<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                 Programma van Eisen
                 Beheer en exploitatie accommodaties
                 Gemeente Hoorn

                 versie: concept
                 14 december 2015




Hakgriend 18 │3371 KA Hardinxveld-Giessendam │T. 0184 616544 │www.synarchis.nl │info@synarchis.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

                                          pagina:
    Inleiding                                   1
    Eigendomssituatie                           2
    Inventaris                                  2
    Huurprijs                                   2
    Energie- en waterverbruik                   2
    Beheer, onderhoud en instandhouding         3
    Beheer en exploitatie                       3
    Onderhoud en instandhouding                 3
    Gebruik en commerciële activiteiten         4
    Zwembad de Waterhoorn                       4
    Buitenbad de Wijzend                        4
    IJsbaan de Westfries                        5
    Roosterwijzigingen                          5
    Commerciële activiteiten                    5
    Reclame-inkomsten                           6
    Tarieven                                    7
    Personeel                                   8
    Bijdrage, vermogen en garanties             9
    Exploitatiebijdrage                         9
    Eigen vermogen                              9
    Continuïteitsgarantie                       9
    Belastingen en verzekeringen               10
    Procedures schade en diefstal              10
    Risicoverdeling                            10
    Omzetbelasting                             10
    Kwaliteitsborging                          11
    Overleg gemeente en exploitant             11
    Gebruikersoverleg                          11
    Klachtenregistratie en -afhandeling        11
    Voorschriften en regelgeving               11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Programma van Eisen Beheer en exploitatie accommodaties                                                     1




               Inleiding
De gemeente Hoorn is voornemens het beheer en de exploitatie van binnenbad de Waterhoorn, buitenbad de
Wijzend en ijsbaan de Westfries aan te besteden. Meer in het bijzonder betreft deze aanbesteding het recht
deze accommodaties volledig risicodragend te beheren en te exploiteren voor een periode van 10 jaar. De
verwachte ingangsdatum van de contractperiode is 18 september 20161. Tot deze datum beheert en exploi-
teert Optisport ijsbaan de Westfries. Stichting zwembaden Hoorn (SzH) verzorgt momenteel het beheer en de
exploitatie van het binnen- en buitenbad.

In bijlage 1 is algemene achtergrondinformatie opgenomen met betrekking tot de accommodaties.

Om een gerichte inschrijving uit te kunnen brengen, dienen inschrijvers aan te sluiten bij de eisen, uitgangs-
punten en randvoorwaarden die de gemeente Hoorn stelt aan het beheer en de exploitatie van de accommo-
daties. In dit Programma van Eisen (PvE) zijn deze eisen, uitgangspunten en randvoorwaarden opgenomen
aan de hand van de volgende onderwerpen:
1. Eigendomssituatie.
2. Beheer, onderhoud en instandhouding.
3. Gebruik en commerciële activiteiten.
4. Tarieven.
5. Personeel.
6. Financiën.
7. Belastingen en verzekeringen.
8. Kwaliteitsborging.




1   Aan deze verwachte ingangsdatum kunnen geen rechten worden ontleend.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Programma van Eisen Beheer en exploitatie accommodaties                                                     2




              Eigendomssituatie
De beschikbaarstelling van binnenbad de Waterhoorn, buitenbad de Wijzend en ijsbaan de Westfries aan de
exploitant vindt plaats op basis van huur en verhuur. De gemeente Hoorn treedt op als eigenaar en verhuurder
van de drie accommodaties en het omliggende terrein (voor de kadastrale begrenzing zie bijlage 2).


              Inventaris
De in de accommodaties aanwezige inventaris maakt onderdeel uit van de huurovereenkomst. Een inventa-
rislijst is opgenomen in bijlage 3. De exploitant is verantwoordelijk voor de eventuele vervanging van de aan-
wezige inventaris. De gemeente blijft eigenaar van de vervangen inventaris. De vaste of losse inventaris die
niet aanwezig is maar door de exploitant noodzakelijk wordt geacht, dient door de exploitant zelf te worden
aangeschaft. Ook dit deel van de inventaris komt in eigendom van de gemeente.


              Huurprijs
Door de gemeente Hoorn wordt aan de exploitant een huurprijs van in totaal € 1.160.576,- (prijspeil 2016) in
rekening gebracht ten behoeve van de drie accommodaties. De huur en de exploitatie van de accommodaties
zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Uitdrukkelijk uitgangspunt is een btw-belaste verhuur.

De huurprijs wordt jaarlijks aangepast op basis van de Consumenten Prijs Index, reeks alle huishoudens,
categorie 09416 (huur sportaccommodaties) als gepubliceerd door het Centraal Bureau voor de Statistiek.
Indien deze index mocht komen te vervallen wordt aansluiting gezocht bij de vervangende of de meest verge-
lijkbare index.


              Energie- en waterverbruik
De kosten voor het verbruik van gas, elektriciteit en water van het gehuurde komen voor rekening van de
exploitant en dienen derhalve te worden opgenomen in de exploitatiebegroting die onderdeel uitmaakt van de
inschrijving. In bijlage 4 zijn voor de jaren 2013, 2014 en 2015 de verbruikshoeveelheden voor gas, elektra
en water weergegeven per accommodatie. Het staat de exploitant vrij bij de inkoop van gas, elektra en water
zelf de keuze te maken voor leveranciers. Uitzondering hierop is dat voor de zwembaden tot 31 december
2016 een contract is afgesloten voor het gas waarvan de voorwaarden zijn opgenomen in bijlage 4.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Programma van Eisen Beheer en exploitatie accommodaties                                                        3




              Beheer, onderhoud en instandhouding
              Beheer en exploitatie
De exploitant is verantwoordelijk voor het volledige beheer en de volledige exploitatie van binnenbad de Wa-
terhoorn, buitenbad de Wijzend en ijsbaan de Westfries. Hierbij hoort ook de exploitatie van de verschillende
horecavoorzieningen in de drie accommodaties.

De exploitant verzorgt de ingebruikgeving van de zwembaden en de ijsbaan aan de vaste- en incidentele
gebruikers en sluit met de georganiseerde gebruikers gebruiksovereenkomsten af. De exploitant is verant-
woordelijk voor een optimale afstemming tussen een klantgerichte dienstverlening en een financieel gezonde
exploitatie.


              Onderhoud en instandhouding
De gemeente Hoorn wenst het volledige onderhoud van de drie accommodaties en het omliggende terrein
(voor de kadastrale begrenzing zie bijlage 1) risicodragend uit te laten voeren door de exploitant. De exploitant
wordt hierbij verplicht er zorg voor te dragen dat de drie accommodaties gedurende de volledige exploitatie-
periode voldoen aan conditiescore 3 (redelijk; geen nieuwbouw, beperkte onderhoudsschade of onderhouds-
behoefte). Dit alles volgens NEN 2767.

De gemeente Hoorn wijst een ter zake kundig bureau aan om minimaal iedere twee jaar de conditiescore van
de accommodaties door middel van een inspectie vast te stellen en hier een rapportage over uit te brengen.
De kosten hiervan zijn voor rekening van de gemeente. De eerste vaststelling vindt plaats twee jaar na aan-
vang van de contractperiode. Indien de accommodaties niet aan de hiervoor genoemde conditiescore voldoen
dient de exploitant er zorg voor te dragen dat binnen 3 maanden na constatering van de gebreken de accom-
modaties weer voldoen aan de minimale conditiescore 3. Tevens dient door de exploitant schriftelijk verslag
te worden uitgebracht over de uitvoering van de maatregelen. De exploitant heeft een revisieverplichting. Bij
aanpassingen aan (één van) de accommodaties dient de exploitant een dossier bij te houden van de wijzigin-
gen.

Een half jaar voor einddatum van de contractperiode zal een laatste inspectie plaats vinden. Indien uit deze
inspectie blijkt dat onderdelen van de drie accommodaties niet voldoen aan conditiescore 3 is de exploitant
verplicht om de betreffende onderdelen voor het einde van de exploitatieperiode terug te brengen naar condi-
tiescore 3. Tijdens de laatste inspectieronde wordt ook vastgesteld op welke wijze de drie accommodaties aan
het einde van de contractperiode dienen te worden opgeleverd aan de gemeente.

De exploitant heeft, indien hij niet instemt met de resultaten van de inspectie, het recht een van te voren in
onderling overleg met de gemeente geselecteerd bureau een second opinion uit te laten voeren. De resultaten
van deze second opinion zijn in dit geval bindend. De kosten voor de second opinion zijn voor rekening van
de exploitant.

In de bijlagen 8 en 9 van de aanbestedingsleidraad zijn respectievelijk opgenomen de in te dienen bescheiden
onderhoud en instandhouding en de model exploitatiebegroting waarin de onderhouds- en instandhoudings-
kosten moeten worden weergegeven. In bijlage 5 van dit Programma van Eisen is technische informatie over
de drie accommodaties opgenomen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Programma van Eisen Beheer en exploitatie accommodaties                                                       4




              Gebruik en commerciële activiteiten

De exploitant verzorgt de ingebruikgeving van de drie accommodaties aan vaste gebruikers en incidentele
gebruikers. Met de georganiseerde gebruikers worden hiertoe gebruiksovereenkomsten afgesloten. In de vol-
gende paragrafen zijn per accommodatie specifieke eisen beschreven met betrekking tot het gebruik en de
activiteiten.


              Zwembad de Waterhoorn
Zwembad de Waterhoorn is primair een voorziening voor de inwoners van de gemeente Hoorn en secundair
voor het verdere verzorgingsgebied. De exploitant is verplicht het zwembad te exploiteren en ingericht te hou-
den als publieke voorziening, inhoudende dat het zwembad 52 weken per jaar (uitgezonderd sluitingsperiodes
ten behoeve van onderhoudswerkzaamheden) op een evenwichtige wijze beschikbaar en opengesteld wordt
voor particulieren en verenigingen/groepen, voldoende is verwarmd en verlicht en er te allen tijde vakbekwaam
en bevoegd personeel aanwezig zal zijn.

De volgende verenigingen en groepen dienen de gelegenheid te krijgen van het zwembad gebruik te maken
conform het huidige gebruiksrooster van de Waterhoorn (zie bijlage 6):
• Zwemvereniging Hoorn (ZVH).
• Zwemvereniging INO.
• Triatlon vereniging Hollandia.
• Duikschool Atlantic.
• Active Diving Mola Mola.
• Duikvereniging F.H.R.
• Onderwatersportvereniging Nekton.
• Monovinzz Vinzwemmen.
• Reddingsbrigade Notwin.

