<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                              RAADSVOORSTEL
zaaknummer:                     1573672
afdelingsnaam:                  Interne Advisering
steller:                        Philippe van der Kooi
telefoonnummer                  035 629 2266
onderwerp:                      MRA Agenda 2025 - 2028 en MRA meerjarenbegroting 2025 - 2028
Voorstel
         1. De MRA Agenda 2025-2028 “Anders Kijken, Anders Doen” en de bijbehorende
            Meerjarenbegroting 2025-2028 te bekrachtigen;
         2. Kennis te nemen van de Nota van Beantwoording op de wensen en opvattingen MRA
            Agenda;
         3. Kennis te nemen van het Meerjaren Uitvoeringsprogramma (MUVP).
 Planning
   Titel                       Toelichting          BEELDVORMIN  OORDEELSVORM      BESLUITVORMING
                                                    G            ING
   MRA Agenda 2025 - 2028 en   De huidige MRA       Commissie    Commissie         Gemeenteraad van
   MRA en meerjarenbegroting   Agenda 2020 - 2024   Bestuur en   Bestuur en        11 december 2024
   2025-2028                   loopt eind dit jaar  Economie op  Economie op 4
                               af. De MRA heeft     4 december   december 2024
                               de nieuwe MRA-       2024
                               agenda 2025-2028
                               opgeleverd en
                               vrijgegeven voor
                               een reactie.
Samenvatting
De Metropoolregio Amsterdam (hierna: MRA) is het samenwerkingsverband van de provincies Noord-
Holland en Flevoland, 30 gemeenten en de Vervoerregio Amsterdam. De regio Gooi en Vechtstreek is
één van de zeven deelregio’s binnen de MRA. De afgelopen vier jaar is de MRA Agenda 2020-2024 de
inhoudelijke basis geweest van de samenwerking in de regio. Aangezien de huidige MRA Agenda dit jaar
afloopt heeft de MRA een nieuwe MRA Agenda 2025 – 2028 met bijbehorende meerjarenbegroting
opgesteld. Deze documenten worden in de Algemene Vergadering (hierna: AV) van de MRA op 18
december 2024 definitief vastgesteld. Voorafgaand aan deze vaststelling worden alle raden en Staten
gevraagd om deze documenten te bekrachtigen en dit kenbaar te maken aan het bestuur van de MRA.
Deze agenda, met daarin de gezamenlijke ambities en doelen, vormt de inhoudelijke basis van de
samenwerking in de regio voor de komende jaren.
                                                    1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inleiding
Om tot een nieuwe MRA Agenda te komen heeft de MRA alle deelregio’s gevraagd om input te leveren
door middel van het indienen van een propositie. Hierover is uw raad via een collegebrief in juli 2023
geïnformeerd. De Regio Gooi en Vechtstreek, waar Hilversum onderdeel van uitmaakt, heeft van deze
gelegenheid gebruik gemaakt en een regionale propositie opgesteld. In de commissievergadering
Bestuur en Economie van 11 oktober 2023 is deze propositie besproken en heeft u het college hierover
advies gegeven. Dit advies is volledig meegenomen in de definitieve propositie die op 1 november 2023
is ingediend bij de MRA.
Op 2 april 2024 heeft de MRA op basis van alle ingediende proposities een 80% versie van de nieuwe
MRA Agenda 2025 – 2028 ‘Anders Kijken, anders doen’ opgeleverd. Dit tussenproduct is vrijgegeven aan
alle colleges, gemeenteraden en de beide Provinciale Staten in de MRA voor een zienswijzereactie. Op 16
mei 2024 heeft uw raad een gezamenlijke, regionale zienswijzereactie ingediend bij het MRA Bestuur.
Op basis van alle ontvangen zienswijzereacties van de verschillende deelregio’s en samenwerkings-
partners heeft de MRA de 80% versie verder uitgewerkt naar een 100% versie van de MRA Agenda. Met
deze agenda zet de MRA nadrukkelijk in op verbetering van de brede welvaart voor iedereen. Deze
agenda is qua inhoud en opzet anders dan voorgaande edities van de MRA Agenda. Waar de huidige
MRA Agenda is opgebouwd vanuit uitvoeringslijnen, en de MRA Agenda daarvoor was opgebouwd
vanuit tientallen acties, is de huidige versie opgebouwd vanuit acht ambities voor de langere termijn. Zo
wordt scherper in beeld gebracht wat de ambitie is en waarom.
