<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Vergadering              dagelijks bestuur
Datum                    11 april 2019
Agendapunt               5.2
Onderwerp                Oprichting Brandweerschool
Bijlage nr               7
Voorstel                 1. Het voornemen uitspreken in te stemmen met de oprichting van de
                             Coöperatie Brandweerschool Noord-Holland U.A.;
                         2. Conform advies van de commandanten in te stemmen met het
                             benoemen van één bestuurder per regio in de ALV en daarmee
                             invulling te geven aan de toezichthoudende rol op de
                             Brandweerschool NH;
                         3. In te stemmen met het voorstel om drie jaar na oprichting van de
                             Brandweerschool NH de werking van de bepalingen uit de Akte van
                             oprichting te evalueren;
                         4. Het voorstel aan ons algemeen bestuur om in te stemmen met de
                             bijgevoegde Akte van oprichting;
                         5. Dit voornemen en de Akte van oprichting voor te leggen aan de
                             gemeenteraden.

Besluit                  Akkoord



Aanleiding
In 2012 is door de VNG, het Veiligheidsberaad, het ministerie van Veiligheid en Justitie, de
vakbonden, brandweer Nederland, het bestuur van het Nederlands Instituut Fysieke veiligheid en
het bestuur van het Nederlands Bureau brandweerexamens een handtekening gezet onder het
Convenant Versterking Brandweeronderwijs. Doel van dit convenant is het verbeteren van het
brandweeronderwijs, naar aanleiding van ongelukken waarbij brandweermensen om het leven
kwamen, zoals bij De Punt.

Een van de speerpunten is de vervanging van opleidingsafdelingen per regio door een klein aantal
decentrale opleidingsinstituten voor de brandweer, naast een centrale rol voor het IFV. Dit wordt als
noodzakelijk gezien om de noodzakelijke kwaliteitsslag te kunnen maken, en ruimte te bieden voor
de gewenste innovatie rond leren en evalueren. De regio’s Kennemerland, Noord-Holland Noord en
Zaanstreek-Waterland (NoordWest3) werken op veel fronten samen en hebben ook aanleiding
gezien om deze handschoen op te pakken.

Wettelijk kader vakbekwaamheid brandweerpersoneel
Ten aanzien van de vakbekwaamheid van het brandweerpersoneel zijn in de Wet veiligheidsregio’s
en het Besluit personeel veiligheidsregio’s diverse bepalingen opgenomen:
    • Bij ministeriële regeling is bepaald welk diploma noodzakelijk is voor de uitoefening van de
        verschillende brandweerfuncties en -rollen.
    • Het Instituut Fysieke Veiligheid bepaalt de les- en leerstof voor de noodzakelijke
        opleidingen.

                                                                                       pagina 1 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>   •   Het Instituut Fysieke Veiligheid ziet toe op de kwaliteit middels een proces van certificering,
       noodzakelijk om brandweeronderwijs te mogen (blijven) verzorgen.
   •   Elke regio is verantwoordelijk voor de vakbekwaamheid van de eigen medewerkers en
       draagt er daarmee zorg voor dat zijn/haar brandweermedewerkers over de juiste diploma’s
       beschikken om de verschillende brandweerfuncties en –rollen te vervullen.

Doel van samenwerking op het gebied van brandweeropleidingen
Op dit moment worden de brandweeropleidingen nog verzorgd door de drie veiligheidsregio’s
afzonderlijk. De bevinding is dat de noodzakelijke versterking van het brandweeronderwijs op die
manier slechts tegen hoge kosten is te bewerkstellingen. Bundeling is nodig om te komen tot
kwalitatief goede opleidingen die aansluiten op de landelijke eisen, waarbij uiteraard wel
aangesloten wordt op de lokale gebondenheid die de repressieve brandweer eigen is. De schaal
van NoordWest 3 is van dien aard dat een nauwe verbinding met de incidentbestrijding nog steeds
mogelijk is. Een gezamenlijke brandweerschool kan op meer professionele wijze bijdragen aan een
cultuur bij de brandweer die gericht is op leren en evalueren. Daarnaast zal een gezamenlijke
school de samenwerking binnen NoordWest3 in brede zin versterken.

Het onderzoek van de commandanten heeft geleid tot de conclusie dat, gelet op de fiscale en
aanbestedingsrechtelijke aspecten en de gewenste governance, het oprichten van een coöperatie
de beste oplossing biedt. Deze vorm biedt de drie afzonderlijke regio’s de ruimte om de eigen
verantwoordelijkheid te blijven invullen.

Financieel kader
Het overkoepelend financieel uitgangspunt van samenwerking binnen één Brandweerschool is, dat
dit geen verhoging van de kosten met zich mee mag brengen. Bij de keuze voor de
organisatievorm is rekening gehouden met het zo beperkt mogelijk houden van BTW- en VPB-druk.
Het samenbrengen van opleidingen maakt het mogelijk de stijgende kosten van opleidingen deels
op te vangen door efficiënter te werken. De mogelijkheid van het laten uitvoeren van opdrachten
door derden draagt bij aan de professionalisering.

Intentieverklaring
In de vergadering van het Algemeen Bestuur van 7 december 2018 is besloten:
    1. de intentie uit te spreken om samen te gaan werken op het gebied van de
        vakbekwaamheid brandweerpersoneel, om zo doelmatig te voldoen aan de eisen die de
        maatschappij aan deze vakbekwaamheid stelt;
    2. in te stemmen met de conclusies die op dit vlak door de commandanten zijn getrokken, en
        voorstellen voor besluitvorming voor de oprichting van een coöperatie tegemoet te zien.

Akte van oprichting
In bijgevoegde Akte van oprichting zijn de kaders voor de coöperatie en haar leden verwoord.
Hierin is onder meer opgenomen hoe de coöperatie wordt ingericht, hoe besluitvorming plaatsvindt
en welke taken en bevoegdheden Bestuur en Algemene Ledenvergadering (ALV) van de
coöperatie hebben.


                                                                                        pagina 2 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>In de Akte is een toelichting opgenomen over sturing en toezicht over de coöperatie. In
voorliggende Akte is, naast inrichting van een bestuur en een ALV, op dit moment niet voorzien in
inrichting van een Raad van toezicht. Een dergelijk orgaan is niet verplicht bij oprichting van een
coöperatie. De drie commandanten adviseren om vooralsnog niet te voorzien in inrichting hiervan.
Door instelling van een afzonderlijk toezichthoudend orgaan verplaatst een deel van de
toezichthoudende bevoegdheden die nu toekomen aan de ALV zich, waardoor de leden zelf (en
daarmee de besturen van de drie veiligheidsregio’s) op afstand komen te staan. Tevens werkt het
rolonduidelijkheid tussen Raad van toezicht en ALV in de hand, wat tot dubbel toezicht en
vertraging in besluitvorming kan leiden. Tenslotte zijn er extra kosten verbonden aan inrichting van
een Raad van toezicht.

Vervolgtraject
Wettelijk gezien (conform Wet Gemeenschappelijke regelingen, artikel 31a) moeten de
gemeenteraden in staat worden gesteld een zienswijze te geven op een voorgenomen besluit tot
het oprichten van een coöperatie. Dit kan in hetzelfde tijdsbestek als waarin de gemeenteraden hun
zienswijzen geven op de begroting 2020 en de jaarrekening 2018 van de veiligheidsregio. In de
vergadering van het algemeen bestuur van 5 juli kan dan definitieve besluitvorming plaatsvinden.




                                                                                      pagina 3 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>