Voor doelgroepactiviteiten geldt dat in het rooster van zwembad de Waterhoorn sprake moet zijn van een
passend aanbod, dat er in voorziet dat minimaal de huidige deelnemers aan doelgroepactiviteiten hun activi-
teiten kunnen continueren. De exploitant is vrij in het bepalen van de tijdstippen van de doelgroepactiviteiten.

De exploitant is vrij in het vaststellen van de programmering van de particuliere zwemlessen. Daarbij geldt een
uitzondering voor klanten, die op het moment van ingebruikname door de nieuwe exploitant particuliere zwem-
les genieten in zwembad de Waterhoorn. Deze klanten dienen de mogelijkheid te krijgen zoveel mogelijk op
dezelfde tijden de lessen te continueren. Ten behoeve van een zo soepel mogelijke overgang en een correcte
informatieverstrekking aan betrokken klanten, worden na gunning afspraken gemaakt tussen de nieuwe en de
huidige exploitant.

Op werkdagen dient verspreid over de week minimaal 10 uur gelegenheid geboden te worden tot banen
zwemmen. Verder dient op werkdagen het recreatiebassin minimaal 12 uur per week beschikbaar te worden
gesteld voor vrij zwemmen (recreatief zwemmen), waarvan minimaal 3 uur op woensdagmiddagen. Voor de
weekenden geldt een minimale openstelling van het recreatiebad van 3 uur op zaterdagen en 5 uur op zon-
dagen.


              Buitenbad de Wijzend
Buitenbad de Wijzend geldt momenteel primair als een voorziening voor de inwoners van Zwaag met de po-
tentie om een voorziening te zijn voor alle inwoners van de gemeente Hoorn.

De exploitant is verplicht het buitenbad te exploiteren en ingericht te houden als publieke voorziening, inhou-
dende dat de Wijzend gedurende het buitenseizoen (minimaal van 1 mei tot 1 september) gebruiksgereed is,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Programma van Eisen Beheer en exploitatie accommodaties                                                      5


op een evenwichtige wijze beschikbaar en opengesteld wordt voor particulieren en verenigingen/groepen,
voldoende is verwarmd en er te allen tijde vakbekwaam en bevoegd personeel aanwezig zal zijn.

De volgende gebruikersgroepen dienen de gelegenheid te krijgen van het buitenbad gebruik te maken conform
het huidige gebruiksrooster van de Wijzend (zie bijlage 6):
• Banenzwemmers in de ochtend.
• Zwemvereniging INO.
• Triatlon vereniging Hollandia.
• Duikschool Atlantic.
• Monovinzz Vinzwemmen.
• Ter Rede van Hoorn stichting open water zwemmen.

Klanten die op het moment van aanvang van de contractperiode zwemlessen genieten in buitenbad de Wij-
zend, dienen de mogelijkheid te krijgen zoveel mogelijk op dezelfde tijdstippen de lessen te continueren.

Voor de openstelling van buitenbad de Wijzend is de exploitant gehouden de huidige openingstijden te hante-
ren. Dit betekent dat het bad doordeweeks van 09.00 tot 20.00 uur geopend is en in de weekenden van 10.00
tot 17.00 uur.


              IJsbaan de Westfries
IJsbaan de Westfries kent een regionaal verzorgingsgebied. De exploitant is verplicht de ijsbaan te exploiteren
en ingericht te houden als publieke voorziening, inhoudende dat de Westfries gedurende het schaatsseizoen
(minimaal van 1 oktober tot en met 15 maart) op evenwichtige wijze is opengesteld voor particulieren en ver-
enigingen/groepen, voldoende is verwarmd/gekoeld en er te allen tijde vakbekwaam en bevoegd personeel
aanwezig zal zijn.

De volgende verenigingen en bijzondere doelgroepen dienen de gelegenheid te krijgen van de ijsbaan gebruik
te maken conform het huidige gebruiksrooster van ijsbaan de Westfries (zie bijlage 6):
• IJshockeyvereniging Blue Mountain Cougars.
• IJshockeyvereniging de Hoorn Rhinos.
• Westfriesche Kunstrij Club.
• Verenigingen aangesloten bij de Baancommissie Hoorn Gewest Noord Holland/Utrecht:
    o Kunstschaatsvereniging Hoorn.
    o STG Solid Aqua.
    o STG Koggenland.
    o STG Hoorn.
    o STG Purmerend.
    o STG Waterland.


              Roosterwijzigingen
Toekomstige aanpassingen van gebruikstijden voor verenigingen/groepen geschieden in overleg tussen ex-
ploitant en deze georganiseerde gebruikers. Daar waar de exploitant en verenigingen/groepen niet tot over-
eenstemming komen over de inroostering, zal de gemeente in allerlaatste instantie in overleg met exploitant
en betrokken gebruikersgroepen een besluit nemen over de inroostering.

Voor het overige krijgt de exploitant de vrijheid de openstelling en ingebruikgeving van de accommodaties te
bepalen.


              Commerciële activiteiten
De exploitant heeft de vrijheid om commerciële activiteiten of evenementen in de drie accommodaties te or-
ganiseren. De gemeente legt geen beperkingen op met betrekking tot de aard en omvang van de commerciële
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Programma van Eisen Beheer en exploitatie accommodaties                                                      6


activiteiten, mits deze niet strijdig zijn met de overige voorwaarden uit dit PvE en de hierbij behorende over-
eenkomsten, het vigerende bestemmingsplan, de alsdan van toepassing zijnde Algemene Plaatselijke Veror-
dening en overige wet- en regelgeving. De in de accommodaties georganiseerde activiteiten dienen zo min
mogelijk overlast te veroorzaken bij omwonenden.

Inbreuk op het openstellings- en activiteitenrooster door de exploitant vindt plaats onder de voorwaarde dat
de exploitant tijdig, dat wil zeggen in beginsel voorafgaand aan het betreffende seizoen, maar ten minste drie
maanden voor een activiteit, de gebruikers hierover informeert.


              Reclame-inkomsten
In binnenbad de Waterhoorn, buitenbad de Wijzend en ijsbaan de Westfries is ruimte voor reclame-uitingen.
Alle inkomsten uit reclame-uitingen zijn voor de exploitant. Uitzondering vormt het mededelingen/sponsoring
bord van de Vrienden van de Wijzend bij de entree van buitenbad de Wijzend. In zwembad de Waterhoorn is
voor de exploitatie van een deel van de reclameborden een overeenkomst gesloten met de firma DVI.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Programma van Eisen Beheer en exploitatie accommodaties                                                    7




              Tarieven
De exploitant is vrij om de tarieven van de drie accommodaties naar eigen inzicht op een marktconform niveau
vast te stellen met inachtneming van de uitzonderingen die in het vervolg van dit hoofdstuk zijn beschreven.

Op de overnamedatum van de exploitatie dienen de op dat moment in de accommodaties gehanteerde tarie-
ven voor de in hoofdstuk 4 genoemde verenigingen/groepen te worden overgenomen. De tarieven voor deze
verenigingen/groepen kunnen jaarlijks maximaal worden aangepast conform het consumentenprijs-indexcijfer,
reeks alle huishoudens, categorie 09416 (huur sportaccommodaties) als gepubliceerd door het Centraal Bu-
reau voor de Statistiek. Indien deze indexering mocht komen te vervallen wordt aansluiting gezocht bij de
vervangende of de meest vergelijkbare index.

Voor klanten die op het moment van aanvang van de contractperiode van de nieuwe exploitant zwemlessen
genieten in zwembad de Waterhoorn of zwembad de Wijzend geldt dat deze tot het eerstvolgende diploma de
lessen kunnen volgen tegen het tarief die op het moment kort voor exploitatieovername van toepassing zijn.
De rechten van houders van meerbadenkaarten en abonnementen worden gerespecteerd.

Op het parkeerterrein bij ijsbaan de Westfries geldt het gemeentelijk betaald parkeerregime. Tijdens de ex-
ploitatieperiode zal het betaald parkeren worden gehandhaafd. Het tarief voor het parkeren bij de Westfries
bedraagt in 2015 € 1,20 per dag. De gemeente kan geen garanties geven dat dit parkeertarief gelijk blijft
gedurende de exploitatieperiode.

Alle (huur-)opbrengsten en gebruiksvergoedingen die verband houden met de exploitatie van de drie accom-
modaties komen ten gunste van de exploitant. Een overzicht van de huidige tarieven is weergegeven in bijlage
7.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Programma van Eisen Beheer en exploitatie accommodaties                                                       8




              Personeel
De huidige formatie van zwembaden de Waterhoorn en de Wijzend bedraagt 31 fte. In onderstaande tabel is
weergegeven hoe de fte’s en type contracten over beide baden zijn verdeeld.

                     Contract onbe-        Contract be-
                     paalde tijd           paalde tijd
 De Waterhoorn       22,9 fte              0,9 fte
 De Wijzend                                3,3 fte
 Beide baden         1,9 fte               2,0 fte

Met inachtneming van de gecombineerde functies die diverse medewerkers vervullen kent de formatie van
binnen- en buitenbad ongeveer de volgende opbouw:
• Management                        1,0 fte
• Instructie                        13,3 fte
• Toezicht                          0,9 fte
• Schoonmaak                        3,4 fte
• Horeca                            4,9 fte
• Receptie                          4,6 fte
• Administratie/coördinatoren       2,1 fte
• Onderhoud                         0,8 fte

De huidige formatie van ijsbaan de Westfries bedraagt in totaal 11,34 fte. Door de huidige exploitant is inzicht
gegeven in de functie-inhoud en arbeidscontracten van de volgende medewerkers:
• Operationeel manager                                    38 contracturen (jobcontract, onbepaalde tijd).
• Hoofd ijsbaan/senior technisch specialist               38 contracturen (jobcontract, onbepaalde tijd).
• Hoofd technische dienst                                 38 contracturen (fulltimer, onbepaalde tijd).
• Senior medewerker receptie/administratie                28 contracturen (flextimer, onbepaalde tijd).
• Technisch specialist/teamleider ijsbaan                 15 contracturen (flextimer, onbepaalde tijd).
• Medewerker receptie                                     20 contracturen (flextimer, onbepaalde tijd).
• Medewerker horeca                                       0-urencontract (oproepkracht, bepaalde tijd).
• Medewerker horeca (oproepkracht)                        0-urencontract (oproepkracht, bepaalde tijd).
• Senior ijsmeester (oproepkracht)                        0-urencontract (oproepkracht, bepaalde tijd).

