<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>          GEMEENTE


 Raadsvoorstel
Zaaknummer: 1908117                                    Team: ZS
Steller: D. Leek/ N. Langedijk                         Teammanager: Jean Paul Verbeek
E-mail: D.leek@hoorn.nl                                Portefeuillehouder: K. Al Mobayed



Onderwerp
Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening

Agendering
Ter besluitvorming

Bijlagen
 1    Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening
 2    Verordening Integrale Schuldhulpverlening 2022
 3    Was wordt overzicht Verordening Integrale Schuldhulpverlening 2022


De raad besluit
    1. De Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening per 1 januari 2022 vast te stellen belangrijke
       kernpunten zijn:
            o   Alle inwoners die dat nodig hebben krijgen (integrale) hulp bij schulden. De hulp is zo
                toegankelijk (laagdrempelig) mogelijk en voorziet inwoners (waaronder ondernemers/
                zzp’ers) met (problematische) schulden van perspectief op een schuldvrij bestaan, op de
                snelste manier met oog voor de persoonlijke situatie;
            o    De hulp onderscheidt in hulp voor crisissituaties, gezinnen met minderjarige kinderen,
                jongeren, ondernemers/ zzp’ers en overige inwoners en
            o    De hulp kenmerkt zich door specifieke aandacht voor stress sensitieve hulpverlening,
                het voorkomen van vroegtijdige beëindiging van de schuldhulpverlening, passend
                hulpaanbod en het bieden van perspectief.
   2. De Verordening Integrale Schuldhulpverlening 2022 per 1 januari 2022 vast te stellen en
   3. De Verordening beslistermijn hulp bij schulden gemeente Hoorn 2021 per 1 januari 2022 in te
       trekken.


Samenvatting
Op grond van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) zijn gemeenten verplicht om iedere vier
jaar nieuw beleid vast te stellen voor een integrale schuldhulpverlening. Op 8 december 2020 besloot de
gemeenteraad om in 2021 een nieuwe Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening vastte stellen.

Dit voorstel geeft antwoord op de vraag hoe de gemeente Hoorn inwoners met (dreigende) schulden zo
snel mogelijk helpt naar een schuldvrij bestaan. Hiervoor is de Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening
uitgewerkt, met daarbij een verordening.

De belangrijke kernpunten uit de beleidsvisie zijn dat: alle inwoners die dat nodig hebben krijgen
(integrale) hulp bij schulden. De hulp is zo toegankelijk (laagdrempelig) mogelijk en voorziet inwoners
(waaronder ondernemers/ zzp’ers) met (problematische) schulden van perspectief op een schuldvrij
bestaan, op de snelste manier met oog voor de persoonlijke situatie. De hulp onderscheidt in hulp voor
crisissituaties, gezinnen met minderjarige kinderen, jongeren, ondernemers/zzp’ers en overige
inwoners. Tot slot de hulp kenmerkt zich door specifieke aandacht voor stress sensitieve hulpverlening,
het voorkomen van vroegtijdige beëindiging van de schuldhulpverlening, passend hulpaanbod en het
bieden van perspectief. Ook wordt er altijd rekening gehouden met de persoonlijke situatie van inwoners
en wordt de menselijke maat toegepast. De kosten voor deze Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening


                                                                                                       1/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>       ngemeente
                 HOORN

vallen binnen de begroting van de Beleidsvisie Rondkomen. Na vaststelling van dit voorstel, wordt de
beleidsvisie geïmplementeerd en uitgevoerd.


1.      Inleiding: reden van het voorstel

Aanleiding
Op grond van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) zijn gemeenten verplicht om iedere vier
jaar nieuw beleid vast te stellen voor een integrale schuldhulpverlening. Op 8 december 2020 besloot de
gemeenteraad om in 2021 een nieuwe Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening vastte stellen.

Belang
Volgens artikel 2, lid 1 van de Wgs moet de gemeente een beleidsplan inclusief een verordening op
schuldhulpverlening vaststellen. Ook moet de gemeente ervoor zorgen dat alle inwoners met schulden
geholpen worden.

