<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Beleidskader wind en zonne-energie
          Westfriesland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave


1   Aanleiding en doel                                                               4
    1.1 Aanleiding                                                                   4
    1.2 Doel                                                                         5

2   Leeswijzer en beslisboom ruimtelijke uitgangspunten                              7

3   Algemene uitgangspunten voor wind- en zonne-energie                              8
    3.1 Algemene uitgangspunten voor wind- en zonne-energie in het landschap         8
    3.2 Algemene uitgangspunten voor wind- en zonne-energie ten behoeve van          11
    zelfvoorzienendheid ondernemers

4   De zes landschappen van Westfriesland                                            15
    4.1 Het typische Westfriese landschap                                            19
    4.2 Het Westfriese landschap met fruitteelt                                      21
    4.3 Het experimenteerlandschap                                                   23
    4.4 Het historische Westfriese landschap                                         25
    4.5 Het romantische landschap                                                    27

5   Provinciale regelgeving met betrekking tot initiatieven in de RES-zoekgebieden   28

6   Participatie                                                                     30
    6.1 Procesparticipatie                                                           30
    6.2 Financiële participatie                                                      31
    6.3 Participatieplan                                                             31

7   Aansluiting elektriciteitsnet                                                    37

8   Indieningsproces                                                                 38
    8.1 Initiatieven voor zonne-energie                                              38
    8.2 Initiatieven voor windenergie                                                39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    1. Aanleiding en doel


    1.1.    Aanleiding

    De Nederlandse overheid heeft – in uitwerking van het Akkoord van   Er is al veel geschreven over de mogelijkheden, eisen en wensen
    Parijs uit 2015 – met de ondertekening van het Klimaatakkoord       aan initiatieven voor wind- en zonne-energie in Westfriesland.
    op 28 juni 2019 besloten dat in 2050 een CO2-reductie van           Zo zijn er 4 gebiedskaternen opgesteld waarin richtinggevende
    95% moet zijn behaald. Om dat doel te behalen, moet de              principes worden geformuleerd ten aanzien van de ruimtelijke
    elektriciteitsvoorziening worden verduurzaamd met onder meer        inpassing. Ook is er een enquête gehouden onder een
    wind- en zonneparken. De ontwikkeling van wind- en zonneparken      representatieve selectie van inwoners van de gemeenten in
    vraagt meer ruimte dan de huidige energievoorziening (van           Westfriesland om de inzichten van de lokale gemeenschap in beeld
    onzichtbare naar zichtbare energiebronnen). De beschikbare ruimte   te brengen.
    is schaars en vraagt om kaders hoe hiermee om te gaan.
                                                                        Dit voorwerk vormt de basis voor dit integrale, bovengemeentelijke
    De regio Westfriesland bestaat uit de gemeenten Koggenland,         beleid dat van toepassing is op de RES-zoekgebieden.
    Drechterland, Stede Broec, Opmeer, Enkhuizen, Hoorn en
    Medemblik. Vanuit de RES Noord-Holland Noord zijn er in de
    regio Westfriesland meerdere zoekgebieden aangewezen
    waar mogelijk ruimte is voor de opwek van zonne-energie
    en windenergie. De gemeenten in Westfriesland willen een
    gezamenlijk bovengemeentelijk beleidskader opstellen. Dit omdat
    het landschap in Westfriesland een geheel vormt. Dat is de
    gemeenten in Westfriesland lief; versnippering door verschillende
    gemeentelijke beleidskaders voor de RES-zoekgebieden wordt
    hiermee voorkomen en initiatiefnemers weten voor de gehele regio
    Westfriesland waar ze aan toe zijn.




4   Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1.2.   Doel

Het doel van dit regionale beleidskader is tweeledig. Belangrijkste    Daarnaast geeft het ook duidelijkheid richting initiatiefnemers,
doel van het beleidskader is om eenduidigheid in de realisatie         bewoners, bedrijven en andere belanghebbenden omtrent:
van zon- en windenergie te realiseren, dat bestendig is op de          • ‘Waar’ binnen Westfriesland windturbines, grondgebonden zonne-
langere termijn. Tweede doel is het voorzien in de juiste diepgang     energie en microturbines mogelijk zijn;
in wensen, eisen en beleidsregels om initiatieven goed te kunnen       • ‘Hoe’, onder welke voorwaarden windturbines en grondgebonden
voorzien van input en feedback door de gemeenten. Zo kunnen            zonne-energie mogelijk zijn.
besluitvorming en vergunningverlening sneller en efficiënter worden
georganiseerd.                                                         Dit beleidskader voorziet niet slechts in landschappelijke
                                                                       uitgangspunten (vanuit de katernen), maar ook in beleidsregels
Dit regionaal beleidskader biedt dan ook houvast voor zowel            ten aanzien van procesparticipatie, financiële participatie en ten
de gemeenten als voor initiatiefnemers ten aanzien van zon- en         aanzien van de te volgen indieningsprocedure voor initiatiefnemers.
windenergieprojecten in de RES-zoekgebieden van Westfriesland.
Dit betreft de zoekgebieden in het landschap en niet stedelijk
gebied of op daken. Met oog voor de lokale verschillen die er in
het landschap zijn. Een afwegingskader ook voor de ontwikkeling
en exploitatie van zonneparken, waarbij ruimte is voor initiatieven,
de omgevingskwaliteit behouden blijft en waar mogelijk wordt
versterkt en de directe omgeving wordt betrokken. Met de
vaststelling van dit beleidskader zijn de Westfriese gemeenten in
staat om initiatieven te ‘beoordelen’.




                                                                                               Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>6   Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2. Leeswijzer en beslisboom ruimtelijke uitgangspunten


Onderstaande beslisboom/leeswijzer geeft inzicht in welke             1. Betreft het zon/wind?
uitgangspunten van belang zijn voor de verschillende initiatieven.    2. Ligging in landschappen met specifiek provinciaal beleid/RES-
En verwijzen naar de betreffende hoofdstukken waar deze               zoekgebieden?
uitgangspunten beschreven staan.                                      3. Ligging in verschillende Westfriese landschapstypen?
Door de vragen te doorlopen wordt duidelijk welke van de algemene     4. Ligging in specifieke landschappelijke karakteristieken, zoals
uitgangspunten van belang zijn voor de locatie van het betreffende    stadsrand/lintbebouwing?
initiatief en welke specifieke uitgangspunten van belang zijn.        Na de trechtering wordt een concretiseringslag voor de RES-
De beslisboom doorloopt daarbij een niet-hiërarchische trechtering:   zoekgebieden gemaakt. Hierin staat weergegeven hoeveel de
                                                                      provinciale verordening maximaal op specifieke locaties in de
                                                                      zoekgebieden toestaat.
                                                                      Na de landschappelijke uitgangspunten wordt ingegaan op
                                                                      participatie, het elektriciteitsnetwerk en het indieningsproces.




