<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Toelichting bij

Ontwerp-Programma
van Eisen
Concessieverlening Zaanstreek-Waterland 2023
8 juli 2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>In de Vervoerregio Amsterdam werken vijftien gemeenten samen aan een optimale bereikbaarheid en
leefbaarheid in de regio Amsterdam. De Vervoerregio is opdrachtgever van het openbaar vervoer per
bus, tram en metro. Hiervoor verlenen we concessies aan vervoerbedrijven en subsidie voor de
exploitatie van het openbaar vervoer. Als regisseur van het regionale verkeer en vervoer dragen we bij
aan goede verbindingen tussen bestemmingen, zodat mensen zich per openbaar vervoer, fiets of auto
snel, veilig en comfortabel kunnen verplaatsen. Deze ambities moeten ook in de aanbesteding van de
concessie Zaanstreek-Waterland verwezenlijkt worden. Daarom stelt de Vervoerregio eisen aan de
bedrijven die het openbaar vervoer verzorgen. Deze eisen zijn opgenomen in een Programma van Eisen.
In deze brochure vindt u een toelichting op het Ontwerp-Programma van Eisen.

MAATSCHAPPELIJKE VERANDERINGEN
In de aanbesteding wordt rekening gehouden
met grote maatschappelijke ontwikkelingen die
van invloed zijn op het openbaar vervoer: de            AANBESTEDEN VAN OPENBAAR VERVOER
overgang naar elektrisch vervoer, de opkomst            Het openbaar vervoer wordt in concessies
van big data en innovatieve vormen van                  aanbesteed. Een concessie is een gebied waar
mobiliteit.                                             één OV-bedrijf het alleenrecht heeft om voor
                                                        een bepaalde periode openbaar vervoer aan te
In de regio hebben zich de afgelopen jaren              bieden. In december 2023 lopen de huidige
enkele veranderingen voorgedaan. Het aantal             concessies Zaanstreek en Waterland af en
reizigers is gegroeid, er zijn elektrische bussen       worden zij samengevoegd in een nieuwe
gaan rijden en de Noord/Zuidlijn is in gebruik          concessie: Zaanstreek-Waterland. In 2019 is de
genomen. Een deel van de buslijnen uit de               Vervoerregio gestart met de aanbesteding van
Zaanstreek en Waterland heeft station Noord als         deze concessie, maar deze moest in juli 2020
nieuwe eindbestemming in Amsterdam.                     worden stopgezet in verband met de
                                                        coronapandemie. Momenteel bereidt de
                                                        Vervoerregio de hernieuwde aanbesteding voor.
PROGRAMMA VAN EISEN: DE ACCENTEN
                                                        Geïnteresseerde bedrijven kunnen in het
In het Programma van Eisen (PvE) worden de              voorjaar van 2022 inschrijven op deze concessie,
ambities van de Vervoerregio vertaald naar              om vanaf eind 2023 de nieuwe concessiehouder
concrete aanwijzingen voor de exploitant van            van Zaanstreek-Waterland te worden.
het openbaar vervoer (de concessiehouder).

