<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    GEMEENTEBLAD
                                                                                                   Nr. 25012
                                                                                                      25 maart
                                                                                                          2015
    Officiële uitgave van gemeente Hoorn.



    Referendumverordening 2015 Gemeente Hoorn

    Zaaknummer: 1125169

    De Raad van de gemeente Hoorn;
    -    gelezen het voorstel van het Presidium van :
    -    gelezen het advies van de algemene raadscommissie van ;


    besluit
    de referendumverordening 2015 gemeente Hoorn vast te stellen
    tekst van de verordening:

    HOOFDSTUK I. ALGEMENE BEPALINGEN

    Artikel 1. Begripsomschrijvingen
    In deze verordening wordt verstaan onder:
    a.    referendum: een volksstemming onder de kiezers van de gemeente Hoorn over een genomen
          raadsbesluit;
    b.    kiezer: de persoon die krachtens de kieswet kiesgerechtigd is voor de raad op de dag dat het besluit
          tot het houden van een referendum is genomen;
    c.    kiesdeler: de bij de laatstgehouden verkiezing voor de raad vastgestelde kiesdeler.
    d.    het college: het college van Burgemeester & Wethouders


    Toelichting Artikel 1.
    Hierin staat de formele basis van de gebruikte termen waaruit blijkt: een referendum waar de gemeente
    Hoorn voor kiest, gaat over een genomen raadsbesluit. De stemming vindt plaats onder kiesgerechtigden
    en de kiesdeler is die van de laatst gehouden verkiezingen. Diegenen die kiesgerechtigd zijn, zijn ook
    gerechtigd om een verzoek in te dienen bij de raad.

    Artikel 2. Termijnen
    Op de in deze verordening vermelde termijnen is de Algemene Termijnenwet van toepassing.

    Toelichting Artikel 2.
    De bedoeling van de regel is onder meer rekening te houden met officiële zon- en feestdagen.

    Artikel 3. Onderwerpen waarover een referendum gehouden kan worden; uitzonderingen
    1.    Onderwerp van een referendum kunnen alleen raadsbesluiten zijn.
    2.    Een referendum kan in elk geval niet worden gehouden over raadsbesluiten:
          a.   waarin beslist wordt door de raad als beroepsorgaan;
          b.   tot het voeren van rechtsgedingen;
          c.   met betrekking tot personen (zoals benoemingen, ontslagen, schorsingen, schenkingen,
               beloningen, erkenningen en kwijtscheldingen), en met betrekking tot geldelijke voorzieningen
               voor ambtsdragers en hun nabestaanden;
          d.   inhoudende, het voor kennisgeving aannemen van stukken;
          e.   tot het vaststellen en/of wijzigen van de begroting en/of de rekening;
          f.   tot het vaststellen van gemeentelijke tarieven en belastingen;
          g.   die betrekking hebben op de organisatie van het gemeentelijk apparaat;
          h.   waarvan de inwerkingtreding of uitvoering niet kan worden uitgesteld, vanwege de er mee
               gemoeide spoedeisende gemeentelijke belangen;
          i.   waarin de gemeente als onderhandelingspartner - in haar privaatrechtelijke deelname aan
               maatschappelijke processen - is opgetreden en het op voorhand respecteren van de uitkomst
               van een referendum haar betrouwbaarheid als onderhandelingspartner in het geding brengt;
          j.   ter uitvoering van een besluit van een hoger bestuursorgaan waaromtrent de Raad geen
               beleidsvrijheid heeft;
          k.   welke naar het oordeel van de Raad hun grondslag vinden in een eerder genomen beslissing
               waarover een referendum gehouden is of gehouden kon worden;
          l.   waarbij het belang van het referendum niet opweegt tegen de verantwoordelijkheid van de
               raad voor kwetsbare groepen en hun plaats in de samenleving;




1   Gemeenteblad 2015 nr. 25012    25 maart 2015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>          m.    in het kader van deze verordening.

    3.    Onverminderd het in het vorige lid onder k gestelde kan ten aanzien van een bestemmingsplan
          (of in een bestemmingsplanprocedure zoals genoemd in de Wet op de ruimtelijke ordening) uit-
          sluitend een referendum worden gehouden tegen het raadsbesluit tot vaststelling van het eind-
          verslag van overleg en inspraak van een voorontwerp bestemmingsplan.

