<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Startnotitie onderwijshuisvesting in Landsmeer




                                     Landsmeer, mei 2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
1.      INLEIDING ............................................................................................................................... 3
     1.1     LEESWIJZER ............................................................................................................................... 3
2.      HUIDIGE SITUATIE ................................................................................................................... 4
     2.1     SPREIDING SCHOOLGEBOUWEN BINNEN DE GEMEENTE...................................................................... 4
     2.2     BOUWJAREN ............................................................................................................................. 5
     2.3     OMVANG SCHOLEN EN AANTAL LEERLINGEN .................................................................................... 5
        2.3.1 Opheffingsnorm ................................................................................................................. 6
3.      ‘SPELREGELS’ VOOR GEMEENTEN EN SCHOOLBESTUREN ......................................................... 7
     3.1     WETGEVING .............................................................................................................................. 7
     3.2     ZORGPLICHT GEMEENTE............................................................................................................... 7
     3.3     TAKEN, VERANTWOORDELIJKHEDEN EN BEVOEGDHEDEN VAN SCHOOLBESTUREN ................................... 7
     3.4     GEZAMENLIJK PLAN PO-RAAD, VO-RAAD EN VNG OVER RENOVATIE................................................... 8
     3.5     DE VERORDENING ONDERWIJSHUISVESTING .................................................................................... 8
4.      HET SCHOOLGEBOUW VAN DE TOEKOMST .............................................................................. 9
     4.1     ROL GEMEENTERAAD .................................................................................................................. 9
     4.2     UITGANGSPUNTEN ..................................................................................................................... 9
     4.3     HYPOTHETISCHE SCENARIO’S ........................................................................................................ 9
        4.3.1 ‘Nul-scenario’: uitvoeren van wettelijke taken .................................................................. 9
        4.3.2 ‘Acceptabel niveau’: opknappen oudere schoolgebouwen.............................................. 10
        4.3.3 ‘Voorbeeldgemeente’: alle scholen Frisse School Klasse B en BENG ............................... 10
        4.3.4 ‘Onderwijskundige insteek’: onderwijsgerelateerde uitgangspunten als leidraad .......... 11
     4.4     AFSLUITING ............................................................................................................................. 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1.    Inleiding

Dagelijks bezoeken bijna 1.100 kinderen één van de 6 basisscholen in de gemeente
Landsmeer. Deze scholen vallen onder in totaal 4 schoolbesturen. De instandhouding van de
schoolgebouwen is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de schoolbesturen en de
gemeente. De verdeling van specifieke taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden die
hieruit volgt, is beschreven in de Wet op het Primair Onderwijs (hierna: WPO) en in de
‘Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Gemeente Landsmeer 2017’ (hierna: de
verordening).

1.1   Leeswijzer
Deze startnotitie begint met een beschrijving van de huidige context waarin de
schoolgebouwen zich bevinden. Het gaat dan voornamelijk om objectieve kenmerken als
locatie, bouwjaar, omvang en bezettingsgraad. Daarna volgt een uiteenzetting van de
‘spelregels’ waaraan gemeenten en schoolbesturen zich moeten houden bij het
instandhouden van schoolgebouwen. De startnotitie wordt afgesloten met een hoofdstuk
waarin wordt ingegaan op de vrijheid van de gemeenteraad om het ambitieniveau voor
onderwijshuisvesting te bepalen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2.       Huidige situatie

2.1      Spreiding schoolgebouwen binnen de gemeente
De meeste basisscholen (5) zijn gevestigd in de kern Landsmeer. Eén basisschool is gevestigd
in Den Ilp. Het aantal openbare en bijzondere scholen is gelijkmatig verdeeld. Drie openbare
scholen vallen onder stichting OPSPOOR en drie bijzondere scholen (1 Algemeen Bijzonder, 1
Protestants-Christelijk en 1 Rooms-Katholiek) vallen onder drie verschillende
schoolbesturen.




Figuur 1: Spreiding scholen binnen de gemeente (bron: Google Earth, 2021)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>        2.2                    Bouwjaren
        De helft van het aantal scholen (3) is gebouwd in deze eeuw. Wat opvalt, is dat dit alle
        bijzondere scholen betreft en geen enkele openbare school. Het initiële bouwjaar van de
        openbare scholen ligt tussen 1935 en 1985. Daarnaast valt op dat er in een tijdsbestek van
        bijna 25 jaar géén scholen zijn gebouwd, behoudens enkele uitbreidingen.