Een overzicht van het huidige medewerkersbestand van de drie accommodaties is opgenomen in bijlage 8.

De (nieuwe) exploitant dient de personeelsleden met een vast dienstverband van Stichting zwembaden Hoorn
en Optisport over te nemen. De SzH en Optisport zullen tot de exploitatieovername geen nieuwe vaste dienst-
verbanden meer aangaan. In de exploitatieperiode van 10 jaar zullen vaste medewerkers de pensioengerech-
tigde leeftijd bereiken. De inschrijver heeft de mogelijkheid de financiële gevolgen die verband houden met het
eventueel niet vervangen van deze medewerkers te verwerken in de meerjaren exploitatiebegroting.

Bij de overgang van medewerkers gelden de bepalingen zoals vastgelegd in het Burgerlijk Wetboek artikel
7:662, rechten van werknemers bij overgang van onderneming. Het personeel van de accommodaties is aan-
gesloten bij de cao verblijfsrecreatie. De pensioenen van de medewerkers van de stichting zwembaden Hoorn
zijn ondergebracht bij Nationale Nederlanden. Het contract met Nationale Nederlanden loopt tot medio 2017.

De exploitant is verantwoordelijk voor voldoende, en in overeenstemming met de activiteit, gekwalificeerd toe-
zichthoudend en/of instructie gevend personeel, in verband met de hygiëne en veiligheid van toezicht in de
drie accommodaties. Alle medewerkers dienen in het bezig te zijn van een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG).
In het overzicht van het huidige medewerkersbestand is aangegeven welke medewerkers momenteel in het
bezit zijn van een VOG. Het personeel communiceert en correspondeert in de Nederlandse taal.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Programma van Eisen Beheer en exploitatie accommodaties                                                        9




              Bijdrage, vermogen en garanties
              Exploitatiebijdrage
Uit de door de inschrijvers op te stellen exploitatiebegroting (zie bijlage 9 van de aanbestedingsleidraad) is af
te leiden welke bijdrage de gemeente jaarlijks dient te verstrekken voor het beheer en de exploitatie van de
drie accommodaties. De hoogte van de door de gemeente Hoorn te verstrekken jaarlijkse exploitatiebijdrage
bedraagt maximaal € xx (prijspeil 2016). De exploitatiebijdrage wordt door de gemeente Hoorn gegarandeerd
voor de periode dat sprake is van een huur- en exploitatieovereenkomst tussen de exploitant en de gemeente
en wordt jaarlijks, voor het eerst op 1 januari 2017, aangepast op basis van de Consumenten Prijs Index, reeks
alle huishoudens, categorie 09416 (huur sportaccommodaties) als gepubliceerd door het Centraal Bureau voor
de Statistiek. Indien deze index mocht komen te vervallen wordt aansluiting gezocht bij de vervangende of de
meest vergelijkbare index.

Voor het gebroken exploitatiejaar 2016 wordt de exploitatiebijdrage zoals hiervoor genoemd naar rato uitge-
keerd.


              Eigen vermogen
De exploitant dient eigen vermogen in de exploitatie van zwembad de Waterhoorn, zwembad de Wijzend en
ijsbaan de Westfries ter hoogte van € 200.000,- in te brengen. Het eigen vermogen wordt aangehouden op
een afzonderlijke en geblokkeerde rekening, waarvan uitsluitend betalingen mogelijk zijn na schriftelijke toe-
stemming van de gemeente Hoorn.


              Continuïteitsgarantie
De exploitant verstrekt een continuïteitsgarantie van 8 kalendermaanden die erin voorziet dat (door het moe-
derconcern) de bestaande contractuele en financiële verplichtingen van de inschrijver voor de duur van deze
periode worden nagekomen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Programma van Eisen Beheer en exploitatie accommodaties                                                       10




              Belastingen en verzekeringen
De gemeente Hoorn en de exploitant van de drie accommodaties dragen de kosten voortkomend uit de eige-
naars-, respectievelijk huurdersverplichtingen. De gemeente Hoorn neemt voor haar rekening het eigenaars-
deel van de OZB en de waterschapslasten. Alle overige lasten en belastingen die wegens of in verband met
het specifieke karakter van het gebruik en het gehuurde, van de verhuurder geheven zullen worden, komen
ten laste van de huurder. Bij de berekeningen dient rekening te worden gehouden met een WOZ-waarde van
het gehuurde van € xx,- (peildatum 1 januari 2016).

De gemeente Hoorn heeft voor de drie accommodaties de volgende verzekeringen afgesloten:
• Opstalverzekering; vanuit de hoedanigheid van eigenaar van de drie accommodaties is de gemeente
   Hoorn verplicht de accommodaties voldoende verzekerd te houden door middel van een uitgebreide ge-
   varenverzekering.
• Inboedel/inventarisverzekering; de gemeente Hoorn en de exploitant verzekeren beide hun eigen inven-
   tarissen. De gemeente Hoorn heeft de huidige inventaris van de drie accommodaties verzekerd. De ex-
   ploitant is verplicht om jaarlijks de juiste waarde van de inventaris door te geven. De exploitant dient haar
   eigen inventaris zelf te verzekeren.
• Exploitatieverzekering; de gemeente Hoorn heeft een exploitatieverzekering afgesloten voor de drie ac-
   commodaties.

De exploitant is verplicht de overige noodzakelijke verzekeringen af te sluiten, bijvoorbeeld tegen financiële
gevolgen van ongevallen en bedrijfsaansprakelijkheid. De exploitant dient een kopie van de verzekeringspo-
lissen bij aanvang contract aan de gemeente te overleggen.


              Procedures schade en diefstal
Van vandalisme of diefstal dient altijd aangifte worden gedaan bij de politie. De exploitant is verantwoordelijk
voor het doen van deze aangifte en de verdere afhandeling van eventuele schades ten gevolge van vanda-
lisme of diefstal. De gemeente ontvangt van de exploitant een exemplaar van het proces-verbaal en het scha-
derapport. Wanneer de schade valt onder de gemeentelijke schadeverzekeringen zal de gemeente de kosten
afhandelen.


              Risicoverdeling
Risico’s zijn voor rekening van de exploitant indien het aan de exploitant(en) toebedeelde taken betreft. Hierbij
valt te denken aan verminderd gebruik van de zwembaden en de ijsbaan en kostenstijgingen voor bijvoorbeeld
energie. Risico’s zijn voor rekening van de gemeente Hoorn als vastgoedeigenaar indien sprake is van aan
het onroerend goed gebonden risico’s als gevolg van verandering binnen de huidige en toekomstige wet- en
regelgeving en waarbij het uitblijven van maatregelen naar aanleiding van deze risico’s leidt tot ongeldigheid
van de gebruiksvergunning.


              Omzetbelasting
De exploitant dient er zorg voor te dragen dat voor het gebruik van het gehuurde tenminste 90% recht op aftrek
van omzetbelasting bestaat op grond van artikel 15 van de Wet op de Omzetbelasting 1968 en dat nieuwe
activiteiten alleen dan ontwikkeld zullen worden indien blijvend voldaan kan worden aan de voorwaarde dat
het gehuurde binnen de voorwaarden voor belaste huur wordt gebruikt (het 90% criterium). In de af te sluiten
huurovereenkomst en exploitatieovereenkomst zijn hieromtrent bepalingen opgenomen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Programma van Eisen Beheer en exploitatie accommodaties                                                    11




              Kwaliteitsborging
De gemeente Hoorn wenst de kwaliteit van de exploitatie van de drie accommodaties periodiek te monitoren
en te toetsen. Hierbij dienen de in dit hoofdstuk opgenomen aspecten als uitgangspunt.


              Overleg gemeente en exploitant
De informatie-uitwisseling tussen gemeente en exploitant bevat tenminste:
• Een door de exploitant vast te stellen jaarrekening, die is beoordeeld door een door de exploitant te be-
    noemen accountant in de vorm van een controleverklaring.
• Een jaarverslag met alle voor de gemeente relevante informatie.
• Tweemaal per jaar periodiek overleg tussen de gemeente en exploitant, over alle voor de gemeente rele-
    vante aspecten van de exploitatie, waaronder:
        o De ontwikkeling van het gebruik door verenigingen en andere gebruikers.
        o Het verloop van inkomsten en uitgaven in relatie tot de exploitatiebegroting.
        o De bereikte resultaten op het gebied van de kwaliteitscriteria, zoals genoemd in paragraaf xx van
            de aanbestedingsleidraad.
        o De uitvoering van het onderhoud.
• Tijdens het periodiek overleg wordt de gemeente Hoorn vertegenwoordigd door medewerkers van de af-
    delingen Welzijn en Vastgoed.


              Gebruikersoverleg
De exploitant organiseert jaarlijks een overleg met de georganiseerde gebruikers. Hierin worden in ieder geval
de ontwikkelingen in de wensen en behoeften besproken en de (mogelijke) gevolgen die dit heeft voor de
ingebruikgeving van zwembaden de Waterhoorn en de Wijzend en ijsbaan de Westfries. De uitkomsten van
dit overleg worden besproken met de gemeente.

Verder is de exploitant gehouden minimaal eens in de twee jaar onder de diverse gebruikersgroepen van de
drie accommodaties een representatief klanttevredenheidsonderzoek te houden. Daar waar de klanttevreden-
heid op onderdelen onvoldoende scoort, wordt door de exploitant een plan van aanpak met verbeteringsmaat-
regelen opgesteld. De uitkomsten van het onderzoek worden besproken met de gemeente.


              Klachtenregistratie en -afhandeling
De exploitant dient een systeem voor klachtenregistratie op te zetten. De gemeente wenst inzicht in de wijze
waarop klachtenregistratie en afhandeling door de exploitant wordt vormgegeven en op welke wijze de ge-
meente wordt geïnformeerd door de exploitant. De klachtenregistratie vormt een vast agendapunt tijdens de
besprekingen tussen gemeente en exploitant. De gemeente verwacht dat de exploitant de geconstateerde
klachten binnen een termijn van acht weken afhandelt.