    Toelichting Artikel 3.
    De uitzonderingsgronden kunnen direct leiden tot een afwijzing van een kennisgeving door de raad. In
    het voortraject kan de griffie of kunnen politieke partijen initiatiefnemers wijzen op de formele regels.
    Het model in de bijlage zal initiatiefnemers ook helpen om te voldoen aan de formele basiseisen. In lid
    3 staat een afzonderlijke bepaling in bestemmingsplanprocedures, die al van een zorgvuldige wettelijke
    zienswijze-procedure zijn voorzien. In die procedures is het zaak zo vroeg mogelijk in het proces een
    referendum te houden.

    HOOFDSTUK II. PROCEDUREREGELING HET HOUDEN VAN EEN REFERENDUM

    Artikel 4. Initiatief bij kiezers
    Het initiatief voor het houden van een referendum ligt bij de kiezers.

    Toelichting Artikel 4.
    Deze voorwaarde sluit uit dat in Hoorn het initiatief vanuit de raad zelf komt. Het zou ook vreemd zijn
    om als raad een eigen bij meerderheid genomen besluit achteraf correctief te willen laten beoordelen
    door kiezers. Logischer is dan om dit van tevoren te doen, dus niet-correctief. Debat over introductie
    van andere vormen van referenda is nog gaande.

    Artikel 5. Kennisgeving
    1.    Een verzoek om een referendum te houden wordt voorafgegaan door een schriftelijke kennisgeving
          aan de raad.
    2.    De kennisgeving moet tenminste twee dagen voor de dag van de raadsvergadering waarin het
          desbetreffende raadsbesluit behandeld wordt bij de voorzitter van die vergadering worden inge-
          diend.
    3.    Indien de kennisgeving wordt gedaan door de kiezers dient deze aan de volgende vereisten te
          voldoen:
          a.    de kennisgeving moet worden gedaan door een aantal kiezers dat overeenkomst met ten-
                minste vijf procent van de kiesdeler;
          b.    de kennisgeving dient vergezeld te gaan van een in de bijlage bij deze verordening gevoegde
                model-lijst met handtekeningen van de betrokken kiezers, waarbij naast iedere handtekening
                de naam, de geboortedatum, het adres en de woonplaats van iedere kiezer vermeld moet
                zijn;
          c.    de kennisgeving moet gedateerd zijn en vermelden welk raadsbesluit het betreft.


    Toelichting Artikel 5.
    Er moet een 'schriftelijke kennisgeving' tijdig bij de raad komen. Dit kan ook een digitale scan zijn van
    de ingevulde documenten uit de bijlage -mits maar vastgesteld kan worden wie steun betuigen. Er zal
    een check plaatsvinden op de geldigheid van de gegeven handtekeningen. De regel in dit artikel over
    vijf procent steunbetuigingen, bij een kiesdeler van 829 (2014) levert op dat verzoekers tenminste 41
    handtekeningen moeten ophalen. Dit is een belangrijke eerste formele drempel die gehaald moet
    worden en die aanduidt dat er breder steun is voor het aanvechten van een raadsbesluit.

    Artikel 6. Beslissing na kennisgeving
    Indien in de in lid 2 van artikel 5 bedoelde vergadering blijkt, dat de kennisgeving aan de gestelde eisen
    voldoet en tevens voldaan wordt aan het gestelde in artikel 3, dan constateert de raad in dezelfde ver-
    gadering dat voldaan wordt aan de voorwaarden voor het houden van een referendum. De werking
    van het raadsbesluit waartegen het referendum zich richt wordt opgeschort totdat een besluit als bedoeld
    in artikel 7 lid 4 is genomen.

    Toelichting Artikel 6.
    De kennisgeving met het verzoek wordt ten eerste getoetst aan de formele vereisten van artikel 5. ver-
    volgens wordt ook gekeken naar de in artikel 3 vastgestelde uitzonderingsgronden. Als er geen uitzon-
    deringsgrond geldt en aan de formele eisen wordt voldaan, dan schort de raad de werking van het
    bestreden raadsbesluit tijdelijk op.




2   Gemeenteblad 2015 nr. 25012   25 maart 2015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    Artikel 7. Definitief verzoek
    1.    Een definitief verzoek moet worden ingediend uiterlijk 9 weken na de beslissing op de kennisgeving,
          door een aantal kiezers dat ten minste gelijk is aan twee maal de kiesdeler.
    2.    Artikel 5 lid 3 sub b en c is van overeenkomstige toepassing.
    3.    Voor de berekening van het in lid 1 genoemde aantal wordt het aantal dat bij de kennisgeving is
          ingediend mede in aanmerking genomen.
    4.    De raad beslist binnen vier weken na afloop van de in lid 1 genoemde termijn, dan wel in het
          geval de raad met zomerreces is in de eerstvolgende vergadering volgend op dat reces, omtrent
          de inwilliging van het definitieve verzoek. Hij wijst het verzoek in elk geval af, indien niet aan de
          in lid 1 genoemde vereisten en aan het gestelde in artikel 3 is voldaan.