                                                         Bouwperiode basisscholen gemeente Landsmeer
                           3




                           2
          Aantal scholen




                           1




                           0
                               vóór 1975   1975 - 1979     1980 - 1984   1985 - 1989   1990 - 1994     1995 - 1999   2000 - 2004   2005 - 2009   2010 - 2014   ná 2014

                                                                                             Bouwperiode

         Grafiek 1: Bouwperiode basisscholen gemeente Landsmeer



        2.3                    Omvang scholen en aantal leerlingen
        In onderstaande tabel is het aantal leerlingen van elke school op 1 oktober 2020
        weergegeven. Daarnaast maakt de tabel duidelijk welke capaciteit de school heeft in
        vierkante meters bruto vloeroppervlakte (m2 bvo) en wat de ruimtebehoefte in m2 bvo is. De
        ruimtebehoefte is afhankelijk van het aantal leerlingen. De formule hiervoor is opgenomen
        in de verordening (200 + 5,03 x aantal leerlingen).


                                                                                                                 Leegstand (+) /
                                                Aantal leerlingen                      Capaciteit Ruimtebehoefte ruimtegebrek (-) in
                                                                                                                                     Bouwjaar
 Naam school:                                   op 1-10-2020                           in m2 bvo in m2 bvo       m2 bvo
 Montessorischool
 Landsmeer                                                                   225                     1474                          1332                                  142   2009
 OBS De Stap                                                                 208                     1507                          1246                                  261   1985
 OBS Ds. J.L.
 Wagemaker                                                                   208                     1238                          1246                                   -8   1979
 CBS De Hoeksteen                                                            166                     1046                          1035                                   11   2012
 RKBS St. Augustinus                                                         222                     1304                          1317                                  -13   2014
 OBS De Fuik                                                                  64                      795                           522                                  273   1935
Tabel 1: Omvang scholen en aantal leerlingen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Hieruit volgt dat drie scholen normatief bezien ‘vol’ zijn op dit moment. De gemeenteraad
heeft in januari 2021 besloten middelen in te zetten voor de uitbreiding van CBS De
Hoeksteen. Het schoolbestuur heeft hiervoor een formele aanvraag ingediend bij de
gemeente. De schoolbesturen van OBS Ds. J.L. Wagemaker en RKBS St. Augustinus hebben
geen aanvraag voor uitbreiding ingediend. RKBS St. Augustinus is overigens enkele jaren
geleden nog uitgebreid met 136 m2 bvo. Het schoolbestuur heeft zich destijds op het
standpunt gesteld niet groter te willen worden.

De Montessorischool hanteert een toelatingsprocedure omdat het aantal inschrijvingen het
aantal beschikbare plaatsen structureel overschrijdt. Uit de tabel blijkt dat de school
normatief bezien ruimte genoeg heeft. Dit heeft te maken met de indeling van het gebouw
waardoor er feitelijk 9 groepsruimten aanwezig zijn. Vanwege het onderwijskundig concept
van de school is er elders in het gebouw een omvangrijke centrale ruimte aanwezig die niet
in gebruik is als groepsruimte. De verordening maakt echter geen onderscheid tussen
verschillende onderwijsconcepten bij het berekenen van de ruimtebehoefte.

OBS De Stap en OBS De Fuik hebben te maken met normatieve leegstand.

2.3.1 Opheffingsnorm
Voor elke gemeente in Nederland bepaalt het ministerie van OCW een opheffingsnorm.
Deze bedraagt voor de gemeente Landsmeer 96 leerlingen. Indien een school drie
schooljaren achtereen minder leerlingen telt dan de opheffingsnorm, wordt de school in
beginsel opgeheven. Er zijn uitzonderingen op die regel; zo kan een schoolbestuur een
school onder de opheffingsnorm in stand houden als de gemiddelde schoolgrootte van alle
scholen binnen dat bestuur (of binnen twee of meer samenwerkende besturen) hoger is dan
de opheffingsnorm voor een bepaalde gemeente. Voor OBS De Fuik maakt Stichting
OPSPOOR gebruik van deze uitzondering.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>3.        ‘Spelregels’ voor gemeenten en schoolbesturen

3.1       Wetgeving
De basis voor regelgeving over huisvesting van basisscholen is vastgelegd in de WPO. Deze
wet verplicht de gemeente om te zorgen voor adequate onderwijshuisvesting en deze ‘bij
verordening’ te regelen. De wijze waarop de gemeente dat doet is in beginsel vrij, maar de
wet stelt wel het volgende:

 “De regeling [i.c. de verordening] wordt zodanig vastgesteld dat kan worden voldaan aan de
 redelijke eisen die het onderwijs aan de huisvesting van scholen in de gemeente stelt.”


