<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Portefeuillehouder:         Burgemeester L. de Lange
Datum B&W vergadering       12 november 2024
Documentkenmerk:            D/2024/145836 behorende bij zaak: Z/2024/041336


Aan de raad,



Onderwerp:
Algemene Plaatselijke Verordening (APV) gemeente Landsmeer 2024

Voorgesteld raadsbesluit/c.q. beslispunten
    1.   de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Landsmeer 2022 in te trekken;
    2.   de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Landsmeer 2024 vast te stellen.



Wettelijke grondslag voor raadsbevoegdheid

Gemeentewet, artikelen 147 en 149

Inleiding
Aanleiding
De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) vormt een cruciaal instrument voor de gemeente Landsmeer om
openbare orde, veiligheid en leefbaarheid te waarborgen. De APV bevat gemeentelijke regelgeving met
betrekking tot diverse maatschappelijke aspecten, zoals het gebruik van de openbare ruimte,
vergunningverlening en openbare veiligheid. Periodieke actualisatie van de APV is noodzakelijk om aan te
sluiten bij veranderende wet- en regelgeving, maatschappelijke ontwikkelingen en juridische uitspraken.

Een belangrijke reden voor de herziening van de APV is de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari
2024, een wet die gericht is op een integrale benadering van de fysieke leefomgeving. Daarnaast zijn door de
Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) via ledenbrieven in de zomer en het najaar van 2022, 2023 en
2024 specifieke wijzigingen geadviseerd die de APV op verschillende onderdelen aanpassen. Tegelijkertijd is ook
de politie, de Omgevingsdienst IJmond, de Bedrijfsbelangenvereniging Landsmeer (BVL), de
Ondernemersvereniging Winkels Landsmeer en de ambtelijke organisatie geconsulteerd en gevraagd om input.
Op basis hiervan is in een ‘was-wordt’-document opgenomen welke bepalingen zouden moeten worden
gewijzigd en hoe deze dan komen te luiden. In dit document is eveneens de toelichting op het gewijzigde artikel
opgenomen. Het ‘was-wordt’-document is als bijlage toegevoegd. Naast de voorgestelde wijzigingen blijft een
groot deel van de huidige APV in tact.

De gemeente Landsmeer staat voor de taak om deze veranderingen tijdig te verwerken in haar regelgeving,
zodat de APV actueel blijft en aansluit op nationale en regionale ontwikkelingen. Middels dit voorstel wordt aan
de gemeenteraad voorgesteld de APV gemeente Landsmeer 2022 in te trekken en de APV gemeente Landsmeer
2024 vast te stellen.


Kaders
- Gemeentewet, artikelen 147 en 149
- Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Landsmeer 2022, vastgesteld door de gemeenteraad op 17
februari 2022
- Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Landsmeer 2024




                                                                                                   Pagina 1 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Doelstelling/beoogd resultaat


Beschikken over een actuele plaatselijke verordening, die zowel op inhoud van de te regelen onderwerpen als
vormgeving voldoet aan de vereiste kwaliteit van regelgeving.




Argumenten en afweging

1. Aanpassingen door de inwerkingtreding van de Omgevingswet
De Omgevingswet, een van de grootste hervormingen van het omgevingsrecht, beoogt een integrale
benadering van de fysieke leefomgeving. Dit vereist aanpassingen in de APV om de regelgeving beter te laten
aansluiten op de vereenvoudigde vergunningprocedures en nieuwe terminologie.
a. Definities: Diverse definities zoals “bouwwerk” en “gebouw” worden geactualiseerd om te verwijzen naar de
      Omgevingswet en de bijbehorende regelingen. In plaats van eerdere verwijzingen naar de Wet algemene
      bepalingen omgevingsrecht (Wabo), wordt nu verwezen naar de Omgevingswet.
b. Vergunningprocedures: Artikelen over vergunningen, zoals het aanvragen en intrekken van een vergunning,
      zijn aangepast. Voor vergunningen die onder de Omgevingswet vallen, geldt voortaan een specifieke set
      regels over beslistermijnen, voorschriften en de afhandeling van bezwaar- en beroepsprocedures.
c. Gebruik van de openbare ruimte: Aanpassingen in artikelen zoals het plaatsen van voorwerpen in de
      openbare ruimte of het aanleggen en veranderen van wegen zijn afgestemd op de regels in de
      Omgevingswet.