De MRA heeft naast de MRA agenda ook de bijbehorende meerjarenbegroting 2025-2028 opgesteld. In
deze meerjarenbegroting is inzichtelijk gemaakt waar de komende vier jaar de MRA middelen op
hoofdlijnen aan worden besteed. Uw raad wordt voorgesteld om de MRA Agenda en de
Meerjarenbegroting 2025 - 2028 te bekrachtigen.
Naast deze stukken zijn ter informatie de Nota van Beantwoording en de Meerjaren Uitvoerings-
programma’s (hierna: MUVP) bijgevoegd. De MRA heeft in de Nota van Beantwoording aangegeven op
welke wijze de zienswijzereactie is verwerkt in de 100% versie. De acties die in 2025 – 2028 worden
uitgevoerd om een bijdrage te leveren aan het bereiken van de ambities uit de MRA Agenda staan in het
MUVP.
Probleemstelling/doel
De MRA is een bestuurlijk netwerk. De besluitvorming binnen de MRA op de MRA Agenda en
meerjarenbegroting vindt plaats in de Algemene Vergadering van de MRA op 18 december 2024. De
democratische legitimatie van besluiten vindt echter plaats in de raden en Staten van de deelnemers. De
MRA vraagt daarom de raden en Staten om de MRA Agenda, inclusief meerjarenbegroting, te
bekrachtigen. De overige stukken (Nota van beantwoording en Meerjaren Uitvoeringsprogramma
(MUVP) zijn ter kennisname.
Argumenten
1.1 De MRA Agenda en bijbehorende MUVP’s bieden een ambitieuze en veelzijdige
samenwerkingsagenda gericht op brede welvaart voor iedereen.
Deze MRA Agenda is opgebouwd uit ambities voor de langere termijn waar ook Hilversum en de regio
Gooi en Vechtstreek baat bij hebben. De veelheid aan complexe, ruimtelijke opgaven kan namelijk alleen
door middel van samenwerking opgelost worden, waarbij er zorgvuldig omgegaan moet worden met de
schaarse ruimte die er is. Dit vraagt om duidelijke keuzes, waarbij steeds een goede balans moet zijn
tussen groei en leefbaarheid. Met deze samenwerkingsagenda wordt hier ook op ingezet.
1.2 De ambities en doelstellingen van deze MRA Agenda sluiten goed aan bij onze eigen ambities.
De inbreng van de regio Gooi en Vechtstreek bij de totstandkoming van de MRA Agenda en MUVP’s
                                                      2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>heeft in overwegende mate een goede plek gekregen. Daardoor kan Hilversum de krachten bundelen
met de MRA partners om investeringen van publieke en private partijen in onze gemeente en de regio
Gooi en Vechtstreek te organiseren die bijdragen aan onze ambities.
1.3 Het bekrachtigen van de MRA Agenda en Meerjarenbegroting volgt uit de gemaakte
Samenwerkingsafspraken MRA 2021.
In de gemaakte Samenwerkingsafspraken MRA 2021 zijn de kaders vastgesteld hoe we binnen het
informele bestuurlijke netwerk van de MRA samenwerken. Een van de basisprincipes is dat
politiek draagvlak onmisbaar is, omdat de cruciale besluiten alleen door democratische organen kunnen
worden genomen. Het doorlopen van zorgvuldige processen met voldoende tijd voor deelregionale
afstemming en het tijdig betrekken van raden en Staten is daarbij noodzakelijk. Het proces om te komen
tot een nieuwe MRA Agenda is volgens deze principes tot stand gekomen. Overeenkomstig de
Samenwerkingsafspraken worden alle raden en Staten aangemoedigd (p. 28) om zowel de MRA Agenda
als de bijbehorende Meerjarenbegroting 2025 – 2028 te bekrachtigen, voorafgaand aan de definitieve
vaststelling van deze documenten op 18 december in de AV van de MRA .
1.4 De MRA Meerjarenbegroting is gezond en komt gemeenten tegemoet door een nullijn te hanteren.
Gelet op de lastige financiële situatie waarin veel gemeenten verkeren of de komende jaren gaan
verkeren, stelt de AV MRA voor om voor de komende vier jaren een nullijn te hanteren voor de
inwonersbijdrage. Daarmee wordt afgeweken van de Samenwerkingsafspraken. Door de
inwonersbijdrage niet te indexeren ontstaat voor de komende jaren een tekort van in totaal € 900.000.
Om dit op te vangen stelt de AV MRA voor om dit bedrag te onttrekken van de opgebouwde reserve.