              Voorschriften en regelgeving
De exploitant verplicht zich te voldoen aan alle wettelijke voorschriften en regelgevingen, waaronder APV,
Arbo-wet en geldende CAO, Wet Hygiëne en Veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden, Brandpre-
ventieverordening, Wet Milieubeheer, Bouwbesluit en Warenwet alsmede de wetgeving op het gebied van
legionellapreventie. De exploitant verplicht zich verder dat de zwembaden beschikken over het keurmerk Veilig
& Schoon en draagt zorg voor een correcte naleving van het Protocol Vrolijk & Veilig.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Programma van Eisen Beheer en exploitatie accommodaties   12



                         Algemene achtergrondinformatie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Programma van Eisen Beheer en exploitatie accommodaties   13



                         Kadastrale begrenzing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Programma van Eisen Beheer en exploitatie accommodaties   14



                         Inventaris
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Programma van Eisen Beheer en exploitatie accommodaties   15



                         Energie- en waterverbruik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Programma van Eisen Beheer en exploitatie accommodaties   16



                         Meerjaren onderhoudsplannen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Programma van Eisen Beheer en exploitatie accommodaties   17



                         Gebruiksroosters
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Programma van Eisen Beheer en exploitatie accommodaties   18



                         Tarieven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Programma van Eisen Beheer en exploitatie accommodaties   19



                         Medewerkersbestanden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                  AANBESTEDINGSLEIDRAAD
                  Openbare Europese Aanbesteding

                  Beheer en exploitatie zwembaden de Waterhoorn en
                  de Wijzend en ijsbaan de Westfries
                  Gemeente Hoorn
                  versie: concept
                  14 december 2015




Hakgriend 18 │3371 KA Hardinxveld-Giessendam │T. 0184 616544 │www.synarchis.nl │info@synarchis.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

                                                    pagina:
    Inleiding                                             1
    Doel aanbestedingsleidraad                            1
    Aanbestedingsvorm (toepasselijke procedure)           1
    Naam van de aanbestedende dienst                      1
    Opbouw aanbestedingsleidraad                          1
    Omschrijving van de opdracht                          2
    Globale omschrijving van de opdracht                  2
    Achtergrondinformatie bij de opdracht                 2
    Programma van eisen                                   2
    Overeenkomsten                                        3
    Procedurele voorschriften                             4
    Voorbehoud gunning                                    4
    Vergoeding                                            4
    Onjuistheden, klachten en rechtsverwerping            4
    Geheimhouding en vertrouwelijkheid                    4
    Rangorde aanbestedingsdocumenten                      4
    Gestanddoening inschrijving                           5
    Instemming met procedure en inkoopvoorwaarden         5
    Tijdplanning                                          5
    Communicatie en contacten                             5
    Bezichtiging                                          5
    Inlichtingen                                          6
    Indienen inschrijvingen                               6
    Presentatie                                           6
    Beoordelings- en gunningsprocedure                    7
    Geschillen                                            7
    Procesverloop na gunning                              8
    Inschrijving                                          9
    Eenmaal aanmelden                                     9
    Combinatie en Beroep op Derden                        9
    Uitsluitingsgronden                                  10
    Geschiktheidseisen                                   10
    De inschrijving                                      10
    Vormvereisten inschrijving                           11
    Geldigheid inschrijving                              11
    Beoordeling                                          12
    Beoordelingscriteria                                 12
    Beoordelingsformule                                  14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn                          1




               Inleiding

               Doel aanbestedingsleidraad
Deze aanbestedingsleidraad handelt over de Openbare Europese Aanbesteding van de uitgifte van een con-
cessie voor diensten, met betrekking tot het beheer en de exploitatie van binnenbad de Waterhoorn, buitenbad
de Wijzend en ijsbaan de Westfries te Hoorn, hierna de te noemen ‘de accommodaties’.

Meer in het bijzonder betreft deze aanbesteding het recht de accommodaties volledig risicodragend te beheren
en te exploiteren voor een periode van 10 jaar. De verwachte ingangsdatum van de contractperiode is 18
september 20161. Tot deze datum beheert en exploiteert Optisport ijsbaan de Westfries. stichting zwembaden
Hoorn (SzH) verzorgt momenteel het beheer en de exploitatie van het binnen- en buitenbad. Alle drie de
accommodaties zijn in eigendom van de gemeente Hoorn.

Deze aanbestedingsleidraad dient als uitwerking van de aankondiging van de opdracht op Tenderned en is
bedoeld om de inschrijvers nader inzicht te geven in:
• De opdracht.
• De procedurele voorschriften en planning.
• De inschrijving.
• De beoordeling.


               Aanbestedingsvorm (toepasselijke procedure)
De uitgifte van deze concessie voor diensten vindt plaats in overeenstemming met de algemene beginselen
van het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie. De aanbestedende dienst dient derhalve een
passende mate van openbaarheid te betrachten. Het voornemen is, na het beoordelen van de inschrijvingen,
aan één inschrijver de opdracht te gunnen. De beoordeling vindt plaats op basis van het criterium economisch
meest voordelige inschrijving (EMVI). Het onderdeel Prijs is één van de criteria waarop wordt gegund.
Prijsvorming dient te geschieden op basis van de complete set aanbestedingsdocumenten en op een wijze
zoals vermeld in deze aanbestedingsleidraad. Naast het onderdeel Prijs worden ook andere criteria
beoordeeld. Deze beoordelingscriteria alsmede de wijze waarop deze beoordeling plaats vindt worden in deze
aanbestedingsleidraad toegelicht.


               Naam van de aanbestedende dienst
De gemeente Hoorn treedt in deze procedure op als aanbestedende dienst.


               Opbouw aanbestedingsleidraad
Deze leidraad kent de volgende opbouw:
• Hoofdstuk 2: Omschrijving van de opdracht.
• Hoofdstuk 3: De procedurele voorschriften en planning.
• Hoofdstuk 4: Omschrijving inhoud inschrijving.
• Hoofdstuk 5: De beoordelingscriteria en wijze van beoordelen.




1   Aan deze verwachte ingangsdatum kunnen geen rechten worden ontleend.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn                           2




              Omschrijving van de opdracht

              Globale omschrijving van de opdracht
De opdracht heeft betrekking op het volgende:
• Het risicodragend beheren en exploiteren, waaronder de uitvoering van het volledige onderhoud, op basis
   van vooraf overeengekomen inhoudelijke en financiële afspraken van de accommodaties en de bijbeho-
   rende horecavoorzieningen.
• Met de exploitant worden overeenkomsten aangegaan, gebaseerd op de huur en exploitatie van de ac-
   commodaties voor een contractperiode van 10 jaar.
• De exploitant draagt alle kosten en ontvangt alle inkomsten die gemoeid zijn met de exploitatie van de
   accommodaties gedurende de contractperiode, met uitzondering van de in deze aanbestedingsleidraad
   expliciet genoemde kosten die voor rekening komen van de gemeente Hoorn.
• De exploitant wordt verplicht gedurende de contractperiode te voldoen aan alle van toepassing zijnde
   wettelijke voorschriften en regelgevingen alsmede aanvullende, door de gemeente Hoorn gestelde en in
   deze aanbestedingsleidraad omschreven, (prestatie-)eisen.


              Achtergrondinformatie bij de opdracht
De accommodaties beschikken over de volgende faciliteiten:

Binnenbad de Waterhoorn:
• Een recreatiebassin van 485 m² met diverse recreatieve voorzieningen.
• Een 25 x 15 meter wedstrijdbassin met beweegbare bodem.
• Een 20 x 9 meter doelgroepenbassin met beweegbare bodem.
• Drie zonnebanken.
• Een horecavoorziening.

Buitenbad de Wijzend:
• Een 50 x 16 meter wedstrijdbassin.
• Een 28 x 16 meter speelbad.
• Een peuterbad van 73 m².
• Een speelweide.
• Een horecavoorziening.

Kunstijsbaan de Westfries:
• 400-meter schaatsbaan.
• 30 x 60 meter schaatsbaan.
• Tribune met horecagelegenheid.
• Een horecavoorziening op de begane grond.

Voor een meer gedetailleerde omschrijving van de accommodaties wordt verwezen naar het Programma van
Eisen beheer en exploitatie accommodaties en de in dit Programma opgenomen bijlagen.



              Programma van eisen
Om een gerichte inschrijving uit te kunnen brengen, dienen inschrijvers aan te sluiten bij de eisen, uitgangs-
punten en randvoorwaarden die de gemeente Hoorn stelt aan het beheer en de exploitatie van de accommo-
daties. In het Programma van Eisen beheer en exploitatie accommodaties worden achtereenvolgens de vol-
gende aspecten behandeld:
1. Eigendomssituatie.
2. Beheer, onderhoud en instandhouding.
3. Gebruik en commerciële activiteiten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn                          3

4.   Tarieven.
5.   Personeel.
6.   Financiën.
7.   Belastingen en verzekeringen.
8.   Kwaliteitsborging.


              Overeenkomsten
Voor het beheer en de exploitatie van de accommodaties zijn een concept huur- en exploitatieovereenkomst
opgesteld. Inschrijvers zijn gerechtigd, conform de in paragraaf 3.11 beschreven procedure, vragen te stellen
en wijzigingsvoorstellen te doen ten aanzien van deze conceptovereenkomsten. De aanbestedende dienst
bepaalt welke opmerkingen en wijzigingsvoorstellen zij honoreert. In de Nota’s van Inlichtingen wordt bekend
gemaakt of de concept overeenkomsten naar aanleiding van vragen of wijzigingsvoorstellen worden aange-
past en welke aanpassingen van toepassing zijn. Met inbegrip van de eventuele in de Nota’s van Inlichtingen
beschreven aanpassingen zijn de overeenkomsten definitief vastgesteld. Met het doen van een inschrijving
conformeren inschrijvers zich aan deze vastgestelde overeenkomsten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn                                  4




              Procedurele voorschriften

              Voorbehoud gunning
De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor de tijdsplanning van de aanbestedingsprocedure te
wijzigen. Daarnaast vloeien uit de uitnodiging tot het doen van een inschrijving, zoals in de onderhavige aan-
bestedingsprocedure is bedoeld, voor de gemeente Hoorn geen verplichtingen voort anders dan de verplich-
ting zich aan de aanbestedingsprocedure en de van toepassing zijnde wet- en regelgeving te houden. De
gemeente Hoorn behoudt zich het recht voor op ieder willekeurig moment, de aanbesteding geheel of gedeel-
telijk, tijdelijk of definitief te stoppen of om aan het eind niet tot definitieve gunning over te gaan. Dit betekent
dat de aanbestedende dienst zich, ook na het ongebruikt verstrijken van de Alcateltermijn, het recht voorbe-
houd om (zonder opgaaf van redenen) niet definitief te gunnen. Dit alles zonder tot enigerlei schadevergoeding
te zijn gehouden.

