<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                   1 van 3
                                                      ~W"   "W"   GEMEENTE


                                                     J ^ l Q Q 2 * J J                   Raadsvoorstel




Zaaknummer            :   1358383
Portefeuillehouder    :   Wethouder A . J . de Jong
Programmabegroting    ;   6. Sociale Voorzieningen en Maatschappelijke Dienstverlening
Steller               :   S. van Tunen/W. van Dongen                                     Telefoonnummer   : 0229-252200
Afdeling              :   Stadsontwikkeling - JOS                                        Email            : s.van.tunen@hoorn.nl




Onderwerp:
Zienswijze ontwerpbegroting 2017 WerkSaam Westfriesland.



Agendering:
Ter besluitvorming



Stukken ter inzage:
                     • Aanbiedingsbrief Ontwerpbegroting 2017 WerkSaam Westfriesland
                     • Ontwerpbegroting 2017 WerkSaam Westfriesland



       Gevraagd besluit:
            1.   Geen zienswijze op de ontwerpbegroting 201 7 WerkSaam Westfriesland uit te brengen.
            2.   Binnen het beschikbaar gestelde re-integratiebudget aan WerkSaam de couleur locale middelen in
                 2017 in te zetten op de trajecten hoog opgeleide vluchtelingen, laaggeletterdheid en Wet taaleis.

       Samenvatting
       De Gemeenschappelijke Regeling WerkSaam Westfriesland bestaat vanaf 1 januari 2015. Op 28 juni
       2016 gaf de gemeenteraad een zienswijze af op de proformabegroting 2017 van WerkSaam
       Westfriesland. De gemeenteraad adviseerde om de risico's nader te onderbouwen en duidelijk aan te
       geven welke risico's bij WerkSaam Westfriesland horen en welke bij de deelenemende gemeenten.
       WerkSaam heeft in de ontwerpbegroting 2017 rekening gehouden met de adviezen en verzoeken van de
       gemeenteraad. Er wordt daarom voorgesteld om geen zienswijze af te geven ten aanzien van de
       ontwerpbegroting 2017.



       1.   Inleiding: reden van het voorstel

            Aanleiding
            Op 1 juli 2016 stelde het Algemeen Bestuur van WerkSaam Westfriesland de proformabegroting
            2017 vast. De gemeenteraad heeft, conform het BBV (Besluit Begroting en Verantwoording),
            gevraagd om voortaan in april de ontwerpbegroting (in plaats van een proformabegroting) en in
            september een ontwerpbegroting aan te bieden. WerkSaam Westfriesland heeft op 15 september
            2016 de ontwerpbegroting 2017 aangeboden. Het algemeen bestuur van WerkSaam Westfriesland
            stelt deze op 14 december 2016 vast. De Hoornse gemeenteraad kan, voorafgaand aan de
            vaststelling, een zienswijze afgeven. WerkSaam Westfriesland wil de zienswijze voor 1 december
            2016 ontvangen, zodat het mee kan worden genomen in de besluitvorming.

            Belang
            De gemeenteraad heeft eerder aangegeven om de risico's nader te onderbouwen en aan te geven
            welke risico's bij WerkSaam Westfriesland horen en welke bij de deelnemende gemeenten. Door het
            tijdig afgeven van een zienswijze voor de vaststelling van de ontwerpbegroting 201 7 stuurt de
            gemeente op de gemeenschappelijke regeling WerkSaam Westfriesland.

            Centrale vraag
            Is in voldoende mate rekening gehouden met de opmerkingen van de gemeenteraad ten aanzien van
            de proformabegroting, zodat er geen nieuwe zienswijze nodig is?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                                              2 van 3
Zaaknummer           1358383
Afdeling             STO - JOS                               Steller          :S. van Tunen/W. van Dongen
Portefeuillehouder   Wethouder A . J . de Jong               Programmabegr.   :   6   s   v   e   n   M   D




                                                             Raadsvoorstel




2. Beoogd maatschappelijk resultaat
   Deelname aan de gemeenschappelijke regeling WerkSaam Westfriesland zorgt er voor dat inwoners
   die (tijdelijk) niet in hun eigen levensonderhoud kunnen voorzien worden ondersteund en begeleid. Dit
   bevordert de zelfredzaamheid en participatie.

3. Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie
   Een goede uitvoering van de Participatiewet door WerkSaam Westfriesland draagt bij aan de aspecten
   People en Profit. Het gaat om het laten participeren van mensen, bij voorkeur via werk. Dit geeft
   impuls aan de lokale en regionale economie en werkgelegenheid. Uitstroom naar werk leidt in vrijwel
   alle gevallen tot duurzame uitstroom uit de uitkering. Daarnaast vergroot het de zelfredzaamheid en
   mogelijkheden om mee te doen aan de maatschappij.

4.   Kaders
     Landelijk        Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr)
                      In deze wet worden gemeenschappelijke regelingen getroffen tussen openbare
                      lichamen, gemeenten, provincies en waterschappen. Het is de belangrijkste grondslag
                      voor samenwerking tussen gemeenten, provincies en waterschappen.
                      Gemeentewet
                      Deze wet regelt het bestuur van de gemeenten en biedt een basis voor o.a. de
                      bevoegdheden van de gemeenteraad, college van B&W en burgemeester.

     Regionaal        Uitgangspunten Gemeenschappelijke Regelingen (vastgesteld op 15 februari 2012)
                      Hierin staan kaders voor onder meer indexering, de eigen vermogenspositie van een
                      gemeenschappelijke regeling, termijn van indiening van cyclusdocumenten en de wijze
                      van advisering door betrokken gemeenten.

                         Gemeenschappelijke Regeling WerkSaam Westfriesland (vastgesteld op 16 december
                         2014)
                         Hierin zijn onder meer het belang, de taken en bevoegdheden en financiën en
                         beheer vastgelegd.

     Lokaal          Beleidsplan WerkSaam Westfriesland
                     Met diverse wetten en regelingen, zoals de Participatiewet,    Inkomensvoorziening
                     Oudere en gedeeltelijk Arbeidsongeschikte Werkloze werknemers (IOA W);
                     Inkomensvoorziening Oudere en gedeeltelijk Arbeidsongeschikte      gewezen
                     Zelfstandigen (IOAZ), Besluit Bijstandverlening zelfstandigen (Bbz),
                     Volwasseneduca tie.

5. Argumenten
   De zienswijze van de gemeenteraad over de begroting van 201 7 is door WerkSaam Westfriesland in
   de ontwerpbegroting van 2017 overgenomen. In de zienswijze van de proformabegroting heeft de
   gemeenteraad meegegeven dat de risico's moeten worden onderbouwd en dat er moet worden
   aangegeven welke risico's bij WerkSaam Westfriesland horen en welke bij de deelnemende
   gemeenten. Dit punt is door WerkSaam verwerkt. Daarnaast is geadviseerd alleen een
   ontwerpbegroting aan te leveren. Vanaf 2017 geeft WerkSaam hier gehoor aan.

     Ontwerpbegroting 2017
     Het uitgangspunt bij de begroting is dat het beschikbare budget centraal staat. De gemeentelijke
     bijdrage voor 2017 is hoger. Dit is voornamelijk toe te schrijven aan het niet meer vrij vallen van de
     bestemmingsreserve ter vermindering van de gemeentelijke bijdrage. Hier is in de meerjarenraming van
     de gemeente Hoorn al rekening mee gehouden. Er wordt nu gekozen om aan de reserves een nieuwe
     bestemmingsreserve 'in mindering bijdrage gemeenten' toe te voegen. Het doel hiervan is een
     verhoging van de gemeentelijke bijdrage te voorkomen. De ambitie van WerkSaam is om eind 2017 uit
     te komen op 3.250 uitkeringsgerechtigden.




