<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel

Raadsvergadering          :    17 december 2020
Agendapunt                :    4.9
Voorstelnummer            :    2020-104
Naam Portefeuillehouder   :    D.D. Straat

Aan de raad,

Onderwerp:
Zienswijze van uw raad over het lidmaatschap van de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland van de
Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s.

Voorgesteld raadsbesluit / c.q. beslispunten:
In te stemmen met een positieve zienswijze met betrekking tot het lidmaatschap van de
Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland van de Werkgeversvereniging Samenwerkende
Veiligheidsregio’s en het Algemeen Bestuur hiervan op de hoogte te stellen.


Inleiding:

Aanleiding
Op 1 januari 2020 trad de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) in werking. De Wnra
regelt dat ambtenaren zoveel mogelijk dezelfde rechten en plichten krijgen als werknemers in het
bedrijfsleven. Dit heeft tot gevolg dat de arbeidsbetrekking van ambtenaren niet meer
bestuursrechtelijk geregeld kan worden, maar onder het civiele (privaat) recht valt. Ook de
Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling (CAR) en de Uitwerkingsovereenkomst (UWO)s is niet meer
van toepassing.

Voor ambtenaren in dienst van gemeenten heeft de VNG de CAO-gemeenten opgesteld.
Gemeenschappelijke regelingen kunnen echter niet zoals gemeenten lid worden van de VNG.
Gemeenschappelijke regelingen werden de mogelijkheid geboden om lid te worden van een
werkgeversvereniging voor niet-gemeenten, opgericht door de VNG.
De veiligheidsregio’s vormden hierop een uitzondering omdat bij de voorbereiding van de
implementatie van de Wnra was gebleken dat de situatie binnen de veiligheidsregio’s behoorlijk
complex was vanwege de verscheidenheid aan groepen medewerkers en de verschillende
arbeidsvoorwaardenregelingen die voor hen gelden.
De inwerkingtreding van de normalisatie (Wnra) voor personeel van de Veiligheidsregio’s treedt
thans in werking met ingang van 1 januari 2021.

Met het oog daarop is inmiddels door het Veiligheidsberaad in september 2020 een
Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s opgericht. Door lid te worden van deze
vereniging wordt er voor gezorgd dat de arbeidsvoorwaarden voor veiligheidsregio’s collectief wordt
geregeld. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland heeft geconcludeerd
dat het oprichten van een eigen werkgeversvereniging voor de Veiligheidsregio’s de beste
mogelijkheid geeft om in de toekomst tot arbeidsvoorwaardenvorming te komen.

Het is op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen verplicht om aan de raad van de
deelnemende gemeenten wensen en bedenkingen te vragen over het voorgenomen besluit tot
lidmaatschap van een vereniging.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Kader
Op basis van artikel 31a, lid 2 van de “Wet gemeenschappelijke regelingen” dient de gemeenteraad
in de gelegenheid te worden gesteld om eventuele wensen en bedenkingen ten aanzien van
deelname aan deze werkgeversvereniging kenbaar te maken.

Beoogd resultaat cq. doelstellingen
Door het lidmaatschap van Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s wordt naar
verwachting een heldere arbeidsvoorwaardenstructuur gecreëerd voor alle veiligheidsregio’s.
Typische brandweervraagstukken rond bijvoorbeeld roosters en doorstroom kunnen in landelijke
kaders worden geregeld;
Er wordt recht gedaan aan het bijzondere figuur van de Veiligheidsregio en de daarbij specifieke
arbeidsvoorwaarden.

Argumenten en afweging:
1. Om aan te kunnen sluiten bij een vereniging is het noodzakelijk dat de raad een zienswijze geeft.
   Per 1 januari 2021 is de Wnra van toepassing op de gemeenschappelijke regeling VZW. Voor een
   gemeenschappelijke regeling geldt dat, indien zij zich aan wil sluiten bij een vereniging, zij aan de
   raden van de deelnemende gemeenten het lidmaatschap van de vereniging moeten voorleggen
   voor wensen en bedenkingen (Wgr).

    Het besluit om lid te worden van een vereniging (werkgeversvereniging) wordt niet genomen
    voordat de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en
    bedenkingen ter kennis van het (algemeen) bestuur van de GR te hebben gebracht.

2. Een positieve zienswijze zorgt ervoor dat de veiligheidsregio ZW kan aansluiten bij de
   werkgeversvereniging VNG voor niet-gemeenten. Het aansluiten bij de nieuwe
   werkgeversvereniging heeft als doel de arbeidsvoorwaarden te regelen voor de gezamenlijke
   veiligheidsregio's. De veiligheidsregio is bij deelname verplicht deze eenduidige
   arbeidsvoorwaarden te volgen en toe te passen op alle werknemers

Risico’s:
nvt

Financiële aspecten:
Uitgangspunt is dat de kosten voor het lidmaatschap van de werkgeversvereniging worden
gedekt binnen de begroting van de VZW.

Duurzaamheid:
nvt

Uitkomsten advies en inspraak:
nvt

Communicatie:
Het bestuur van de Veiligheidsregio ZW wordt na besluitvorming schriftelijk geïnformeerd over de
zienswijze van de gemeenteraad.

Publiekssamenvatting:
De veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland wil lid worden van de Werkgeversvereniging
Samenwerkende Veiligheidsregio’s. In deze werkgeversvereniging worden afspraken gemaakt over de
arbeidsvoorwaarden van het personeel, welke afspraken dan voor alle veiligheidsregio’s in
Nederland gelden. De gemeenteraad wordt gevraagd in te stemmen met dit lidmaatschap.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bijlagen:
B1A Brief zienswijze aan bestuur VrZW


U wordt uitgenodigd tot besluitvorming over te gaan.


Het college,




de gemeentesecretaris                                  de burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>