Het bestaande aanbod in de concessies
Zaanstreek en Waterland is het uitgangspunt
voor de nieuwe concessie. Dit wordt immers
goed gewaardeerd door de reiziger. Daarnaast
zijn een paar nieuwe accenten gelegd, met name
op het gebied van duurzaamheid, nieuwe
vormen van mobiliteit en kwaliteit van de
dienstverlening.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>DUURZAME CONCESSIE EN                                  deelauto’s en ontwikkelingen op het gebied
MAATSCHAPPELIJK VERANTWOORD                            van Mobility as a Service (het via één app
ONDERNEMEN                                             kunnen boeken een hele reis, ook als
•   De nieuwe concessie wordt een duurzame             daarvoor verschillende vervoermiddelen
    concessie. Vanaf de start van de concessie         gebruikt worden).
    stoot 100% van de voertuigen geen              •   Van de concessiehouder wordt verwacht dat
    schadelijke stoffen uit, waarbij mogelijk          hij zich opstelt als ‘ketenregisseur’ van de
    alleen een ontheffing geldt voor sommige           reis, die uit een keten van verplaatsingen
    buurtbussen. Om de concessiehouder in              met verschillende vervoermiddelen kan
    staat te stellen de extra investeringen in         bestaan.
    schone technologie terug te verdienen, kent
    de concessie een langere looptijd dan de       HOGERE KWALITEIT VAN DIENSTVERLENING
    bestaande concessies. De looptijd voor de      •   Reizen van deur tot deur moet veilig, prettig
    concessie Zaanstreek-Waterland is tien jaar,       en vanzelfsprekend zijn. De Vervoerregio zet
    waarbij de concessie nog eens met maximaal         in op verdere stijging van de
    vijf jaar verlengd kan worden.                     reizigerswaardering van het openbaar
•   De concessiehouder dient zich ook te richten       vervoer. Veiligheid is hiervoor een
    op het bijdragen aan een circulaire                belangrijke basis. De Vervoerregio schrijft
    economie. Zo wordt voorgeschreven dat              voor dat de concessiehouder voldoet aan
    hergebruik van grondstoffen wordt                  bestaande eisen op het gebied van sociale
    gemaximaliseerd.                                   veiligheid.
•   Wettelijk is bepaald dat de nieuwe             •   Het verzorgen van een prettige reis valt voor
    concessiehouder het personeel van de               een belangrijk deel onder de
    huidige vervoerders overneemt. In het PvE          verantwoordelijkheid van de
    worden aanvullende eisen gesteld aan het           concessiehouder. Er worden eisen gesteld
    investeren in het opleiden en inzetten van         aan de inrichting en toegankelijkheid van de
    mensen met een afstand tot de                      voertuigen en de informatievoorziening. Het
    arbeidsmarkt, alsmede aan goed                     verbeteren van de reisbeleving van de
    werkgeverschap.                                    reiziger krijgt in de nieuwe concessie meer
                                                       aandacht.
FLEXIBILITEIT IN DE CONCESSIE                      •   De vanzelfsprekendheid van gebruik van
•   Om in te kunnen spelen op ontwikkelingen           openbaar vervoer kan bevorderd worden
    binnen de concessie en de behoeften van de         door de combinatie van vervoerwijzen te
    reizigers komen er iedere vier jaar                verbeteren. De Vervoerregio eist dat de
    herijkingsmomenten . Tijdens deze                  concessiehouder reisinformatie deelt met
    herijkingsmomenten kan de concessie                derden en meewerkt aan de introductie van
    aangepast worden om ruimte te geven aan            nieuwe, laagdrempelige betaalwijzen.
    nieuwe ontwikkelingen en veranderende
    behoeften van reizigers.                       R-NET
                                                   •   Openbaar vervoer moet grote aantallen
NIEUWE VORMEN VAN MOBILITEIT                           reizigers snel, betrouwbaar en comfortabel
•   De concessiehouder dient open te staan             vervoeren. De Vervoerregio vraagt de
    voor nieuwe vormen van mobiliteit die aan          concessiehouder mee te werken aan het
    willen sluiten op het busnetwerk. Te denken        doorontwikkelen van de R-netformule op de
    valt aan initiatieven voor deelfietsen of          belangrijkste trajecten in de concessie. Dit