2. Verbetering van de openbare orde en veiligheid
De voorgestelde APV voorziet in aangescherpte maatregelen ter bevordering van de openbare orde, met name
in het licht van toegenomen zorgen over de veiligheid in de publieke ruimte. Dit sluit aan bij landelijke trends en
aanbevelingen van de VNG.
a. Messenverbod: In reactie op de stijging van steekincidenten in openbare ruimtes wordt een verbod op het
    dragen van messen of voorwerpen die als steekwapen kunnen worden gebruikt, geïntroduceerd op door het
    college aangewezen openbare plaatsen. Dit is een preventieve maatregel ter bescherming van de openbare
    orde en veiligheid.
b. Gebiedsontzeggingen: De burgemeester krijgt de bevoegdheid om gebiedsontzeggingen op te leggen aan
    personen die strafbare feiten hebben gepleegd of de openbare orde verstoren. Deze maatregel wordt
    uitgebreid, waarbij de burgemeester tijdelijk een verbod kan opleggen om gedurende maximaal acht weken
    in bepaalde delen van de gemeente aanwezig te zijn.

3. Nieuwe bepalingen en verduidelijkingen
Naast de aanpassingen op basis van de Omgevingswet en de veiligheidsmaatregelen, worden enkele nieuwe
bepalingen toegevoegd of verduidelijkt.
a. Proeverijen in slijtlokaliteiten: Dit nieuwe artikel stelt slijtersbedrijven in staat om proeverijen te organiseren
   onder bepaalde voorwaarden, waarbij toezicht wordt gehouden op het juiste gebruik van alcohol.
b. Slaapverbod op openbare plaatsen: Er is een nieuw artikel toegevoegd dat het gebruik van openbare
   plaatsen als slaapplaats verbiedt tussen zonsondergang en zonsopgang in door het college aangewezen
   gebieden. Deze maatregel is bedoeld om overlast, verloedering en risico’s voor de volksgezondheid tegen te
   gaan.

4. Integrale werkwijze voor de APV
Naast de bovenstaande specifieke wijzigingen vanuit de VNG - op basis van de ledenbrieven uit 2022, 2023 en
2024 - is de APV geïnventariseerd op omissies, foutieve verwijzingen, verwarrende teksten en achterhaald
beleid. De APV is artikelsgewijs vergeleken met het model van de VNG en beoordeeld op actualiteit en andere
onvolkomenheden. Daarna zijn verschillende externe partijen gevraagd om input te leveren. Tot slot is de
ambtelijke organisatie in de gelegenheid gesteld om een bijdrage te leveren. Dit heeft geresulteerd in een ‘was-
wordt’-document en de geconsolideerde APV gemeente Landsmeer 2024 die aan de gemeenteraad wordt
voorgelegd ter vaststelling. In het ‘was-wordt’-document zijn alleen de gewijzigde artikelen genoemd.




                                                                                                         Pagina 2 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Risico’s


Indien de gemeenteraad besluit om de APV gemeente Landsmeer 2024 niet vast te stellen, dan voldoet de
gemeente niet aan de meest actuele wetgeving. Zonder aanpassing aan nieuwe wetten zoals de Omgevingswet,
blijft de APV achter bij de geldende nationale regelgeving. Dit kan leiden tot mogelijk onrechtmatige besluiten
van de gemeente.


Financiële aspecten
Het voorstel kent geen financiële aspecten.

Duurzaamheid
Het voorstel kent geen duurzaamheidsaspecten.

Uitkomsten advies en inspraak
De politie, de Omgevingsdienst IJmond, de BVL, de Ondernemersvereniging Winkels Landsmeer en de
ambtelijke organisatie zijn geconsulteerd en om input gevraagd.


Communicatie
Na vaststelling van de APV gemeente Landsmeer 2024 wordt deze op de gebruikelijke en formele wijze
bekendgemaakt via de gemeentelijke website en gepubliceerd op lokaleregelgeving.overheid.nl. Het college
verzorgt tijdens de commissievergadering een korte presentatie.




Bijlagen
B1. APV gemeente Landsmeer 2022
B2. APV gemeente Landsmeer 2024 (geconsolideerd)
B3. Wijzigingstabel APV gemeente Landsmeer 2024 (was-wordt)



U wordt uitgenodigd tot besluitvorming over te gaan.


namens het college van burgemeester en wethouders van Landsmeer,




L.A. (Léon) de Lange                                   P.G. (Peter) Küppers
Burgemeester                                           Gemeentesecretaris




                                                                                                   Pagina 3 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit
Portefeuillehouder:          Burgemeester L. de Lange
Datum raadsvergadering       <wordt ingevuld door
                             bestuurssecretariaat/griffie>
Documentkenmerk:             D/2024/145836 behorende bij zaak: Z/2024/041336



De raad van de gemeente Landsmeer
Gelezen het raadsvoorstel van het college, voorstelnummer: D/2024/145836 behorende bij zaak:
Z/2024/041336
Gehoord de behandeling in de commissievergadering.

Raadsbesluit
     1.    de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Landsmeer 2022 in te trekken;
     2.    de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Landsmeer 2024 vast te stellen.




De raad van de gemeente Landsmeer,



{{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}                  {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}




H. (Hans) Andeweg-Richt,                                L.A. (Léon) de Lange
griffier                                                voorzitter




                                                                                                 Pagina 4 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>