                                                                                               Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland   7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    3. Algemene uitgangspunten voor wind- en zonne-energie


    Dit beleidskader beschrijft de uitgangspunten vanuit de               Algemene uitgangspunten voor windenergie binnen RES-
    gemeenten binnen Westfriesland op de RES-zoekgebieden.                zoekgebieden in Westfriesland
    Daarnaast is een concretisering van de zoekgebieden toegevoegd        Windinitiatieven vinden uitsluitend plaats binnen de zoekgebieden
    naar aanleiding van provinciale ruimtelijke regels.                   voor windenergie uit de geldende RES;

    Overige uitgangspunten vanuit de Rijksregelgeving, provinciale        Binnen de zoekgebieden voor windenergie uit de geldende RES zijn
    verordeningen en bijvoorbeeld de Energieverkenning                    initiatieven voor windenergie alleen mogelijk wanneer de volgende
    IJsselmeergebied, de Kwaliteitsimpuls Zonneparken 2019, de            uitgangspunten worden gehanteerd:
    Regeling Participatie Provincie Noord-Holland, de Leidraad            • Minimale afstand van 600 meter tussen woningen/kwetsbare
    financiële participatie duurzame energieprojecten, de                 gebouwen en windturbines;
    karakteristieken van bijzonder provinciaal landschap (BPL), Natuur    • Kies voor of een rechte lijnopstelling zonder knik of een grid-
    Netwerk Nederland, erfgoedrichtlijnen, leidraad landschap en          opstelling;
    cultuurhistorie en provinciale handreiking wind op land zijn in dit   • Kies voor gelijkwaardige turbines in een opstelling;
    beleidskader niet opgenomen maar moeten wel in acht genomen           • Windturbines kunnen langs grootschalige meerbaanse
    worden om tot een vergunbaar project te komen.                        infrastructuur op land of bij moderne waterwerken in het water;
                                                                          • Windturbineparken zijn afzonderlijk herkenbaar en lopen visueel
                                                                          niet in elkaar over om zo interferentie tussen afzonderlijke parken
    3.1. Algemene uitgangspunten voor wind- en zonne-                     te voorkomen. Houd een afstand van 5-8 kilometer tussen de
    energie in het landschap                                              verschillende parken/initiatieven;
                                                                          • Huidige opstellingen langs infrastructuur of waterwerken kunnen
    Er zijn algemene uitgangspunten voor windenergie en voor              worden uitgebreid en/of gerepowered (zie onder).
    zonne-energie geformuleerd. Daarnaast is er een aantal – minder       • De gemeenten vinden het belangrijk dat de gebruikte materialen
    dwingende – aanbevelingen voor zonne-energie opgesteld.               voor windturbines maatschappelijk verantwoord zijn geproduceerd;

    Er wordt in deze paragraaf een aantal keer verwezen naar
    specifieke gebiedsaanduidingen. Deze gebiedsaanduidingen zijn in
    kaart gebracht op pagina 9.




8   Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Repowering                                                              Aanbevelingen voor plaatsing zonneparken binnen RES-
Bestaande windturbines mogen zowel binnen als buiten RES-               zoekgebieden
zoekgebieden vervangen worden voor exemplaren met een                   De aanbevelingen hieronder gelden als inspanningsverplichting
vergelijkbare omvang. Hierbij wordt aangesloten bij de Provinciale      bij het uitwerken van initiatieven indien op de betreffende locatie
Omgevingsverordening. Daar is vergelijkbare omvang beschreven           relevant:
als bestaand plus 10%.                                                  • Geef bodem en flora ruimte door afstand tussen de panelen(rijen)
                                                                        en het maaiveld aan te houden;
Algemene uitgangspunten voor zonneparken binnen RES-                    • Zorg voor extensieve beplanting onder de panelen, waarbij het
zoekgebieden in Westfriesland                                           uitgangspunt een homogene mix van planten is;
• Initiatieven voor zonne-energie (behoudens initiatieven gericht       • Wees terughoudend met oost/west-opstellingen op
op zelfvoorziening; zie hiervoor 3.2) vinden uitsluitend plaats in de   waardevolle gronden. Gebruik deze opstelling op gronden die
zoekgebieden voor zonne-energie uit de geldende RES;                    geen (toekomstige) waarde hebben voor natuur of landbouw,
• Behoud of versterken van bestaande landschappelijk                    bijvoorbeeld braakliggende grond op een bedrijventerrein;
kenmerkende structuren zoals kavelstructuren;                           • Ontwikkel zonneparken samen met recreatieve, ecologische,
• Behoud van de schaal van het landschap;                               cultuurhistorische en landschappelijke kansen en kwaliteiten;
• Behoud van de kenmerkende openheid, zichtlijnen en doorzichten        • Denk na over innovaties die bijdragen aan het oplossen van
door het hanteren van een maximale hoogte en plaatsing buiten           netcongestie. Innovaties die goed landschappelijk ingepast kunnen
zichtvelden;                                                            worden, staan gemeenten toe;
• Behoud van rust in het landschap door rust aan te brengen in de       • De gemeenten vinden het belangrijk dat de gebruikte materialen
vormgeving van de panelen;                                              voor zonneparken maatschappelijk verantwoord zijn geproduceerd;
• Versterk bestaande groenstructuren en recreatieve routes.             • Kijk ook naar alternatieve vormen van zonnevelden. Hierbij kan
                                                                        men denken aan:
                                                                                 o Verrijdbare zonnepanelen
                                                                                 o Bifacial zonnepanelen i.c.m. (klein)vee
                                                                                 o Panelen in combinatie met zachtfruitteelt
                                                                                 o Zonnepanelen als folie (deels lichtdoorlatend)




                                                                                                Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>RES-zoekgebieden wind                                       Bijzonder provinciaal landschap en invloed Westfriese Omringdijk




RES-zoekgebieden
10      Beleidskaderzon
                     wind- en zonne-energie Westfriesland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>3.2.       Algemene uitgangspunten wind en zon ten behoeve
           van zelfvoorzienendheid ondernemers

Ondernemers mogen – onder voorwaarden - ook buiten                                                                Voorwaarden voor plaatsing van microturbines en zonnevelden voor
de RES- zoekgebieden microturbines* of zonnevelden op                                                             zelfvoorzienendheid bij ondernemers
erven of bedrijfskavels plaatsen om in de eigen verwachte                                                         Voor het plaatsen van microturbines en zonnevelden voor
elektriciteitsbehoefte te voorzien. Dit hoofdstuk geeft die                                                       zelfvoorzienendheid geldt dat deze alleen gerealiseerd kunnen
voorwaarden weer.                                                                                                 worden wanneer:
                                                                                                                  • er aantoonbaar geen of ontoereikend mogelijkheden (technisch,
Uitgangspunten van andere overheden                                                                               juridisch en/of financieel-economisch) zijn voor de realisatie van
Ruimtelijke uitgangspunten voor microturbines zoals aangedragen                                                   het benodigde vermogen op dakoppervlaktes;
door de provincie Noord-Holland zijn in dit beleidskader niet                                                     •deze worden geplaatst binnen:
opgenomen maar moeten wel in acht genomen worden om tot een                                                                o de begrenzing van het agrarisch bouwvlak (voor agrarisch
vergunbaar project te komen.                                                                                               ondernemers in het buitengebied);
                                                                                                                           o binnen het bedrijfsbouwvlak van kavels met een
Overige uitgangspunten vanuit de Rijksregelgeving, provinciale                                                             oppervlakte van minimaal 1 en maximaal 2 hectare) met
verordeningen en bijvoorbeeld de Energieverkenning                                                                         een stedelijke functie (voor overige ondernemers);
IJsselmeergebied, bijzonder provinciaal landschap,                                                                • de installaties aantoonbaar bedoeld zijn in om de eigen
erfgoedrichtlijnen en leidraad landschap en cultuurhistorie zijn in dit                                           (verwachte) behoefte te voorzien;
beleidskader niet opgenomen maar moeten wel in acht genomen                                                       • in het geval van zonnevelden geldt dat er in totaal sprake mag zijn
worden om tot een vergunbaar project te komen.                                                                    van een oppervlakte van maximaal 2 hectare;
                                                                                                                  • in het geval van microturbines geldt dat er sprake mag zijn van
                                                                                                                  maximaal 1 microturbine.
                                                                                                                  • De gemeenten vinden het belangrijk dat de gebruikte materialen
                                                                                                                  voor zonneparken maatschappelijk verantwoord zijn geproduceerd;




* Microturbines zijn kleine windturbines die kunnen voorzien in het eigen energieverbruik van een (agrarisch) ondernemer. In Westfriesland mogen microturbines –                          11
conform provinciaal beleid - maximaal een ashoogte van 15 meter hebben.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Erven in een experimenteerlandschap                          Erven in een dorpslint




Erven in een landelijk lint                                    Voor verdere afbeeldingen voor zon en win op erven:
                                                               zie Katern zon en wind Westfriesland - erven

