<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>RAADSVERGADERING d.d. 13 september 2012

Zaaknummer             Z-12-20305
Voorstelnummer         IVR-12-00799
Onderwerp              4e wijziging Algemene plaatselijke verordening
Agendapunt             08
Portefeuillehouder     Frank Streng
Sectormanager of       Theo Vlaar
staf
Brandweer en veiligheid1
Besluit

De raad van de gemeente Medemblik,


gelezen het bijbehorend voorstel van het College van burgemeester en wethouders van
Medemblik d.d. 31 juli 2012;


gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;



                                           b e s l u i t:



vast te stellen de volgende Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke
verordening.


Artikel I Wijziging van de Algemene plaatselijke verordening.


De Algemene plaatselijke verordening wordt als volgt gewijzigd.


A Artikel 1:1 wordt als volgt gewijzigd:
   1. onder a. wordt ‘een voor het publiek toegankelijke plaats, waaronder begrepen de
       weg als bedoeld onder b’ vervangen door: hetgeen in artikel 1 van de Wet op de
       openbare manifestaties daaronder wordt verstaan;
   2. onder d. wordt ‘de bebouwde kom of kommen waarvan gedeputeerde staten de
       grenzen hebben vastgesteld overeenkomstig artikel 27, tweede lid van de Wegen-
       wet’ vervangen door: de bebouwde kom of kommen weergegeven op de kaart in
       bijlage I bij deze verordening;
   3. onder i. wordt ‘bestuursorgaan als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid van de Wet
       algemene bepalingen omgevingsrecht’ vervangen door: bestuursorgaan dat bevoegd
       is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een omgevingsvergunning als
       bedoeld in artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht of ten
       aanzien van een al verleende omgevingsvergunning.




                                                            *ZA62532
Voorstelnummer: IVR-12-00799                 1 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>B Artikel 1:2 wordt als volgt gewijzigd:
    a. In het tweede lid wordt ‘verlengen’ vervangen door: verdagen.
    b. In het derde lid wordt na de zinsnede ‘een aanvraag om’ ingevoegd: een ontheffing
       als bedoeld in artikel 2:10, vierde lid, of.


C Artikel 1:5 komt te luiden:
    De vergunning of ontheffing is persoonlijk, tenzij bij of krachtens deze verordening
    anders is bepaald.


D Artikel 1:9 vervalt.


E Artikel 1:10 vervalt.


F Aan artikel 2:1 wordt een zesde lid toegevoegd, luidende: 6. Op de ontheffing bedoeld
    in het vierde lid is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve
    fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.


G Artikel 2:3 wordt als volgt gewijzigd:
    a. Het eerste lid komt te luiden: 1. Degene die het voornemen heeft op een openbare
       plaats een betoging te houden, waaronder begrepen een samenkomst als bedoeld in
       artikel 3, eerste lid van de Wet openbare manifestaties, geeft daarvan vóór de
       openbare aankondiging en tenminste 48 uur voordat de betoging wordt gehouden,
       schriftelijk kennis aan de burgemeester.
    b. In het derde lid wordt ‘hij’ vervangen door: degene.


H Aan artikel 2:6 wordt een vijfde lid toegevoegd, luidende: 5. Op de ontheffing bedoeld
    in het vierde lid is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve
    fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.


I   Artikel 2:10 komt te luiden:
    1. Het is verboden de weg of een weggedeelte anders te gebruiken dan overeenkomstig
      de publieke functie daarvan, indien:
       a. het gebruik schade toebrengt of kan toebrengen aan de weg, de bruikbaarheid van
          de weg belemmert of kan belemmeren, dan wel een belemmering vormt of kan
          vormen voor het beheer of onderhoud van de weg; of
       b. het gebruik niet voldoet aan de redelijke eisen van welstand.
    2. Van een belemmering voor de bruikbaarheid van de weg is in ieder geval sprake
       wanneer ten minste een vrije doorgang van 1,25 m wordt gelaten op voetpaden en
       van 3,5 m op de rijbaan voor fietsers of gemotoriseerd verkeer.
    3. Het college kan in het belang van de openbare orde of woon- en leefomgeving nadere
       regels stellen ten aanzien van terrassen, uitstallingen, opslag en het plaatsen van
       tijdelijke reclameborden.
    4. Het bevoegde bestuursorgaan kan ontheffing verlenen van het verbod in het eerste
       lid.
    5. Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning verlenen voor het in het eerste lid
       bedoelde gebruik, voor zover dit een activiteit betreft als bedoeld in artikel 2.2,

Voorstelnummer: IVR-12-00799                2 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>       eerste lid, onder j. of onder k. van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.
   6. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op:
       a. evenementen als bedoeld in artikel 2:24;
       b. standplaatsen als bedoeld in artikel 5:19; en
       c. overige gevallen waarin krachtens een wettelijke regeling een vergunning voor het
          gebruik van de weg is verleend.
   7. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien
       door de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, artikel 5 van de Wegenverkeerswet
       1994, of de provinciale wegenverordening.
   8. Op de ontheffing bedoeld in het vierde lid is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
       bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van
       toepassing.


J Artikel 2:11 wordt als volgt gewijzigd:
   a. In het eerste lid wordt na de zinsnede ‘verboden zonder’ ingevoegd: of in afwijking
       van.
   b. Het derde lid komt als volgt te luiden: 3. Het verbod in het eerste lid is niet van
       toepassing indien in opdracht van een bestuursorgaan of openbaar lichaam publieke
       taken worden verricht.
   c. Er wordt een vijfde lid toegevoegd, luidende: 5. Op de vergunning is paragraaf
       4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij
       niet tijdig beslissen) van toepassing.


K Artikel 2:15 komt te luiden:
   Het is verboden beplanting of een voorwerp aan te brengen of te hebben op zodanige
   wijze dat aan het wegverkeer het vrije uitzicht wordt belemmerd of dat er op andere
   wijze voor het wegverkeer hinder of gevaar ontstaat.