                                                                                                   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    dient hij te doen in goede afstemming met       •   In de toekomst worden gebieden mogelijk
    de Vervoerregio en de wegbeheerders.                op andere manieren ontsloten. Om in te
•   De Vervoerregio streeft naar een integraal          spelen op de actuele ontwikkelingen worden
    ov-netwerk passend bij de omgeving. Sinds           de hiervoor genoemde herijkingsmomenten
    de opening van de Noord/Zuidlijn in 2018            gebruikt. Het gaat hier bijvoorbeeld om de
    eindigen daarom veel buslijnen naar                 mogelijke opkomst van zelfrijdende auto’s,
    Amsterdam op station Noord. Voor de                 de toenemende beschikbaarheid van
    nieuwe concessie is het voor de                     diensten (zoals deeltaxi’s, deelauto’s en
    concessiehouder mogelijk om de bestaande            deelfietsen) en het autoluw maken van
    verdeling van het aantal ritten naar station        stadscentra. Voor nieuwe
    Noord en het Centraal Station te behouden           woon/werkgebieden gelden strengere
•   De Vervoerregio heeft echter wel de wens            ontsluitingseisen zodat het openbaar
    dat, zodra de vervoersvraag dit toelaat, het        vervoer voor nieuwe gebruikers direct een
    aantal ritten naar Amsterdam Centraal               aantrekkelijke vervoerwijze is.
    Station zowel absoluut als relatief afneemt.
                                                    VOORTBOUWEN OP HET BESTAANDE
                                                    AANBOD
                                                    Het openbaar vervoer dat voorafgaand aan de
    Fietsenstallingen                               coronapandemie in het gebied reed werd door
    Het gebruik van de fiets in combinatie          de reiziger goed gewaardeerd. Het PvE bouwt
    met snelle buslijnen is voor veel reizigers     daarom voort op dat aanbod. Dit aanbod is
    aantrekkelijk. De Vervoerregio vraagt van       momenteel vanwege de impact van de
    de concessiehouder om open te staan             coronapandemie op het aantal reizigers
    voor samenwerking met aanbieders van            weliswaar noodgedwongen verminderd, maar
    deelfietsen. De Vervoerregio,                   qua opzet is het grotendeels gelijk gebleven. De
    concessiehouder en wegbeheerder                 Vervoerregio werkt de komende tijd samen met
    houden regelmatig overleg over                  de vervoerders aan herstelplannen om het
    faciliteiten op haltes, waaronder               openbaar vervoer weer zo snel mogelijk op
    fietsenstallingen.                              niveau te brengen.
                                                    De Vervoerregio streeft daarom naar een
                                                    aanbesteding die voortbouwt op het bestaande
                                                    aanbod, de ambities van de Vervoerregio
GOEDE INPASSING IN DE OMGEVING
                                                    verwezenlijkt en antwoord geeft op de
•   De Vervoerregio is voortdurend in gesprek
                                                    verwachte ontwikkelingen in de komende jaren.
    met wegbeheerders over de effecten die
                                                    Om de inschrijvende partijen de ruimte te
    openbaar vervoer heeft op de leefomgeving
                                                    bieden om een dergelijk innovatief aanbod af te
    en over aanleg van nieuwe infrastructuur en
                                                    geven, zijn de minimumeisen lager dan het
    voorzieningen. Van de concessiehouder
                                                    huidige aanbod. De Vervoerregio zal de
    wordt geëist dat hij actief deelneemt aan
                                                    concessiehouder stimuleren om het aanbod stap
    overleggen over inpassing van openbaar
                                                    voor stap uit te breiden, naarmate de reizigers
    vervoer in de omgeving. Dit past ook zijn rol
                                                    weer terugkeren naar het OV.
    als ketenregisseur. Daarnaast stelt de
    Vervoerregio voor het eerst een
                                                    INTRODUCTIE NIEUWE BETAALWIJZEN
    veiligheidsbeheers-systeem verplicht, om de
                                                    In de komende jaren worden er in het Openbaar
    verkeersveiligheid te vergroten.
                                                    Vervoer nieuwe betaalwijzen geïntroduceerd.



                                                                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Reizigers zullen bijvoorbeeld via de mobiele      Zaanstreek-Waterland hebben destijds
telefoon of bankpas kunnen gaan betalen voor      geparticipeerd. In het PvE zijn de uitkomsten van
de OV-reis. Dit vergroot het betaalgemak en       de burgerparticipatie meegenomen. Het
daarmee de toegankelijkheid van het OV. Het       Ontwerp PvE dat nu voorligt, bouwt grotendeels
PvE verplicht de concessiehouder om mee te        voort op het PvE van de afgebroken
werken aan de invoering van deze nieuwe           aanbesteding. Wel is het PvE geactualiseerd op
betaalwijzen.                                     basis van nieuw beleid, nieuwe (innovatieve)
                                                  ontwikkelingen, de huidige stand van zaken van
WAT IS HET PROGRAMMA VAN EISEN                    projecten en de impact van de coronapandemie
PRECIES?                                          op het gebruik van het openbaar vervoer.

