<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                             GEMEENTE HILVERSUM
                                                                                             POSTBUS 9900
                                                                                             1201 GM HILVERSUM


                                                                                             BEZOEKADRES:
                                                                                             RAADHUIS
                                                                                             DUDOKPARK 1
                  Aan de gemeenteraad
                                                                                             TELEFOONNUMMER: 14 035
                  cc commissieleden                                                          WWW.HILVERSUM.NL
                  cc pers




         DATUM    13 maart 2024
   ZAAKNUMM ER    1410328
BEHA NDELD DOOR   Jolanda Vroons
 TELEFOON (035)   629 2931
   UW KENMERK

       BIJLAGEN

        BETREFT   Afdoening toezegging T22/60

                  Geachte raadsleden,

                  Op 26 oktober 2022 zijn de nieuwe objectcriteria voor het plaatsen van zonnepanelen op daken binnen
                  beschermde stadsgezichten vastgesteld door de gemeenteraad. Wethouder Van Hunnik heeft daarbij
                  toegezegd de raad te informeren over de doorlooptijd en over de knelpunten (T22/60).

                  Metingen
                  Voor de periode van één jaar (26-10-2022 t/m 25-10-2023) is het aantal adviezen gemeten. Het gaat om
                  de adviezen die zijn uitgebracht door Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Monumenten (hierna CRK&M)
                  en het secretariaat CRK&M op enkelvoudige aanvragen voor het plaatsen van zonnepanelen in de
                  beschermde gebieden Plan Oost, Plan Zuid en het Noordwestelijk Villagebied. Uitgesloten in de meting
                  zijn aanvragen voor zonnepanelen op monumenten. Ook niet meegenomen in de meting zijn plannen die
                  door de inwerkingtreding van de nieuwe objectcriteria vergunningsvrij of welstandsvrij zijn. Deze hoeven
                  immers niet (meer) getoetst te worden aan de objectcriteria.
                                                            26-10-‘21 t/m 25-10-‘22              26-10-‘22 t/m 25-10-‘23
                   Individuele aanvragen/adressen                      73                                  167
                   Totaal aantal adviezen                             114                                  231
                   Positieve adviezen                                  50                                  138
                   Gem. doorlooptijd                                21 dagen                             9 dagen


                  Wat hebben de nieuwe objectcriteria opgeleverd?
                  • Ten opzichte van de vorige periode is het totale aantal aanvragen voor het plaatsen van
                     zonnepanelen ruim verdubbeld.
                  • Op 83% van de aanvragen (adressen) is de afgelopen periode een positief advies gegeven. Dit was in
                     de vorige periode op 68% van de aanvragen.
                  • Het positieve advies volgde soms op een eerder negatief advies waarbij aanwijzingen voor
                     aanpassingen aan het plan zijn meegegeven. Van de totaal 231 gegeven adviezen waren er 93 (in
                     eerste instantie) negatief. Voornamelijk omdat er geen sprake was van een eenduidig legpatroon.
                     Daarnaast was de aanwezigheid van een trendsetter óf dat het plan trendsetter zou worden en
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    buren goed aan moeten kunnen sluiten reden om nog enkele wijzigingen aan het plan te vragen.
    Ongeveer bij 20% van de negatieve adviezen was er sprake van een verbijzondering van het dakvlak.
    Van deze 19 adviezen hebben uiteindelijk 8 plannen na een aanpassing van het plan een positief
    advies gekregen.
•   Zonnepanelen op achterdakvlakken en op daken van bijgebouwen die niet zichtbaar zijn vanaf de
    openbare weg zijn vergunningsvrij. Zonnepanelen op platte daken en op daken van woningen
    gebouwd na 1960 zijn welstandsvrij. Dit was in de vorige periode – onder de voorgaande
    objectcriteria – niet het geval.