L Artikel 2:24 wordt als volgt gewijzigd:
   a. In het tweede lid onder e. wordt ‘klein evenement’ vervangen door: een straatfeest,
       of buurtbarbecue op één dag of een skeeler-, fiets- of wandeltocht zonder
       wedstrijdelement (klein evenement).
   b. Het derde lid vervalt.


M Artikel 2:25 wordt als volgt gewijzigd:
   a. In het tweede lid onder e. wordt ‘het evenement niet plaatsvindt op de rijbaan,
       (brom)fietspad of parkeerplaats of anderszins een belemmering vormt voor het
       verkeer en de hulpdiensten’ vervangen door: het evenement legt geen dan wel
       een beperkt beslag op de openbare ruimte en vormt anderszins geen onevenredige
       belemmering voor het verkeer en de hulpdiensten.
   b. Een zevende lid wordt toegevoegd, luidende: 7. Op de vergunning is paragraaf
       4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet
       tijdig beslissen) niet van toepassing.


N Artikel 2:28 wordt als volgt gewijzigd:
   a. In het derde lid wordt de zinsnede ‘onverminderd het bepaalde in artikel 1:8’

Voorstelnummer: IVR-12-00799                3 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>       vervangen door: in afwijking van het bepaalde in artikel 1:8.
   b. In het derde lid wordt de zinsnede ‘het openbare inrichting’ vervangen door:
       de openbare inrichting.
   c. Aan het vierde lid wordt toegevoegd sub e. luidende: e. een horecabedrijf waarop
       artikel 4 van de Drank- en Horecawet van toepassing is.
   d. Een zevende lid wordt toegevoegd, luidende: 7. Op de vergunning is paragraaf
       4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet
       tijdig beslissen) niet van toepassing.


O Aan artikel 2:29 wordt een zesde lid wordt toegevoegd, luidende: 6. Op de vergunning is
   paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij
   niet tijdig beslissen) niet van toepassing.


P Aan artikel 2:39 wordt een vierde lid wordt toegevoegd, luidende: 4. Op de vergunning
   is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking
   bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.


Q Artikel 2:44 wordt als volgt gewijzigd:
   In het tweede lid wordt ‘het verbod is niet van toepassing indien de genoemde gereed-
   schappen, voorwerpen of middelen niet zijn gebruikt of niet zijn bestemd voor de in het
   eerste lid bedoelde handelingen’ vervangen door: dit verbod is niet van toepassing
   indien de bedoelde werktuigen niet zijn gebruikt of niet zijn bestemd om zich onrecht-
   matig toegang tot een gebouw of erf te verschaffen, onrechtmatig sluitingen te openen
   of te verbreken, diefstal door middel van braak te vergemakkelijken of het maken van
   sporen te voorkomen.


R Artikel 2:47 komt te luiden:
   1. Het is verboden op een openbare plaats:
       a. te klimmen of zich te bevinden op een beeld, monument, overkapping,
          constructie, openbare toiletgelegenheid, voertuig, hekheining of andere
          afsluiting, verkeersmeubilair of daarvoor niet bestemd straatmeubilair;
       b. zich op te houden op een wijze die aan andere gebruikers of aan bewoners van
          nabij die openbare plaats gelegen woningen onnodig veel overlast of hinder
          berokkent.
   2. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door artikel
       424bis of 431 van het Wetboek van Strafrecht of artikel 5 van de Wegenverkeerswet
       1994.


S Artikel 2:57 wordt als volgt gewijzigd:
   1. In het tweede lid wordt ‘het college kan plaatsen aanwijzen waar het verbod in het
       eerste lid aanhef en onder b niet geldt’ vervangen door: het verbod in het eerste lid
       aanhef en onder b is niet van toepassing op door het college aangewezen plaatsen.
   2. In het derde lid wordt ‘de verboden genoemd in het eerste lid onder a en b gelden
       niet voor zover de eigenaar of houder van een hond zich vanwege zijn handicap door
       een geleidehond laat begeleiden of als een eigenaar of houder van een hond deze
       aantoonbaar gekwalificeerd opleidt tot geleidehond’ vervangen door: de verboden in

Voorstelnummer: IVR-12-00799                4 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>       het eerste lid aanhef en onder a en b zijn niet van toepassing op de eigenaar of
       houder van een hond:
   a. die zich vanwege zijn handicap door een geleidehond of sociale hulphond laat
       begeleiden; of
   b. die deze hond aantoonbaar gekwalificeerd opleidt tot geleidehond of sociale
       hulphond.


T In artikel 2:58 wordt, onder vernummering van het tweede lid tot het vijfde lid, drie
   leden toegevoegd. Het vijfde lid wordt gewijzigd en artikel 2:58 komt te luiden:
   2. Het eerste lid is niet van toepassing op de eigenaar of houder van een hond
       a. die zich vanwege zijn handicap door een geleidehond of sociale hulphond laat
          begeleiden; of
       b. die deze hond aantoonbaar gekwalificeerd opleidt tot geleidehond of sociale
          hulphond.
   3. De eigenaar of houder van een hond is verplicht, als hij zich met die hond bevindt
       op een in het eerste lid onder a of b genoemde openbare plaats, een doeltreffend
       hulpmiddel bij zich te hebben dat geschikt is voor het verwijderen van de
       uitwerpselen.
   4. De eigenaar of houder van een hond is verplicht, als hij zich met die hond bevindt
       op een in het eerste lid onder a of b genoemde openbare plaats, dit hulpmiddel op
       eerste vordering van een toezichthoudend ambtenaar te tonen.
   5. Het bepaalde in het eerste lid, onder a, is niet van toepassing op door het college
       aangewezen plaatsen.