De Vereniging van Nederlandse Gemeenten heeft een zogenaamde modelverordening
opgesteld die gemeenten kunnen hanteren bij het opstellen van de eigen verordening.
Verreweg de meeste gemeenten in Nederland volgen voor het grootste deel de
modelverordening. Zo ook de gemeente Landsmeer. In juli 2017 heeft de raad de
verordening vastgesteld (zie paragraaf 3.5 voor een korte uitleg over de verordening).

3.2       Zorgplicht gemeente
Volgens de wet heeft de gemeente een zorgplicht op het gebied van onderwijshuisvesting. In
grote lijnen is het de verantwoordelijkheid van de gemeente om te voorzien in:

      §   bekostiging van uitbreiding
      §   bekostiging van (vervangende) nieuwbouw
      §   in voorkomende gevallen; bouwrijpe grond ten behoeve van uitbreiding en
          (vervangende) nieuwbouw
      §   bekostiging van eerste inrichting (schoolmeubilair en onderwijsleerpakket);
      §   vergoeden van schade die het gevolg is van bijzondere omstandigheden (zoals brand,
          inbraak of vandalisme)
      §   bieden van voldoende ruimte voor bewegingsonderwijs

Verder stelt de wet dat de gemeenteraad normen vaststelt aan de hand waarvan bedragen
voor bovengenoemde voorzieningen beschikbaar kunnen worden gesteld.

Om deze wettelijke taken te kunnen uitvoeren, ontvangt de gemeente niet-geoormerkte
middelen in het Gemeentefonds. Het is vervolgens aan de gemeenteraad om aan te geven
welk budget er beschikbaar wordt gesteld voor onderwijshuisvesting.

3.3       Taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van schoolbesturen
De schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor beheer, onderhoud en exploitatie van het
schoolgebouw. Daarvoor ontvangt het schoolbestuur rechtstreeks van het Ministerie van
Onderwijs een vergoeding.

Voor de bekostiging van onderwijshuisvestingsvoorzieningen heeft het schoolbestuur dus te
maken met twee financieringsstromen: één vanuit de gemeente (voor de genoemde
voorzieningen in paragraaf 3.2) en één vanuit de rijksoverheid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Schoolbesturen en gemeenten zijn dus gezamenlijk verantwoordelijk voor de kwaliteit van
onderwijshuisvesting. De wet stelt daarbij dat schoolbesturen in beginsel bouwheer zijn
tenzij met het college van B en W is overeengekomen dat de gemeente als bouwheer
optreedt.

3.4    Gezamenlijk plan PO-raad, VO-raad en VNG over renovatie
De PO-raad, VO-raad (dat zijn de koepelorganisaties van de schoolbesturen) en de VNG
delen het standpunt dat renovatie onvoldoende is geregeld in de onderwijswetten. Daarom
hebben zij in april 2018 een gezamenlijk plan opgesteld. Uitgangspunt hierbij is dat
gemeenten en schoolbesturen een gezamenlijke verantwoordelijkheid hebben voor de
(kwaliteit van de) huisvesting van scholen.

Schoolbesturen werken met een meerjarenonderhoudsplan (MJOP). Een MJOP is bedoeld
om het onderhoud van scholen te stroomlijnen. Op basis hiervan vormt een schoolbestuur
een verplichte voorziening om toekomstig onderhoud te kunnen uitvoeren. Een MJOP heeft
een lange looptijd (tientallen jaren) en wordt periodiek bijgesteld.

