<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Was

Wordt

Toelichting

Artikel 1:6

Intrekking, schorsing of
wijziging van vergunning of
ontheffing

De vergunning of ontheffing kan
worden Ingetrokken, geschorst
of gewijzigd:

a. indien ter verkrijging daarvan
onjuiste dan wel onvolledige
gegevens zijn verstrekt;

b. indien op grond van een
verandering van de
omstandigheden of inzichten
opgetreden na het verlenen van
de vergunning of ontheffing,
moet worden aangenomen dat
intrekking, schorsing of wijziging
wordt gevorderd door het belang
of de belangen ter bescherming
waarvan de vergunning of
ontheffing is vereist;

c. indien de aan de vergunning
of ontheffing verbonden
voorschriften en beperkingen
niet zijn of worden nagekomen;
d. indien van de vergunning of
ontheffing geen gebruik wordt
gemaakt binnen of gedurende
een daarin gestelde termijn dan
wel, bij gebreke van een
dergelijke termijn, binnen een
redelijke termijn;

e. indien de houder of zijn
rechtsopvolger dit verzoekt.

Artikel 1:6

Intrekking, schorsing of
wijziging van vergunning of
ontheffing

De vergunning of ontheffing kan
worden ingetrokken, geschorst
of gewijzigd:

a. indien ter verkrijging daarvan
onjuiste dan wel onvolledige
gegevens zijn verstrekt;

b. indien op grond van een
verandering van de
omstandigheden of inzichten
opgetreden na het verlenen van
de vergunning of ontheffing,
moet worden aangenomen dat
intrekking, schorsing of wijziging
wordt gevorderd door het belang
of de belangen ter bescherming
waarvan de vergunning of
ontheffing is vereist;

c. indien de aan de vergunning
of ontheffing verbonden
voorschriften en beperkingen
niet zijn of worden nagekomen;
d. indien van de vergunning of
ontheffing geen gebruik wordt
gemaakt binnen of gedurende
een daarin gestelde termijn dan
wel, bij gebreke van een
dergelijke termijn, binnen een
redelijke termijn;

e. indien de houder of zijn
rechtsopvolger dit verzoekt.

Aanvulling vanuit de VNG:
Toevoeging van ‘of gedurende’
in sub. d.

Met de aanpassing is erin
voorzien dat de verordening
grondslag biedt om een
vergunning in te trekken als die
langere tijd niet wordt gebruikt,
bijvoorbeeld bij het innemen van
een standplaats.

Artikel 1:7 Termijnen

De vergunning of ontheffing
geldt voor onbepaalde tijd, tenzij
bij de vergunning of ontheffing
anders is bepaald.

Artikel 1:7 Termijnen

1. De vergunning of ontheffing
geldt voor onbepaalde tijd, tenzij
bij de vergunning of ontheffing
anders is bepaald of de aard van
de vergunning of ontheffing zich
daartegen verzet. |

2. De aard van de vergunning of
ontheffing verzet zich in ieder
geval tegen gelding voor
onbepaalde tijd indien het aantal
vergunningen of ontheffingen is
beperkt en het aantal mogelijke
aanvragers het aantal
beschikbare vergunningen of
ontheffingen overtreft.

Aanvulling vanuit de VNG (gelet
op nieuwe jurisprudentie):

Uit de uitspraak van de Afdeling
Bestuursrechtspraak van de
Raad van State van 2 november
2016 (ECLI:NL:RVS:2016:2927)
blijkt dat voor onbepaalde tijd
verleende vergunningen zich
niet altijd verdragen met het
formele gelijkheidsbeginsel. Bij
schaarse vergunningen (meer
aanvragers dan beschikbare
vergunningen) kan immers het
gevolg zijn dat de markt voor
nieuwe aanbieders feitelijk
ontoegankelijk wordt. Met dit
tweede lid wordt duidelijk
gemaakt dat onbepaalde tijd en

</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>schaarse vergunningen zich niet
met elkaar verdragen.

Artikel 1:8 Weigeringsgronden
1.De vergunning of ontheffing
kan door het bevoegd gezag of
het bevoegde bestuursorgaan
worden geweigerd in het belang
van:

a. de openbare orde;

b. de openbare veiligheid;

c. de volksgezondheid;

d. de bescherming van het
milieu.

2. Een vergunning of ontheffing
kan ook worden geweigerd als
de aanvraag daarvoor minder
dan 4 weken voor de beoogde
datum van de beoogde activiteit
is ingediend en daardoor een
behoorlijke behandeling van de
aanvraag niet mogelijk is.