12       Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Algemene uitgangspunten microturbines en zonnevelden voor             Visualisaties op de vorige pagina geven weer hoe erven in
Westfriesland                                                         verschillende situaties gedefinieerd worden. Deze illustreren de
• Microturbines en zonnevelden dienen geplaatst te worden binnen      uitgangspunten zoals genoemd in hoofdstukken 3 en 4.
de begrenzing van een agrarisch of bedrijfsbouwvlak, op maximaal
30 meter van de bebouwing;
• Microturbines of zonnevelden plaatsen binnen de
bouwvlakbegrenzing, niet als onderdeel van de groene begrenzing
en niet ten koste van groen/bomen;
• Plaats de microturbines of zonnevelden op voldoende afstand
van beschermde cultuurhistorisch of landschappelijk waardevolle
elementen en structuren zoals karakteristieke waterlopen, dijken en
archeologische of aardkundige monumenten;
• Indien er microturbines op erven in de buurt zijn moet er sprake
zijn van ruimtelijke samenhang tussen de turbines onderling;
• Maximaal 1 microturbine met een maximale ashoogte van 15
meter en/of 1 zonneveld per bouwvlak;
• Plaats een zonneveld op een ondergeschikte locatie binnen de
bouwvlakbegrenzing en met behoud van doorzichten over de kavel;
• Zorg voor voldoende ruimte tussen de panelen, zodat water, lucht
en licht tot de bodem kunnen doordringen;
• Ontwikkel zonneparken zoveel als mogelijk samen met
ecologische, cultuurhistorische en landschappelijke kansen en
kwaliteiten;
• Binnen de begrenzing van een agrarisch of bedrijfsbouwvlak geldt
dat ook wordt aanbevolen om te kijken naar innovatieve vormen
van energieopslag, mits goed ingepast. Hierbij kan men denken
aan:
        o opslag in batterijen
        o omzet naar waterstof
        o power-to-heat: e-boilers en andere elektrisch aangedreven
        warmtevoorzieningen


                                                                                               Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland   13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>14   Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>4. De zes landschappen van Westfriesland


De regio Westfriesland is landschappelijk onderverdeeld in een         1.     Typische Westfriese landschap
zestal landschappen, zoals weergegeven in de eerdergenoemde            Het typische Westfriese landschap kent een aantal kleine kernen en
katernen. De landschappen behoren stuk voor stuk bij                   bebouwingslinten die verspreid liggen. De afstand tussen de linten
Westfriesland en heeft de Westfriese identiteit maar ze hebben         maakt dat het gebied toch een relatief open karakter kent. Vanuit de
eveneens kleine verschillen in de landschappelijke opbouw en           linten en kernen zijn er meerdere doorzichten naar het
karakteristieken waardoor sommige ingrepen beter in bepaalde           open achterland. Nabij kernen liggen de grotere bedrijfsgebouwen.
landschappen passen dan in anderen. De zes Westfriese                  Deze liggen meestal open in het landschap.
landschappen zijn:
1.       Typische Westfriese landschap                                 2.     Westfriese landschap met fruitteelt
2.       Westfriese landschap met fruitteelt                           Het Westfriese landschap met fruitteelt ligt ten noorden van Hoorn
3.       Experimenteerlandschap                                        en langs de Westfrisiaweg richting Enkhuizen. Het landschap kent
4.       Historische Westfriese landschap                              door de aanwezige verkaveling veel langgerekte percelen met
5.       Romantische landschap                                         fruitteelt die vaak met groene hagen omplant zijn. Het is, mede door
6.       Marker- en IJsselmeer                                         de sterke lintbebouwing en de kavels met fruitteelt, een halfopen
Er zijn in de verschillende katernen een groot aantal voorwaarden in   landschap met langgerekte kavels.
de vorm van richtlijnen, uitgangspunten, kenmerken en bouwstenen
aangedragen voor hoe om te gaan met zonne-energie, windenergie         3.     Experimenteerlandschap
en microturbines in het Westfriese landschap.                          Het Experimenteerlandschap kent een uiteenlopend gebruik met
Een aantal van deze uitspraken geldt voor de gehele regio, een         kassen en bijbehorende bedrijvigheid. Het is een half open tot
aantal geldt voor bepaalde landschappen en een aantal geldt voor       besloten landschap met een blokverkaveling, dat het gevolg is van
bepaalde structuren. Om voor de regio een overzicht te creëren         ruilverkaveling. Het gebied kent ook een sterke groene natuur- en
van de verschillende uitspraken zijn per katern de belangrijkste       recreatiestrook.
uitspraken gedestilleerd en samengevat in een gering aantal
kernuitspraken die regio-breed gelden. Om deze regels ook beter
landschappelijk te kunnen duiden, zijn de regels per landschapstype
uitgeschreven en gerangschikt.




                                                                                                Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland   15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>16   Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>4.     Historische Westfriese landschap
Het Historische Westfriese landschap kent veel van de
karakteristieken van het Typische Westfriese landschap. Het
is eveneens een landschap met oude woonlinten, waardevolle
verkavelingsstructuur, langgerekte kavels en aantrekkelijke
doorkijkjes naar het open landschap. Nabij de kernen liggen
ook hier bedrijventerreinen, veelal open in het landschap aan
de rand. Het grote verschil zit hem in de grote openheid van dit
historische Westfriese Landschap en de historische gaafheid van
de woonlinten.

5.     Romantische landschap
Het Romantische landschap is een halfopen landschap met
bebouwingslinten en langgerekte percelen. Het is enigszins
vergelijkbaar met het Westfriese landschap met Fruitteelt. De
fruitteelt die aanwezig is op de langgerekte percelen is eveneens
omplant met groene hagen. Nabij bedrijfsgebouwen vindt verspreid
bollenteelt plaats. Door de bebouwingslinten en beplanting kent het
landschap een kleinschalige sfeer.

6.     Marker- en IJsselmeer
Het Marker- en IJsselmeer bestaat uit de grote meren ten noorden,
oosten en zuiden van Westfriesland met de grote waterwerken die
daar een plaats hebben.
Dit document behandelt alleen de mogelijkheden voor wind en zon
op land. Om die reden zijn de mogelijkheden voor wind of zon op
het Marker- en IJsselmeer hier niet verder behandeld.




                                                                      Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Stads & dorpsranden                                           NNN   Lintbebouwing




  18      Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>4.1.   Het typische Westfriese landschap

Binnen het typische Westfriese landschap (het gebied aangeduid           • De linten worden gekenmerkt door doorzichten, hierdoor zijn de
met het cijfer 1 op de kaart met de zes landschappen) gelden de          microturbines zichtbaar en dient aandacht besteedt te worden aan
volgende landschapsspecifieke regels                                     de positie binnen het erf ensemble.
                                                                         • Bij plaatsing van zonnepanelen in een dorpslint dient rekening
Zonnevelden in een stadsrand/woonkernrand                                gehouden te worden met de schaal van het erf en doorzichten
• Zonnevelden sluiten aan op bedrijventerreinen/ woonkernen.             tussen gebouwen.
Zij zorgen voor een zachte overgang van het bedrijventerrein/            • Bij plaatsing van zonnepanelen dient aandacht gegeven te worden
woonkern naar het open landschap door onder andere het                   aan de relatie met erf en omgeving. Dit kan onder andere door het
toepassen van beplanting en recreatieve routes tussen het                strategisch plaatsen van landschappelijk groen.
buitengebied en bedrijventerrein/woonkern.                               • Binnen een open landelijk lint zijn zonnevelden langs andere
• Zonnevelden worden ontwikkeld in combinatie met een                    bedrijfsfuncties dan agrarische functies mogelijk.
recreatieve voorziening voor de mensen die in de buurt van het
zonneveld wonen en werken.                                               Zonnevelden nabij Natuur Netwerk Nederland
• Vul restruimtes helemaal in.                                           • Sluit nabij NNN-gebieden aan met blauwgroene structuren die de
• Maak ruimte voor waterberging en biodiversiteit.                       waarden behorend bij de NNN-kwalificatie versterken.
• Sluit aan op de maat en schaal van infrastructuur.                     • Zorg voor een toename van de biodiversiteit van het zonneveld als
                                                                         geheel.
Zonnevelden en microturbines in lintbebouwing
• Zonnevelden worden op een zodanige wijze achter een lint               Bouwstenen voor zonnevelden in het fruitlandschap
geplaatst dat zichtlijnen richting het open landschap vanuit het lint    • Zonnepanelen worden gecombineerd met agrarische productie,
behouden blijven.                                                        zoals het plaatsen van zonnepanelen boven zacht fruit.
• Tussen de linten blijft voldoende ruimte. De linten groeien niet aan   • (Nieuwe) heggen worden gebruikt om zonnevelden in te passen in
elkaar.                                                                  de huidige structuur van het landschap. Andere bedrijfsfuncties dan
• De aanleg van zonnevelden gaat samen met de aanleg van een             agrarische functies zijn mogelijk.
groene structuur (bomen, hagen). De bestaande erven worden
meegenomen in dit raamwerk.
• Door verschillende schaal van de erven kunnen de microturbines
verspringen in een dorpslint of landelijk lint wat een rommelig
beeld kan opleveren. Linten moeten in samenhang worden gezien
waarbij rekening gehouden wordt met de schaal van het erf en de
verspringing in het aanzicht van bijgebouwen.
                                                                                                 Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland   19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Stads & dorpsranden                                           NNN   Lintbebouwing