Zolang niet op alle punten volledige overeenstemming is bereikt en nog geen schriftelijke en door partijen
ondertekende overeenkomsten tot stand zijn gekomen, is er geen sprake van enige gebondenheid.


              Vergoeding
De gemeente Hoorn is geen enkele vergoeding verschuldigd aan de inschrijvers, ongeacht of hun inschrijving
al dan niet door de gemeente wordt aanvaard. Dat geldt ook indien de gemeente besluit niet, of slechts voor
een gedeelte van het project, tot gunning over te gaan of als de procedure tussentijds wordt beëindigd.


              Onjuistheden, klachten en rechtsverwerping
De aanbestedingsleidraad en de overige aanbestedingsdocumenten zijn met de grootst mogelijke zorgvuldig-
heid samengesteld. Desondanks kunnen er toch onduidelijkheden/onvolkomenheden in deze documenten
voorkomen. De gemeente Hoorn verwacht een proactieve houding van de inschrijvers, hetgeen betekent dat
de inschrijvers eventuele onduidelijkheden/onvolkomenheden in de aanbestedingsdocumenten zo spoedig
mogelijk aan de in paragraaf 3.9 genoemde contactpersoon moeten melden en wel op een zodanig moment
dat deze onduidelijkheden/onvolkomenheden nog ongedaan kunnen worden gemaakt.

Na het verstrijken van de uiterste termijn waarbinnen de inschrijvingen moeten zijn ingediend, kunnen de
inschrijvers geen bezwaar meer maken tegen eventuele onduidelijkheden/onvolkomenheden in de aanbeste-
dingsdocumenten. De gemeente Hoorn is op geen enkele wijze aansprakelijk voor de gevolgen van eventuele
onduidelijkheden en/of onvolkomenheden in de aanbestedingsdocumenten.


              Geheimhouding en vertrouwelijkheid
Geïnteresseerden mogen de gegevens die de aanbestedende dienst hen in verband met deze aanbesteding
ter beschikking stelt alleen gebruiken voor het doel waarvoor ze zijn verstrekt. De aanbestedende dienst zal
de inschrijvingen met vertrouwelijkheid behandelen. Deze zullen uitsluitend getoond worden aan medewerkers
die direct bij de aanbestedingsprocedure betrokken zijn. Correspondentie en ontvangen inschrijvingen zullen
na afloop niet worden geretourneerd. Publiciteit met betrekking tot dit project zowel in de inschrijffase als na
een eventuele gunning is alleen toegestaan met schriftelijke toestemming van de aanbestedende dienst.


              Rangorde aanbestedingsdocumenten
Bij strijdigheid tussen de inhoud van de aanbestedingsleidraad inclusief bijlagen en nota(’s) van inlichtingen,
gaat de inhoud van de nota(‘s) van inlichtingen voor. Bij strijdigheid tussen de nota’s van inlichtingen onderling,
gaat de inhoud van de meest recente nota van inlichtingen voor.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn                           5


              Gestanddoening inschrijving
Met het indienen van de inschrijving stemt de inschrijver in met het gestand doen van zijn inschrijving gedu-
rende een termijn van 7 maanden, te rekenen vanaf de uiterste datum voor de indiening van de inschrijving.
In het geval echter een kort geding aanhangig wordt gemaakt waardoor niet binnen een termijn van 7 maan-
den, te rekenen vanaf de uiterste datum voor de indiening van de inschrijving, tot definitieve gunning kan
worden overgegaan, eindigt de gestanddoeningstermijn tien dagen na het vonnis in eerste aanleg.


              Instemming met procedure en inkoopvoorwaarden
Met het indienen van de inschrijving accepteert de inschrijver c.q. stemt deze in met:
• De bepalingen en voorwaarden voor deze aanbestedingsprocedure, voor zover in overeenstemming met
    vigerende wet- en regelgeving.
• De inkoopvoorwaarden van de gemeente Hoorn en hiermee het afzien van eigen voorwaarden inzake
    verkoop of dienstverlening.


              Tijdplanning
In onderstaande tabel worden de belangrijkste verwachte data van de procedure weergegeven:

activiteit                                         datum en tijd
publicatie                                                   xx
eerste bezichtiging                                          xx
deadline stellen vragen ronde 1                              xx
eerste nota van inlichtingen                                 xx
deadline stellen vragen ronde 2                              xx
tweede nota van inlichtingen                                 xx
indienen inschrijvingen                                      xx
presentaties                                                 xx
beoordeling                                                  xx
verificatiegesprekken                                        xx
voorlopige gunning                                           xx
definitieve gunning                                          xx

In de volgende paragrafen wordt een toelichting gegeven op de verschillende onderdelen van de in boven-
staande tabel gepresenteerde tijdsplanning.


              Communicatie en contacten
Communicatie over of naar aanleiding van de aanbestedingsprocedure dient uitsluitend schriftelijk te verlopen
via Tenderned. De contactpersoon voor deze aanbesteding is: xxx

Het is niet toegestaan om in het kader van deze aanbesteding in contact te treden met vertegenwoordigers
van de gemeente Hoorn, stichting zwembaden Hoorn of andere betrokkenen. Bij constatering van enig contact
aangaande deze aanbesteding tussen de inschrijver en vertegenwoordigers van deze organisaties, anders
dan de hiervoor genoemde contactpersoon, kan de inschrijver van verdere deelname aan de aanbestedings-
procedure worden uitgesloten.



              Bezichtiging
Om gegadigden maximaal inzicht te bieden in de (staat van de) accommodaties wordt een eerste moment
georganiseerd waarop de accommodaties bezichtigd kunnen worden. Een vertegenwoordiger van de ge-
meente Hoorn is hierbij aanwezig om er zorg voor te dragen dat de belangstellenden zich toegang kunnen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn                                6

verschaffen tot de verschillende ruimten. Eventuele vragen naar aanleiding van de bezichtiging dienen te wor-
den gesteld als aangegeven in paragraaf 3.11. Gegadigden kunnen enkel rechten ontlenen aan schriftelijke
informatie, informatie per email daaronder begrepen. De eerste bezichtiging vindt plaats op xx 2016 om xx.xx
uur. Voor de eerste bezichtiging wordt verzameld bij ijsbaan de Westfries. Vervolgens is er de mogelijkheid
zwembad de Waterhoorn te bezichtigen. De bezichtiging sluit af met het bezoek aan buitenbad de Wijzend.
De adressen van de accommodaties zijn:

IJsbaan de Westfries
Westfriese Parkweg 5
1625 MA Hoorn

Binnenbad de Waterhoorn
Holenweg 14e
1624 PB Hoorn

Buitenbad de Wijzend
Pastoor Nuijenstraat 57
1689 GM Zwaag

Naast het hiervoor genoemde eerste bezichtigingsmoment zijn belangstellenden in de gelegenheid één of
meerdere herhalingsbezoeken te brengen aan de accommodaties. Verzoeken hiertoe dienen te worden ge-
richt aan de in paragraaf 3.9 genoemde contactpersoon op een wijze zoals na het eerste bezoekmoment
bekend zal worden gemaakt. Zo spoedig mogelijk na het verzoek wordt betreffende belangstellende de mo-
gelijkheid geboden de accommodaties (opnieuw) te bezoeken. Na het verstrijken van de uiterlijke termijn voor
het indienen van vragen voor ronde 2 (zie paragraaf 3.11) is het niet meer mogelijk de accommodaties te
bezoeken.


              Inlichtingen
Binnen de aanbestedingsprocedure die wordt gevolgd, hebben de belangstellenden de mogelijkheid schriftelijk
vragen te stellen. Deze vragen dienen via Tenderned te worden ingediend.

Gedurende de aanbestedingsprocedure zijn er twee momenten bepaald waarop vragen kunnen worden ge-
steld:
1. Uiterlijk xx xx 2016 voor 12:00 uur. De antwoorden op de vragen worden gebundeld in een nota van
    inlichtingen welke naar verwachting op xx xx 2016 op Tenderned wordt gepubliceerd.
2. Uiterlijk xx xx 2016 voor 12:00 uur. De antwoorden op de vragen worden gebundeld in een nota van
    inlichtingen welke naar verwachting op xx xx 2016 op Tenderned wordt gepubliceerd.

De nota’s van inlichtingen vormen onderdeel van de aanbestedingsdocumenten. De aanbestedende dienst
behoudt zich het recht voor wijzigingen of aanvullingen op deze aanbestedingsleidraad door te voeren door
middel van (extra) nota’s van inlichtingen of om andere redenen extra nota(‘s) van inlichtingen te verstrekken.
De gunningprocedure verloopt geheel schriftelijk via Tenderned. Telefonische inlichtingen worden niet ver-
strekt.


              Indienen inschrijvingen
Inschrijvingen dienen uiterlijk op xx xx 2016 om 12.00 uur ingediend te zijn via Tenderned. Data en tijdstippen
dienen als fatale termijn te worden beschouwd. Dit betekent dat een te late inzending en/of indiening niet wordt
behandeld. Elke inschrijver is te allen tijde zelf verantwoordelijk voor het tijdig aanleveren van de inschrijving.


              Presentatie
De inschrijvers dienen een presentatie te geven voor de beoordelingscommissie (zie ook paragraaf 3.14) en
eventueel andere betrokkenen. De doelstelling van de presentatie is het toelichten van het opgestelde be-
drijfsplan. De presentatie maakt als zodanig geen onderdeel uit van de beoordeling. De presentatie vindt naar
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn                             7

verwachting op xx 2016 plaats en mag niet langer duren dan 30 minuten. Aansluitend aan de presentatie
kunnen door de leden van de beoordelingscommissie vragen worden gesteld. De exacte datum en het exacte
tijdstip van de presentatie wordt in een later stadium, na het indienen van de inschrijving, bekend gemaakt.