Steeds meer gemeenten stellen een Integraal Huisvestingsplan (IHP) op. Een IHP heeft een
strategisch doel waarbij spreiding van scholen en de demografische ontwikkeling een
belangrijke rol spelen. Strikt formeel heeft een IHP géén juridische status omdat aanvragen
voor (vervangende) nieuwbouw en/of uitbreiding conform de procedures zoals omschreven
in de verordening moeten worden ingediend. Het IHP is in feite een beleidsdocument en in
die zin niet vatbaar voor bezwaar en beroep.

Het gezamenlijke plan voorziet in het wettelijk verankeren van het IHP. Het IHP vervangt het
systeem waarbij jaarlijks huisvestingsaanvragen kunnen worden ingediend. In het IHP wordt
dus voor elk schoolgebouw aangegeven of en wanneer er renovatie of vervangende bouw is
voorzien.

In de zomer van 2020 heeft de Minister voor Onderwijs het plan overgenomen. De
verwachting is dat het wetsvoorstel in het najaar van 2021 naar de Tweede Kamer wordt
gestuurd en in 2023 in werking zal treden.

3.5    De verordening onderwijshuisvesting
De basale uitwerking van het beleid inzake onderwijshuisvesting is vastgelegd in de
‘Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Gemeente Landsmeer 2017’ oftewel, de
verordening. Hierin is opgenomen welke voorzieningen schoolbesturen kunnen aanvragen
bij de gemeente en welke procedures en criteria daarbij gelden. De verordening is de
uitwerking van een aantal wettelijke bepalingen. Over aanvragen voor
onderwijshuisvestingsvoorzieningen die de gemeente in behandeling heeft genomen, wordt
op overeenstemming gericht overleg (OOGO) met de schoolbesturen gevoerd. De
gemeenteraad heeft de verordening in juli 2017 vastgesteld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>4.     Het schoolgebouw van de toekomst

4.1    Rol gemeenteraad
De rol van de gemeenteraad bij het vaststellen en uitvoeren van beleid over
onderwijshuisvesting is vastgelegd in de onderwijswetgeving. Een belangrijke taak van de
raad is het vaststellen van een verordening onderwijshuisvesting. Dat heeft de raad in 2017
gedaan. Daarin staan de spelregels benoemd voor schoolbesturen en de gemeente als het
gaat om normen en criteria voor onderwijshuisvestingsvoorzieningen.

De raad stelt de verordening vast en het college voert de verordening uit, samen met de
schoolbesturen. Met het vaststellen van de gemeentebegroting geeft de raad feitelijk aan
hoeveel geld er aan onderwijshuisvesting kan worden besteed. Dat zijn in hoofdlijnen de
enige verplichtingen die college en raad hebben als het gaat om onderwijshuisvesting,
waarbij de wettelijke bepalingen uiteraard moeten worden gerespecteerd.

De gemeenteraad hóeft geen pro-actief beleid over de huisvesting van het onderwijs te
voeren. De gemeenteraad hóeft geen middelen uit te trekken voor het renoveren van
schoolgebouwen, het verbeteren van het binnenklimaat of het verduurzamen van
schoolgebouwen. De gemeenteraad hoeft zelfs geen schoolgebouwen te vervangen omdat
de economische levensduur is verstreken, in tegenstelling tot de plicht om gebouwen te
vervangen indien de technische levensduur is verstreken.

Maar de gemeenteraad kán en mág het allemaal wel. Het staat de gemeenteraad vrij om
meer te doen dan louter het uitvoeren van de wettelijke taken.

4.2    Uitgangspunten
In essentie gaat het er dus om wat me met elkaar willen als het gaat om de wijze waarop
onze scholen zijn gehuisvest en wat we daarvoor over hebben. Daarom is het van belang
uitgangspunten formuleren over het ambitieniveau op het gebied van onderwijshuisvesting.
Deze uitgangspunten zouden zodanig moeten worden geformuleerd dat alle
schoolgebouwen in onze gemeente uiteindelijk op een niveau zijn dat voldoet aan de reële
verwachtingen die kinderen, ouders, personeel en schoolbestuurders mogen hebben van
hun schoolgebouw.

4.3    Hypothetische scenario’s
De gemeenteraad heeft dus relatief veel vrijheid om het ambitieniveau op het gebied van
onderwijshuisvesting te bepalen. Om een zo concreet mogelijk beeld te geven van diverse
denkbare ambitieniveaus worden in de paragrafen hieronder hypothetische scenario’s
geformuleerd. Deze scenario’s zijn nadrukkelijk niet uitputtend of vastomlijnd. Het gaat
erom een indruk te krijgen van de gevolgen voor het onderwijs bij verschillende
ambitieniveaus.