  20      Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>4.2.   Het Westfriese landschap met fruitteelt

Binnen het Westfriese landschap met fruitteelt (het gebied               • De linten worden gekenmerkt door doorzichten, hierdoor zijn de
aangeduid met het cijfer 2 op de kaart met de zes landschappen)          microturbines zichtbaar en dient aandacht besteedt te worden aan
gelden de volgende landschapsspecifieke regels.                          de positie binnen het erf ensemble.
                                                                         • Bij plaatsing van zonnepanelen in een dorpslint dient rekening
Zonnevelden in een stadsrand/woonkernrand                                gehouden te worden met de schaal van het erf en doorzichten
• Zonnevelden sluiten aan op bedrijventerreinen/ woonkernen.             tussen gebouwen.
Zij zorgen voor een zachte overgang van het bedrijventerrein/            • Bij plaatsing van zonnepanelen dient aandacht gegeven te worden
woonkern naar het open landschap door onder andere het                   aan de relatie met erf en omgeving. Dit kan onder andere door het
toepassen van beplanting en recreatieve routes tussen het                strategisch plaatsen van landschappelijk groen.
buitengebied en bedrijventerrein/woonkern.                               • Binnen een open landelijk lint zijn zonnevelden langs andere
• Zonnevelden worden ontwikkeld in combinatie met een                    bedrijfsfuncties dan agrarische functies mogelijk.
recreatieve voorziening voor de mensen die in de buurt van het
zonneveld wonen en werken.                                               Zonnevelden nabij Natuur Netwerk Nederland
• Vul restruimtes helemaal in.                                           • Sluit nabij NNN-gebieden aan met blauwgroene structuren die de
• Maak ruimte voor waterberging en biodiversiteit.                       waarden behorend bij de NNN-kwalificatie versterken.
• Sluit aan op de maat en schaal van infrastructuur.                     • Zorg voor een toename van de biodiversiteit van het zonneveld als
                                                                         geheel.
Zonnevelden en microturbines in lintbebouwing
• Zonnevelden worden op een zodanige wijze achter een lint               Bouwstenen voor zonnevelden in het fruitlandschap
geplaatst dat de zichtlijnen richting het open landschap vanuit het      • Zonnepanelen worden gecombineerd met agrarische productie,
lint behouden blijven.                                                   zoals het plaatsen van zonnepanelen boven zacht fruit.
• Tussen de linten blijft voldoende ruimte. De linten groeien niet aan   • (Nieuwe) heggen worden gebruikt om zonnevelden in te passen in
elkaar.                                                                  de huidige structuur van het landschap.
• De aanleg van zonnevelden gaat samen met de aanleg van een
groene structuur (bomen, hagen). De bestaande erven worden
meegenomen in dit raamwerk.
• Door verschillende schaal van de erven kunnen de microturbines
verspringen in een dorpslint of landelijk lint wat een rommelig
beeld kan opleveren. Linten moeten in samenhang worden gezien
waarbij rekening gehouden wordt met de schaal van het erf en de
verspringing in het aanzicht van bijgebouwen.
                                                                                                 Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland   21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Stads & dorpsranden                                           NNN   Lintbebouwing




  22      Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>4.3.   Het experimenteerlandschap

Binnen het experimenteerlandschap (het gebied aangeduid met het      Bouwstenen voor zonnevelden
cijfer 3 op de kaart met de zes landschappen) gelden de volgende     • In het experimenteerlandschap mogen zonnepanelen meer
landschapsspecifieke regels.                                         zichtbaar zijn. Experimenteer hier ook met een vorm van
                                                                     dubbelgebruik van de grond.
Wind in het experimenteerlandschap                                   • Denk nabij woonkernen aan het aanvullen van recreatieve routes
NB: in het experimenteerlandschap is momenteel geen zoekgebied       en een inpassing met aantrekkelijk, gevarieerd groen en daarmee
wind aanwezig, en daarom zijn initiatieven voor windenergie op dit   samenhangende biodiversiteit.
moment niet mogelijk.
• In experimenteerlandschap is de mogelijkheid voor minimale         Zonnevelden in een stadsrand/woonkernrand
afstand van 600 meter tot woningen een overweging.                   • Zonnevelden sluiten aan op bedrijventerreinen/ woonkernen.
• In het experimenteerlandschap: toevoegen of repoweren van          Zij zorgen voor een zachte overgang van het bedrijventerrein/
windturbines om een meer leesbaar ensemble te laten ontstaan.        woonkern naar het open landschap door onder andere het
Zorg daarbij voor het ontstaan van een grid dat aansluit op          toepassen van beplanting en recreatieve routes tussen het
bestaande landschappelijke structuren dat aansluit op het            buitengebied en bedrijventerrein/woonkern.
experimentele karakter van het landschap.                            • Zonnevelden worden ontwikkeld in combinatie met een
• De komst van windturbines gaat samen met het ontwikkelen van       recreatieve voorziening voor de mensen die in de buurt van het
nieuwe natuur. Deze natuur kan zich gaan vormen tot een bos, met     zonneveld wonen en werken.
name in experimenteerlandschap.                                      • Vul restruimtes helemaal in.
• Aansluiten op het NNN-gebied, met name in                          • Maak ruimte voor waterberging en biodiversiteit.
experimenteerlandschap.                                              • Sluit aan op de maat en schaal van infrastructuur.
• Een cluster van hetzelfde model windturbines in een strak grid,
met name in het experimenteerlandschap.                              Zonnevelden in agrarisch industrieel lint
• Aansluiting op het experimentele karakter van de omgeving.         • Kijk naar meer dan alleen zonnepanelen op de daken van schuren
                                                                     zoals (deels lichtdoorlatende) zonnepanelen op kassen.

                                                                     Zonnevelden nabij Natuur Netwerk Nederland
                                                                     • Sluit nabij NNN-gebieden aan met blauwgroene structuren die de
                                                                     waarden behorend bij de NNN-kwalificatie versterken.
                                                                     • Zorg voor een toename van de biodiversiteit van het zonneveld als
                                                                     geheel.

                                                                                             Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland   23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Stads & dorpsranden                                           NNN   Lintbebouwing




  24      Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>4.4.   Het historische Westfriese landschap

Binnen het historische Westfriese landschap (het gebied aangeduid    • Bij plaatsing van zonnepanelen in een dorpslint dient rekening
met het cijfer 4 op de kaart met de zes landschappen) gelden de      gehouden te worden met de schaal van het erf en de doorzichten
volgende landschapsspecifieke regels.                                tussen gebouwen.
                                                                     • Bij plaatsing van zonnepanelen dient aandacht gegeven te worden
Zonnevelden in een stadsrand/woonkernrand                            aan de relatie met erf en omgeving. Dit kan onder andere door
• Zonnevelden sluiten aan op bedrijventerreinen/ woonkernen.         het strategisch plaatsen van opgaand groen of de zichtlijnen van
Zij zorgen voor een zachte overgang van het bedrijventerrein/        bestaande landschapsstructuren te volgen.
woonkern naar het open landschap door onder andere het
toepassen van beplanting en recreatieve routes tussen het            Zonnevelden nabij Natuur Netwerk Nederland
buitengebied en bedrijventerrein/woonkern.                           • Sluit nabij NNN-gebieden aan met blauwgroene structuren die de
• Zonnevelden worden ontwikkeld in combinatie met een                waarden behorend bij de NNN-kwalificatie versterken
recreatieve voorziening voor de mensen die in de buurt van het       • Zorg voor een toename van de biodiversiteit van het zonneveld als
zonneveld wonen en werken.                                           geheel.
• Vul restruimtes helemaal in.
• Maak ruimte voor waterberging en biodiversiteit.
• Sluit aan op de maat en schaal van infrastructuur.