U Artikel 2:59 komt te luiden:
   1. Indien het college een hond in verband met zijn gedrag gevaarlijk of hinderlijk
       acht, kan het de eigenaar of houder van die hond een aanlijngebod of een aanlijn-
       en muilkorfgebod opleggen voor zover die hond verblijft of loopt op een openbare
       plaats of het terrein van een ander.
   2. Een aanlijngebod houdt in dat de eigenaar of houder verplicht is de hond aangelijnd
       te houden met een lijn met een lengte, gemeten van hand tot halsband, van ten
       hoogste 1,50 meter.
   3. Een muilkorfgebod houdt in dat de eigenaar of houder verplicht is de hond voorzien te
       houden van een muilkorf die:
       a. vervaardigd is van een stevige kunststof, van stevig leer of van beide stoffen;
       b. door middel van een stevige leren riem zodanig rond de hals is aangebracht dat
          verwijdering zonder toedoen van de mens niet mogelijk is; en
       c. zodanig is ingericht dat de hond niet kan bijten, dat de afgesloten ruimte binnen
          de korf een geringe opening van de bek toelaat en dat geen scherpe delen binnen
          de korf aanwezig zijn.
   4. Onverminderd het bepaalde in artikel 2:57, eerste lid onder c, dient een hond als
       bedoeld in het eerste lid voorzien te zijn van een door de bevoegde minister op
       aanvraag verstrekt uniek identificatienummer door middel van een microchip die met
       een chipreader afleesbaar is.


V Artikel 2:60 wordt als volgt gewijzigd:

Voorstelnummer: IVR-12-00799                5 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>   a. Het eerste lid aanhef komt te luiden: Het is verboden op door het college ter
       voorkoming of opheffing van overlast of schade aan de openbare gezondheid
       aangewezen plaatsen, buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, bij
       dat aanwijzingsbesluit aangeduide dieren:
   b. Er wordt een vierde lid toegevoegd, luidende: 4. Op de ontheffing is paragraaf
       4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij
       niet tijdig beslissen) niet van toepassing.


W Artikel 2:62 wordt als volgt gewijzigd:
   De zinsnede ‘de rechthebbende op vee’ wordt vervangen door: de rechthebbende op
   herkauwende en eenhoevige dieren of varkens (vee).


X Artikel 2:72 komt te luiden:
   1. Het is verboden in de uitoefening van een bedrijf of nevenbedrijf consumentenvuur-
       werk ter beschikking te stellen dan wel voor het ter beschikking stellen aanwezig te
       houden, zonder een vergunning van het college.
   2. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve
       fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.


Y Artikel 2:73 wordt als volgt gewijzigd:
   In het eerste lid wordt de zinsnede ‘te bezigen’ vervangen door: te gebruiken.


Z Artikel 2:75 wordt als volgt gewijzigd:
   De zinsnede ‘kan overeenkomstig’ wordt vervangen door: is bevoegd.


A1 Artikel 2:76 wordt als volgt gewijzigd:
   De zinsnede ‘kan overeenkomstig’ wordt vervangen door: is bevoegd.


B1 Artikel 2:77 wordt als volgt gewijzigd:
   De zinsnede ‘kan overeenkomstig’ wordt vervangen door: is bevoegd.


C1 Artikel 3:3 wordt als volgt gewijzigd:
   Na de zinsnede ‘artikel 3:13’ wordt ingevoegd:, tweede lid.


D1 Aan artikel 3:4 wordt een derde lid toegevoegd, luidende: 3. Op de vergunning is
   paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij
   niet tijdig beslissen) niet van toepassing.


E1 Artikel 3:5 wordt als volgt gewijzigd:
   a. In het eerste lid onder a wordt de zinsnede ‘staat’ vervangen door: staan.
   b. In het eerste lid onder b wordt de zinsnede ‘is’ vervangen door: zijn.
   c. In het tweede lid onder aanhef wordt de zinsnede ‘naast de gestelde eisen’
       vervangen door: onverminderd het bepaalde.
   d. In het tweede lid onder b wordt de zinsnede ‘de Nederlandse Antillen of Aruba’
       vervangen door: inclusief de drie openbare lichamen Bonaire, Saba en Sint-Eustatius,

Voorstelnummer: IVR-12-00799                 6 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>       Aruba, Curaçao en Sint Maarten.


F1 Artikel 3:9 wordt als volgt gewijzigd:
   a. In derde lid wordt de zinsnede ‘in artikel 3:13, tweede lid, genoemde belangen’
       vervangen door: openbare orde en de belangen genoemd in artikel 3:13, tweede lid,.
   b. In het vierde lid wordt de zinsnede ‘in artikel 3:13, tweede lid, genoemde belangen’
       vervangen door: openbare orde en de belangen genoemd in artikel 3:13, tweede lid,.
   c. In het vierde lid wordt na de zinsnede ‘eerste lid’ toegevoegd: onder b.
   d. Het zesde lid komt te vervallen.


G1 Artikel 3:13 wordt als volgt gewijzigd:
   a. In het tweede lid wordt de aanhef vervangen door: Voor seksinrichtingen en in
       Nederland gevestigde escortbedrijven kan, onverminderd het bepaalde in artikel 1:8,
       de vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, worden geweigerd dan wel de
       aanwijzing of vaststelling bedoeld in artikel 3:9, eerste lid, achterwege gelaten, in
       het belang van:
   b. Het eerste lid onder a vervalt.
   c. Het eerste lid onder b tot en met g wordt vernummerd van a tot en met f.


H1 Artikel 3:16 komt te luiden:
   [gereserveerd]


I1 Artikel 4:6 komt te luiden:
   1. Het is verboden buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer of van het
       besluit op een zodanige wijze toestellen of geluidsapparaten in werking te hebben of
       handelingen te verrichten dat voor een omwonende of voor de omgeving geluidhinder
       wordt veroorzaakt.
   2. Het college kan van het verbod ontheffing verlenen.
   3. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet
       geluidhinder, de Zondagswet, de Wet openbare manifestaties, het Vuurwerkbesluit
       of de provinciale milieuverordening.
   4. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve
       fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.