              Beoordelings- en gunningsprocedure
De inschrijvingen worden door de beoordelingscommissie getoetst op geldigheid (zie paragraaf 4.7). Nadat
de inschrijvingen middels de in paragraaf 3.13 beschreven presentaties zijn toegelicht en verduidelijkt, worden
de inschrijvingen door de beoordelingscommissie inhoudelijk beoordeeld op de gunningcriteria prijs en kwali-
teit zoals beschreven in hoofdstuk 5. De beoordelingscommissie bestaat uit een team gevormd vanuit ver-
schillende deskundigheden vanuit en/of namens de aanbestedende dienst. In dit team zijn vertegenwoordigd:
• Vertegenwoordigers gemeente Hoorn.
• Afvaardiging stichting zwembaden Hoorn.
• Adviseur Synarchis.
• Xx.

De beoordelingscommissie adviseert de aanbestedende dienst ten aanzien van het gunningsbesluit. De in-
schrijver met de hoogste totaalscore na weging van de score op de gunningcriteria prijs en kwaliteit wordt
aangemerkt als voorkeurskandidaat. In geval van gelijke scores, geldt de financieel aantrekkelijkste inschrij-
ving. De beoordelingscommissie zal de aanbestedende dienst adviseren om de opdracht voorlopig te gunnen
aan de voorkeurskandidaat.

De gemeente Hoorn maakt na de voorlopige gunning door de aanbestedende dienst de resultaten bekend.
De winnende inschrijver wordt over de voorgenomen gunning geïnformeerd. De overige partijen ontvangen
een gemotiveerde schriftelijke afwijzing. De aanbestedende dienst is niet verplicht interne (aanbestedings)do-
cumenten, zoals de resultaten van evaluaties, inschrijvingsvergelijkingen, evenals adviezen aangaande kwa-
lificatie en gunning aan inschrijvers bekend te maken, behoudens de wettelijke motiveringsplicht. Aan het
voornemen tot gunning zijn geen rechten te ontlenen.

Na de voorlopige gunning zal de aanbestedende dienst een of meerdere verificatiegesprekken met de win-
nende inschrijver aangaan. Tijdens de verificatiegesprekken wordt bekeken of zowel de inhoudelijke als de
financiële en juridische kaders van de inschrijving voor beide partijen helder zijn en er geen misvattingen
bestaan over de inschrijving. De verificatiegesprekken zijn toetsend van aard en bevatten geen enkele moge-
lijkheid tot aanpassing van de inschrijving of het Programma van Eisen. De door de inschrijver ingediende
stukken, alsmede de huur- en exploitatieovereenkomst, waarin eventuele in de Nota’s van Inlichtingen ge-
noemde aanpassingen zijn verwerkt, zijn derhalve definitief en bindend. Indien de verificatie succesvol verloopt
zal er met de inschrijver een overeenkomst worden gesloten.

Mocht niettemin tijdens de verificatie blijken dat misverstanden bestaan over de in de aanbestedingsinformatie
opgenomen zaken die niet overbrugbaar zijn met instandhouding van de aangeboden prijs en/of kwaliteit, dan
wordt deze partij uitgesloten en zal de opdracht voorlopig gegund worden aan de inschrijver met de dan hoog-
ste totaalscore.


              Geschillen
De afgewezen inschrijvers zullen in de gelegenheid worden gesteld om binnen twintig kalenderdagen na dag-
tekening van de voorlopige gunningsbeslissing een daartoe strekkend civielrechtelijk kort geding aanhangig
te maken bij de rechtbank Noord Holland te Haarlem. Zij dienen ervoor te zorgen dat de mondelinge behan-
deling van dat kort geding zo spoedig mogelijk nadien zal plaatsvinden. Indien de afgewezen inschrijvers niet,
niet tijdig of niet correct een kort geding aanhangig maken, dan worden zij geacht uitdrukkelijk afstand te
hebben gedaan van hun recht om de rechtmatigheid van de voorlopige gunningsbeslissing en/of de gevoerde
aanbestedingsprocedure door de rechter te laten toetsen en zijn zij niet-ontvankelijk in hun vorderingen, indien
zij alsnog een kort geding aanhangig maken.

Indien de gemeente Hoorn de voorlopige gegunde kandidaat in kennis heeft gesteld van het feit dat een kort
geding aanhangig is gemaakt, dan dient deze voorlopige gegunde kandidaat in deze kort geding-procedure te
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn                            8

interveniëren, op straffe van verval van recht om nog op te mogen komen tegen een eventueel gewijzigd
gunningsvoornemen.


              Procesverloop na gunning
Na het verstrijken van de termijn, waarbinnen een rechtsmiddel tegen een gunningsbeslissing kan worden
aangewend, of indien een rechtsmiddel is ingesteld, na uitspraak van de rechter in kort geding, zullen in geval
van definitieve gunning de huur- en exploitatieovereenkomst worden gesloten. Tevens zal overleg plaatsvin-
den tussen de winnende inschrijver en de aanbestedende dienst teneinde een voortvarende start van de werk-
zaamheden mogelijk te maken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn                                                    9




               Inschrijving

               Eenmaal aanmelden
Een onderneming kan zich slechts eenmaal als inschrijver aanmelden in deze aanbestedingsprocedure, als
zelfstandig inschrijver of in combinatie. Indien (rechts)personen die aan elkaar verbonden zijn zoals beschre-
ven in artikel 2:24a BW of 2:24b BW (of vergelijkbaar naar buitenlands recht), ieder afzonderlijk een inschrijving
indienen, moeten zij ten genoegen van de aanbestedende dienst aantonen dat zij onafhankelijk van elkaar
kunnen en zullen deelnemen aan de verdere aanbestedingsprocedure en dat er geen bedreiging is van trans-
parantie of vervalsing van mededinging. Naar het oordeel van de aanbestedende dienst is daarvan in principe
geen sprake indien (leden van) de directie of het toezichthoudend orgaan van de betrokken (rechts)personen
dezelfde zijn. De betrokken (rechts)personen kunnen hun onafhankelijkheid aantonen op de wijze die zij dien-
stig achten.

Indien een dochtermaatschappij zich aanmeldt, kan zij niet volstaan met het verstrekken van bescheiden en
gegevens van de moedermaatschappij of zustermaatschappij(en), tenzij de bedoelde dochtermaatschappij bij
de aanmelding tevens schriftelijke gegevens overlegt die aantonen dat zij bij het uitvoeren van de aan te
besteden opdracht kan beschikken over voor die opdracht relevante kennis en ervaring van haar moedermaat-
schappij of zustermaatschappij(en).


               Combinatie en Beroep op Derden
Twee of meer ondernemers kunnen zich gezamenlijk als combinatie inschrijven op de opdracht, waarbij alle
aan de combinatie deelnemende combinanten zowel de gezamenlijke als hoofdelijke aansprakelijkheid aan-
vaarden voor de uitvoering van de overeenkomsten en nakoming van de verplichtingen. Een combinatie is
alleen toegestaan indien deze voldoet aan de Beleidsregels Combinatieovereenkomsten 2013.

Een combinatie geldt als één inschrijver waarbij duidelijk dient te worden gemaakt aan welk lid van de combi-
natie de leiding wordt toevertrouwd en gedurende het hele project als enig aanspreekpunt voor de opdracht-
gever zal fungeren. Het vormen van een combinatie na inschrijving is, evenals het wijzigen in de samenstelling
van de combinatie, niet toegestaan en leidt tot uitsluiting van verdere deelname aan de procedure voor alle
partijen die in de betreffende combinatie aangemeld zijn. Daar waar gegadigde, belangstellende of inschrijver
in deze leidraad staat genoemd wordt tevens bedoeld de combinatie. Indien door een combinatie wordt inge-
schreven dient iedere combinant de Eigen Verklaring voor Aanbestedingsprocedures van aanbestedende
diensten (bijlage 1) in te dienen.

Inschrijver heeft het recht ten behoeve van de kwalificatie en selectie voor onderhavige opdracht een beroep
te doen op de bekwaamheden van één of meer natuurlijke en rechtspersonen (hierna: derden), bijvoorbeeld
voor het verrichten van werkzaamheden in onderaanneming. Inschrijver dient dan bij de inschrijving aan te
geven voor welke opdrachtdelen2 inschrijver een beroep doet op deze derde en daarbij tevens in de hiervoor
genoemde Eigen Verklaring voor Aanbestedingsprocedures van aanbestedende diensten (bijlage 1) te ver-
klaren dat hij daadwerkelijk kan beschikken over de voor de uitvoering van de opdracht noodzakelijke be-
kwaamheid van die derde. Inschrijver draagt de volledige verantwoordelijkheid voor de werkzaamheden die
worden verricht door derden en verzorgt de communicatie namens en naar deze derden.




2 Het gaat hierbij om opdrachtdelen die direct betrekking hebben op de exploitatie van de accommodaties. Hierbij kan bijvoorbeeld wor-
den gedacht aan de exploitatie van de horecavoorziening of het aanbieden van zwemlessen of schaatslessen. Het gaat niet om partijen
die bijvoorbeeld administratieve-, schoonmaak- of onderhoudswerkzaamheden verrichten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn                           10


              Uitsluitingsgronden
De inschrijver dient de Eigen Verklaring zoals bijgevoegd in bijlage 1 volledig ingevuld en ondertekend bij de
inschrijving in te dienen en hiermee te verklaren dat er geen sprake is van de daarin van toepassing verklaarde
uitsluitingsgronden. Parafering en ondertekening kunnen enkel geschieden door een daartoe bevoegde func-
tionaris.

De aanbestedende dienst verlangt voor definitieve gunning van de winnende inschrijver nader bewijs ten aan-
zien van de uitsluitingsgronden. De aanbestedende dienst zal na voorlopige gunning verzoeken om binnen
14 kalenderdagen na dat verzoek de volgende bewijsstukken in te dienen:
•   Een gedragsverklaring aanbesteden, die op het tijdstip van indienen niet ouder is dan 2 jaar, voor zover
    het een onherroepelijke beschikking wegens overtreding van mededingingsregels betreft (artikel 2.89.2
    Aanbestedingswet).
•   Een verklaring van de belastingdienst die op het tijdstip van het indienen van het verzoek niet ouder is
    dan 6 maanden (artikel 2.89.3 Aanbestedingswet).


