<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Advies                                     Algemene raadscommissie d.d. 7 februari 2017
Aan:                 De Raad van de gemeente Hoorn
Van:                 Algemene raadscommissie d.d. 7 februari 2017
Betreft:             Advies ten behoeve van de raadsvergadering op 7 maart 2017
Onderwerp:           Nota inkoop- en aanbestedingsbeleid
Zaaknr.:             1372638
Woordvoerders:
Linda Krijnzen-Koekkoek (CDA), Mathé van Stralen (SP), Alex van der Kleij (Hoorns belang), Ronald Louwman
(VVD), Joke van der Meij (Hoorn Lokaal), Roy Drommel (GrL), Jeroen van der Veer (PvdA), Niek Heijne (D66),
André van Beuzekom (HOP), Peter Peerdeman (VOCHoorn).
Joke van Diepen (Jong en Oud voor Hoorn), Roger Tonnaer (Fr. Tonnaer), Nico Oudheusden (HSP) afgemeld.
Portefeuillehouder: burgemeester J. Nieuwenburg
CONCLUSIE
De commissie is in meerderheid positief over de besluiten 1 en 2 van de Nota I&A
beleid. Zij adviseert het onderwerp als A-punt in de raad van 7 maart te agenderen.
Over beslispunt 3 is de commissie verdeeld.
De discussie kan zich in de raad toespitsen op met name de onderbouwing en reikwijdte van
beslispunt 3. Dat gaat over het overdragen van bevoegdheden naar het college om toekomstige
nota’s I&A beleid vast te mogen stellen. De raad wordt door het college geïnformeerd over grote
beleidswijzigingen. De discussie in de raad zal grotendeels gaan over het stellen van kaders bij
die gelegenheden. Verschillende partijen vinden informeren niet voldoende. Zij willen periodiek
de kaders blijven vaststellen, ook omdat die kaders kunnen wijzigen.
De burgemeester laat dit oordeel aan de raad, maar geeft wel aan dat het voor het grootste deel
gaat om bedrijfsvoering. Het college zal de raad altijd informeren en betrekken bij grote keuzes
over kaders bij inkoop en aanbesteding.
Toezeggingen wethouder
-
STANDPUNTEN
HOP heeft grote moeite met beslispunt 3 en adviseert daarom ook negatief. Wat is reden om
deze bevoegdheid te delegeren aan het college? HOP denkt aan amenderen. Men wil juist de
vinger aan de pols houden, en geen deelopdrachten uitbesteden exclusief aan WerkSaam, in
verband met verdringing van reguliere werknemers.
Het CDA wil een open vraag stellen in relatie tot de flexwerkers. Flexwerk neemt een grote
vlucht. Aannemers nemen opdrachten aan op basis van die goedkope krachten. Is het niet
mogelijk een bepaald minimum percentage werknemers in vaste dienst als voorwaarde te
stellen in de procedures? Volgens de fractie moet de gemeente iets doen aan deze perverse
prikkel. Ook is men niet overtuigd dat de delegatie in beslispunt 3 aan het college goed is.
De SP ziet ook iets in meer sociale voorwaarden. Bijvoorbeeld verbod deelname aan
aanbestedingen door bedrijven met veel excessief hoge topinkomens (boven de Balkenende
norm). Men wil hiertoe een amendement indienen. Ook de SP heeft vraagtekens bij beslispunt 3.
HB is ook tegen beslispunt 3. En waarom WerkSaam expliciet noemen in een verordening.
Veralgemeniseren is altijd beter.
D66 vindt de Nota te algemeen gesteld. Sommige punten kun je het onmogelijk mee oneens
zijn. En hoe ga je burgers betrekken bij het beleid? Dit lijkt de fractie lastig. Er is twijfel over 3.
VVD Het is van belang dat het hier goed in staat. Meer voorwaarden levert wel meer kosten op.
Het punt over flexwerkers opnemen kan verkeerd uitpakken. Dat helpt de gevestigde orde van
bedrijven weer steviger in het zadel. Dat levert dan weer ongelijkheid op versus de kleinere
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>lokale bedrijfjes. Het is een beetje de juiste balans zoeken. Misschien is een oplossing om
voorwaarden snel soepeler te kunnen maken. Misschien via beslispunt 3.
VOCHoorn is het ook niet eens met 3. Met de rest wel. Criteria zijn te streng voor lokale
bedrijven. Het criterium ´Past Performance´ b.v. sluit veel regionale bedrijven uit. Melding
burgemeester: met past performance wordt nog niet gewerkt. Opsplitsen in kleinere kavels en
lokale bedrijven gebruiken, heeft de voorkeur van de VOCHoorn.
Hoorn Lokaal is niet akkoord met 3.
De PvdA heeft bij besluit 3 ook bedenkingen ....wat zijn de ´grote wijzigingen´ waar het
raadsvoorstel naar verwijst? WerkSaam is een besluit samen met de regio, dus is het logisch dat
dit in de Nota staat. Inzet van flexibele werknemers als voorwaarde stellen moet wel aansluiten
bij de wet.
GroenLinks heeft gekeken naar People, Planet, Profit. De fractie mist gezondheid als thema.
Benoem de gevolgen op de gezondheid van een aan te kopen goed. Klimaat in een gebouw,
b.v., is van invloed op de gezondheid van degenen die er werken. Neem dit thema mee. Men is
niet voor beslispunt 3.
De Burgemeester wijst erop dat het regionaal bedrijfsleven in de nota is meegenomen, zonder
de concurrentie geweld aan te doen. Er is steviger aandacht geweest voor het regionaal
bedrijfsleven. Dit kan per situatie nog wel verschillen, maar het is wel de insteek geweest. Er is
ook input gevraagd van het regionaal bedrijfsleven. Beslispunt 3. is niet bedoeld om de raad
buiten spel te zetten. Het gaat met name om bedrijfsvoering. Thema’s zoals duurzaamheid of
WerkSaam zouden altijd langs de raad komen. Daar is de raad kaderstellend. Maar bij zuivere
bedrijfsvoering moet het college de raad daar niet mee belasten. Het advies is dan ook om dit
beslispunt zo te laten.
Bij WerkSaam bestaat er inderdaad een set regionale afspraken en een werkrelatie. Daarom
staat WerkSaam erin. In reactie op de oproep van het CDA en de SP: bepaalde zaken kan je
wettelijk gezien niet direct doorvertalen naar de werkgever. Dat kan je niet regelen aan de
voorkant. Je moet gewoon aan de wet voldoen. Daar kan de gemeente dus niet op ingrijpen, bij
private partijen. Dit gegeven bemoeilijkt de speelruimte. De voorwaarden moeten een directe
relatie hebben met je opdracht. Je mag niet op stoel van de opdrachtnemer gaan zitten.
A. Smit, voorzitter                                   J. Hoek, secretaris
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>