J1 Artikel 4:6a komt te luiden:
   [gereserveerd]


K1 Artikel 4:11 wordt als volgt gewijzigd:
   1. In het eerste lid wordt bijlage I (Bomenlijst) vervangen door: bijlage II (Bomenlijst).
   2. Het tweede lid komt als volgt te luiden: 2. De omgevingsvergunning kan worden
       geweigerd indien naar het oordeel van het bevoegd gezag:
       a. de belangen van verlening niet opwegen ten het belang van duurzame instand-
          houding van de houtopstand; of:
          - natuur- en milieuwaarden;
          - landschappelijke waarden;
          - cultuurhistorische waarden;

Voorstelnummer: IVR-12-00799                 7 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>          - beeldbepalende waarden;
          - waarden van stads- en dorpsschoon;
          - warden voor recreatie en leefbaarheid.
   3. Het derde lid komt als volgt te luiden: 3. Onder belang van verlening kan vallen een
       situatie waarbij naar het oordeel van het bevoegd gezag sprake is van ernstige
       overlast.
   4. Er wordt een vierde lid toegevoegd, luidende: 4. Op de vergunning is paragraaf
       4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij
       niet tijdig beslissen) van toepassing.


L1 Ingevoegd wordt een nieuw artikel, luidende:
   Artikel 4:11a Acuut gevaar, spoedeisend belang
   De burgemeester is in afwijking van artikel 4:11, eerste lid, bevoegd om toestemming
   te geven tot direct vellen indien sprake is van acuut gevaar of vergelijkbaar spoedeisend
   belang.


M1 Ingevoegd wordt een nieuw artikel, luidende:
   Artikel 4:11b Bijzondere voorschriften
   1. Het bevoegd gezag kan aan de omgevingsvergunning het voorschrift verbinden dat
       binnen een bepaalde termijn en overeenkomstig de door het bevoegd gezag gegeven
       aanwijzingen moet worden herplant.
   2. Onder de in eerste lid bedoelde aanwijzing behoort in ieder geval de verplichting dat
       niet aangeslagen herplant moet worden vervangen.


N1 Ingevoegd wordt een nieuw artikel, luidende:
   Artikel 4:11c Zelfstandige herplant- en instandhoudingsplicht
   1. Indien de houtopstand waarop het verbod tot vellen van toepassing is, zonder
       omgevingsvergunning van het bevoegd gezag is geveld, dan wel op andere wijze
       teniet is gegaan, kan het bevoegd gezag aan de zakelijk gerechtigde tot de grond
       waarop zich de houtopstand bevond dan wel aan degene die uit andere hoofde tot
       het treffen van voorzieningen bevoegd is, de verplichting opleggen te herplanten
       overeenkomstig de door hem te geven aanwijzingen binnen een door hem te stellen
       termijn.
   2. Onder de in het eerste lid bedoelde aanwijzing behoort in ieder geval de verplichting
       dat niet aangeslagen herplant moet worden vervangen.


O1 Artikel 4:12a komt als volgt te luiden:
   1. Indien zich op een terrein één of meer bomen bevinden die naar het oordeel van het
       college gevaar opleveren voor het verspreiden van een boomziekte of voor vermeer-
       dering van de ziekteverspreiders zoals insecten, is de rechthebbende op de bomen
       indien hij daartoe door het college is aangeschreven, verplicht binnen de bij de aan-
       schrijving vast te stellen termijn:
       a. de houtopstand te vellen;
       b. volgens overheidsrichtlijnen de gevelde houtopstand direct zodanig te behandelen
          dat verspreiding van de boomziekte wordt voorkomen;
   2. Het is verboden gevelde bomen of delen daarvan voorhanden of in voorraad te

Voorstelnummer: IVR-12-00799                 8 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>       hebben of te vervoeren, indien het een boomsoort betreft die de desbetreffende
       boomziekte kan verspreiden.
   3. Het college kan ontheffing verlenen van het onder het tweede lid gestelde verbod.
   4. Het niet voldoen aan de in het eerste lid bedoelde aanschrijving biedt een basis
       voor toepassing van bestuursdwang, waarbij de noodzakelijk werkzaamheden, voor
       risico en rekening van de aangeschrevene, door of namens het college kunnen
       worden verricht.


P1 Ingevoegd wordt een nieuw artikel, luidende:
   Artikel 4:12 b Bescherming publieke houtopstand
   1. Het is verboden om houtopstanden, die publiek eigendom zijn:
       a. te beschadigen, te bekladden of te beplakken;
       b. daaraan snoeiwerk te verrichten, behoudens door het college opgedragen boom-
          verzorgende taken.
   2. Het is verboden om één of meer voorwerpen in of aan een publieke houtopstand aan
       te brengen of anderszins te bevestigen, behoudens een ontheffing van het college.
   3. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve
       fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.


Q1 Ingevoegd wordt een nieuw artikel, luidende:
   Artikel 4:12c Toezicht
   1. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde in de artikelen 4:12a en 4:12b zijn
       belast de medewerkers van de afdeling Buitendienst.
   2. Voorts is het bepaalde in artikel 6:2 van toepassing.


R1 Artikel 4:17 komt te luiden:
   In deze afdeling wordt onder kampeermiddel verstaan: een onderkomen of voertuig
   waarvoor geen omgevingsvergunning voor het bouwen in de zin van artikel 2.1, eerste
   lid onder a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is vereist, dat bestemd of
   opgericht is dan gebruikt wordt of kan worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf.


S1 Aan artikel 4:18 wordt een vijfde lid toegevoegd, luidende: 5. Op de ontheffing is
   paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij
   niet tijdig beslissen) niet van toepassing.


T1 Artikel 4:19, eerste lid wordt gewijzigd en komt te luiden:
   Het verbod van artikel 4:18, eerste lid is niet van toepassing op door het college
   aangewezen plaatsen.


U1 Aan artikel 5:2 wordt een vijfde lid toegevoegd, luidende: 5. Op de ontheffing is
   paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij
   niet tijdig beslissen) niet van toepassing.


V1 Aan artikel 5:3 wordt een derde lid toegevoegd, luidende: 3. Op de ontheffing is
   paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij
   niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

Voorstelnummer: IVR-12-00799               9 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>W1 Aan artikel 5:6 wordt een vijfde lid toegevoegd, luidende: 5. Op de ontheffing is
   paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij
   niet tijdig beslissen) niet van toepassing.