    Toelichting Artikel 7.
    De procedure neergelegd in artikel 7 vergt een totaal van 2 x 829 (2014) = 1658 ondersteunende hand-
    tekeningen. Initiatiefnemers hebben negen weken om dit bij elkaar te krijgen. Ook hier gelden de (for-
    mele) vereisten en uitzonderingen zoals hierboven bij artikel 3, 5 en 6 genoemd.

    Artikel 8. Het houden van een referendum
    1.    Het referendum wordt gehouden binnen 12 weken nadat het definitieve verzoek is ingewilligd.
    2.    Indien binnen zes maanden na inwilliging van het definitieve verzoek een algemene verkiezing
          zal worden gehouden, dan kan de gemeenteraad bepalen, dat de in lid 1 genoemde termijn zal
          worden verlengd, zodat de stemming voor het referendum op dezelfde dag als die algemene
          verkiezing gehouden kan worden.
    3.    Bij het vaststellen van de datum waarop het referendum zal worden gehouden, wordt rekening
          gehouden met de binnen de gemeente Hoorn vastgestelde vakanties zoals die gelden voor het
          basis- en voortgezet onderwijs, met dien verstande dat het tijdvak tussen het einde van die vakan-
          ties en de datum waarop het referendum gehouden zal worden tenminste twee weken zal omvatten.

    Toelichting Artikel 8.
    Een referendum moet niet te lang blijven liggen, ook niet omdat het geschorste raadsbesluit nog altijd
    wacht op uitvoering. Anderzijds moet er tijd voldoende zijn voor een grondige voorbereiding. Omdat
    de organisatie van een referendum een kostbare zaak is, ligt aansluiting bij reguliere verkiezingen voor
    de hand. Dit artikelopent de mogelijkheid daartoe.

    Artikel 9. De stemming
    1.    Het college is belast met de voorbereiding en uitvoering van het referendum. De bepalingen van
          de Kieswet en het Kiesbesluit zijn op de gang van zaken bi] het referendum van overeenkomstige
          toepassing.
    2.    Stemgerechtigd zijn diegenen die op de drieënveertigste dag vóór het tijdstip van het referendum
          kiesgerechtigd zijn voor de verkiezing van de leden van de gemeenteraad.
    3.    Aan de stemgerechtigden wordt uitsluitend de vraag voorgelegd of zij vóór of tegen zijn.
    4.    Het college stelt nadere vormvoorschriften vast waaraan het stembiljet moet voldoen.
    5.    De uitslag van de stemming wordt berekend op basis van de gewone meerderheid van het totaal
          uitgebrachte aantal geldige stemmen.

    Toelichting Artikel 9.
    In dit artikel krijgt het college de bevoegdheid de feitelijke uitvoering ter hand te nemen. Ook geeft het
    een beperking over de vraagstelling die aan de kiezers wordt voorgelegd. Er kunnen dus geen keuze-
    scenario's of alternatieven worden voorgelegd.

    Artikel 10. De geldigheid van het referendum
    Het referendum wordt als geldig beschouwd, indien het totaal aantal uitgebrachte stemmen tenminste
    veertig procent bedraagt van het aantal stemgerechtigden.

    Toelichting Artikel 10.
    De geldigheid van een referendum zegt niets over het feit of de uitslag door de raad wordt overgenomen
    of niet. Ook een niet-geldig verklaard referendum kan leiden tot een ander besluit door de gemeenteraad
    over de inwerkingtreding van het geschorste raadsbesluit. Er kan bijvoorbeeld bijgestuurd worden op
    onderdelen van het besluit. Maar de raad kan uiteraard wel besluiten dat de opkomst dermate laag
    was, dat de geldigheid van een referendum ontbreekt en dat de consequentie moet zijn dat er onvol-
    doende steun is voor het tegenhouden van het genomen raadsbesluit. De conclusie hierover is aan de
    raad.




3   Gemeenteblad 2015 nr. 25012   25 maart 2015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    HOOFDSTUK III. Slotbepalingen

    Artikel 11. Inwerkingtreding nieuwe referendumverordening en intrekken oude verordening
    De Referendumverordening 2015 gemeente Hoorn treedt in werking op de dag na publicatie in het
    Gemeenteblad, de Referendumverordening 1996 en de Eerste wijziging van de referendumverordening
    uit 1997 worden gelijktijdig ingetrokken.




4   Gemeenteblad 2015 nr. 25012   25 maart 2015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>