Artikel 1:8 Weigeringsgronden
1.De vergunning of ontheffing
kan door het bevoegd gezag of
het bevoegde bestuursorgaan
worden geweigerd in het belang
van:

a. de openbare orde;

b. de openbare veiligheid;

c. de volksgezondheid;

d. de bescherming van het
milieu.

2. Een vergunning of ontheffing
kan ook worden geweigerd als
de volledige aanvraag daarvoor
minder dan 4 weken voor de
beoogde datum van de beoogde
activiteit is ingediend en
daardoor een behoorlijke
behandeling van de aanvraag
niet mogelijk is.

Toevoeging ‘volledige’ aanvraag.
Bij onvolledige aanvragen wordt
de behandeling buiten
behandeling gesteld. Met de
toevoeging van volledige
aanvragen wordt dit verstevigd.

Artikel 2:25 Evenement

1.Het is verboden zonder
vergunning van de
burgemeester een middelgroot
of groot evenement (categorie II
en Ill) te organiseren.

2.Het is verboden zonder
voorafgaande melding en/of
indien de openbare orde, de
openbare veiligheid, de
volksgezondheid of het milieu in
gevaar komt een klein
evenement (categorie 1) te
organiseren.

3. Een melding als bedoeld in
het tweede lid dient uiterlijk twee
weken voor aanvang van het
evenement te zijn ingediend.
4.Het college kan nadere regels
opstellen ten aanzien van
evenementen met het oog op de
openbare orde en veiligheid,
volksgezondheid en ter
bescherming van de woon- en
leefomgeving.

5.In aanvulling op het bepaalde
in artikel 1:8 weigert de
burgemeester de vergunning
voor vechtsportwedstrijden of -
gala’s indien de organisator of
vergunningaanvrager van slecht
levensgedrag is.

Artikel 2:25 Evenement

1.Het is verboden zonder
vergunning van de
burgemeester een middelgroot
of groot evenement (categorie II
en Ill) te organiseren.

2.Het is verboden zonder
voorafgaande melding en/of
indien de openbare orde, de
openbare veiligheid, de
volksgezondheid of het milieu in
gevaar komt een klein
evenement (categorie I) te
organiseren.

3. Een melding als bedoeld in
het tweede lid dient uiterlijk twee
weken voor aanvang van het
evenement te zijn ingediend.
4.Het college kan nadere regels
stellen ten aanzien van
evenementen met het cog op de
openbare orde en veiligheid,
volksgezondheid en ter
bescherming van de woon- en
leefomgeving.

5.Het college kan nadere
regels stellen ten aanzien van
evenementen waar het verbod
als bedoeld in het eerste en
tweede lid niet van toepassing
is.

6.In aanvulling op het bepaalde

De uitzondering van lid 5 ziet op
de vergunningvrije kleedjesmarkt
met Koningsdag.

</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>in artikel 1:8 weigert de
burgemeester de vergunning
voor vechtsportwedstrijden of -
gala's indien de organisator of
vergunningaanvrager van slecht
levensgedrag is.

Artikel 2:27
Begripsbepalingen

In deze afdeling wordt verstaan
onder:

a. horecabedrijf: de voor het
publiek toegankelijke, besloten
ruimte waarin bedrijfsmatig of in
een omvang alsof zij
bedrijfsmatig was logies wordt
verstrekt of dranken worden
geschonken of rookwaren of
spijzen voor directe consumptie
worden bereid of verstrekt.

b. Onder een horecabedrijf wordt
in ieder geval verstaan: een
vermaakcentrum,
jongerencentrum, café, eetcafé,
bar, restaurant, pension, hotel,
cafetaria, snackbar, discotheek,
buurthuis of clubhuis.

c. Onder horecabedrijf wordt
tevens verstaan een bij dit bedrijf
behorend terras en andere
aanhorigheden.

d. terras: een buiten de besloten
ruimte van de inrichting liggend
deel van het horecabedrijf waar
sta- of zitgelegenheid kan
worden geboden en waar tegen
vergoeding dranken kunnen
worden geschonken of spijzen
voor directe consumptie ter
plaatse kunnen worden bereid of
verstrekt.