X1 Aan artikel 5:7 wordt een vierde lid toegevoegd, luidende: 4. Op de ontheffing is
   paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij
   niet tijdig beslissen) van toepassing.


Y1 Artikel 5:8 wordt als volgt gewijzigd:
   a. Onder vernummering van het vierde lid tot het vijfde lid, wordt een lid ingevoegd,
       luidende: 4. Het verbod in het tweede lid is voorts niet van toepassing op campers,
       kampeerauto’s, caravans en kampeerwagens, voor zover deze voertuigen niet
       langer dan drie achtereenvolgende dagen op de weg worden geplaatst of gehouden.
   b. Een zesde lid wordt toegevoegd, luidende: 6. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3
       van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
       beslissen) van toepassing.


Z1 Aan artikel 5:9 wordt een derde lid toegevoegd, luidende: 3. Het verbod in het eerste
   lid is voorts niet van toepassing op bestelauto’s en personenauto’s.


A2 Aan artikel 5:11 wordt een vierde lid toegevoegd, luidende: 4. Op de ontheffing is
   paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij
   niet tijdig beslissen) niet van toepassing.


B2 Artikel 5:12 wordt gewijzigd en komt te luiden:
   Het is verboden op door het college in het belang van het uiterlijk aanzien van de
   gemeente, ter voorkoming of opheffing van overlast, of ter voorkoming van schade aan
   de openbare gezondheid aangewezen plaatsen fietsen of bromfietsen onbeheerd buiten
   de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen te laten staan.


C2 Artikel 5:13 wordt gewijzigd en komt te luiden:
   1. Het is verboden een openbare inzameling van geld of goederen te houden of daartoe
       een intekenlijst aan te bieden.
   2. Onder een inzameling van geld of goederen wordt mede verstaan: het bij het
       aanbieden van goederen, waartoe ook worden gerekend geschreven of gedrukte
       stukken, dan wel bij het aanbieden van diensten aanvaarden van geld of goederen,
       indien daarbij te kennen wordt gegeven of de indruk wordt gewekt dat de opbrengst
       geheel of ten dele voor een liefdadig of ideëel doel is bestemd.
   3. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor een inzameling die in besloten kring
       gehouden wordt.
   4. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor:
       a. instellingen die zijn vermeld op het landelijke collecterooster van het Centraal
       Bureau Fondsenwerving en die geld of goederen inzamelen in de aan hen door het
       Centraal Bureau Fondsenwerving toegewezen periode, of;


                                            10 van
Voorstelnummer: IVR-12-00799
                                             22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>       b. in de gemeente Medemblik gevestigde verenigingen en stichtingen, die krachtens
       statuten en activiteiten een doel nastreven dat van algemeen (gemeenschaps)belang
       is en die geld of goederen inzamelen buiten de periodes die door het Centraal Bureau
       Fondsenwerving zijn toegewezen aan gecertificeerde instellingen;
       en indien wordt voldaan aan elk van de volgende voorwaarden:
       1. De collectanten zijn in bezit van een door de politie afgestempeld legitimatie-
       bewijs.
       2. De gebruikte collectebussen moeten zijn voorzien van een duidelijk opschrift
       waaruit de naam en doelstelling van de instelling blijkt.
       3. Op de weg mag niet na zonsondergang en aan de huizen niet na 21.00 uur worden
       gecollecteerd.
       4. Uiterlijk drie weken voor aanvang van de inzameling moet aan het college melding
       worden gedaan van de inzameling onder vermelding van de naam van de inzamelende
       instelling, naam contactpersoon en het doel, de plaats, datum en het tijdstip van de
       inzameling.
       5. De verplichtingen en de verboden in dit artikel gelden niet voor zover in het daarin
       geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet Milieubeheer of de op deze wet
       gebaseerde Afvalstoffenverordening.


D2 Artikel 5:16 wordt gewijzigd en komt te luiden:
   a. De eerste volzin van het tweede lid: In afwijking van het bepaalde in het eerste lid is
       het venten van gedrukte en geschreven stukken waarin gedachten en gevoelens
       worden geopenbaard als bedoeld in artikel 7, eerste lid van de Grondwet verboden:
   b. een vierde lid wordt toegevoegd: 4. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3
       van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
       beslissen) van toepassing.


E2 Aan artikel 5:18 wordt een vierde lid toegevoegd, luidende: 4. Op de vergunning is
   paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij
   niet tijdig beslissen) niet van toepassing.


F2 Aan artikel 5:23 wordt een vierde lid toegevoegd, luidende: 4. Op de vergunning is
   paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij
   niet tijdig beslissen) van toepassing.


G2 Ingevoegd wordt een nieuw artikel luidende:
   Artikel 5:31a Begripsbepalingen
   In deze afdeling wordt verstaan onder:
   -   motorvoertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, onder z, van het
       Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990;
   -   bromfiets: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid onder e, van de
       Wegenverkeerswet 1994.


H2 Artikel 5:32 wordt als volgt gewijzigd:
   a. In het eerste lid komt de zinsnede ‘als bedoeld in artikel 1, onderdeel z,’
       te vervallen.
   b. In het eerste lid wordt ‘en een bromfiets’ vervangen door: of een bromfiets.
   c. In het eerste lid komt de zinsnede ‘als bedoeld in artikel 1, onderdeel i van het
                                             11 van
Voorstelnummer: IVR-12-00799
                                              22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>       Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990’ te vervallen.
   d. De eerste en tweede volzin van het tweede lid komen te luiden: Het verbod van het
       eerste lid is niet van toepassing op door het college aangewezen terreinen. Het
       college kan daarbij nadere regels stellen voor het gebruik van deze terreinen:
   e. Het derde lid vervalt.
   f. Het vierde lid wordt vernummerd tot het derde lid.


