<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Beantwoording technische vragen fractie HOP
Agendapunt 6.1: APV-wijziging op het gebied van ondermijnende criminaliteit

Algemene raadscommissie 14 mei 2019

Beste raadsleden,

De heer Vinkenborg van fractie HOP heeft op 7 mei technische vragen gesteld over de APV-
wijziging op het gebied van ondermijnende criminaliteit. Onderstaand treft u de vragen en de
antwoorden aan.

   1. Is het met het huidige artikel 174 Gemeentewet mogelijk een sluiting voor bepaalde
      tijd te verlengen of te herhalen indien belanghebbenden onvoldoende maatregelen
      hebben genomen om de verstoring van de openbare orde te beëindigen? Zo ja, hoe
      vaak kan dit verlengd worden?

Antwoord
Wanneer er sprake is van een ernstige vrees voor herhaling van de verstoring van de
openbare orde kan de burgemeester de duur van de sluiting tot een door hem te bepalen
tijdstip verlengen. Er is geen maximum gesteld aan het aantal verlengingen.
Ingeval van herhaling is het wel de vraag of dit instrument geschikt is om het probleem aan
te pakken.

   2. Hoe lang mag een sluiting voor bepaalde tijd maximaal duren?

Antwoord
Er is wettelijk geen maximum gesteld aan de duur van de sluiting. De burgemeester bepaalt
de duur van de sluiting op basis van de omstandigheden van het concrete geval. De
sluitingsduur moet in proportioneel verband staan met de ernst van de verstoring van de
veiligheid/zedelijkheid. In de praktijk gaat het meestal om een sluiting van een half jaar tot
een jaar.

   3. In welke gevallen vindt sluiting voor bepaalde tijd op basis van artikel 174 uit de
      gemeentewet plaats en in welke gevallen vindt sluiting voor onbepaalde tijd plaats op
      basis van artikel 2.78 uit de APV en op welke wijze is dit vastgelegd?

Antwoord
Bij het geven van een bevel dient de burgemeester o.g.v. 174 lid 2 Gemeentewet de
volgende voorwaarden in acht nemen:
-       Er moeten geen wettelijke regelingen of gewone middelen zijn op grond waarvan hij
        kan optreden.
-       Het bevel mag niet in strijd zijn met hogere regelgeving.
-       De verstoring van de openbare orde moet concreet en acuut zijn.
-       Het bevel bevat een einddatum
Het bevel, een adhoc maatregel, moet gericht zijn op herstel van de openbare orde.

Artikel 2.78 uit de APV geniet de voorkeur boven artikel 174 lid 2 Gemeentewet. Het geven
van een bevel is aan de orde als andere bevoegdheden in bijv. een verordening in het kader
van de handhaving van de openbare orde niet toepasselijk zijn. Dit impliceert dat regeling in
de APV de voorkeur heeft van de wetgever. In zekere zin heeft artikel 174 lid 2
Gemeentewet een restfunctie. Uit oogpunt van democratische legitimatie en rechtszekerheid
verdient een regeling in de verordening de voorkeur. De gemeenteraad stelt de verordening
immers vast.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Echter geeft artikel 2.78 uit de APV alleen de mogelijkheid voor publiek openstaande
gebouwen te sluiten. Daarbij valt te denken aan winkels, bedrijfspanden, etc. Voor het sluiten
van woningen zal gebruikt worden gemaakt van artikel 174 lid 2 Gemeentewet.

Voor het vastleggen van sluitingen kan door de burgemeester beleidsregels worden
opgesteld. Hiervoor is nu nog niet gekozen. Aan de hand van concrete casussen kunnen
beleidsregels alsnog worden opgesteld.

   4. Op welke wijze is geborgd dat de overlast niet met andere middelen kan worden
      bestreden?

Antwoord
In het voorstel is opgenomen dat artikel 2.78 APV alleen zal worden toegepast in ernstige
situaties. Er zal ten alle tijden rekening worden gehouden met de eisen van subsidiariteit en
proportionaliteit. Wanneer er andere, beter passende, middelen voorhanden zijn, zal daar
gebruik van worden gemaakt.

   5. Op welke wijze kan de eigenaar van een gebouw of erf de sluiting weer ongedaan
      krijgen en op welke wijze vindt opheffing van de sluiting plaats?

Antwoord
Opheffing van de sluiting vindt bij een sluiting voor bepaalde tijd plaats, aan het einde van de
gestelde termijn. Bij een sluiting voor onbepaalde tijd zal opheffing van de sluiting
plaatsvinden als er voldoende garanties aanwezig zijn waaruit blijkt dat de openbare orde en
veiligheid in de omgeving van het pand gewaarborgd zijn. Opheffing van de sluiting vindt
plaats door middel van een schriftelijke mededeling.

   6. Is het mogelijk dat een ondernemer na sluiting voor onbepaalde tijd zijn onderneming
      in een ander pand voort zet?

Antwoord
Het is mogelijk dat een ondernemer na sluiting zijn onderneming voort zet in een ander pand.
De sluiting treft immers het pand en niet de onderneming of ondernemer die er in gevestigd
is.

   7. Welke mogelijkheden heeft de eigenaar van een pand een andere ondernemer het
      pand te gunnen?

Antwoord
Het is niet mogelijk als eigenaar van het pand een andere ondernemer het pand te gunnen.
Het pand is immers gesloten. Doel van de sluiting is ook om de loop uit het pand te halen.


Met vriendelijke groet,

Bente van Doorn
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>