              Geschiktheidseisen
De aanbestedende dienst moet voor het toetsen van technische bekwaamheid en beroepsbevoegdheid op
voorhand kerncompetenties vaststellen die overeenkomen met de gewenste ervaring op essentiële punten
van de opdracht. Per kerncompetentie dient een referentieproject te worden overgelegd. Een referentie dient
verband te houden met aard, omvang en doel van de opdracht (Aanbestedingswet) en mag niet ouder zijn
dan 3 jaar.

De kerncompetentie in verband met deze opdracht betreft het bedrijfsmatig beheren en exploiteren van een
publieke zwemvoorziening. Inschrijver dient aan te geven ervaring te hebben met het bedrijfsmatig beheren
en exploiteren van een publieke zwemvoorziening vergelijkbaar met zwembad de Waterhoorn. Dit betreft het
beheer en de exploitatie van een voorziening met minimaal een recreatiebassin, een wedstrijdbad, een doel-
groepenbad en een horeca over een aaneengesloten periode van minimaal 3 jaar, niet eindigend voor 1 januari
2016.

De inschrijver dient in de Uniforme Eigen Verklaring aanbestedingen te verklaren dat voldaan wordt aan de
facultatieve geschiktheidseisen ten aanzien van technische bekwaamheid ‘referentieproject’ en daarbij de be-
nodigde bewijsstukken te voegen.

Bij voorgenomen gunning dient de inschrijver de volgende bewijsstukken te overleggen:
• Een volledig ingevuld en rechtsgeldig ondertekend formulier referentieproject conform het format opgeno-
     men in bijlage 2.
• Een certificaat (tevredenheidsverklaring) van het referentieproject die bewijst dat de kerncompetentie naar
     behoren is uitgevoerd.


              De inschrijving
De inschrijver dient de in bijlage 3 opgenomen akkoordverklaring in te vullen om aan te tonen dat alle docu-
menten zijn aangeleverd en de inschrijver onvoorwaardelijk aan alle eisen uit het Programma van Eisen vol-
doet. Alleen inschrijvers die alle vragen onvoorwaardelijk met “Ja” beantwoorden voldoen onvoorwaardelijk.
Inschrijvers die niet onvoorwaardelijk voldoen worden uitgesloten.


4.5.1         Eigen verklaring
De inschrijver dient de Eigen Verklaring zoals bijgevoegd in bijlage 1 volledig ingevuld en ondertekend bij de
inschrijving in te dienen. Parafering en ondertekening kunnen enkel geschieden door een daartoe bevoegde
functionaris. Wanneer ingeschreven wordt in combinatie verstrekt de inschrijver een rechtsgeldig onderte-
kende Eigen Verklaring van iedere combinant.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn                                11

4.5.2         Inschrijving Kamer van Koophandel
Een bewijs dat de inschrijver zich, volgens de eisen van de wetgeving van de lidstaat waar hij is gevestigd,
heeft ingeschreven in het in die lidstaat aangewezen beroeps- of handelsregister. Het uittreksel mag niet ouder
zijn dan 6 maanden. Hieruit dient tevens de tekeningsbevoegdheid te blijken van de ondertekenaar van de
stukken namens de gegadigde.


4.5.3         Inschrijfformulier met inschrijfsom
Het inschrijfformulier, met inschrijfsom, zoals opgenomen als bijlage 4 dient volledig ingevuld en ondertekend
te worden ingediend. De wijze waarop de inschrijfsom dient te worden bepaald is beschreven op het inschrijf-
formulier en in paragraaf 5.1 van deze aanbestedingsleidraad onder het criterium “Prijs”.


4.5.4         Bedrijfsplan
De inschrijver dient een bedrijfsplan te overleggen conform het in paragraaf 5.1.1. beschreven format. Het
bedrijfsplan dient duidelijk te maken op welke wijze het gestelde in het programma van eisen vertaald wordt
naar het beheer en de exploitatie van de accommodaties. De hoofdstukken van het bedrijfsplan komen over-
een met de subcriteria van het criterium kwaliteit zoals deze bij de beoordeling van de inschrijvingen van
toepassing zijn.

4.5.5         Exploitatiebegroting inclusief eenmalige opstartkosten
De exploitant dient een meerjarenbegroting aan te leveren inclusief eventuele eenmalige opstartkosten con-
form het model in bijlage 5.


              Vormvereisten inschrijving
De inschrijvingen dienen te bestaan uit de in paragraaf 4.5 genoemde bescheiden. Deze documenten dienen
genummerd te zijn conform de nummering in deze paragraaf (waarbij 4.5.1 = 1, 4.5.2 = 2, etc). Ieder document
wordt als een aparte PDF via Tenderned geüpload.


              Geldigheid inschrijving
Iedere inschrijver is te allen tijde zelf verantwoordelijk voor het tijdig aanleveren van de inschrijving en voor de
volledigheid en juistheid van de inschrijving. Indien de inschrijving niet tijdig is ingediend, één of meerdere van
de uitsluitingsgronden uit de Eigen Verklaring op de inschrijver van toepassing is, of indien de inschrijver niet
voldoet aan één of meerdere van de van toepassing zijnde en in paragraaf 4.4 genoemde geschiktheidseisen,
wordt de inschrijver van verdere deelname aan de procedure uitgesloten.

Indien blijkt dat geen sprake is van een volledige en correcte inschrijving kan de inschrijver van deelname
worden uitgesloten. Onder een volledige en correcte inschrijving wordt volstaan een inschrijving die bestaat
uit alle in paragraaf 4.5 genoemde en correct aangeleverde bescheiden, die voldoet aan alle eisen in het
Programma van Eisen en die tevens voldoet aan de vormvereisten zoals beschreven in paragraaf 4.6. De
aanbestedende dienst is gerechtigd, maar niet verplicht, om gegadigden om aanvulling van hun aanmelding
of andere informatie te vragen. Andere bewijsstukken dienen op het eerste verzoek van de aanbestedende
dienst te worden overlegd. Een inschrijving kan tevens ongeldig worden verklaard, indien één of meer onder-
delen van de inschrijving en/of de te overleggen documenten ‘onder voorbehoud’ worden ingediend of indien
de inschrijver al dan niet opzettelijk onjuiste informatie heeft verstrekt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn                            12




              Beoordeling

              Beoordelingscriteria
De aanbestedende dienst beoogt op basis van de Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI), één
inschrijver te selecteren voor de uitvoering van “het beheer en de exploitatie van binnenbad de Waterhoorn,
buitenbad de Wijzend en ijsbaan de Westfries”.

Indien meer dan één inschrijver zich juist en volledig heeft ingeschreven en voldoet aan het programma van
eisen worden deze inschrijvingen beoordeeld op de gunningscriteria kwaliteit en prijs.

5.1.1         Kwaliteit
Ten behoeve van een beoordeling op het criterium kwaliteit dienen de inschrijvers een bedrijfsplan op te stellen
dat is opgebouwd uit de volgende 5 hoofdstukken:
1. Algemene opzet beheer en exploitatie.
2. Activiteitenaanbod, lokale meerwaarde en levendigheid.
3. Samenwerking met (maatschappelijke) organisaties.
4. Uitvoering onderhoud.
5. Financiële onderbouwing.

De hoofdstukken 1, 2 en 3 dienen te bestaan uit 4 paragrafen die achtereenvolgens ingaan op:
• Welke visie heeft de inschrijver op het betreffende onderwerp in de specifieke situatie met betrekking tot
   de accommodaties?
• Welke specifieke aanpak staat de inschrijver voor om de beoogde ambities en doelen op het betreffende
   onderwerp daadwerkelijk te realiseren en te borgen?
• Welke concrete resultaten (SMART-geformuleerde) beoogt de inschrijver te realiseren op het betreffende
   onderwerp?
• Welke middelen (geld, personeel, tijd) worden er ingezet om de doelen te behalen? Inzet van middelen
   dient terug te komen in de exploitatiebegroting.

In deze eerste 3 hoofdstukken mag geen enkele financiële informatie over de aangeboden inschrijfsom terug
te vinden zijn.

Hoofdstuk 4 bevat de in te dienen bescheiden zoals weergegeven in bijlage 6 van deze aanbestedingslei-
draad.

Hoofdstuk 5 bevat een toelichting op de meerjaren exploitatiebegroting conform het model zoals in bijlage 5
opgenomen.

De bedrijfsplannen worden door de beoordelingscommissie in ieder geval, maar niet uitsluitend, beoordeeld
op de onderwerpen die hieronder zijn opgesomd.

1. Algemene opzet beheer en exploitatie
   Beschrijving van de opzet van het beheer en de exploitatie van de accommodaties met aandacht voor:
   • Organisatorische structuur.
   • Synergievoordelen bij de exploitatie van de accommodaties.
   • Personeelsbeleid.
   • Continuïteit van de onderneming.
   • Duurzaamheid in de bedrijfsvoering.

2. Activiteitenaanbod, lokale meerwaarde en levendigheid
   Op welke wijze wordt waarde gecreëerd in de accommodaties met aandacht voor:
   • Het activiteitenaanbod en openstellingsrooster (in relatie tot het uitgangspunt dat er een aanbod is
       voor alle leeftijdscategorieën)
   • De methodiek en formules die worden gehanteerd met betrekking tot bijvoorbeeld zwemlessen en
       andere (sportieve) activiteiten.
   • De wijze waarop binnen de exploitatie wordt ingespeeld op bijzonder doelgroepen zoals mensen die
       vereenzamen en mensen met obesitas.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn                           13


     •    De wijze waarop de levendigheid binnen, het bezoek aan en de uitstraling van de accommodaties
          wordt gemaximaliseerd.
     •    De wijze waarom de omgeving wordt betrokken en geïnformeerd bij de voorbereiding en uitvoering
          van (incidentele) activiteiten en evenementen.

3. Samenwerking met (maatschappelijke) organisaties
   De gemeente Hoorn heeft actieve (maatschappelijke) organisaties die een rol (kunnen) spelen in de ac-
   commodaties. Welke kansen ziet de exploitant op het gebied van samenwerking met bijvoorbeeld:
   • Vrijwilligersorganisatie Vereniging Vrienden van de Wijzend, die hand- en spandiensten uitvoeren in
      het buitenbad en de belangen behartigen van buitenbad de Wijzend.
   • Georganiseerde gebruikers in de accommodaties, in het bijzonder met het Gewest Noord Hol-
      land/Utrecht van de KNSB.
   • Bureau Halt en de raad voor de kinderbescherming.
   • UWV (denk aan re-integratie, inzet Wajong’ers).
   • WMO en gebiedsteams op het gebied van sport en welzijn.
   • Sportopbouwwerk.
   • Overige maatschappelijke organisaties binnen de Hoornse samenleving.