Deze reserve bedraagt ongeveer 2 miljoen euro, waardoor er ruim voldoende middelen beschikbaar
blijven om deze onttrekking te dragen.
1.5 De Meerjarenbegroting maakt inzichtelijk waar de komende jaren de middelen aan besteed worden.
In de Meerjarenbegroting, die hoort bij de MRA Agenda 2025 – 2028, is voor de jaren 2025, 2026, 2027
en 2028 inzichtelijk gemaakt waar de MRA middelen aan besteed zullen worden. De indeling van de
begroting volgt daarbij die van de MRA Agenda, zodat per ambitie de kosten inzichtelijk zijn gemaakt.
2.1 De nota van beantwoording geeft inzicht hoe de ingediende zienswijzen op de 80% versie is verwerkt.
In de nota van beantwoording is inzichtelijk gemaakt of en hoe de wensen en opvattingen die de
deelnemers hebben ingediend op de 80% versie van de MRA Agenda zijn meegenomen in het definitieve
concept van de MRA Agenda 2025 - 2028 (of een plek heeft gekregen in het MUVP). Dit document is ter
kennisname aangeboden aan de raad.
2.2 De zienswijze van de regio Gooi en Vechtstreek heeft voornamelijk in het MUVP een plek gekregen.
De door de regio Gooi en Vechtstreek ingediende zienswijze op de 80% versie van de MRA Agenda is
voorzien van een reactie in de nota van beantwoording. In de reactie wordt duidelijk gemaakt binnen
welk gremia, programma en onderzoek elementen uit onze zienswijzereactie worden opgepakt. Een
belangrijk element van onze zienswijze is gericht op lobbyvoering richting het Rijk/EU. Een deel daarvan
is uitgewerkt in het MUVP, zoals het toekomstbestendig maken van de groenblauwe leefomgeving. De
gevraagde uitwerking in het MUVP voor lobby voor (digitale) concurrentie- en innovatiekracht is nog niet
meegenomen. Lobbyafspraken hierover worden besproken en gemaakt in de platforms Ruimte en
Economie. De elementen uit onze zienswijze die zien op bereikbaarheid en (duurzame) mobiliteit
worden gedeeltelijk onderschreven c.q. hebben bestuurlijke prioriteit. De elementen die niet zijn
meegenomen kunnen ingebracht worden in het platform Mobiliteit. Het college heeft dit scherp voor
ogen en zal via de diverse platforms zich blijven inzetten om tot concrete (lobby)afspraken te komen.
Voor de andere elementen van onze zienswijzereactie en de reactie daarop wordt verwezen naar bijlage
4.
                                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>3.1 Het Meerjaren Uitvoeringsprogramma is een levend document.
Bij deze MRA Agenda is voor het eerst een Meerjaren Uitvoeringsprogramma opgesteld. Het MUVP dient
als sturingsmiddel voor de platforms. In deze platforms worden de komende jaren afspraken gemaakt
over de verdere uitwerking, bijstelling of uitbreiding van de opgenomen acties. Het is dus een levend
document. Het MUVP dat nu voorligt dient als startdocument voor een bestuurlijk gesprek over
afwegingen en integraliteit, dat in de platforms of in het Bestuur zal plaatsvinden. Waar besluiten aan de
orde zijn, worden die uiteraard aan de raden en Staten voorgelegd, zoals in de Samenwerkingsafspraken
is vastgesteld. In het MUVP is een eerste aanzet voor een investeringsagenda gegeven. Het geeft slechts
een globaal beeld van welke (private of publieke) investeringen nodig kunnen zijn om onze ambities te
realiseren. Het blijven voor nu nog grove inschattingen die zijn bedoeld als aanzet voor een gesprek in de
platforms, en die verdere uitwerking behoeven. Dit MUVP is ter kennisneming aan uw raad voorgelegd.
Kanttekeningen
1.1 De MRA agenda biedt geen garantie op de gewenste resultaten.
De MRA is een samenwerkingsverband van 32 overheden (30 gemeenten en 2 provincies) en de
Vervoerregio Amsterdam. Daarmee zijn we een belangrijke en krachtige regio in Nederland en Europa
voor publieke en private partijen. Alleen door samen te werken en door gezamenlijk te investeren in
deze regio kunnen de ambities die staan opgenomen in de MRA Agenda gerealiseerd worden. Dit vergt
echter wel een lange adem, een goede, consistente lobby en een vruchtbare samenwerking die de
kwaliteiten van de regio verder versterkt. De MRA Agenda biedt hiervoor een goede basis, maar het
geeft geen garanties dat dit ook leidt tot investeringen in Hilversum en de regio Gooi en Vechtstreek die
bijdragen aan onze ambities. Het college doet er echter alles aan om via de platforms tot concrete
(investerings)afspraken te komen die bijdragen aan de ambities van Hilversum en de regio Gooi en
Vechtstreek.
