<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Beantwoording technische vragen fractie VVD
Agendapunt 5.1 Zienswijze op beleidsplan WerkSaam 2022-2025

Algemene raadscommissie 5 oktober 2021



Beste raadsleden,

De heer R. Droste van fractie VVD heeft op 30 september technische vragen gesteld
over de Zienswijze op beleidsplan WerkSaam 2022-2025. Onderstaand treft u de
vragen met bijbehorende antwoorden aan. Deze zijn gepubliceerd in Ibabs.



Vragen


   1. Wat is de huidige procedure als het gaat om kwijtscheldingen van
      fraudevorderingen? In welke mate gaat dat concreet veranderen?

Antwoord: Het huidige beleid waar het gaat om het kwijtschelden van
fraudevordering leest u hieronder. Hier verandert in het nieuwe beleid niets in. Het
gaat daar alleen om niet- fraudevorderingen.

Passage uit Beleidsregel verhaal-, terug- en invordering en kwijtschelding WerkSaam
Westfriesland:
Besloten kan worden van terugvordering of van verdere terugvordering af te zien,
indien het een fraudevordering betreft en de belanghebbende:
    a. gedurende 10 jaar volledig aan zijn betalingsverplichtingen heeft voldaan en
       een bedrag, overeenkomend met tenminste 10% van de restsom in één keer
       aflost;
    b. gedurende 10 jaar niet volledig aan zijn betalingsverplichtingen heeft voldaan,
       maar het achterstallige bedrag over die periode, vermeerderd met de
       verschuldigde invorderingskosten en de kosten van betekening en de
       gerechtelijke tenuitvoerlegging alsnog heeft betaald en een bedrag,
       overeenkomend met tenminste 10% van de restsom in één keer aflost;
    c. gedurende 10 jaar geen betalingen heeft verricht en niet aannemelijk is dat hij
       deze op enig moment zal gaan verrichten; of
    d. een bedrag overeenkomend met ten minste 50% van de restsom in één keer
       aflost en de verwachting bestaat dat afkoop van de schuld meer oplevert dan
       voortzetting van de lopende incassoprocedure.

WerkSaam kijkt wel naar kwijtschelding bij schuldenregelingen. Onder het huidige
beleid werkt WerkSaam nooit mee aan een schuldenregeling als het om
fraudevorderingen gaat. De Participatiewet geeft die ruimte niet. Toch ziet
WerkSaam in de praktijk dat de rechter steeds vaker bepaalt dat wel moet worden
meegewerkt. De huidige werkwijze zorgt er voor dat procedures onnodig lang duren
terwijl WerkSaam de uitkomst op voorhand vaak al kan inschatten. Zeker als
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>WerkSaam de enige schuldeiser is die een schuldenregeling in de weg staat.
WerkSaam kijkt naar mogelijkheden om dit anders te kunnen oplossen.

   2. WerkSaam geeft aan volgens de principes van “Work First” te gaan werken.
      Wat is daaraan anders dan het huidige beleid?

Antwoord: Work First is voor WerkSaam een nieuw instrument dat na de
besluitvorming over het Beleidsplan verder wordt uitgewerkt. WerkSaam wil dat het
re-integratietraject zo vroeg mogelijk na aanvraag uitkering start, dat het traject
aansluit bij methodisch re-integreren en dat duurzame uitstroom (> 6 maanden) het
hoogste doel is. Hoe langer iemand in de bijstand zit, hoe moeilijker het is om weer
aan het werk te komen. Dit effect treedt al op na drie maanden bijstand. De
verandering ten opzichte van wat WerkSaam nu doet is dat eerder wordt ingezet op
werk. Hiermee voorkomt WerkSaam dat de afstand tot de arbeidsmarkt groter wordt.

   3. Waarom wordt de grens van duurzame uitstroom op 6 maanden gelegd? Zijn
      daar kaders voor vanuit het ministerie van SZW? En hoe veel binnen 5 jaar?

Antwoord: In de branche van uitvoerders van de Participatiewet is de definitie van
duurzame uitstroom vastgesteld op zes maanden. Ook organisaties als Divosa of
CBS hanteren deze termijn.