Centrale vraag
Hoe helpt de gemeente Hoorn inwoners met (dreigende) schulden zo snel mogelijk naar een schuldvrij
bestaan?

2.      Beoogd maatschappelijk resultaat
Het beoogde effect van de Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening is dat inwoners zo goed en zo snel
mogelijk worden geholpen bij hun schulden en financieel zelfredzaam zijn.

3.      Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie
Dit voorstel draagt bij aan de Global Goals, doelen die wereldwijd zijn afgesproken met alle
regeringsleiders. Een van die doelen is een einde aan armoede en schuldenproblematiek. Door het
geven van de juiste hulp aan inwoners, is er een grote kans op een schuldvrij bestaan.

4.     Kaders
Wet gemeentelijke schuldhulpverlening
De wet waarin de regels, taken en bevoegdheden voor inwoners en gemeenten rondom hulp bij
schulden staan.

Meerjarenbeleidsplan Sociaal Domein 2019-2023
Dit is de op 9 juli 2019 door de gemeenteraad vastgestelde ‘paraplu’ voor alle verdere
beleidsontwikkeling in het sociaal domein van de gemeente Hoorn. De doelstellingen uit dit beleidsplan
zijn dat alle inwoners in Hoorn naar eigen vermogen moeten kunnen meekomen, rondkomen en
vooruitkomen. Hierbij horen nemen opgaven waar de gemeente Hoorn zich in de periode 2019-2023 met
een integrale aanpak op richt.

Regionaal Kaderplan Schuldhulpverlening Westfriesland 2017-2020
Het kaderplan is vastgesteld in de gemeenteraad van 26 september 2017. Met het kaderplan wordt
minimaal voldaan aan de eisen die de Wgs aan een gemeente voor het hebben van een beleidsplan
stelt.

Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening 2021
De beleidsvisie is door de gemeenteraad op 8 december 2020 vastgesteld, dit is een verlening van één
jaar van de Beleidsvisie Schuldhulpverlening 2018-2020. De beleidsvisie is de Hoornse uitwerking van
het kaderplan en geeft meer richting aan de schuldhulpverlening in Hoorn. Deze was noodzakelijk nadat
er in Hoorn meer behoefte bleek aan een verduidelijking en concrete uitwerking van het kaderplan. Het
 bevat het specifieke beleid op schuldhulpverlening met als belangrijkste onderdelen: integraal werken,


Zaaknummer: 1908117
                                                                                                       2/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre> njS GEMEENTE
     HOORN

perspectief bieden en gerichte hulp aan ondernemers met financiële problemen. Dit beleidsstuk valt
onder de koepel van de Beleidsvisie Rondkomen op het onderdeel: Hulp bij schulden.


Verordening beslistermijn hulp bij schulden gemeente Hoorn 2021
Op 8 december 2020 is de Verordening beslistermijn hulp bij schulden vastgesteld. In deze verordening
is de termijn opgenomen waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag een besluit
neemt over of iemand voor schuldhulpverlening in aanmerking komt.

Beleidsvisie Rondkomen 2021-2025
Deze Beleidsvisie zorgt ervoor dat alle inwoners in Hoorn kunnen rondkomen. Hulp bij schulden is daarin
één van de onderdelen. Eén van de acties voor Hulp bij schulden binnen de Beleidsvisie Rondkomen is
het inzetten op een aparte Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening. Deze Beleidsvisie is een
uitwerking van de Beleidsvisie Rondkomen.

Wet inburgering 2021
De nieuwe Wet inburgering treedt in werking op 1 januari 2022. Gemeenten krijgen een belangrijke rol bij
de begeleiding van nieuwkomers die inburgeringsplichtig zijn. Het doel van de wet is dat
inburgeringsplichtigen zo snel mogelijk meedoen in Nederland en dat ze zo snel mogelijk werk vinden.
Gemeente krijgen de taak om alle (bijstandsgerechtigde) asielstatushouders verplicht (financieel) te
ontzorgen gedurende zes maanden, zodat de focus op inburgering en participatie gelegd kan worden.