printdatum: 26-10-2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                                            3 van 3
Zaaknummer            1358383
Afdeling              STO - JOS                             Steller         :S. van TunenA/V. van Dongen
Portefeuillehouder    Wethouder A . J . de Jong             Programmabegr. :   6   s   v   e   n   M   D




                                                            Raadsvoorstel




     De meerjarenbegroting gaat uit van ongewijzigd beleid voor 2017 en de daaropvolgende jaren. Voor de
     komende jaren wordt uitgegaan van een verwachte daling van de uitkeringsbestanden en - lasten van
     2 % per jaar, in verband met effectief beleid. Het percentage gaat uit van een teruglopende instroom
     als gevolg van de aantrekkende economie en een toename van het aantal banen dat geschikt is voor
     de doelgroep van de Participatiewet. Hierbij moet wel in ogenschouw worden genomen dat de
     doelgroep van voormalig Wajongers (Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten) en
     WSW (Wet sociale werkvoorziening) moeilijk plaatsbaar is op reguliere banen. Daarnaast is de
     instroom van vluchtelingen van invloed op het percentage.

     Couleur locale
     Net als voorgaande jaren is 10% van het re-integratiebudget beschikbaar voor couleur locale. Over de
     invulling van de middelen in 2016 hebben wij u per brief geïnformeerd. Het gaat hierbij om middelen
     voor hoog opgeleide vluchtelingen, laaggeletterdheid en de Wet Taaleis. De trajecten zijn in de loop
     van 2016 gestart en lopen door in 2017. Daarom wordt voorgesteld om de inzet op couleur locale
     middelen in 2017 ook in te zetten voor deze trajecten.

6.   Maatschappelijk draagvlak
     Niet nader onderzocht.

7.   Financiële consequenties
     Het budget dat de gemeente ontvangt voor re-integratie (€ 2.351.872) en WSW (€ 5.473.584) wordt
     één op één overgeheveld naar WerkSaam, voor het uitvoeren van het hiermee samenhangend beleid.
     Met de geraamde bijdrage bedrijfsvoering 2017 is in onze begroting rekening gehouden.

     Voor wat betreft het BUIG-budget (bundeling van uitkeringen inkomensvoorziening aan gemeenten) is
     de verwachting dat hier een voordeel op zal ontstaan voor de gemeente Hoorn van € 682.566.
     Inmiddels is het nieuwe voorlopige budget van de BUIG voor 201 7 bekend. Dit leidt tot een nadeel
     van € 140.000 op de BUIG. De financiële consequenties zijn nog niet verwerkt in de
     ontwerpbegroting 2 0 1 7 .

     Risico
     De hoogte van het BUIG-budget is een risico voor de gemeente vanwege de onzekerheid over de
     aantallen cliënten en de wijzigingen op de uitkering van het Rijk. Bij de voorjaarsnota van WerkSaam
     is hier meer over bekend. De financiële gevolgen hiervan worden verwerkt in de kadernota 2 0 1 7 .
     Voor 2017 is het nog onduidelijk hoe een (eventueel) tekort wordt gecompenseerd door het Rijk. De
     huidige vangnetregeling geldt voor de jaren 201 5 en 2016. Er wordt door het Rijk gewerkt aan een
     nieuw definitief vangnet vanaf 2017. Zodra meer bekend is over de nieuwe vangnetregeling wordt u
     daarover geïnformeerd.

8.   Communicatie
     WerkSaam Westfriesland wordt direct geïnformeerd over de zienswijze van de gemeenteraad.

9. Realisatie
     Onder financiële consequenties is aangegeven dat de stijging van het aantal uitkeringsgerechtigden
     een risico is. De deelnemende gemeenten moeten daarom vinger aan de pols houden omtrent de
     realisatie van uitstroom uit de uitkering en daling van de uitkeringslasten.

     Hoorn,      \ g QKT. 2016

     het college van burgemeester en wethouders van Hoorn,

         -4
     de secretaris.




printdatum: 26-10-2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>