   4. Hoe zien de meest actuele cijfers van onder andere, instroom/uitstroom en
      herinstroom eruit?

Antwoord: In onderstaand overzicht ziet u de recente in- en uitstroomcijfers. We
hebben afgelopen week, op vijftien uitkeringen na, het punt van voor Corona bereikt.




Herinstroom: De afgelopen twaalf maanden zijn ongeveer 325 mensen opnieuw
ingestroomd. In de grafiek hieronder ziet u het percentage van de herinstroom. In het
afgelopen jaar zijn ongeveer 42% van de herinstroom mensen die stoppen met
werken of na afloop van hun WW-periode. In het overzicht hieronder zijn ook andere
redenen meegenomen, zoals beëindiging relatie, beëindiging alimentatie etc. Een
deel van de herinstromers is inmiddels ook alweer uitgestroomd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>   5. Hoe veel procent van de cliënten stroomt binnen 1 jaar na aanmelden uit?

Antwoord: In 2019 en 2021 (eerste zes maanden) had 52% van alle cliënten die
uitstroomden uit de uitkering minder dan een jaar een uitkering. In Coronajaar 2020
lag dit cijfer in absolute aantallen lager (ongeveer de helft), maar procentueel hoger,
op 61%.

   6. Hoelang duurt een re-integratietraject gemiddeld? Kan hier een streeftermijn
      aan gesteld worden per doelgroep? Dit om te voorkomen dat mensen in een
      'gat' vallen en na lange tijd moeten wennen aan het werkproces.

Antwoord: De lengte van een re-integratietraject hangt af van de persoonlijke situatie
van een client. Hoe groter de afstand tot de arbeidsmarkt, hoe langer het traject
duurt. De maximale lengte van een leer-werkstage is gesteld op zes maanden. Als
voldoende onderbouwd kan worden dat de client dan nog niet voldoende
ontwikkeling heeft doorgemaakt om een betaalde baan te zoeken, dan kan dit
verlengd worden met nog eens zes maanden.

Enkele voorbeelden: Cliënten die direct aan het werk kunnen, krijgen op basis van
methodisch re-integreren drie maanden de tijd om te zoeken naar een baan naar
keuze. Daarna is, zoals de Participatiewet omschrijft, al het werk passend. Cliënten
met een Beschut Werk-indicatie krijgen van WerkSaam, na de indicatie binnen twaalf
weken een beschutte werkplek aangeboden. Dit volgt op een korte stageperiode, die
na twee maanden geëvalueerd wordt.
Cliënten met een grotere afstand helpt WerkSaam door eerst andere hulp in gang te
zetten. Na drie a vier maanden, als de andere hulp loopt, start WerkSaam met
‘activeren’. Statushouders: De wens is om na maximaal zes maanden na start van
inburgering te starten met re-integratie (om ze niet te lang ‘thuis’ te houden), maar de
meeste cliënten spreken de taal dan nog niet voldoende voor een werkstage of
vrijwilligerswerk.

   7. Hoe gaat Werksaam om met mensen die niet in staat zijn om zelf een
      uitkering aan te vragen en allerlei stukken aan te leveren en buiten de
      voorliggende voorzieningen van het UWV vallen?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Antwoord: Het aanvraagproces voor een uitkering is in de basis een digitaal proces.
Als dit mensen niet lukt, dan nodigt WerkSaam ze uit om naar het WerkSaam Café te
komen. De coaches helpen dan bij de aanvraag.

   8. Wat wordt er verstaan onder een snellere doorlooptijd en hoe gaat Werksaam
      dit waarborgen? (paragraaf 2.1.2)

Antwoord: Cliënten die een uitkering aanvragen moeten wettelijk gezien binnen acht
weken een besluit op hun aanvraag krijgen. WerkSaam vond dit altijd al een te lange
periode en hanteerde een streeftermijn van vier weken. Door met verschillende
profielen te werken, kan een deel van de aanvragen nog sneller worden
afgehandeld. Bepaalde checks blijven voor elk profiel gelden, zoals de controle op
bankafschriften. Sinds de invoering van deze werkwijze is het
klanttevredenheidspercentage op dit onderdeel gestegen van 7,1 naar 7,7.