4.3.1 ‘Nul-scenario’: uitvoeren van wettelijke taken
In dit scenario concentreert de gemeente zich op haar wettelijke taken als het gaat om
onderwijshuisvesting. In de praktijk komt het erop neer dat er verschillen blijven bestaan in
de bouwkundige staat, de energieprestatie en het binnenklimaat van schoolgebouwen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Gebouwen die bijna 40 jaar oud zijn, of zelfs ouder dan 40 jaar hebben vaak te maken met
een hoog energieverbruik en een matig tot slecht binnenklimaat. Daarnaast is de
bouwkundige staat niet per definitie slecht, maar is het gebouw wel als gedateerd te
kenmerken.
De schoolbesturen zullen dergelijke gebouwen zelf moeten blijven onderhouden en
exploiteren, óók als het schoolbestuur stelt dat dit economisch gezien niet langer
verantwoord is. Pas als de bouwkundige staat van een gebouw zó slecht is, dat sloop
onvermijdelijk is dan kan vervangende bouw aan de orde zijn.

Uitbreiding van bestaande schoolgebouwen is voorlopig ook niet aan de orde. Op grond van
de verordening heeft het college de bevoegdheid een deel van een school die ruimte over
heeft te ‘vorderen’ ten behoeve van een school die te maken heeft met ruimtegebrek.
Ondanks het feit dat sommige scholen in Landsmeer in de praktijk vol zitten, is er op
gemeentelijk niveau genoeg capaciteit om alle leerlingen te huisvesten. De verordening kent
daarvoor een zogenaamde ‘verwijsafstand’ van maximaal 2000 meter hemelsbreed. Alle
scholen in de kern Landsmeer liggen op minder dan 2000 meter afstand van elkaar.

In dit scenario voert de gemeente in de eerste plaats een reactief beleid. Pas als een
schoolbestuur een huisvestingsaanvraag indient, wordt er bezien in hoeverre de school recht
heeft op de aangevraagde voorziening.

4.3.2 ‘Acceptabel niveau’: opknappen oudere schoolgebouwen
In dit scenario is de gemeente zich ervan bewust dat alle schoolgebouwen op zijn minst op
een acceptabel niveau moeten worden gebracht. Daarbij wordt gesteld dat er drie
schoolgebouwen in de gemeente zijn, waarvan wordt verondersteld dat zij als referentie
kunnen gelden voor alle schoolgebouwen in de gemeente. In de praktijk betekent dat dat de
drie openbare scholen voornamelijk esthetisch worden opgewaardeerd met een beperkt
aantal bouwkundige ingrepen (zoals bijvoorbeeld het vernieuwen van toiletgroepen). Indien
mogelijk, wordt daarbij ook het binnenklimaat verbeterd door het aanbrengen of vervangen
van het ventilatiesysteem.

Voor wat betreft de uitbreiding van schoolgebouwen gaat de gemeente een stukje verder
dan de wettelijke zorgplicht. In voorkomende gevallen kunnen scholen worden uitgebreid,
óók als er sprake is van leegstand bij naburige scholen.

4.3.3 ‘Voorbeeldgemeente’: alle scholen Frisse School Klasse B en BENG
In dit scenario stelt de gemeente een Integraal Huisvestingsplan op op basis van
uitgangspunten die de gemeenteraad heeft vastgesteld. Belangrijke uitgangspunten zijn:

   1. Schoolgebouwen die in de komende 12 jaren de leeftijd van 40 jaar bereiken, komen
      in beginsel in aanmerking voor een renovatie die de levensduur van het gebouw met
      minimaal 25 jaar verlengt óf voor vervangende nieuwbouw. Een
      haalbaarheidsonderzoek moet uitwijzen welke soort voorziening het meest
      opportuun is.

   2. Alle scholen in de gemeente worden opgewaardeerd naar Frisse School Klasse B voor
      wat betreft de aspecten luchtkwaliteit en operationele temperatuur. Daarmee
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>       voldoet het binnenklimaat van alle scholen in de gemeente aan een landelijk erkende
       norm voor scholen met een goed binnenklimaat.