I2 Artikel 5:33 wordt als volgt gewijzigd:
   a. In het tweede lid komen de eerste en tweede volzin te luiden: Het verbod van het
       eerste lid is niet van toepassing op door het college aangewezen terreinen. Het
       college kan daarbij nadere regels stellen van het gebruik van deze terreinen in het
       belang van:
   b. In het derde lid onder a. wordt de zinsnede ‘de minister van Verkeer en
       Waterstaat’ vervangen door: de bevoegde minister.
   c. In het vierde lid komt de aanhef te luiden: Het in het eerste lid gestelde
       verbod is voorts niet van toepassing.
   d. Er wordt een zesde lid toegevoegd, luidende: 6. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3
       van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
       beslissen) niet van toepassing.


J2 Artikel 5:34 wordt als volgt gewijzigd:
   a. In het tweede lid wordt ‘het verbod geldt niet voor zover het betreft’ vervangen
       door: Mits er geen sprake is van gevaar, overlast of hinder voor de omgeving, is het
       verbod niet van toepassing op.
   b. In het tweede lid onder c komt de zinsnede ‘, voor zover dat geen gevaar, overlast
       of hinder voor de omgeving oplevert’ te vervallen.
   c. Er wordt een zesde lid toegevoegd, luidende: 6. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3
       van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
       beslissen) niet van toepassing.


K2 Aan artikel 5:36 wordt een vierde lid toegevoegd, luidende: 4. Op de ontheffing is
   paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij
   niet tijdig beslissen) van toepassing.


Artikel II Inwerkingtreding
Deze wijzigingsverordening treedt in werking op de achtste dag na bekendmaking.


Artikel III Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als de vierde wijziging van de Algemene plaatselijke
verordening gemeente Medemblik.




                                             12 van
Voorstelnummer: IVR-12-00799
                                               22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik,
gehouden op 13 september 2012



De griffier,                           De voorzitter,



C.W. Zwakman                           F.R. Streng




                                        13 van
Voorstelnummer: IVR-12-00799
                                         22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Algemene toelichting
De opzet van de Apv is gewijzigd voor wat de regeling van de LSP (positieve fictieve
beschikking bij niet tijdig beslissen). Wanneer het bestuur niet tijdig op een aanvraag
beslist is de vergunning of ontheffing automatisch verleend. De LSP is geregeld in paragraaf
4.1.3.. (artikelen 4:20 a t/f van de Algemene wet bestuursrecht (verder: Awb).
Voor iedere vergunning of ontheffing is een afweging gemaakt over het wel of niet
toepassen van de LSP. Voor vergunningen en ontheffingen die vallen onder de reikwijdte
van de Europese Dienstenrichtlijn was dat al in 2009 gedaan. Voor vergunningen die onder
de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO) vallen, geldt per definitie een LSP.


Er zijn verder tekstuele onduidelijkheden en verouderde begrippen aangepast.


Artikelsgewijze toelichting


Artikel I           Wijziging van de Algemene plaatselijke verordening


A           In artikel 1:1 (Begripsbepalingen) wijzigt het volgende:
1.          In plaats van een eigen definitie van openbare plaats te hanteren, wordt nu de
            begripsbepaling van de openbare plaats in de Wet openbare manifestaties (Wom)
            gebruikt.
2.          Er wordt niet langer verwezen naar een door Gedeputeerde Staten vastgestelde
            bebouwde kom, maar naar een bij de Apv gevoegde kaart. De bebouwde kom
            komt nu overeen met de bebouwde kom zoals deze is opgenomen op de kaart bij
            de Bouwverordening.
3.          Met het begrip ‘bevoegd gezag’ en daarmee bestuursorgaan wordt aangehaakt bij
            de Wabo.


B           Redactionele wijziging.


C           In artikel 1:5 (Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffing) wordt de
            overbodige toevoeging ‘of de aard van de vergunning zich daartegen verzet’
            geschrapt.


D en E Omwille van de duidelijkheid wordt niet langer in deze twee artikelen geregeld
            voor welke onder de Europese Dienstenrichtlijn vallende vergunningen wel of geen
            LSP van toepassing is, maar bij ieder afzonderlijk artikel zelf.


F           Het is niet wenselijk bij dit verbod een LSP toe te passen.


G           Er geldt alleen een kennisgevingeis voor betogingen. Het is wenselijk artikel 2:3,
            eerste lid uit te breiden tot samenkomsten tot het belijden van godsdienst of
            levensovertuiging.


H           Ontheffing vraagt geen complexe afweging dus LDP toepassen.


I           Bij de deregulering is het oude vergunningstelsel (objectvergunning) vervangen
                                               14 van
Voorstelnummer: IVR-12-00799
                                                 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>         door een algemene regel. Die werd vaak als wel erg algemeen beschouwd. Op
         veler verzoek is daarom een nieuw tweede lid ingevoegd, dat de mogelijkheid biedt
         om een bepaalde vrije doorgang voor voetgangers en verkeer te garanderen. Verder
         redactionele wijzigingen.


J        Redactionele aanpassing. Het gaat hier om een omgevingsvergunning zoals geregeld
         in de WABO. Er geldt daarom per definitie een LSP. Feitelijk is het overbodig, maar
         omwille van de duidgelijkheid gedaan.


K        Deze bepaling was geschrapt, maar is weer opgenomen in de (model)verordening.
         Bepaling is misschien niet strikt noodzakelijk omdat er ook privaatrechtelijk, en,
         Wanneer er sprake is van voorwerpen of beplanting op of aan de weg, op grond van
         de Apv kan worden opgetreden. Het kan praktisch zijn en in noodgevallen sneller in
         te zetten dan het privaatrecht.


L        Het derde lid was onnodig ingewikkeld en is toegevoegd aan het tweede lid.


M        Door het gestelde in het tweede lid, onder e vielen er weinig straatfeesten of
         buurtbarbecues onder de meldingsplicht. De nieuwe formulering komt de
         deregulering ten goede. De evenementenvergunning valt onder de reikwijdte van
         de Dienstenrichtlijn, maar om dwingende redenen van algemeen belang is er voor
         gekozen om de LSP niet van toepassing te verklaren. Met name grotere
         evenementen vragen om maatwerkvoorschriften.


