<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>          GEMEENTE



                                                                                                    Gemeente Hoorn
                                                                                                    Nieuwe Steen 1
Aan de leden van de raad                                                                            Postbus 603
                                                                                                    1620 AR Hoorn
                                                                                                    T 0229 25 22 00
                                                                                                    www.hoorn.nl
                                                                                                    Contactpersoon

                                                                                                    Zaaknummer: 1809633

                                                                                                    Bijage: stand van zaken overzicht




Hoorn,       3 SEP, 2020

Onderwerp: Stand van zaken zorgklanten



Beste leden van de raad,



Tijdens de informatieve raadssessie over de inzet van de couleur locale1 op 27 februari 2020
informeerde u naar de doelgroep zorgklanten. Bij de bespreking van de jaarstukken van WerkSaam op
11 juni 2020 vroeg u om de stand van zaken rondom zorgklanten. Wethouder Al Mobayed gaf toen aan
te werken aan een analyse en hierover met u in gesprek te gaan. Op 28 september 2020 staat, onder
voorbehoud van de agendacommissie, een informatieve sessie gepland. In deze briefen in de bijlage
leest u meer informatie over de stand van zaken rondom zorgklanten tot 1 juli 2020.

Zorgklanten
Zorgklanten zijn bijstandsgerechtigden die zich binnen nu en vijfjaar niet kunnen ontwikkelen naar werk.
Het gaat om mensen voor wie actief meedoen in en aan de samenleving vaak het hoogst haalbare is.
Zorgklanten krijgen wel een uitkering van WerkSaam maar ze vallen voor hulp, ondersteuning en
begeleiding rondom participatie onder de verantwoordelijkheid en zorg van de gemeente. Dit hebben de
Westfriese gemeenten met elkaar afgesproken.

Inzet participatiecoaches
Wij hebben voor deze doelgroep participatiecoaches ingezet. Met de coaches krijgen we een goed beeld
van deze groep en van hun situatie, behoeften en wensen. Ook wordt duidelijk wat daarvoor nodig en
mogelijk is. De participatiecoaches benaderen alle zorgklanten persoonlijk. Zij informeren en adviseren
over participatiemogelijkheden en ondersteunen en begeleiden hierbij.

Aan de hand van de bevindingen en resultaten concluderen we het volgende:

     •    Participatiecoaches zijn nodig. Veel zorgklanten gaven aan dat zij aandacht en ondersteuning
          hebben gemist en blij zijn met de participatiecoaches.
     •    Participatiecoaches zijn succesvol. Dit blijkt uit de resultaten tot nu toe. Zo adviseerden en
          ondersteunden zij ruim 150 zorgklanten (deze groep wordt nog steeds gemonitord en begeleid
          waar nodig). Daarnaast kregen 300 zorgklanten een participatietraject/voorziening of een
          zorgtraject.
     •    Participatiecoaches blijven nodig als wij willen dat zorgklanten (kunnen) gaan of blijven
          participeren.




1 Couleur locale= 10% van het Participatiebudget dat mag worden ingezet voor participatie en re-integratie van zorgklanten,
laaggeletterden, vergunninghouders, kwetsbare jongeren, oudere werklozen en nuggers.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Het succes is vooral te danken aan de persoonlijke en intensieve maatwerkaanpak om de zorgklanten
mee te (kunnen) laten of blijven doen. Als de behoefte en wensen van de zorgklant duidelijk zijn, kijken
de participatiecoaches in de volle breedte en integraal naar alle mogelijkheden en kansen om te
participeren. Zij kijken naar het totale aanbod in onze stad, naar het netwerk van de zorgklant en zoeken
vervolgens de verbinding.

De inzet van participatiecoaches sluit aan bij het Meerjarenbeleidsplan Sociaal Domein 2019-2023. In dit
plan staat dat zorgklanten een passend participatieaanbod kunnen krijgen. Dit wordt met de inzet van de
participatiecoaches gerealiseerd. Ook past de inzet binnen de door u meegegeven kaders voor de
couleur locale.