5.      Argumenten
Om inwoners met (dreigende) schulden zo snel mogelijk te helpen naar een schuldvrij bestaan, zijn een
visie en kaders nodig. Hiervoor is de Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening uitgewerkt, met een
daarbij behorende Verordening Integrale Schuldhulpverlening 2022. De beleidsvisie loopt gelijk met de
Beleidsvisie Rondkomen en heeft een looptijd van driejaar, 2022-2025.

Vaststellen Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening 2022-2025
De Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening is een uitwerking van de Beleidsvisie Rondkomen op het
onderdeel Hulp bij schulden. De wet verplicht het college om minstens elke vier jaar een beleidsplan
integrale schuldhulpverlening vast te stellen door de gemeenteraad.

De Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening geeft antwoord op de vraag: ‘Wat doet de gemeente
Hoorn om inwoners met (dreigende) schulden zo snel mogelijk te helpen naar een schuldvrij bestaan?’

Met de Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening zorgt de gemeente Hoorn dat alle inwoners die dat
nodig hebben hulp krijgen bij schulden. De hulp is zo toegankelijk (laagdrempelig) mogelijk en voorziet
inwoners met (problematische) schulden van perspectief op een schuldvrij bestaan, op de snelste manier
met oog voor de persoonlijke situatie.

Uit de informatieve sessie met de raad op 16 september 2021 is opgehaald dat de schuldhulpverlening
vrijblijvend is maar niet oneindig, er mogen kaders gesteld worden voor het toelaten tot de
schuldhulpverlening. In de beleidsvisie is ervoor gekozen om recidive en fraude die onherroepelijk is
vastgesteld op te nemen als weigeringsgrond. Dit betekent dat de schuldhulpverlening voor die inwoners
na een zorgvuldige (inhoudelijke) afweging, kan worden geweigerd. Hier worden wel voorwaarden aan
gesteld. Zoals: er moet rekening gehouden worden met het persoonlijk belang van de inwoner, de
onderbouwing moet schriftelijk worden gemotiveerd, het 4-ogen principe moet worden toegepast en er
moeten alternatieven geboden worden. Hiermee kunnen we een inwoner beschermen. Bijvoorbeeld om
een patroon te doorbreken of een duidelijke streep te trekken. We blijven budgetbeheer aanbieden, dit
kan preventief worden ingezet en kan de inzet van zwaardere middelen voorkomen.



Zaaknummer: 1908117
                                                                                                       3/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                 GEMEENTE
                 HOORN

Met het vaststellen van de Beleidsvisie Rondkomen zijn ook de volgende twee punten onder Hulp bij
schulden vastgesteld.
    1. De schuldhulpverlening in Hoorn onderscheidt zich in hulp voor:
             o   Crisissituaties;
             o   Gezinnen met minderjarige kinderen;
             o   Ondernemers/ zzp’ers en
             o   Overige inwoners
         De doelgroep jongeren is daaraan in de Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening toegevoegd,
        jongeren zijn een belangrijke doelgroep binnen de schuldhulpverlening. Volgens het Nibud
        hebben zij naarmate ze ouder worden steeds vaker moeite met rondkomen. Het is belangrijk om
         passende integrale schuldhulpverlening aan jongeren aan te bieden, preventie is hierbij ook van
         belang.

    2.   De hulp zich kenmerkt door specifieke aandacht voor:
            o    Stress sensitieve hulpverlening;
            o    Het voorkomen van vroegtijdige beëindiging van de schuldhulpverlening;
            o    Passend hulpaanbod en
            o    Het bieden van perspectief.

Vaststellen Verordening Integrale Schuldhulpverlening 2022
Een verordening geeft een goede basis voor de uitvoering van de schuldhulpverlening, deze helpt de
medewerkers om de inwoner de juiste schuldhulpverlening te bieden en verstrekt de rechtszekerheid
Voor de beslistermijn voor hulp bij schulden is een verordening verplicht. Om één verordening te
behouden is dit artikel toegevoegd aan de nieuwe Verordening Integrale Schuldhulpverlening 2022.