Artikel 2:27
Begripsbepalingen

In deze afdeling wordt verstaan
onder:

a.Horecabedrijf: de voor het
publiek toegankelijke, besloten
ruimte waarin bedrijfsmatig of in
een omvang alsof zij
bedrijfsmatig was logies wordt
verstrekt of dranken worden
geschonken of rookwaren of
spijzen voor directe consumptie
ter plaatse worden bereid of
verstrekt.

b. Onder een horecabedrijf wordt
in ieder geval verstaan: een
vermaakcentrum,
jongerencentrum, café, eetcafé,
bar, restaurant, pension, hotel,
cafetaria, snackbar, discotheek,
buurthuis of clubhuis.

c. Onder horecabedrijf wordt
tevens verstaan een bij dit bedrijf
behorend terras en andere
aanhorigheden.

d. Terras: een buiten de
besloten ruimte van de inrichting
liggend deel van het
horecabedrijf waar sta- of
zitgelegenheid kan worden
gebaden en waar tegen
vergoeding dranken kunnen
worden geschonken of spijzen
voor directe consumptie ter
plaatse kunnen worden bereid
of verstrekt.

Aanvulling vanuit de VNG:

De begripsbepaling van het
begrip “horecabedrijf” is
verduidelijkt. In de oude tekst
was niet altijd duidelijk dat er
sprake was van een
horecabedrijf als daar snacks en
hapjes ter plekke konden
worden gegeten, en niet als het
alleen ging om afhaal.

Artikel 2:29 Sluitingstijd

1. Horecabedrijven, met
uitzondering van
daghorecabedrijven en bedrijven
zoals genoemd in artikel 2:34a,
zijn gesloten op maandag tot en
met zondag tussen 01:00 uur en
06:00 uur.

2. Daghorecabedrijven zijn
gesloten op maandag tot en met
zondag tussen 22:00 en 06:00
uur, waarbij het bedrijf minimaal

Artikel 2:29 Sluitingstijd

1. Horecabedrijven, met
uitzondering van
daghorecabedrijven en bedrijven
zoals genoemd in artikel 2:34a,
zijn gesloten op maandag tot en
met zondag tussen 01:00 uur en
06:00 uur.

2. Daghorecabedrijven zijn
gesloten op maandag tot en met
zondag tussen 22:00 en 06:00
uur, waarbij het bedrijf minimaal

Verwijzing omzetten naar het
juiste lid (van lid 3 naar lid 5) in
lid 6

</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>vier dagen per week om uiterlijk
11:00 uur geopend is.

3. Bedrijven zoals genoemd in
artikel 2:34a zijn gesloten tussen
00:00 en 06:00 uur.

4. De burgemeester kan in de
vergunning als bedoeld in artikel
2:28 door middel van een
vergunningvoorschrift andere
toegangstijden en sluitingstijden
vaststellen voor een afzonderlijk
horecabedrijf en/of een daartoe
behorend terras.

5. De burgemeester kan
ontheffing verlenen van de
sluitingstijd.

6, In aanvulling op het bepaalde
in artike! 1:8 kan een ontheffing
als bedoeld in het derde lid
worden geweigerd, geschorst of
ingetrokken indien:

a. er strijd is met een geldend
bestemmingsplan;

b. naar het oordeel van de
burgemeester moet worden
aangenomen dat de woon- en
leefsituatie in de omgeving van
het horecabedrijf of openbare
orde op ontoelaatbare wijze
nadelig wordt beïnvloed.

7, Het college kan nadere regels
stellen ten aanzien van de
sluitingstijden van
horecabedrijven in het kader van
festiviteiten.

8. Het eerste en het derde lid
zijn niet van toepassing op
situaties waarin bij of krachtens
de Wet milieubeheer of
Winkeltijdenwet is voorzien.

vier dagen per week om uiterlijk
11:00 uur geopend is.

3. Bedrijven zoals genoemd in
artikel 2:34a zijn gesloten tussen
00:00 en 06:00 uur.

4, De burgemeester kan in de
vergunning als bedoeld in artikel
2:28 door middel van een
vergunningvoorschrift andere
toegangstijden en sluitingstijden
vaststellen voor een afzonderlijk
horecabedrijf en/of een daartoe
behorend terras.

5. De burgemeester kan
ontheffing verlenen van de
sluitingstijd.

8. In aanvulling op het bepaalde
in artikel 1:8 kan een ontheffing
als bedoeld in het vijfde lid
worden geweigerd, geschorst of
ingetrokken indien:

a. er strijd is met een geldend
bestemmingsplan;

b. naar het oordeel van de
burgemeester moet worden
aangenomen dat de woon- en
leefsituatie in de omgeving van
het horecabedrijf of openbare
orde op ontoelaatbare wijze
nadelig wordt beïnvloed.

7. Het college kan nadere regels
stellen ten aanzien van de
sluitingstijden van
horecabedrijven in het kader van
festiviteiten.

8. Het eerste en het derde lid
zijn niet van toepassing op
situaties waarin bij of krachtens
de Wet milieubeheer of
Winkeltijdenwet is voorzien.