Voor de inventarisatie- en analyseperiode en het eerste jaar van begeleiding, is vanuit het sociaal
domein incidenteel budget vrijgemaakt voor de inhuur van participatiecoaches. Gezien de resultaten wil
het college deze inzet structureel voortzetten en dus met eigen en vaste formatie gaan formaliseren. Dit
past binnen het huidige beleid gericht op participatie van zorgklanten. En kan dus worden gerealiseerd
vanuit de couleur locale. Dit wordt meegenomen bij de behandeling van de begroting.

Stand van zaken rondom zorgklanten tot 1 juli 2020
Bij deze brief vindt u een overzicht met daarin de stand van zaken tot 1 juli 2020. Dit overzicht:
     • blikt terug op de overdracht van zorgklanten vanuit WerkSaam naar de gemeente;
     • geeft informatie over het plan van aanpak door de participatiecoaches rondom de benadering en
        de inventarisatie van deze doelgroep;
     • geeft inzicht in de samenstelling, leeftijd, indeling op de doelladder en de gemiddelde
        uitkeringsduur aan de hand van informatie vanuit WerkSaam;
     • geeft inzicht in de bevindingen van de participatiecoaches over hun persoonlijk contact met de
        zorgklanten, over hun inzicht en beeld van de zorgklanten en over het huidige aanbod;
     • geeft aan dat het belangrijk is dat de participatie van zorgklanten structureel wordt geborgd in
        onze organisatie.

Samenvatting
In mei 2018 droeg WerkSaam de eerste groep zorgklanten over aan de gemeente. Tot 1 juli 2020 zijn in
totaal bijna 640 zorgklanten overgedragen. Hiervan zijn ruim 550 mensen persoonlijk gesproken en
geïnformeerd door een participatiecoach over mogelijkheden en kansen om mee te doen in en aan de
samenleving. Het bleek lastig om in contact te komen (en blijven). Er waren meestal meerdere
gesprekken nodig om het vertrouwen te winnen om een goede inventarisatie te kunnen maken over de
persoonlijke situatie en de kansen en mogelijkheden rondom participatie. Niet elke zorgklant heeft zorg
of ondersteuning nodig om te kunnen participeren. Daarnaast wil niet iedereen in gesprek.

Beeld van de doelgroep op 1 juli 2020 en de resultaten van de inzet door participatiecoaches
Op 1 juli 2020 kregen bijna 1750 bijstandsgerechtigden in Hoorn -waaronder 500 zorgklanten- een
uitkering van WerkSaam. Uit informatie van WerkSaam blijkt dat ruim 400 zorgklanten 46 jaar of ouder is
en dat er meer vrouwen dan mannen zorgklant zijn. Ruim 300 zorgklanten heeft al langer dan 5 jaar een
uitkering (waarvan bijna 150 zelfs langer dan 10 jaar).

Volgens WerkSaam kunnen de meeste zorgklanten stappen maken op de participatieladder. Concreet
betekent dit dat zij dan vanuit trede 1 (sociaal isolement) kunnen stijgen naar trede 2 (contacten
buitenshuis) en/of trede 3 (deelnemen aan georganiseerde activiteiten). Of dat binnen de treden stappen
kunnen maken. Bijvoorbeeld een uitbreiding van contacten buitenshuis of deelnemen aan meerdere
activiteiten.

De persoonlijke en intensieve aanpak, waarbij mensen actief worden benaderd, van de
participatiecoaches bleken van groot belang om zicht te krijgen op de situatie, behoefte en wensen van
zorgklanten. Dit leverde in ieder geval de volgende inzichten op:

                                                                                                         2/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>           HOORN

    •    Niet alle overgedragen personen zijn zorgklant;
    •    De zorgklanten wonen redelijk verspreid over de stad, maar meer dan de helft woont alleen. Zo’n
        80% woont in een sociale huurwoning. Zorgklanten met een appartement of flat gaven in
        gesprekken aan zich vaker eenzaam te voelen;
    •   Veel 55-plussers gaven aan te participeren via hun eigen (familie)netwerk (oppassen op
         kleinkinderen, mantelzorg) en/of via vrijwilligersactiviteiten;
    •    Meer dan de helft van de zorgklanten gaf aan hulp te krijgen bij schulden en/of onder bewind te
        staan. De participatiecoaches vonden het opvallend dat zorgklanten van 55 jaar of ouder aangaf
        juist geen schulden te hebben;
    •   Ongeveer 15% kampt met verslavingsproblematiek;
    •   Bijna een derde van de zorgklanten maakt gebruik van de voedselbank en vrijwel alle gezinnen
        gaven aan gebruik te maken van de kinderkledingbank;
    •   Bijna 400 zorgklanten maakten gebruik van inkomensondersteuning vanuit de gemeente;
    •   Veel zorgklanten hebben geen computer en/of zijn digitaal vaardig. Daarnaast zijn vermoedelijk
        veel zorgklanten laaggeletterd. Tijdens de gesprekken bleek dat hulp nodig was bij lees-, schrijf-
        en computervaardigheden;
    •   De doelgroep weet onvoldoende over gezond eten en koken met een klein budget;
    •   Veel zorgklanten roken;
    •   Veel zorgklanten hebben een huisdier.

In overleg met WerkSaam meldden de participatiecoaches 10 personen terug. Zij bleken geen zorgklant
(meer) te zijn en wel ontwikkelbaar te zijn naar werk.

De participatiecoaches constateerden dat in de periode na overdracht door WerkSaam en voor de
uitnodiging voor een gesprek ruim 60 personen inmiddels andere inkomsten hadden, al met pensioen
waren, waren verhuisd of zijn overleden. Zo’n 70 personen zijn nog niet gesproken.

Van de gesproken zorgklanten gaven 7 personen aan geen behoefte te hebben aan ondersteuning. Voor
bijna 40 zorgmijders loopt een intensief traject om in contact te komen en te blijven.

Ruim 150 zorgklanten kregen hulp via ondersteuning, advies en begeleiding van de participatiecoaches.
Zij blijven onder de aandacht van participatiecoaches en krijgen waar nodig verdere ondersteuning en/of
begeleiding. Daarnaast zetten de coaches voor 300 zorgklanten een participatietraject/ voorziening of
een zorgtraject in.

Aanbod
Volgens de participatiecoaches is er voor zorgklanten voldoende aanbod om mee te doen aan de
samenleving.

Hoorn heeft een groot aanbod op het gebied van sport en cultuur en er worden heel veel activiteiten
georganiseerd door verschillende organisaties en instanties. Vaak kost dit geld maar er zijn ook gratis
alternatieven. Daarnaast kunnen onze inwoners met een lager inkomen (waaronder zorgklanten)
ondersteuning krijgen via onze sport- en cultuurstrippen.

Zorgklanten kunnen soms ook gebruik maken van aanbod dat bijdraagt aan participatie vanuit de Wmo.
Denk aan een OV-taxipas of een scootmobiel, de inzet van een maatje of jobcoach of aan dagbesteding.

Daarnaast kunnen de participatiecoaches activeringstrajecten inzetten vanuit de couleur locale. Dit is
gericht op sociaal contact, beweging, dagbesteding en laaggeletterdheid (met aandacht voor thema’s als
gezondheid en voeding, ontspanning en bestrijding van eenzaamheid).




                                                                                                          3/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Borging
Nu er inzicht is in de doelgroep, kunnen acties worden ondernomen om participatie voor zorgklanten te
borgen binnen onze organisatie.

Vervolg
U gaf aan in gesprek te willen over de zorgklanten. Dit gesprek staat, onder voorbehoud, ingepland voor
28 september 2020. Wij informeren u dan ook over de inzet vanuit de couleur locale in 2020.


Met vriendelijke groet,


Burgemeester en wethouders van Hoorn


de secretaris
                          /




                                                                                                     4/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>