   3. Alle scholen in de gemeente worden opgewaardeerd naar Bijna Energieneutraal
      Gebouw (BENG). Hiermee wordt het gebouwgebonden energieverbruik van alle
      schoolgebouwen volledig gecompenseerd door hernieuwbare energie (zoals zonne-
      energie).

In de praktijk betekent dit dat voor de drie openbare scholen een haalbaarheidsonderzoek
zal worden uitgevoerd dat moet uitwijzen of het economisch en technisch haalbaar is de
gebouwen zodanig te renoveren dat de levensduur met minimaal 25 jaar wordt verlengd
waarbij de school ook wordt opgewaardeerd tot Frisse School Klasse B en BENG.

Voor de overige drie scholen zal worden onderzocht welke maatregelen er nodig zijn om de
gebouwen op te waarderen naar Frisse School Klasse B en BENG. Gezien de bouwjaren van
deze drie scholen zal hierbij geen sprake zijn van een renovatie, maar van separate ingrepen
in het gebouw.

4.3.4 ‘Onderwijskundige insteek’: onderwijsgerelateerde uitgangspunten als leidraad
De voorgaande scenario’s kenmerken zich door een sterke focus op de bouwkundige en
installatietechnische aspecten van onderwijshuisvesting. In dit scenario zijn
onderwijsgerelateerde uitgangspunten leidend. Bij nieuwbouw van scholen is de
zogenaamde doorlopende leerlijn van 0 tot 12 jaar een uitgangspunt. Dat wil zeggen dat er
bij elk project wordt gekeken in hoeverre hele-dag-opvang voor kinderen van 0 tot 4 jaar en
buitenschoolse opvang kan worden gefaciliteerd.

Bij het bepalen van de ruimtebehoefte van scholen wordt niet langer louter gekeken naar
het aantal leerlingen, maar ook naar de wijze waarop bijvoorbeeld passend onderwijs vorm
krijgt in de school. Concreet zou dit kunnen betekenen dat de gemeente extra ruimten voor
aanbieders van ondersteuning en zorg in de school faciliteert en/of bekostigt. Een stap
verder is het zogenaamde inclusief onderwijs waarbij kinderen die anders zouden zijn
aangewezen op speciaal (basis)onderwijs onderwijs volgen aan de reguliere basisschool. Het
is denkbaar dat een dergelijke basisschool een andere (grotere) ruimtebehoefte heeft
vanwege de leerlingenpopulatie. Mogelijk leidt het geven van inclusief onderwijs tot een
reductie in de kosten van leerlingenvervoer. Daarbij moet wel de kanttekening worden
geplaatst dat in beginsel de schoolbesturen en het samenwerkingsverband aan zet zijn om
inclusief onderwijs vorm te geven.

Ook is het mogelijk het onderwijsconcept in een bepaalde mate leidend te laten zijn bij het
bepalen van de ruimtebehoefte. Op dit moment maakt de verordening geen onderscheid in
onderwijsconcepten bij het bepalen van de ruimtebehoefte.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>4.4    Afsluiting
Uit deze notitie blijkt dat de gemeenteraad relatief veel vrijheid heeft om het ambitieniveau
op het gebied van onderwijshuisvesting te bepalen en vorm te geven. Kort gezegd kan de
gemeenteraad besluiten ‘niets’ te doen en louter op minimale wijze invulling te geven aan
de wettelijke taak.

De gemeenteraad kan ook besluiten om het ambitieniveau zó te bepalen dat de gemeente
Landsmeer als voorbeeldgemeente geldt voor andere gemeenten in Nederland waarbij
onderwijsgerelateerde uitgangspunten al dan niet een rol spelen.

Aan de hand van hypothetische scenario’s is getracht inzicht te geven in de situatie waarin
de scholen in Landsmeer zich bevinden en welke gevolgen een bepaald ambitieniveau voor
de scholen heeft.

Er kan niet genoeg worden benadrukt dat deze scenario’s niet uitputtend zijn en ook niet
vastomlijnd. Er zijn legio varianten op de genoemde scenario’s denkbaar. Hoe dan ook gaat
het uiteindelijk om de vraag op welke wijze de gemeenteraad haar zorgplicht op het gebied
van onderwijshuisvesting wil invullen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>