Artikel 5:13 Inzameling van
geld of goederen

1. Het is verboden zonder
vergunning van het college een
openbare inzameling van geld of
goederen te houden of daartoe
een intekenlijst aan te bieden.

2. Onder een inzameling van
geld of goederen wordt mede
verstaan: het bij het aanbieden
van goederen, waartoe ook
worden gerekend geschreven of
gedrukte stukken, dan wel bij het
aanbieden van diensten

Artikel 5:13 Inzameling van
geld of goederen

1. Het is verboden zonder
vergunning van het college een
openbare inzameling van geld of
goederen te houden of daartoe
een intekenlijst aan te bieden.

2. Onder een inzameling van
geld of goederen wordt mede
verstaan: het bij het aanbieden
van goederen, waartoe ook
worden gerekend geschreven of
gedrukte stukken, dan wel bij het
aanbieden van diensten

Vanuit de VNG:

Het derde lid geeft een
opsomming van situaties waarbij
geen vergunning is vereist. Er
zijn gemeenten die plaatselijke
instellingen (met hun statutaire
zetel in de gemeente) niet onder
de vergunningplicht willen laten
vallen. Dit onderdeel van het
derde lid biedt in dat geval de
mogelijkheid dat het college
instellingen aanwijst die geen
vergunning hoeven aan te

</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>aanvaarden van geld of
goederen, indien daarbij te
kennen wordt gegeven of de
indruk wordt gewekt dat de
opbrengst geheel of ten dele
voor een liefdadig of ideëel doel
is bestemd.

3. Het verbod geldt niet voor een
inzameling die in besloten kring
gehouden wordt dan wel voor
collectes die zijn opgenomen in
het landelijke collecterooster van
het Centraal Bureau

aanvaarden van geld of
goederen, indien daarbij te
kennen wordt gegeven of de
indruk wordt gewekt dat de
opbrengst geheel of ten dele
voor een liefdadig of ideëel doel
is bestemd.

3. Het verbod geldt niet voor een
inzameling die in besloten kring
gehouden wordt dan wel voor
collectes die zijn opgenomen in
het landelijke collecterooster van
het Centraal Bureau

vragen. Bij deze plaatselijke
instellingen kan gedacht worden
aan instellingen die kleinschalig
geld inzamelen of producten
verkopen met als doel financiële
steun aan hun eigen organisatie.

Dit initiatief van de VNG wordt
ondersteund gelet op de
administratieve lastenverlichting.
Het college kan een beslissing
nemen over het aanwijzen van
de uitzonderingen, zo geven zij

Fondsenwerving. Fondsenwerving en voor andere | het niet volledig vrij maar alleen
door het college aangewezen de (jaarlijkse) kleinschalige
instellingen en organisaties. initiatieven waar zij vertrouwen

in hebben (die het vertrouwen
gewonnen hebben voorgaande
jaren).

Artikel 5:18 Artikel 5:18 Toevoeging van een tweetal

Standplaatsvergunning en Standplaatsvergunning en weigeringsgronden.

weigeringsgronden weigeringsgronden

1. Het is verboden zonder
vergunning van het college een
standplaats in te nemen of te
hebben.

2.Het college weigert de
vergunning wegens strijd met
een geldend bestemmingsplan,
beheersverordening,
exploitatieplan of
voorbereidingsbesluit.

3.In aanvulling op het bepaalde
in artikel 1:8 kan de vergunning
worden geweigerd:

a. indien de standplaats hetzij op
zichzelf hetzij in verband met de
omgeving niet voldoet aan
redelijke eisen van welstand;

b. indien als gevolg van
bijzondere omstandigheden in
de gemeente of in een deel van
de gemeente redelijkerwijs te
verwachten is dat door het
verlenen van de vergunning voor
een standplaats voor het
verkopen van goederen een
redelijk verzorgingsniveau voor
de consument ter plaatse in
gevaar komt.

1. Het is verboden zonder
vergunning van het college een
standplaats in te nemen of te
hebben.

2.Het college weigert de
vergunning wegens strijd met
een geldend bestemmingsplan,
beheersverordening,
exploitatieplan of
voorbereidingsbesluit.