   9. Per cliënt wil Werksaam het aantal sollicitaties bepalen, waarom wordt daar
      niet één lijn in getrokken? (paragraaf 2.3)

Antwoord: Een tijd lang heeft WerkSaam als uitgangspunt gehad dat cliënten die
kunnen werken vijf sollicitaties per week moesten doen. Dit werd door veel cliënten
als niet doeltreffend ervaren. Een individuele aanpak werkt beter. Dit is onder meer
wat WerkSaam bedoelt met maatwerk. Als één sollicitatie de kans op werk vergroot,
dan zet WerkSaam daar op in. Als iemand gebaat is bij meerdere sollicitaties, wordt
daar op ingezet.

   10. Werksaam wil een uniforme behandeling van cliënten. In dezelfde zin staat
       ook dat Werksaam voor meer maatwerk gaat, volgens mij staat dit haaks op
       elkaar. Hoe ziet Werksaam dit voor zich? (paragraaf 3.1)

Antwoord: WerkSaam kiest er met Methodisch re-integreren voor om een uniforme
werkwijze toe te passen. Intern wordt bijvoorbeeld afgesproken hoeveel
contactmomenten er met cliënten zijn. En hoe dat wordt geregistreerd. Binnen deze
vastomlijnde afspraken is er veel ruimte voor maatwerk. Zo krijgen cliënten nog meer
de hulp die ze nodig hebben.

   11. Werksaam wil de banden met de GGZ intensiveren om meer begrip te krijgen
       over de psychiatrische aandoeningen. Hoe ziet WerkSaam dit voor zich met
       de huidige capaciteitproblemen van de GGZ en wordt hierin niet de doelgroep
       van de licht verstandelijk beperkten dan niet vergeten? (paragraaf 3.2.4) Hoe
       gaat WerkSaam om met licht verstandelijk gehandicapten?

Antwoord: WerkSaam werkt al samen met de GGZ in het kader van IPS-trajecten.
IPS staat voor Individuele plaatsing en steun en is een methode om mensen met
ernstige psychische klachten richting werk te begeleiden. Samen met GGZ en
andere partijen binnen de Arbeidsmarktregio neemt WerkSaam deel aan het project
Hoofdzaak Werk. Het Ministerie van SZW stelt hier extra geld voor beschikbaar. Dit
is een opschalingsproject dat ten doel heeft om meer mensen met psychische
kwetsbaarheid naar werk te helpen. Licht verstandelijk beperkten komen vinden
veelal hun weg naar WerkSaam via de school waar zij op zitten. WerkSaam heeft
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>intensief contact met de praktijk- en speciaal onderwijsscholen in de regio. Deze
doelgroep wordt zeker niet vergeten.

   12. Bij dak- en thuislozen wordt aangegeven dat wanneer Werksaam de indruk
       krijgt dat ze binnen 5 jaar geen werk kunnen vinden er contact gezocht gaat
       worden met het zorgteam van de gemeente. Waarom wordt dit niet meteen
       gedaan op het moment dat Werksaam verneemt dat iemand dak- of thuisloos
       is (paragraaf 3.2.8)

Antwoord: Als er bij een Dak- en Thuisloze wordt vastgesteld dat die persoon niet
binnen vijf jaar te re-integreren is naar werk, dan wacht WerkSaam niet vijf jaar met
diegene overdragen aan het zorgteam van de gemeente. Dat gebeurt dan meteen.
Als een dak- en thuisloze wel binnen vijf jaar kan re-integreren naar werk, blijft de
client bij WerkSaam. WerkSaam kijkt dan welke hulpverlening in combinatie met re-
integratieactiviteiten kan worden ingezet.

   13. Paragraaf 4.6.1. stelt dat mensen die in staat zijn om te werken geen
       tegenprestatie kunnen leveren, omdat ze beschikbaar moeten zijn voor een
       traject. Waar is dit op gebaseerd?