Zonnevelden en microturbines in lintbebouwing
• Door de verschillende schaalgroottes van de erven kunnen de
microturbines verspringen in een dorpslint of landelijk lint. Dit
kan een rommelig beeld opleveren. Linten moeten in samenhang
worden gezien, waarbij rekening gehouden wordt met de schaal van
het erf en de verspringing in het aanzicht van bijgebouwen, om een
rommelig beeld te voorkomen.
• De linten worden gekenmerkt door doorzichten. Bij inpassing van
microturbines dient er zorg voor te worden gedragen dat de positie
binnen het erfensemble zodanig is dit dat verstorende effecten op
doorzichten beperkt worden.



                                                                                             Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland   25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Stads & dorpsranden                                           NNN   Lintbebouwing




  26      Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>4.5.   Het romantische landschap

Binnen het romantische landschap (het gebied aangeduid             • Bij plaatsing van zonnepanelen dient aandacht gegeven te worden
met het cijfer 5 op de kaart op pagina 15) gelden de volgende      aan de relatie met erf en omgeving. Dit kan onder andere door het
landschapsspecifieke regels.                                       strategisch plaatsen van landschappelijk groen.
                                                                   • Binnen een open landelijk lint zijn zonnevelden langs andere
Zonnevelden in een stadsrand/woonkernrand                          bedrijfsfuncties dan agrarische functies mogelijk.
• Zonnevelden sluiten aan op bedrijventerreinen/ woonkernen.
Zij zorgen voor een zachte overgang van het bedrijventerrein/      Zonnevelden nabij Natuur Netwerk Nederland
woonkern naar het open landschap door onder andere het             • Sluit nabij NNN-gebieden aan met blauwgroene structuren die de
toepassen van beplanting en recreatieve routes tussen het          waarden behorend bij de NNN-kwalificatie versterken.
buitengebied en bedrijventerrein/woonkern.                         • Zorg voor een toename van de biodiversiteit van het zonneveld als
• Zonnevelden worden ontwikkeld in combinatie met een              geheel.
recreatieve voorziening voor de mensen die in de buurt van het
zonneveld wonen en werken.
• Vul restruimtes helemaal in.
• Maak ruimte voor waterberging en biodiversiteit.
• Sluit aan op de maat en schaal van infrastructuur.

Zonnevelden en microturbines in lintbebouwing
• Door verschillende schaal van de erven kunnen de microturbines
verspringen in een dorpslint of landelijk lint wat een rommelig
beeld kan opleveren. Linten moeten in samenhang worden gezien
waarbij rekening gehouden wordt met de schaal van het erf en de
verspringing in het aanzicht van bijgebouwen.
• De linten worden gekenmerkt door doorzichten, hierdoor zijn de
microturbines zichtbaar en dient aandacht besteedt te worden aan
de positie binnen het erf ensemble.
• Bij plaatsing van zonnepanelen in een dorpslint dient rekening
gehouden te worden met de schaal van het erf en doorzichten
tussen gebouwen.


                                                                                           Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland   27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>     5. Provinciale regelgeving met betrekking tot initiatieven 			
        voor zonne-energie in RES-zoekgebieden

     Provincie en gemeenten hebben regelgeving opgesteld die de
     mogelijkheden voor zonnevelden in de zoekgebieden bepalen.
     Onderhavig regionaal beleidskader geldt aanvullend op deze
     regelgeving. Dit hoofdstuk geeft inzicht in de provinciale
     regelgeving.

     De locatie en omvang van de opstelling voor zonne-energie
     a) De locatie voor de opstelling voor zonne-energie is aan minimaal    c) De locatie voor de opstelling voor zonne-energie is niet
     één zijde aansluitend op bestaand stedelijk gebied of een dorpslint.   aansluitend op een reeds bestaande opstelling, tenzij sprake is van
                                                                            het aanvullen van een bestaande opstelling voor zonne-energie tot
     b) De omvang van de opstelling voor zonne-energie is:                  de maximale oppervlakte als bedoeld onder sub b.
            o op een locatie die aan één zijde aansluitend is op 		
            bestaand stedelijk gebied of een dorpslint: maximaal 5          d) Het bepaalde in sub a, b en c is niet van toepassing op het
            hectare;                                                        oprichten van een of meer opstellingen voor zonne-energie
            o op een locatie die aan minimaal één zijde aansluitend is      op locaties die in gebruik zijn als nutsvoorziening, voor de
            op bestaand stedelijk gebied of een dorpslint en daarnaast      waterhuishouding, het telecommunicatieverkeer, het openbaar
            aan nog een andere zijde aansluitend op bestaand stedelijk      vervoer of infrastructuur voor het weg-, spoorweg-, water- of
            gebied of een dorpslint, een rijksweg, provinciale weg of       luchtverkeer, niet zijnde leidingtracés voor gas of elektriciteit.
            spoorweg: maximaal 10 hectare, of;
            o op een locatie die aan minimaal één zijde aansluitend is
            op bestaand stedelijk gebied of een dorpslint en daarnaast
            aan nog twee andere zijden aansluitend op bestaand
            stedelijk gebied of een dorpslint, een rijksweg, provinciale
            weg of spoorweg: maximaal 25 hectare; met dien verstande
            dat van de maximale oppervlakten genoemd onder 1 tot
            en met 3, kan worden afgeweken tot niet meer dan 10% van
            die oppervlakten indien dat noodzakelijk is uit overwegingen
            van ruimtelijke kwaliteit.




28   Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Stimuleringsgebieden zonne-energie, alleen geldend voor het
landelijke gebied
a) Onverminderd artikel 6.3 kunnen GS op verzoek van het college
van burgemeester en wethouders van de desbetreffende gemeente,
of ambtshalve, gehoord de commissie, stimuleringsgebieden
zonne-energie aanwijzen waar kan worden afgeweken van het
gestelde in artikel 6.2.

b) Het verzoek kan door Gedeputeerde Staten worden voorgelegd
aan de Adviescommissie Ruimtelijke Ontwikkeling (ARO).

c) Bij de beoordeling van het verzoek kunnen Gedeputeerde Staten
onder meer betrekken:
        o het Noord-Hollands Perspectief op de Regionale
        Energiestrategieën (PS, 3 februari 2020);
        o de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie (GS, 10 april
        2018);
        o de Kwaliteitsimpuls Zonneparken (2019);
        o de in het aan te wijzen gebied geldende provinciale
        beschermingsregimes;
        o de in het aan te wijzen gebied aanwezige ruimtelijk
        relevante belangen;
        o eventueel advies van de ARO.

d) De anwijzing voor een stimuleringsgebied vervalt indien binnen
drie jaar na aanwijzing van het stimuleringsgebied nog geen
omgevingsplan is vastgesteld voor de realisatie van een opstelling
voor zonne-energie.