N        Redactionele aanpassingen. Ook hier is er vanwege dwingende redenen van
         algemeen belang voor gekozen om de LSP niet van toepassing te verklaren. Het
         gaat hier om met name horeca-inrichtingen.
         In het kader van de deregulering is geen exploitatievergunning meer vereiste voor
         een paracommercieel horecabedrijf.


O        Hier gelden dezelfde overwegingen als bij artikel 2:28.


P        Hier gelden dezelfde overwegingen als bij artikel 2:28.


Q        Redactioneel aangepast en in overeenstemming gebracht met de delichts-
         omschrijving in het Wetboek van strafrecht.


R        De beperkte en verwarrende term ‘weggebruikers’ is vervangen door het veel
         ruimere ‘gebruikers’ (van de openbare plaats). Voorts tekstueel aangepast.


S        Dit artikel is inhoudelijk niet veranderd maar tekstueel herschreven. In jurisische
         zin is er geen probleem met het bestaande artikel, maar onduidelijkheden in de
         formulering leiden tot vragen.


T        Toegevoegd is de verplichting voor de eigenaar of houder van een hond om een
         doeltreffend hulpmiddel bij zich te hebben dat geschikt is de uitwerpselen om te
                                            15 van
Voorstelnummer: IVR-12-00799
                                             22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>         verwijderen.


U        De Regeling agressieve dieren is in 2009 vervallen. Verder een technische wijziging
         vanwege naamsverandering van het ministerie. Daarnaast is het verouderde en niet
         bijzonder diervriendelijke tatoeëren van honden ter identificatie geschrapt.


V        Tekstuele aanpassing van de aanhef. Dit artikel wordt vooral toegepast wanneer in
         en om woningen ongebruikelijk grote aantallen dieren worden gehouden, waardoor
         geluidhinder en stankoverlast ontstaat. Doorgaans zal vrij snel negatief op een
         aanvraag om een ontheffing kunnen worden beschikt. Desalniettemin is afgezien
         van een LSP.


W        Tekstuele wijziging.


X        Voor het verkopen van consumentenvuurwerk is een vergunning nodig. Gezien de
         veiligheidsaspecten, de grote toeloop die een vuurwerkhandel doorgaans met zich
         meebrengt en de scherpe concurrentie in deze branche ligt een LSP niet voor de
         hand.


Y, Z, A1, B1 en C1 tekstuele aanpassingen.


D1       Voor het exploiteren van een seksinrichting of een escortbedrijf is een vergunning
         vereist. Gezien de gevoelige zaken in verband met openbare orde, volksgezondheid
         en dergelijke is er vanwege dwingende redenen van algemeen belang voor gekozen
         om de LSP niet van toepassing te verklaren.


E1       Tekstuele aanpassing. Een aantal verwijzigen naar bepalingen in andere wetten is
         geactualiseerd. Het tweede lid is aangepast vanwege de staatkundige verandering
         van het land. In het tweede lid sub b zijn de BES-eilanden ingevoegd.


F1       Tekstuele aanpassing. Naast het belang genoemd in artikel 3:13, tweede lid, is er
         nu ook oog voor de openbare orde.


G1       De afbakening tussen deze bepaling en artikel 1:8 was niet duidelijk. Dat is
         aangepast.


H1       Deze bepaling maakt al zo lang deel uit van de model Apv dat het nauwelijks nog
         Denkbaar is dat hier apart overgangsrecht nodig is. Artikel is geschrapt.


I1       De formulering van het eerste lid is aangepast. Door een toevalligheid wekte de
         tekst de indruk dat er naar het reeds lang ingetrokken “Besluit toestellen en
         geluidsapparaten’ werd verwezen.


J1       In de praktijk is artikel 4:6a (Geluidhinder dieren) moeilijk werkbaar voor de
         gemeente. Om een einde te maken aan de geluidhinder van dieren moet de
         geluidhinder die men ondervindt van het gedrag van iemand of van diens dieren
                                             16 van
Voorstelnummer: IVR-12-00799
                                              22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>         onrechtmatig zijn. Wanneer de hinder voldoende ernstig is, kan men een procedure
         starten bij de rechter en beëindiging vorderen van de geluidhinder.


k1       Bijlage 1 (Bomenlijst) wordt vervangen door bijlage II (Bomenlijst). Op deze lijst
         staan de waardevolle bomen op particulier terrein binnen de gemeente. Voor deze
         bomen blijft de plicht van een omgevingsvergunning gelden, evenals de monumen-
         tale bomen op de lijst van de Bomenstichting. Voor overige bomen op particulier
         terrein vervalt de vergunningplicht. Bomen in de openbare ruimte blijven onder de
         vergunningplicht. De omgevingsvergunning is geregeld in de WABO en hier geldt per
         definitie een LSP. Verder zijn de beoordelingscriteria uitgebreid.


l1       Indien sprake is van acuut gevaar of vergelijkbaar spoedeisend karakter kan direct
         tot velling worden overgegaan, Het argument acuut gevaar of vergelijkbaar spoed-
         eisend karakter is voorbehouden aan houtopstanden die als gevolg van schade
         (storm-, bliksem- of aanrijschade) of aantasting acuut gevaar vormen voor personen
         of omgeving. Voor het vellen van houtopstand die symptomen van verval vertoont,
         maar geen acuut gevaar vormt, is een omgevingsvergunning nodig.
         Deze bevoegdheden sluiten aan bij de bevoegdheden van de burgemeester op grond
         van artikelen 173 en 175 van de Gemeentewet.


M1       Op grond van artikel 2.22, lid 2 van de Wabo worden aan een omgevingsvergunning
         voorschriften verbonden, die nodig zijn met het oog op het belang dat voor de
         betrokken activiteit is aangegeven in het bepaalde bij of krachtens de artikelen
         2.10 tot en met 2.20. Dit is de wettelijke grondslag voor het kunnen verbinden van
         voorschriften aan een omgevingsvergunning. Per activiteit gaat het bevoegd gezag
         na of er voorschriften aan de vergunning moeten worden verleend.