4. Uitvoering van het onderhoud
   In bijlage 6 is beschreven welke bescheiden de inschrijvers moeten indienen met betrekking tot het on-
   derhouden en instandhouden van de accommodaties. Beoordeling vindt plaats op de onderdelen.
   • Visie op onderhoud en beheer.
   • Het meerjaren onderhoudsplan met financiële onderbouwing.
   • Plan gebreken en storingen.
   • Plan controle en monitoring.
   • Duurzaamheidsmaatregelen.

5. Financiële onderbouwing
   Het bedrijfsplan dient financieel vertaald te worden in een meerjaren exploitatiebegroting conform het mo-
   del zoals opgenomen in bijlage 5. Bij de beoordeling van de financiële onderbouwing wordt in ieder geval
   meegenomen:
   • De aansluiting van de meerjaren exploitatiebegroting op het bedrijfsplan.
   • De toelichting op de inkomsten- en kostenposten met inbegrip van gehanteerde tarieven en verwacht
       bezoek/gebruik van de accommodaties.
   • Flexibiliteit in de begroting (bijvoorbeeld bij tegenvallende resultaten).

De kwaliteitscriteria worden beoordeeld met een rapportcijfer 1 tot en met 5 waarbij:
• 1 staat voor “zeer negatief”
• 2 staat voor “negatief”
• 3 staat voor “voldoende”
• 4 staat voor “positief”
• 5 staat voor “zeer positief”

De beoordeling gebeurt door individuele puntentoekenning door leden van de beoordelingscommissie. Deze
afzonderlijke puntentoekenningen worden na bespreking gemiddeld per onderdeel en afgerond op één deci-
maal. De beoordeling gaat als volgt te werk:

         Subgunningscriteria kwaliteit                    Beoordeling          Wegingsfactor   Max. score
                                                             (1-5)                              (A x B)
 1       Algemene opzet beheer en exploitatie                                       90            450
 2       Activiteitenaanbod, lokale meerwaarde                                      90            450
         en levendigheid
 3       Samenwerking met (maatschappelijke)                                        80            400
         organisaties
 4       Uitvoering van het onderhoud                                               60            300
 5       Financiële onderbouwing                                                    60            300
                                                                                                 1.900

Om voor gunning in aanmerking te komen, geldt dat door inschrijvers op het criterium kwaliteit een minimale
gewogen totaalscore van 1.140 punten en op de subgunningscriteria 4 en 5 een minimale ongewogen score
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn                          14

van 3 punten moet worden behaald. Inschrijvingen die hier niet aan voldoen worden terzijde gelegd. Uitsluitend
inschrijvingen die voldoen aan de minimale kwaliteitseisen worden op prijs beoordeeld.

5.1.2         Prijs
De score op het criterium Prijs wordt bepaald door de door de inschrijver geraamde inschrijfsom. Een in-
schrijfsom die hoger is dan € xx leidt tot uitsluiting. Het prijspeil van de inschrijfsom is 2016.

De inschrijfsom wordt als volgt bepaald: het gemiddelde jaarlijkse exploitatieresultaat gedurende de contract-
periode inclusief eventuele verdisconteerde opstartkosten zoals geraamd door de inschrijver in het invulformat
van bijlage 5. De jaarlijkse kosten voor planmatig onderhoud maken hier onderdeel van uit alsmede de huur-
prijs zoals ingevuld in het invulformat.


              Beoordelingsformule
Voor de beoordelingsformule geldt dat wanneer het prijsverschil tussen de financieel meest voordelige in-
schrijver en de tweede inschrijver meer dan € xx bedraagt, het verschil in prijs niet meer kan worden gecom-
penseerd door de score op kwaliteit.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn   15


                         Eigen verklaring
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn   16


                         Formulier referentieproject
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn   17


                         Akkoordverklaring
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn   18


                         Inschrijfformulerier
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn   19




                         Invulformat exploitatiebegroting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn                                                                                                                                   20

                                                                                                                                                                                                    totaal
EXPLOITATIEBEGROTING ZWEMBAD DE WIJZEND                             jaar 1       jaar 2      jaar 3       jaar 4       jaar 5       jaar 6       jaar 7       jaar 8      jaar 9       jaar 10   jaar 1 t/m 10
BEZOEKERSAANTALLEN
 - recreatief zwemmen                                                                                                                                                                                           0
 - doelgroepen                                                                                                                                                                                                  0
 - particuliere zweminstructie                                                                                                                                                                                  0
 - verenigingen                                                                                                                                                                                                 0
- overige bezoekers                                                                                                                                                                                             0
                                  totaal bezoekers:

BATEN                                                                                                                                                                                             €         -
 - recreatief zwemmen                                                                                                                                                                             €         -
 - doelgroepen                                                                                                                                                                                    €         -
 - particuliere zweminstructie                                                                                                                                                                    €         -
 - verenigingen                                                                                                                                                                                   €         -
- overige bezoekers                                                                                                                                                                               €         -
 - overige zwembaten                                                                                                                                                                              €         -
 - horeca                                                                                                                                                                                         €         -
 - overige inkomsten                                                                                                                                                                              €         -
                                                    totaal baten:                                                                                                                                 €         -

KOSTEN
 - personeelskosten                                                                                                                                                                               €       -
 - gas                                                                                                                                                                                            €       -
 - elektriciteit                                                                                                                                                                                  €       -
 - water                                                                                                                                                                                          €       -
 - planmatig onderhoud (volgend uit bijlage xx)                                                                                                                                                   €       -
- dagelijks onderhoud                                                                                                                                                                             €       -
 - belastingen en verzekeringen                                                                                                                                                                   €       -
 - administratie en beheer                                                                                                                                                                        €       -
 - schoonmaakkosten                                                                                                                                                                               €       -
 - marketing en promotie                                                                                                                                                                          €       -
 - kantoorkosten                                                                                                                                                                                  €       -
 - inkoop horeca                                                                                                                                                                                  €       -
 - kapitaallasten losse inventaris of andere eigen investeringen                                                                                                                                  €       -
 - overige kosten                                                                                                                                                                                 €       -
 - huur                                                             € 200.000   € 200.000   € 200.000   € 200.000    € 200.000    € 200.000    € 200.000    € 200.000   € 200.000    € 200.000    € 2.000.000
 - winst/risicofee                                                                                                                                                                                €       -
                                                     totaal kosten:                                                                                                                               €       -

                                             Exploitatieresultaat                                                                                                                                      X (*)
                                                                                                                                                        EENMALIGE OPSTARTKOSTEN:                       Y (**)
                                                                                                                                                   COMPONENT <B> VAN INSCHRIJFSOM:                    X+Y/10

                                                                                                        (*) X : som van de exploitatieresultaten van de afzonderlijke exploitatiejaren
                                                                                                                 (indien sprake is van een gemiddeld exploitatietekort is dit bedrag derhalve negatief)
                                                                                                        (**) Y : de opstartkosten dienen als negatief bedrag of 0 te worden opgenomen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn   21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsleidraad Beheer en exploitatie zwembaden en ijsbaan - Gemeente Hoorn                             22




                         In te dienen bescheiden onderhoud
De taken en verantwoordelijkheden van de inschrijver ten aanzien van het onderhoud en de instandhouding
van de accommodaties dienen te worden opgenomen in een onderhoudsplan. Het onderhoudsplan is geba-
seerd op een visie op het optimaal beheren en exploiteren van de accommodaties en houdt rekening met de
huidige staat van de accommodaties.

De inschrijver dient aannemelijk te maken dat het onderhoud en de instandhouding van de accommodaties
resulteert in een situatie die voldoet aan de gestelde eisen van de gemeente Hoorn zoals geformuleerd in het
Programma van Eisen beheer en exploitatie. Hiertoe dient de inschrijver de volgende bescheiden aan te leve-
ren:

Visie op het onderhoud en beheer
Naast het feitelijke MJOP wordt de inschrijver gevraagd een toelichting te geven op de werkzaamheden (maxi-
maal 3 bladzijden A4). In deze toelichting dient de inschrijver in te gaan op de uitgangspunten bij het opstellen
van het MJOP, alsmede de specifieke aspecten voor de zwembaden en de ijsbaan en het minimaliseren van
mogelijke overlast bij de uitvoering van grote werkzaamheden. Ook dient te worden ingegaan op de commu-
nicatie met belanghebbenden gedurende omvangrijke voorgenomen werkzaamheden. Daarnaast wordt de
inschrijver geacht de risico’s van het MJOP aan te geven.

Meerjaren Onderhoudsplan (MJOP) inclusief financiële onderbouwing
Het MJOP omvat tenminste een omschrijving van de werkzaamheden en onderhoudscycli, alsmede een fi-
nanciële onderbouwing van deze werkzaamheden per accommodatie. Het MJOP dient te worden opgesteld
conform de Stabu-systematiek. De informatie dient minimaal de gegevens (omschrijving werkzaamheden en
financiële onderbouwing per kalenderjaar) te bevatten.

Plan gebreken en storingen
In het Plan gebreken en storingen (maximaal 1 bladzijde A4) wordt omschreven hoe wordt omgegaan met het
voortvarend oplossen van gebreken en storingen en het beperken van de overlast voor personeel en gebrui-
kers. Naast de maximale termijnen waarbinnen deze gebreken en storingen worden verholpen dient aange-
geven te worden hoe hierover met de betrokkenen wordt gecommuniceerd.

Plan controle en monitoring
In dit plan (maximaal 2 bladzijden A4) wordt omschreven hoe de inschrijver de controle en monitoring uitvoert
ten aanzien van de kwaliteit en het comfort van de accommodaties. Dit plan bevat een format voor de wijze
waarop jaarlijks aan de gemeente wordt gerapporteerd. Het format bevat in ieder geval:
• Een bevestiging dat de twee zwembaden voldoen aan het Keurmerk Veilig & Schoon.
• Een onderbouwing dat aan de eisen van de gemeente met betrekking tot de kwaliteit van de accommo-
     daties wordt voldaan.
• Een overzicht van de gedurende het voorbije jaar uitgevoerde onderhoudswerkzaamheden en de relatie
     met de geplande onderhoudswerkzaamheden.
• Een overzicht van de voor het komende jaar geplande werkzaamheden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>