Wat heeft de nieuwe werkwijze opgeleverd?
• Van de totaal 231 adviezen zijn er 215 ambtelijk door het secretariaat afgedaan en 16 door de
   commissie zelf. In de vorige periode werden aanvragen voor het plaatsen van zonnepanelen in
   beschermde gezichten altijd in een commissievergadering beoordeeld. Het ambtelijk toetsen van
   deze aanvragen heeft een enorme verlaging van de druk op de agenda van commissievergaderingen
   opgeleverd. Hierdoor is de doorlooptijd van de beoordeling van overige bouwplannen verbeterd.
• De gemiddelde doorlooptijd bij het ambtelijk toetsen door het secretariaat is 8 dagen. Wanneer de
   adviezen die door de commissie zijn gegeven worden meegerekend is de gemiddelde doorlooptijd de
   afgelopen periode 9 dagen. De gemiddelde doorlooptijd in de voorgaande periode was 21 dagen. Er
   is sprake van een substantiële verlaging van de doorlooptijd van de advisering.
• Aanvragen die binnen Plan Oost en Plan Zuid vallen, dienen vanwege strijdigheid met het
   bestemmingsplan ook door het Omgevingsteam (hierna OT) beoordeeld te worden. Op deze plannen
   wordt één keer per week integraal (CRK&M en OT samen) geadviseerd. Inmiddels is dit overleg
   uitgebreid met aanvragen voor dakkapellen binnen Plan Oost en Zuid. Ook dit heeft een verbetering
   van de doorlooptijd opgeleverd.
• Het verbeteren van de doorlooptijden van de advisering heeft ook positieve gevolgen voor het totale
   vergunningentraject en draagt daarmee bij aan een efficiëntere dienstverlening richting onze
   inwoners. In de brief met het besluit over de aangevraagde vergunning wordt voor aanvragen
   ingediend vanaf 1 januari 2024 een link meegestuurd naar een klanttevredenheidsonderzoek over de
   afhandeling van de vergunningsaanvraag, zodat wij kunnen monitoren hoe onze dienstverlening
   ervaren wordt.


Wat waren de knelpunten?
Verbijzonderingen van het dak
Het grootste knelpunt binnen de nieuwe objectcriteria was het criterium “Ter plaatse van
verbijzonderingen van het dak, zoals bij uiteinden van schilddaken en bouwkundige accenten in het
dakvlak, zijn panelen niet regelmatig te plaatsen en daarom niet toegestaan.”. Vaak gaat dan om
beeldbepalende prominente daken zoals uiteinden van schilddaken of om kleine, driehoekige vlakken
waar nauwelijks ruimte is om panelen te plaatsen. Er zit een dualisme in dit criterium. Enerzijds stelt dit
criterium dat het plaatsen van zonnepanelen niet toegestaan is en anderzijds wordt er een voorwaarde
gesteld wanneer dit wel toegestaan zou zijn, namelijk wanneer panelen regelmatig te plaatsen zijn.
Bij de beoordeling van dergelijke aanvragen zijn deze als maatwerk bekeken. En wanneer bleek dat er
wel degelijk een rustig en regelmatig legpatroon mogelijk was, zonder het dakvlak te veel te verstoren, is
er – in overleg met de commissie - positief op geadviseerd. De webpagina wordt aangepast zodat voor
aanvragers duidelijker is wanneer er sprake is van een rustig en regelmatig legpatroon.

Bepalen en aansluiten op trendsetters
Een ander knelpunt is het aanwijzen, formuleren en terugvinden van een trendsetter. Dakramen, pijpjes
en dakkapellen bij buren bepalen in grote mate of een voorgesteld legpatroon een trendsetter kan zijn.
Bij de beoordeling van een voorgesteld legplan wordt hier zo secuur mogelijk naar gekeken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Conclusie
Het vaststellen van de nieuwe objectcriteria voor het plaatsen van zonnepanelen op daken in
beschermde gezichten heeft een positief effect gehad. Het aantal positieve adviezen is procentueel
gestegen en de doorlooptijd is sterk gedaald. Het plaatsen van zonnepanelen ter plaatse van
verbijzonderingen van het dak blijft maatwerk. Op de webpagina wordt verder verduidelijkt wat – ook
volgens de CRK&M - een rustig en regelmatig legpatroon is, zonder het dakvlak te veel te verstoren.

Het college beschouwt hiermee de toezegging als nagekomen.

Hoogachtend,

Burgemeester en wethouders van Hilversum,
de gemeentesecretaris,                           de burgemeester,




mr. C.P. Torres Barrera                          dr. ir. G.M. van den Top
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>