Intrekken Verordening beslistermijn hulp bij schulden gemeente Hoorn 2021
Het artikel uit de Verordening beslistermijn hulp bij schulden gemeente Hoorn 2021 is toegevoegd aan
de Verordening Integrale Schuldhulpverlening 2022.

Keuzes
Keuze 1. De Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening vast te stellen, waarmee gezorgd wordt dat alle
inwoners die dat nodig hebben hulp krijgen bij schulden. De gemeente Hoorn houdt zich hiermee aan de
verplichtingen op grond van de Wgs.

Keuze 2. De Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening niet vast te stellen. Hiermee houdt de gemeente
Hoorn zich niet aan de verplichting om ééns in de vier jaar nieuw beleid vast te stellen voor een integrale
schuldhulpverlening uit de Wgs.

Advies
Keuze 1: De Beleidsvisie integrale schuldhulpverlening Hoorn zoals in dit voorstel wordt voorgesteld vast
te stellen.

6.      Maatschappelijk draagvlak
De Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening is door samenwerking en met input van: raadsleden,
wethouders, ambtenaren van de gemeente Hoorn en samenwerkingspartners, professionals en inwoners
in Hoorn zorgvuldig tot stand gekomen.

7.       Financiële consequenties
Jaarlijks is er voor de Beleidsvisie Rondkomen ruim €5 miljoen begroot, dit is vastgesteld in de
gemeenteraad van 23 maart 2021. Hierbinnen vallen ook de kosten voor de uitvoering van de
Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening, onder Hulp bij schulden.



Zaaknummer: 1908117
                                                                                                         4/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre> <13$ GEMEENTE
      HOORN

Voor de uitvoering van de Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening is het volgende budget beschikbaar
gesteld:

 Jaar                       2022                       2023                       2024
 Begroot                    €450.000                   €480.000                   €480.000

8.       Communicatie
Naar aanleiding van de vaststelling van de Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening wordt een
persbericht verspreid. Voor de uitvoering van de beleidsvisie wordt een implementatieplan gevolgd en
daarover wordt indien nodig gecommuniceerd. Verdere communicatie volgt vanuit het communicatieplan
die is vastgesteld met de Beleidsvisie Rondkomen.

9.     Realisatie
Na vaststelling van de beleidsvisie wordt het beleid geïmplementeerd en uitgevoerd, het
implementatieplan is toegevoegd in bijlage 2 van de Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening. Dit is
een dóórontwikkeling van de integrale schuldhulpverlening die tot 2022 aan inwoners geboden is. Ook
moet het doorontwikkelde dashboard sociaal domein worden ingericht, om het jaar 2022 als 0-meting te
kunnen gebruiken.

Risico’s
Een risico is dat de kwaliteit die de beleidsvisie nastreeft mogelijk niet wordt behaald. Daarnaast zijn er
onzekerheden rondom de gevolgen van de Covid-19 pandemie. De komende jaren kan dit invloed
hebben op het aantal hulpvragen. Ook het in beeld brengen van resultaten/ monitoring is een risico, er
komt een dóórontwikkeling in het dashboard sociaal domein en het jaar 2022 wordt als 0-meting
gebruikt. Hierdoor wordt geprobeerd om (beter) te kunnen sturen op de te behalen resultaten.

Periodiek ontvangt de gemeenteraad rapportages en ieder jaar wordt de Beleidsvisie Rondkomen
geëvalueerd. De Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening wordt hierin meegenomen, onder
'Rondkomen’, hulp bij schulden.

Zodra budget(ten) overschreden dreigen te worden of één van de andere risico’s te groot wordt, wordt de
gemeenteraad geïnformeerd om eventueel het beleid aan te passen.




        Hoorn,   1 1 MOV, 2021




Zaaknummer: 1908117
                                                                                                              5/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>