaan.
Op 23 november 2021 heeft het college een subsidie verleend van €71.500,- voor het uitvoeren van
activiteiten voor laagdrempelige dagbesteding in het Praathuis in de Kruisdam voor het jaar 2022. Zie
ook de verleende subsidie van Stichting Hilversumse Meent . De volgende voorwaarden zijn aan de
verlening van deze subsidie verbonden. Onder elke voorwaarde wordt een verantwoording gegeven.
• De welzijnsvoorziening groeit na het opstarten op 1 december 2021, binnen 1 jaar naar 15
     deelnemers. Indien hier niet aan voldaan wordt, zullen wij de pilot heroverwegen;
    In 2022 is de laagdrempelige dagbesteding gegroeid naar 16 deelnemers. Op dit moment zijn er 24
    deelnemers.
• Binnen 3 jaar worden alle zorg- en welzijnsaanbevelingen uit het rapport 'Ouder worden in de
     Hilversumse Meent' geïmplementeerd, zoals opgesomd in de memo van 24 februari 2021 behorende
     bij deze aanvraag, bladzijde 6, 6.1. a t/m p; zijnde;
     In de loop van 2022 kwam reeds vast te staan dat het aantal beschikbare uren van 21 per week voor
     de uitvoering van de in het plan van aanpak behorende samenwerkingsovereenkomst tussen Versa
     Welzijn en de SHM te weinig ruimte bood om zowel te voldoen aan de roep om een
     welzijnsontmoeting als voor de in het plan “Ouder worden in de Hilversumse Meent” opgesomde
     punten a t/m p.
     In de daarop volgende evaluatiegesprekken is in 2022 gezamenlijk besloten voornamelijk te richten op
     het besteden van de 21 uren voor de welzijnsontmoeting op de maandag en woensdag (’t Praathuis)
     en op de dinsdag voor werkzaamheden die door de coördinator zijn verricht en voor de punten a t/m p
     de hulp in te roepen van professionals dan wel door het inzetten van vrijwilligers.
     Verder zijn er in 2022 en 2023 diverse initiatieven gestart om de punten genoemd uit het rapport
     ‘ouder worden in de Meent’ van de grond te krijgen door het aanstellen van een functioneel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    beheerder/sociaal verbinder, de inzet van vrijwilligers en verdere samenwerking met het
    gebiedsgerichte team van Versa Welzijn.
• Er worden jaarlijks 4 nieuwe statushouders betrokken en er worden 6 statushouders via deze plek
    begeleid naar andere werkervarings- of vrijwilligersplekken;
    Ook hiervoor geldt dat er te weinig uren beschikbaar zijn om dit helemaal uit te voeren. Toch zijn er
    wel vorderingen gemaakt: ‘Er inmiddels 3 statushouders betrokken, die de lunches verzorgen en
    hierdoor leren beter Nederlands te spreken. Er wordt in dezelfde ruimte gekookt, waardoor er nog
    meer verbinding ontstaat. Eén van de statushouders is gestart met een zorgopleiding en loopt stage
    bij ‘t Praathuis’.’
• De welzijnsvoorziening wordt uitgevoerd en gecoördineerd door een professional van Versa Welzijn,
    conform de samenwerkingsovereenkomst d.d. 14 april 2021. De huidige coördinator is destijds
    aangesteld voor 1 jaar door Versa Welzijn. Ingaande 1 december 2022 is zij als zelfstandig ZZP-er
    werkzaam in opdracht van de stichting.
• In de zomer van 2022 wordt een (tussen) evaluatie opgesteld, waarbij zowel kwantitatief als
    kwalitatief wordt geëvalueerd op de voorgaande periode en wordt vooruit gekeken naar de komende
    periode; Hieraan is voldaan.
Aanvullend op deze voorwaarden heeft ook Praathuis de Meent al in 2022 meegedacht met de
gemeenten over het aanbieden van dagbesteding als algemene voorziening vanaf 2025 in Hilversum.
De ingediende stukken verantwoorden in voldoende mate waaraan het bedrag besteed is en voldoen
aan de in de beschikking aangegeven doelen. Aangezien er een bedrag van € 6.233,- niet is besteed,
wordt voorgesteld om de subsidie lager vast te stellen, namelijk op € 65.267,-. Het bedrag dat niet
besteed is, heeft voornamelijk te maken met de kosten van de professional in de maand december. De
professional was toen niet meer via Versa welzijn werkzaam, maar als ZZP-er. Het overige wordt
teruggevorderd. Hiervoor is de (concept) vaststellingsbeschikking bijgevoegd.
Kanttekeningen
1.1 Het is onduidelijk in welke mate de verstrekte subsidies aan HilverZorg, Heelo, Het Verbindingshuis en
     Praathuis de Meent hebben bijgedragen aan de doelstellingen van de gemeente
Er zijn mooie resultaten bereikt die van grote betekenis zijn voor onze inwoners, alleen zijn deze
resultaten lastig meetbaar. Dit heeft te maken met het feit dat voorafgaand aan de
subsidieverstrekkingen door de gemeente niet expliciet is bepaald en vastgelegd wat het doel is van de
subsidieverleningen. Dit is ook een conclusie van het Rekenkameronderzoek naar subsidieverstrekking
van de gemeente Hilversum van juni 2022. De gemeente Hilversum werkt aan subsidieregelingen en
beleidsregels om beter inzicht te krijgen in de relatie tussen de gemeentelijke doelstellingen en de
effecten van de gesubsidieerde activiteiten. Daarnaast gaan we vóór 2025 een specifiek beleidskader
ontwikkelen voor dagbesteding als een algemene voorziening. Vanaf 2025 zullen aanbieder van
dagbesteding licht moeten voldoen aan dit kader.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Financiën, middelen & capaciteit
Het vast te stellen subsidiebedrag bestaat uit de volgende delen:
 HilverZorg                                             € 87.500,-.
 Heelo                                                  €208.591,-
 Praathuis de Meent                                       €65.267,-
 totaal                                                 €361.358,-
Het vast te stellen subsidiebedrag van €361.358,- is minder dan de bevoorschotting, zoals reeds verwerkt
in de jaarrekening 2022 (taakveld 6.1 samenkracht en burgerparticipatie). We zullen in totaal €21.292,-
terugvorderen.
Uitvoering
HilverZorg, Heelo en Praathuis de Meent met bijgevoegde beschikkingen informeren over dit besluit.
 Burgemeester en wethouders van Hilversum,
 de gemeentesecretaris,          de burgemeester,
 mr. C.P. Torres Barrera         dr. ir. G.M. van den Top
Bijlage(n)
    1.   Beschikking vaststelling subsidie HilverZorg
    2.   Beschikking vaststelling subsidie Heelo
    3.   Beschikking vaststelling subsidie Praathuis de Meent
    4.   Verantwoording subsidie HilverZorg Ontmoeten in de Wijk 2022
    5.   Registratie bezoekers Ontmoeten in de Wijk 2022
    6.   Besluit subsidieaanvraag 2022 HilverZorg
    7.   Verantwoording Heelo subsidie 2022
    8.   Registratie bezoekers Heelo 2022
    9.   Jaarrekening Heelo 2022
    10.  Accountsverklaring Heelo 2022
    11.  Besluit subsidieaanvraag 2022 Heelo
    12.  Jaarverslag 2022 Praathuis De Meent
    13.  Begeleidende brief verantwoording Praathuis de Meent
    14.  Financiële verantwoording 2022 Praathuis de Meent
    15.  Besluit subsidieaanvraag 2022 Praathuis de Meent
    16.  Accountantsverklaring Praathuis de Meent
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>