Antwoord: In het beleidsplan staat het niet helemaal goed geformuleerd. Deelnemers
aan een traject kunnen wel een tegenprestatie leveren, maar dat is niet de afspraak
die we met de Westfriese gemeenteraden hebben gemaakt. Werk, re-
integratieactiviteiten, vrijwilligerswerk en mantelzorg zijn voorliggend aan de
tegenprestatie. WerkSaam verplicht cliënten om actief te zijn op basis van de
arbeids- en re-integratieverplichtingen in de wet en niet op basis van de
tegenprestatie.

   14. In paragraaf 4.6 wordt aangegeven dat cliënten zich kunnen melden voor
       vrijwilligerswerk. Waarom is dit niet een verplichting? Als mensen in staat zijn
       tot werk, dan kunnen mensen toch ook parttime vrijwilligerswerk doen?

Antwoord: Voor WerkSaam is vrijwilligerswerk geen doel op zich. Voor cliënten die
kunnen werken (op termijn) kan vrijwilligerswerk onderdeel zijn van een re-
integratietraject. Dan is het ook een verplichting. Als een client (tijdelijk) niet kan of
nog niet kan werken, dan is deelname aan vrijwilligerswerk een keuze.

   15. In het licht van het hoofdstuk over uitstroom (5). Wij vernemen uit het veld dat
       de BBZ vaak terugbetaald moet worden, het is een renteloze lening die soms
       kan worden kwijtgescholden. Daarnaast worden de inkomsten op de
       bankrekening gekort op de uitkering, wordt hierbij rekening gehouden met de
       belastingen die er nog moeten worden afgedragen? Denk aan BTW, maar ook
       premie zvw, etc dat pas bij de aangifte van de zelfstandige wordt
       berekend. Vergeet ook niet de bankkosten van een zakelijke rekening, de
       verplichte arbeidsongeschiktheidsverzekering. Hoe wordt er rekening
       gehouden met deze posten?

Antwoord: De beoordeling van het recht op BBz wordt gedaan op basis van de
jaarrekening van een ondernemer. Hierin zijn alle bedrijfslasten meegenomen. Dan
resteert er een netto bedrijfsresultaat. Daar gaat een forfaitair percentage voor te
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>betalen inkomstenbelasting vanaf. Op dit moment is dat 20%. Dat percentage wordt
jaarlijks door de overheid bepaald.

   16. Van te voren is niet te voorspellen in wat voor een belastingschaal iemand qua
       inkomsten gaat vallen in de BBZ. Hoe wordt hier ook rekening mee gehouden
       voordat de inkomsten worden verrekend met de BBZ?

Antwoord: Om recht op aanvullende Bbz uitkering te hebben, kan het inkomen niet
boven de bijstandsgrens uitkomen. Dat betekent dat ondernemers die gebruik maken
van een Bbz-uitkering altijd in de laagste belastingschaal vallen.

   17. Wij vernemen uit het veld dat het regelmatig mis gaat met het terugbetalen
       van de BBZ. Daardoor kan schuldhulpverlening nodig zijn. Mensen dienen
       heel goed voorgelicht te worden om ervoor te zorgen dat ze niet voor
       financiële verrassingen komen te staan. Hoe gaat Werksaam hier mee om?

Antwoord: Als een ondernemer door het terugbetalen van Bbz in de problemen komt,
dan verwijst WerkSaam door naar de gemeente voor eventuele schuldhulpverlening.
Ook kan WerkSaam bij de verrekening van het Bedrijfskapitaal rentereductie of
uitstel terugbetaling met de ondernemer afspreken.

   18. Zijn er cijfers over het aantal zelfstandigen die succesvol uitstromen en niet
       meer zijn ingestroomd?

Antwoord: Hieronder ziet u een overzicht van het aantal Bbz-clienten die dit jaar zijn
in- en uitgestroomd.




2020 en 2021 geven niet een goed beeld, vanwege Corona en het feit dat
ondernemers een beroep konden doen op de Tozo. Daarom hebben wij gekeken
naar 2019. In dat jaar zijn er vier zelfstandig ondernemers uitgestroomd en weer
opnieuw ingestroomd.



Met vriendelijke groet,



Kholoud al Mobayed
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>