1.2 Bij de bekrachtiging van deze stukken kan uw raad enkel nog moties indienen.
De MRA Agenda 2025 – 2028 is tot stand gekomen in een uitvoerig proces waarbij de raden en Staten
aan de voorkant zijn betrokken. Uw raad heeft in het begin van het proces een advies gegeven op de
propositie en later in het proces een zienswijzereactie ingediend bij het bestuur van de MRA op de 80%
versie van de MRA Agenda. Op basis van alle ontvangen input van de MRA deelnemers is de 100% versie
van de MRA Agenda tot stand gekomen. In deze fase van bekrachtiging door de raden en Staten heeft
uw raad nog de mogelijkheid om moties in te dienen. Hoewel het indienen van amendementen ook een
instrument is van de raad, wordt dit in dit geval niet wenselijk geacht. De kracht van de MRA Agenda is
juist dat we met alle MRA deelnemers dezelfde doelen en ambities nastreven en dan helpt het niet als er
verschillende versies van deze agenda bestaan.
Financiën, middelen & capaciteit
Als financiële onderbouwing bij de MRA Agenda is een Meerjarenbegroting 2025 - 2028 opgesteld. Alle
voorgenomen acties die voortvloeien uit de acht ambities blijven binnen de bestaande financiële
afspraken. De MRA Agenda heeft dus geen financieel effect. Daarnaast is besloten om de
inwonersbijdragen van de MRA deelnemers de komende vier jaren niet te indexeren. Het hanteren van
deze nullijn is zichtbaar in de begroting van de regio Gooi en Vechtstreek (p. 45/46). De eventuele
effecten naar aanleiding van de actualisatie van de (meerjaren)begroting van de Regio G&V worden
verwerkt in de begroting van Hilversum.
Uitvoering
Na bekrachtiging door de deelnemers worden de MRA Agenda en de Meerjarenbegroting definitief
vastgesteld in de AV van de MRA op 18 december. Indien bij de bekrachtiging nog moties zijn ingediend,
kunnen deze (mits gesteund door het college) in de Algemene Vergadering van 18 december worden
ingebracht. Vervolgens stelt de AV de MRA Agenda en de Meerjarenbegroting definitief vast.
De lancering van de MRA Agenda 2025 -2028 vindt plaats op een avond voor bestuurders, raads- en
Statenleden op 28 januari 2025. Hierover wordt u separaat geïnformeerd.
                                                      4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>In de fase van uitvoering vormt een regelmatig gesprek tussen raden of Staten en de bestuurders die hen
vertegenwoordigen in de MRA gremia het fundament van de MRA samenwerking. Daar zit ook de
betrokkenheid: wanneer uw raad invloed wil uitoefenen op de uitvoering van de MRA Agenda en de
Meerjarenbegroting, dan is hierover het gesprek met het college cruciaal, zodat die op basis van dat
gesprek standpunten kan innemen in de Algemene Vergadering, het MRA Bestuur of een van de
Platforms. Hoewel van bekrachtiging van het MUVP geen sprake is, geldt inhoudelijk voor het MUVP
hetzelfde; ook hier kunt uw raad via het gesprek met het college invloed uitoefenen.
Vanuit de MRA ontvangt u in de komende jaren de nieuwsbrieven, de voortgangsnota en de
termijnagenda waarin u de voortgang van de uitvoering van de MRA Agenda kunt volgen. Deze
documenten geven daarmee input voor het gesprek tussen uw raad en het college.
 Burgemeester en wethouders van Hilversum,        22 oktober 2024
 de gemeentesecretaris,                           de burgemeester,
 mr. C.P. Torres Barrera                          dr. ir. G.M. van den Top
Bijlage(n)
 1.     Oplegger MRA Agenda
 2.     MRA Agenda 2025 – 2028 ‘Anders Kijken, anders doen’
 3.     Meerjarenbegroting 2025 – 2028
 4.     Nota van Beantwoording MRA Agenda (ter kennisname)
 5.     Hoofdlijnen MUVP (ter kennisname)
 6.     Uitwerking MUVP (ter kennisname)
                                                    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>