                                                                     Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland   29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>     6. Participatie


     Dit hoofdstuk gaat in op procesparticipatie (de mogelijkheden         De definitie van ‘omgeving’ verdient een nadere uitwerking. Aan
     voor de omgeving om betrokken te zijn bij de totstandkoming van       de ene kant is de lokale omgeving de fysieke omgeving van de
     een initiatief), financiële participatie (de mogelijkheden voor de    zonneweide of windpark. Aan de andere kant staat omgeving voor
     omgeving om financieel deel te nemen aan een initiatief) en het       de omgevingsbelangen en belanghebbenden bij het project.
     participatieplan dat beide onderdelen beschrijft.
                                                                           De omgeving bij initiatieven in RES-zoekgebieden
     6.1.    Procesparticipatie                                            Binnen Westfriesland definiëren wij ‘de omgeving’ bij initiatieven in
     De initiatiefnemer(s) betrekken vanaf de start van het project        RES-zoekgebieden als volgt:
     actief de omgeving. Een en ander uit te werken in een op te stellen   • Plangebied: de oppervlakte en eventueel aanwezige stakeholders
     participatieplan (zie ook hoofdstuk 6.3). In die situatie krijgt de   binnen de begrenzing van het initiatief, gelegen binnen een RES-
     omgeving de kans om mee te denken over locatie, ontwerp en            zoekgebied;
     mogelijkheden voor koppelkansen zoals bijvoorbeeld recreatieve        • Direct omwonenden: de omwonenden die binnen een straal van
     routes en ecologische bermen.                                         1 kilometer van de begrenzing van het initiatief wonen. Aanvullend
                                                                           geldt dat voor bij het plaatsen van windturbines de afstand van
     Aspecten ten aanzien van ruimtelijke inpassing worden beschreven      maximaal tien keer tiphoogte geldt, gemeten vanaf de voet van de
     in hoofdstuk 3, 4 en 5. Dit betekent niet dat alles al vastligt. De   windturbine;
     gemeenten in Westfriesland willen graag dat de omgeving kan           • Lokale omgeving: kernen die zich binnen een straal van 3
     meedenken over een aantal onderwerpen ten aanzien van de              kilometer van de begrenzing van het initiatief bevinden.
     ruimtelijke inpassing. Dit betreft onder andere:
     • Precieze vormgeving;                                                De omgeving bij initiatieven t.b.v. zelfvoorzienendheid bij
     • Beplanting;                                                         ondernemers
     • Koppelkansen zoals recreatief gebruik, ecologische meerwaarde,      Voor initiatieven gericht op zelfvoorzienendheid bij ondernemers
     waterberging.                                                         wordt een andere definitie gehanteerd:
     • Herplanting van bomen.                                              • Plangebied: de oppervlakte binnen de begrenzing van het initiatief.
                                                                           • Direct omwonenden: de omwonenden en stakeholders die zich
     In veel kernen binnen Westfriesland zijn kernraden actief.            binnen 50 meter van de begrenzing van het initiatief bevinden.
     Deze kernraden (of andere burgerinitiatieven) zijn belangrijke        Aanvullend geldt dat voor bij het plaatsen van windturbines de
     overlegorganen binnen de Westfriese gemeenten. De gemeenten           afstand van maximaal tien keer tiphoogte geldt, gemeten vanaf de
     vinden het wenselijk dat de kernraden vanaf de start worden           voet van de windturbine;
     betrokken en inspraak krijgen.                                        De lokale omgeving – zijnde alle betrokkenen die zich verder dan
                                                                           50 meter buiten de begrenzing van het plangebied bevinden - hoeft
                                                                           voor dergelijke kleinschalige initiatieven niet betrokken te worden.

30   Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>6.2.    Financiële participatie                                       Lokaal eigendom
De betrokken overheden vinden het belangrijk dat inwoners             Bij beoordeling van initiatieven op het aspect financiële participatie
mee kunnen profiteren in de opbrengsten van duurzame                  wordt de Leidraad financiële participatie van de Provincie Noord-
energieopwekking. Dit zorgt ervoor dat naast de lasten ook de         Holland als richtlijn gebruikt.
lusten van het initiatief in de omgeving terecht komen. Dit kan het
draagvlak ook vergroten. Volgens het Klimaatakkoord is dit een van    Initiatieven op erven die gericht zijn op zelfvoorzienendheid
de succesfactoren van de energietransitie. Financiële participatie    voor ondernemers, zijn vrijgesteld van het opstellen van een
kan bestaan uit:                                                      participatieplan voor het aspect financiële participatie.


                                                                      6.3.    Participatieplan
                                                                      In het op te stellen participatieplan is aandacht voor zowel
                                                                      procesparticipatie als financiële participatie.

                                                                      Totstandkomingsproces participatieplan
                                                                      Initiatiefnemers moeten een participatieplan indienen bij
                                                                      de aanvraag van het initiatief. Hieruit moet blijken dat de
                                                                      initiatiefnemer in staat is een participatieproces te organiseren
                                                                      dat aansluit op de wensen van de (lokale) overheden. Uit het
Inspanningsverplichting voor financiële participatie                  participatieplan moet blijken dat de initiatiefnemer oog heeft
Initiatiefnemers hebben een inspanningsverplichting om 50%            voor de belangen vanuit de omgeving. Het participatieplan wordt
lokaal eigenaarschap te organiseren, conform de vastgestelde RES      als bijlage toegevoegd aan de anterieure overeenkomst met de
en het Klimaatakkoord. Dit kan bijvoorbeeld middels bijv. mede-       initiatiefnemer en is basis voor de planologische medewerking van
eigenaarschap, financiële deelneming, omgevingsregelingen of          de gemeente en basis voor het proces van vergunningverlening.
omwonendenregelingen.




                                                                                                Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland   31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>     De volgende stappen worden gevolgd om te komen tot plan en                c) Heeft de initiatiefnemer onvoldoende inspanningen geleverd, dan
     uitvoering van proces- en financiële participatie:                        zal dat voor de gemeenten reden zijn de gewenste planologische
     Stap 1. De initiatiefnemer dient bij zijn principeverzoek een             medewerking te weigeren.
     participatieplan in. In het participatieplan geeft initiatiefnemer aan:
     a) hoe hij met de omgeving in gesprek gaat;                               Stap 4. Nadat de gemeente het geactualiseerde participatieplan
     b) op welke wijze de omgeving bij de besluitvorming over het              heeft goedgekeurd of heeft geoordeeld dat initiatiefnemer –
     initiatief wordt betrokken;                                               ondanks het uitblijven van afspraken – voldoende inspanningen
     c) hoe hij tot afspraken met de omgeving over financiële                  heeft gepleegd, zullen de initiatiefnemer en de gemeente een
     participatie wil komen;                                                   anterieure overeenkomst sluiten. Daarin leggen bieder en
     d) wat hij op dat punt aan omwonenden wil voorleggen.                     initiatiefnemer ook vast welke onderdelen van het participatieplan
                                                                               voor het starten van het proces van vergunningverlening worden
     Stap 2. De initiatiefnemer start een gebiedsproces op conform zijn        uitgevoerd. Het geactualiseerde participatieplan wordt als bijlage
     participatieplan. De resultaten van dat proces legt initiatiefnemer       toegevoegd aan de anterieure overeenkomst.
     vast in een verslag. Daarin maakt hij inzichtelijk:
     a) welke inspanningen hij heeft gepleegd;                                 Aspecten van het participatieplan
     b) wat de respons van de omwonenden hierop is geweest;                    In het participatieplan komen de volgende aspecten ten aanzien
     c) hoe hij de respons vervolgens heeft verwerkt;                          van procesparticipatie en financiële participatie terug:
     d) wat de uiteindelijke afspraken met de omwonenden zijn.
     Aan de hand van dit verslag actualiseert hij het participatieplan.                1.     Invulling van procesparticipatie
                                                                               De initiatiefnemer geeft aan over welke onderwerpen hij de
     Stap 3. De gemeente beoordeelt dit geactualiseerde plan.                  direct omwonenden betrekt. Dit betreft minimaal de volgende
     a) bij goedkeuring is initiatiefnemer gehouden het (goedgekeurde)         onderwerpen:
     participatieplan uit te voeren.                                           • Precieze vormgeving van het project;
     b) bij afkeuring is initiatiefnemer gehouden de aanwijzingen van          • Beplanting;
     de gemeente (om alsnog tot goedkeuring te kunnen komen) op                • Herplanting van bomen;
     te volgen. In de uitzonderlijke situatie dat het gebiedsproces,           • Koppelkansen zoals recreatief gebruik, ecologische meerwaarde,
     ondanks de inzet van initiatiefnemer, niet heeft geleid tot afspraken     waterberging.
     met omwonenden beoordeelt de gemeente of de geleverde                     • Proces rond invulling financiële participatie.
     inspanningen voldoende zijn geweest. Is dat niet het geval, dan zal
     initiatiefnemer alsnog de beloofde inspanningen moeten plegen.
     Heeft initiatiefnemer wel voldoende inspanningen gepleegd, dan
     geldt hetgeen hieronder bij stap 4 staat.