3.In aanvulling op het bepaalde
in artikel 1:8 kan de vergunning
worden geweigerd:

a. Indien de standplaats hetzij op
zichzelf hetzij in verband met de
omgeving niet voldoet aan
redelijke eisen van welstand;

b. indien als gevolg van
bijzondere omstandigheden in
de gemeente of in een deel van
de gemeente redelijkerwijs te
verwachten is dat door het
verlenen van de vergunning voor
een standplaats voor het
verkopen van goederen een
redelijk verzorgingsniveau voor
de consument ter plaatse in
gevaar komt;

c. indien er sprake is van een
ongeschikte locatie voor een
standplaats;

d. indien er, wanneer er

In lid 3 onder c is opgenomen
dat een vergunningen geweigerd
kan worden wanneer er sprake
is van een ongeschikte locatie.
Ongeschikte locaties zijn al
nader uitgewerkt in het beleid en
hebben nu een grondslag voor
weigering in de Apv.

In lid 3 onder d is opgenomen
dat wanneer er geen
toestemming is van de
particulier, dit een
weigeringsgrond is voor de
vergunning. Op deze manier
hoeven we geen vergunning te
verlenen voor plekken die niet
feitelijk in gebruik kunnen
worden genomen.

</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>sprake is van particulier
terrein waar de standplaats in
zal worden genomen, geen
toestemming is verkregen van
de eigenaar van het
betreffende terrein.

Artikel 5:34 Verbod
afvalstoffen te verbranden
buiten inrichtingen of
anderszins vuur te stoken

1. Het is verboden in de open
lucht afvalstoffen te verbranden
buiten inrichtingen of anderszins
vuur aan te leggen, te stoken of
te hebben.

2. Het verbod geldt niet voor
zover het betreft:

a. verlichting door middel van
kaarsen, fakkels en dergelijke;
b. sfeervuren zoals
terrashaarden, vuurkorven,
indien geen afvalstoffen worden
verbrand, vuur voor koken,
bakken en braden, voor zover
dat geen gevaar, overlast of
hinder voor de omgeving
oplevert.

3.Het college kan ontheffing
verlenen van het in het eerste lid
gestelde verbod.

4.De ontheffing kan worden
geweigerd:

a. in het belang van de openbare
orde en veiligheid;

b. ter bescherming van de woon-
en leefomgeving;

c. ter bescherming van flora en
fauna;

5.Het verbod geldt niet voor
zover in het geregelde
onderwerp wordt voorzien door
artikel 429, aanhef en onder 1 of
3 van het Wetboek van
Strafrecht, Wet milieubeheer of
de Provinciale
milieuverordening.

Artikel 5:34 Verbod
afvalstoffen te verbranden
buiten inrichtingen of
anderszins vuur te stoken

1. Het is verboden in de open
lucht afvalstoffen te verbranden
buiten inrichtingen of anderszins
vuur aan te leggen, te stoken of
te hebben.

2. Het verbod geldt niet voor
zover het betreft:

a. verlichting door middel van
kaarsen, fakkels en dergelijke;
b. sfeervuren zoals
terrashaarden en vuurkorven
en vuren ten behoeve van
hottubs indien geen
afvalstoffen worden verbrand;
c. vuur voor koken, bakken en
braden, voor zover dat geen
gevaar, onaanvaardbare
overlast of hinder voor de
omgeving oplevert.

3.Het college kan ontheffing
verlenen van het in het eerste lid
gestelde verbod,

4.De ontheffing kan worden
geweigerd:

a. in het belang van de openbare
orde en veiligheid;

b. ter bescherming van de woon-
en leefomgeving;

c. ter bescherming van flora en
fauna;

5.Het verbod geldt niet voor
zover in het geregelde
onderwerp wordt voorzien door
artikel 429, aanhef en onder 1 of
3 van het Wetboek van
Strafrecht, Wet milieubeheer,
Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht, Bouwbesluit
2012 of de Provinciale
milieuverordening.

Een opsplitsing van sub ben c
voor de overzichtelijkheid en
duidelijkheid en een toevoeging
van vuren zoals hottubs. Dit is in
lijn met de Beleidsregel hinder
van houtkachels 2013

Toevoeging van
‘onaanvaardbare’ bij overlast of
hinder. Hiermee wordt het artikel
meer in lijn met het Burgerlijk
Wetboek. In een dichtbevolkt
land als Nederland is het immers
onvermijdelijk dat buren enige
overlast van elkaar ondervinden.
In een goed gesprek met de
buren dienen zij zelf hiervoor
een oplossing te vinden. Als
vangnetartikel zal een beroep op
dit artikel kunnen worden
gedaan bij het koken, bakken en
braden als de hinder
onaanvaardbaar is.

In lid 5 wordt voor de
volledigheid de Wabo en het
Bouwbesluit 2012 toegevoegd.
Wanneer er hogere regelgeving
van toepassing is, is deze
leidend.

</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>