Het Programma van Eisen beschrijft voor de hele   RAADPLEGING VAN INWONERS DOOR
concessie aan welke minimumeisen de               GEMEENTEN
concessiehouder moet voldoen. Het PvE is          Daarnaast hebben verschillende gemeenten na
daarmee hét instrument waarmee de                 raadpleging van hun eigen inwoners een aantal
Vervoerregio invloed uitoefent op de wijze        wensen geformuleerd voor de nieuwe concessie.
waarop de concessiehouder het openbaar            De Vervoerregio zal deze wensen meenemen bij
vervoer organiseert. Vanwege het belang van dit   het beoordelen van de aanbiedingen. Dit
document wordt het PvE ter inzage gelegd,         betekent dat inschrijvende partijen die één of
daarbij aangeduid als ‘ontwerp-Programma van      meerdere wensen van gemeenten in hun
Eisen’.                                           aanbieding opnemen, meer kans hebben om de
                                                  nieuwe concessie gegund te krijgen.
De concessiehouder moet minimaal voldoen aan
de eisen in het PvE. Daarnaast daagt de
Vervoerregio de concessiehouder tijdens de
aanbesteding en tijdens de uitvoering van de
concessie uit om meer te bieden dan dit
minimum. Dit komt doordat de Vervoerregio
naast eisen ook wensen formuleert. De
aanbiedingen die veel wensen honoreren
kunnen rekenen op een hogere beoordeling.

PARTICIPATIE VAN BEWONERS EN
REIZIGERS
Tijdens de voorbereiding op de in 2020
afgebroken aanbesteding heeft de Vervoerregio
grote aantallen bewoners en reizigers gevraagd
om mee te denken over het openbaar vervoer in
de nieuwe concessie. Ruim tweeduizend
bewoners en reizigers uit het concessiegebied




                                                                                                  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>CONCESSIEGEBIED ZAANSTREEK-WATERLAND




                                       5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>VERVOLGPROCES VAN DE AANBESTEDING
Het ontwerp-PvE is op 8 juli 2021 vastgesteld           De adviescommissies en Reizigers Adviesraad
door het Dagelijks Bestuur van de Vervoerregio          van de Vervoerregio brengen een advies uit.
en ligt tot en met 18 oktober 2021 ter inzage. Op       De reacties en adviezen worden opgenomen in
het ontwerp-PvE kan schriftelijk of digitaal een        een Reactienota waarin is aangegeven op welke
reactie ingediend worden. U kunt niet reageren          wijze deze zijn meegenomen in het definitieve
op deze brochure die als toelichting dient op het       PvE.
ontwerp-PvE.




 Planning aanbesteding concessie Zaanstreek-Waterland


 8 juli t/m 18 oktober:         Het ontwerp-PvE ligt ter inzage
 26 oktober 2021:               Bespreking van het ontwerp-PvE in de Regioraad
 December 2021:                 Bespreking van het PvE in de Regioraad, vaststelling PvE
 December2021:                  Start van de aanbestedingsprocedure
 Zomer 2022:                    Gunning van de concessie
 December 2023:                 Start van de concessie Zaanstreek-Waterland




   HOE KUNT U EEN ZIENSWIJZE INDIENEN?
   Het ontwerp-PvE is te vinden op www.vervoerregio.nl. Het kan ook worden aangevraagd via
   aanbestedingzawa2024@vervoerregio.nl of via het secretariaat van de Vervoerregio, tel. 020-5273700.
   Reacties kunnen tot en met 18 oktober worden gemaild naar
   aanbestedingzawa2024@vervoerregio.nl.
   Schriftelijk reageren kan ook. Stuur dan uw reactie naar: Vervoerregio Amsterdam, o.v.v. Inspraak
   concessie Zaanstreek-Waterland, Postbus 626, 1000 AP Amsterdam. Vergeet niet uw naam en adres
   erbij te vermelden en het onderwerp en de pagina waar uw reactie over gaat.




                                                                                                        6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>