32   Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>De initiatiefnemer omschrijft stap voor stap het proces hoe          Maar ook:
deze participatie vorm krijgt en hoe daarbij de omgeving bij de      • Toekomstbestendigheid van de afspraken in verschillende
besluitvorming wordt betrokken. Zo start (zie hierboven beschreven   projectfases, waarbij speciale aandacht is voor de overdracht van
stap 2) de initiatiefnemer een gebiedsproces. Hij gaat daarbij in    de afspraken bij een eventuele wisseling van eigenaar.
overleg met de omgeving om tot overeenstemming te komen              Onderdeel van het participatieplan is ook hoe vaak en op welke
op welke wijze hij uitvoering gaat geven aan het project. Het        manier(en) de initiatiefnemer de omgeving betrekt. Zo hoort
participatieplan vormt hiervoor de basis. In het participatieplan    initiatiefnemer van direct omwonenden en de lokale omgeving
geeft initiatiefnemer aan hoe hij tot overeenstemming met de         hoe zij aankijken tegenover de hiervoor aangegeven onderwerpen
omgeving gaat komen en welk proces hij hiervoor gaat organiseren.    van het project. Daarnaast organiseert de initiatiefnemer digitale
Daarbij gaat initiatiefnemer in op de volgende elementen:            bijeenkomsten om de lokale omgeving enthousiast te maken voor
• Organisatievorm die de financiële participatie regelt. Bij de      de financiële participatie in die gevallen waarin dat van toepassing
organisatievorm valt te denken aan een project-bv of een             is.
coöperatie.
• Processtappen en planning.                                         De initiatiefnemer geeft in het participatieplan aan welke
• Stakeholders en doelgroepen.                                       mediakanalen hij inzet om de omgeving te betrekken (inclusief
• Hoofdlijnen van de overeenstemming proces- en financiële           financiële participatie). Daarbij kan worden gedacht aan:
participatie.                                                        • artikelen in het regionale dagblad;
                                                                     • artikelen in lokale kranten;
                                                                     • artikelen in huis-aan-huiskranten;
                                                                     • artikelen in de online pers;
                                                                     • artikelen voor de eigen media van de gemeente(n), zoals de
                                                                     digitale nieuwsbrieven en sociale media. Een en ander kan
                                                                     aangeleverd worden in overleg met de betreffende communicatie-
                                                                     afdelingen;
                                                                     • een website die voor dit project wordt ingericht met informatie
                                                                     over het project (inclusief informatie over de financiële participatie).
                                                                     Initiatiefnemer verzorgt tenslotte een digitale nieuwsbrief over
                                                                     de voortgang van het project. Deze nieuwsbrief is voor alle
                                                                     geïnteresseerde direct omwonenden, inwoners uit de lokale
                                                                     omgeving en andere geïnteresseerden. Deze doelgroepen kunnen
                                                                     zich opgeven voor deze nieuwsbrief bij initiatiefnemer.


                                                                                               Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland   33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>34   Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>       2.      Invulling van financiële participatie

De gemeenten in Westfriesland vinden het belangrijk dat zoveel
mogelijk inwoners uit de lokale omgeving mede-eigenaar kunnen
worden in duurzame energie-initiatieven Dit geldt speciaal voor de
direct omwonenden en de lokale omgeving.
Pas nadat de omgeving van het project voldoende gelegenheid
is geboden om financieel in het project te participeren en hier
nog ruimte aanwezig is, komen andere inwoners aan bod. De
initiatiefnemer geeft in het participatieplan aan hoe hij dit gaat
organiseren.

Bij de uitwerking van de financiële participatie vinden de lokale
overheden twee elementen belangrijk:
a) Lokaal eigendom. Het organiseren van lokaal eigendom vloeit
voort uit het Klimaatakkoord. Het Klimaatakkoord stelt als streven
minimaal 50% lokaal eigendom bij projecten.
b) Minder draagkrachtigen. Ook inwoners die minder te besteden
hebben kunnen profiteren van het project.

Het betreffen minimale criteria. Initiatiefnemer dient in het
participatieplan aan te geven hoe beide opties gerealiseerd worden
in het project. Andere vormen van financiële participatie (zoals
financiële deelneming via obligaties of kWh-certificaten) mag de
inschrijver wel aanbieden, maar zijn niet verplicht.
Er zijn meerdere partijen die in onze regio ervaringen hebben met
het organiseren van lokaal eigendom. We denken bijvoorbeeld
aan Energie Samen, Participatiecoalitie Noord-Holland of de
Zonnecoöperatie Westfriesland. Initiatiefnemers kunnen deze
partijen vrijblijvend betrekken bij het initiatief.
De financiële participatie geldt niet als verplichting voor plannen die
bedoeld zijn om in de eigen energiebehoefte te voorzien.

                                                                          Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland   35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>36   Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>7. Aansluiting elektrciteitsnet


Elk initiatief voor wind- of zonne-energie moet aangesloten              • een check op het beschikbare vermogen op moment van
worden op het elektriciteitsnet, tenzij het een initiatief ten behoeve   aanvraag. Indien geen vermogen beschikbaar is op dat moment
van zelfvoorzienendheid betreft. De initiatiefnemer draagt zelf          komt er een indicatie wanneer er naar verwachting weer vermogen
de kosten voor de aansluiting. De diepte-investeringen om het            beschikbaar is+
achterliggende elektriciteitsnetwerk aan te passen, zodat de             • een kostenindicatie (voor de aansluiting en kabel) waar de
elektriciteit getransporteerd kan worden, zijn voor de netbeheerder.     ontwikkelaar bijvoorbeeld mee kan rekenen in de businesscase;
                                                                         • bij een quickscan wordt geen vermogen gereserveerd. Het is
Alle investeringen die de netbeheerder (Liander) doet worden             puur bedoeld om een eerste indicatie te geven van netcapaciteit
verwerkt in de tarieven. Dit zijn dus ‘maatschappelijke kosten’.         en kosten. Vermogen reserveren is pas bij een getekende offerte.
Vanuit het ‘laagste maatschappelijke kosten’-perspectief geldt de        Hierom is het zo belangrijk om plannen te concretiseren, de
volgende voorkeursvolgorde:                                              nettoets of quickscan helpt hierbij;
1. Gebruik maken van een bestaande aansluiting die grotendeels
complementair is aan de ritmiek van zon opwek. Dit is veelal als         Voor het uitvoeren van een quickscan is informatie benodigd
een zonnepark wordt gecombineerd met de ontwikkeling van een             met betrekking tot locatiegegevens, gewenste aansluitgegevens,
windpark. Als het hard waait dan schijnt de zon meestal niet, en         gewenste aansluitdatum en geschat gevraagd vermogen.
omgekeerd.
2. Als er toch een aansluiting nodig is, dan heeft een locatie,          In sommige gevallen is een Quickscan ontoereikend om een
op korte afstand van een aansluitpunt (distributiestation,               indicatie te bieden van de aansluitbaarheid. Dat geldt met name
verdeelstation of onderstation), de voorkeur.                            voor zeer lange tracés voor grote vermogens (>10MW). Dan is een
                                                                         uitgebreide engineeringstudie nodig waar kosten aan verbonden
Om in te kunnen schatten of de capaciteit van het netwerk van            zijn voor de ontwikkelaar.
Liander toereikend is moet, minimaal een jaar voordat met een
duurzaamheidsproject wordt gestart, een zogeheten Nettoets               Voor wat betreft het aanvraagproces voor een nieuwe aansluiting
worden uitgevoerd. Dit houdt in dat er gemotiveerd wordt ingegaan        wordt verwezen naar de website van de netbeheerder.
op het optimaliseren van de energieopwek, al dan niet ondanks dat
er sprake is van netcongestie (bijvoorbeeld door zon onder wind te       Innovatieve oplossingen
realiseren).                                                             De Westfriese gemeenten staan in principe positief tegenover
                                                                         initiatieven om netcongestie te voorkomen of te beperken.
De Nettoets                                                              Innovatieve oplossingen (bijvoorbeeld smart grids, waterstofopslag,
In de meeste gevallen bestaat een Nettoets uit een zogeheten             power-to-heat, batterijopslag, et cetera) die bijdragen aan het
Quickscan. De Quickscan bestaat uit de volgende onderdelen:              oplossen van netcongestie en goed landschappelijk ingepast
                                                                         kunnen worden, staan gemeenten toe.

                                                                                                 Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland   37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>     8. Indieningsproces


     Dit hoofdstuk beschrijft het indieningsproces voor initiatieven                                                   • Inrichtingsschets van de huidige en gewenste situatie (minimaal
     voor wind- en zonne-energie ten aanzien van het doorlopen van                                                     1:1000);
     ruimtelijke procedures.                                                                                           • Koppelkansen zoals recreatief gebruik, ecologische meerwaarde,
                                                                                                                       waterberging.
     Van schaarse vergunningen is sprake wanneer zich bij de gemeente                                                  • Foto’s van de bestaande situatie en omliggende omgeving.
     meer gegadigden aanbieden dan dat er ontwikkelmogelijkheden                                                       De gemeente zal dit beleidskader ook als toetsingskader voor
     zijn. De schaarste in het kader van dit beleidskader bestaat uit                                                  ingediende principeverzoek hanteren. De gemeente laat weten hoe
     fysieke schaarste (beperkt in ruimte of natuurlijke hoeveelheid)                                                  groot de kans is dat er een vergunning wordt afgegeven, of wijst het
     voor initiatieven voor wind- en/of zonne-energie.                                                                 principeverzoek direct af.

     In het geval er kans is op schaarste moeten de beschikbaarheid van                                                Stap 2: Aanvraag omgevingsvergunning
     het schaarse recht, de verdelingsprocedure, het aanvraagtijdvak                                                   Bij een positief besluit op het principeverzoek dient de
     en de toe te passen criteria duidelijk zijn. De gemeente zal hierover                                             initiatiefnemer een aanvraag buitenplanse omgevingsplanactiviteit
     tijdig, voorafgaand aan de start van de aanvraagprocedure,                                                        in, met daarbij alle relevante documenten (vooraf af te stemmen
     duidelijkheid scheppen in de selectieprocedure die wordt ingezet.                                                 met gemeente) en het aanleveren van een goede onderbouwing
                                                                                                                       van de fysieke leefomgeving. Ook dienen de omwonenden en
     8.1.   Initiatieven voor zonne-energie                                                                            stakeholders, conform ingediend participatieplan, te zijn betrokken
     De procedure voor indiening van een aanvraag voor een initiatief                                                  bij de plannen. Vragen hierover van de gemeente dienen te worden
     voor zonne-energie ziet er als volgt uit.                                                                         beantwoord.

     Stap 1: Principeverzoek                                                                                           Stap 3: Toetsing indieningsvereisten
     Initiatiefnemers dienen eerst een principeverzoek in bij de                                                       Het principeverzoek, de aanvraag omgevingsvergunning en
     gemeente en beantwoordt de vragen die de gemeente heeft over                                                      alle relevante documenten dienen te voldoen aan de wettelijke
     het principeverzoek. Het principeverzoek moet minimaal voorzien                                                   indieningsvereisten* en dit beleidskader (aanvrager gemachtigd,
     zijn van de volgende bijlagen:                                                                                    onderbouwing fysieke leefomgeving, onderzoeken, etc.).
     • Gemotiveerde beschrijving van het plan op hoofdlijnen (wat bent u
     van plan en waarom?)
     • Participatieplan;
     • Wat merkt de omgeving van de verandering?
     • Heeft u de omgeving reeds betrokken bij uw initiatief? Hoe staat
     de omgeving tegenover uw initiatief?


38   * Deze indieningsvereisten zijn vastgelegd in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). De indieningsvereisten vanwege bouwactiviteiten zijn weergegeven in Hoofdstuk 2 van de Mor. De indieningsvereisten en
     bijbehorende procedures kunnen onderhevig zijn aan wijzigingen als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Stap 4: Omgevingsvergunning afwijken omgevingsplan                  • Gemeenten zijn bevoegd gezag bij het toelaten van windturbines
Zonnevelden worden alleen ruimtelijk mogelijk gemaakt met behulp    en windparken met een vermogen van minder dan 5 MW.
van een omgevingsvergunning waarbij van het omgevingsplan           Anders dan bij initiatieven voor zonne-energie is voor een
wordt afgeweken. Het omgevingsplan zelf wijzigt niet.               initiatief voor windenergie een milieuvergunning nodig, naast de
                                                                    planologische vergunning. Voor wat betreft de milieuvergunning
Stap 5: Aanvullende voorwaarden                                     geldt het volgende:
In de omgevingsvergunning worden voorwaarden opgenomen,
bijvoorbeeld over de termijn dat de opstelling er mag staan         1 of 2 windturbines
(maximaal 25 jaar*), het verwijderen van de opstelling en de        Gaat het om een initiatief voor 1 of 2 windturbines, dan moet u
financiële zekerheid daarvoor.                                      een melding milieubeheer (melding Activiteitenbesluit) doen bij de
                                                                    gemeente.

8.2.  Initiatieven voor windenergie                                 3 of meer windturbines
Voor wat betreft de indieningsprocedure voor windenergie wordt      Gaat het om een initiatief voor 3 of meer windturbines, bijvoorbeeld
verwezen naar de stappen beschreven in hoofdstuk 8.1.               in een windturbinepark? Dan heeft u een vergunning nodig. Dit kan
                                                                    zijn:
Het Rijk en de provincie kunnen windparken via een projectbesluit   • een omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) of
mogelijk maken. De gemeente kan windturbines of windparken          • een omgevingsvergunning milieu
toelaten met het omgevingsplan of een buitenplanse
omgevingsplanactiviteit. Hierbij moet worden uitgegaan van          Welke van de twee vergunningen van toepassing is, hangt af van
een evenwichtige toedeling van functies. Het bevoegd gezag          de hoeveelheid windturbines en of u een milieueffectrapportage
voor het toelaten van windturbines is als volgt (en conform de      (m.e.r.) moet (laten) maken. Dat bepaalt het bevoegd gezag.
Elektriciteitswet) geregeld is:
• De Rijksoverheid is bevoegd gezag voor windenergieprojecten op    Is voor het initiatief een m.e.r. benodigd? Dan moet u een
land van minstens 100 MW.                                           omgevingsvergunning milieu aanvragen via het Omgevingsloket.
• De Provincie Noord-Holland is bevoegd gezag voor
windenergieprojecten van 5-100 MW. De provincie kan bepalen dat     Andere vergunningen
zij de bevoegdheid voor windparken met een vermogen groter dan      Soms heeft u ook een omgevingsvergunning voor andere
5 MW overdraagt aan de gemeente.                                    activiteiten nodig, zoals een omgevingsvergunning wateractiviteit
                                                                    of een omgevingsvergunning voor een Natura 2000- en/of Flora- en
                                                                    fauna-activiteit. Informeer hiernaar bij het bevoegd gezag.


* Conform de Omgevingsverordening NH2020                                                     Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland   39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>       adres     Laan 1914, 35

                 3518 EX, Amersfoort

     telefoon    +31 (0)88 348 20 00

      e-mail     info@rhdhv.com

     website     www.royalhaskoningdhv.com

40
       Foto’s    Kees Pol
     Beleidskader wind- en zonne-energie Westfriesland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>