N1       Herplantvoorschriften moeten concreet en eenduidig zijn en mogen zeer gedetail-
         leerd soort, locatie en plantwijze voorschrijven mits dit in het gangbare beleid
         past. De wijze waarop de zelfstandige herplant- en instandhoudingsplicht wordt
         uitgevoerd, vraagt dus om een beleidsmatige uitwerking. Deze uitwerking kan deel
         uitmaken van een breder opgezet handhavingsbeleid. Factoren die daarbij een rol
         spelen, zijn de ernst van de overtreding, de mate van (on)verantwoordelijkheid die
         aan de overtreder kan worden toegekend en de feitelijke mogelijkheden tot uit-
         voering van een herplant. Het college bepaalt de hoogte van de financiële bijdrage.
         Herplant wordt zo nabij mogelijk uitgevoerd.
         Artikel 5.18 van de Wabo biedt de mogelijkheid – indien sprake is van een herstel-
         sanctie of een instandhoudingsanctie van het velverbod – onder oplegging van een
         last onder bestuursdwang of onder oplegging van een dwangsom, bij het besluit tot
         herplantverplichting te bepalen dat de uitvoering van het besluit tevens geldt voor
         de rechtsopvolger alsmede tegen iedere volgende rechtsopvolger.


O1       Dit artikel is bedoeld om besmettelijke boomziekten zoals iepziekte adequaat te
         kunnen bestrijden. Belangrijk is dat verspreiding van potentieel broedhout en
         besmetting wordt voorkomen.
         In het vierde lid is een bijzondere bestuursdwangbevoegdheid opgenomen vanwege
                                           17 van
Voorstelnummer: IVR-12-00799
                                             22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>         de ernst van de zaak en de noodzaak snel te kunnen handelen.


         Zorgplicht boomeigenaar
         De boomeigenaar heeft een zorgplicht. Artikel 5:20 sub f van het Burgerlijk
         Wetboek stelt dat de eigendom van de grond ook omvat de eigendom van de met
         de grond verenigde beplantingen. De grondeigenaar is ook boomeigenaar tenzij er
         zogenaamde beperkte, zakelijke rechten zijn gevestigd, zoals een recht van opstal.


P1       Behoeft geen toelichting.


Q1       De bestuursrechtelijke handhaving van de Wabo is geregeld in hoofdstuk 5. Het
         betreft hier ondermeer de handhaving van het hetgeen in de Wabo (en een aantal
         andere wetten) is bepaald. Met de Wabo komt een einde aan de situatie dat elk
         bevoegd gezag dat betrokken is bij een vergunning, handhaaft op basis van
         verschillende bepalingen. Is een bestuursorgaan bevoegd om de omgevingsvergun-
         ning te verlenen dan moet dit bestuursorgaan ook de bestuursrechtelijke hand-
         having verzorgen. Het gaat dan om handhaving van voorschriften geldend voor
         degene die het project uitvoert.
         Voor de bepalingen genoemd onder 4:12a en 4:12b geldt de bestuursrechtelijke
         handhaving op grond van de Wabo niet. De inhoud van deze bepalingen is niet
         gekoppeld aan de Wabo. Om die reden worden de medewerking van de afdeling
         Buitendienst aangewezen als toezichthouders. De bepalingen over toezicht uit de
         Algemene wet bestuursrecht zijn hier van toepassing.


R1       Kleine tekstuele wijziging.


S1       Dit artikel verbiedt het kamperen buiten kampeerterreinen. Ontheffing is mogelijk.
         Omdat wildkamperen in beginsel onwenselijk is, is hier niet voor een LSP gekozen.


T1       Redactionele wijziging.


U1       Reparatie- en sloopwerkzaamheden aan op de weg geparkeerde voertuigen in het
         kader van de uitoefening van een (nevenbedrijf), geen veel klachten inzake geluids-
         overlast en verontreiniging van de weg. Het is niet wenselijk hier een LSP toe te
         passen.


V1       Het college heeft alle wegen binnen de gemeente aangewezen als wegen waarop
         het verboden is een voertuig te parkeren met het kennelijk doel het te koop aan te
         bieden of te verhandelen. Dit artikel dient om te kunnen optreden tegen geïmpro-
         viseerde kleine automarkten op de openbare weg. Gezien de overlast die daarmee
         gepaard kan gaan is het niet wenselijk om hier een LSP toe te passen.


W1       Het college heeft alle wegen in de bebouwde kom aangewezen als wegen waarop
         het verboden is een voer- of vaartuig dat voor recreatie of anderszins voor andere
         dan verkeersdoeleinden wordt gebruikt langer dan drie dagen achtereen te
         parkeren. Het motief voor dit aanwijzingsbesluit is de schaarse parkeerruimte. Het
                                            18 van
Voorstelnummer: IVR-12-00799
                                             22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>         is onwenselijk dat er een ontheffing ontstaat als een beslistermijn wordt
         overschreden.


X1       Het is verboden om een voertuig te parkeren met het enkele doel daarmee reclame
         te maken. Deze situatie is vrij zeldzaam en er is voor gekozen hier wel een LSP op
         te nemen.


Y1       Het college kan plaatsen aanwijzen waar het parkeren van grote voertuigen
         verboden is omdat dit schadelijk is voor het uiterlijk aanzien van de gemeente.
         Deze situatie is zeldzamer dan die in het artikel over recreatievoer- en vaartuigen.
         Het toekennen of afwijzen vergt van deze ontheffing vergt geen langdurige of
         complexe afweging. Een LSP is hier van toepassing.


Z1       Het verbod om uitzichtbelemmerende voertuigen te parkeren is niet van toepassing
         op bestelauto’s en personenauto’s. Een bestelauto wordt vaak gebruikt voor de
         uitoefening van een beroep of een bedrijf en er ligt om die reden ook meestal
         materiaal, gereedschap en apparatuur in. Van de bestuurder van een bestelauto
         kan niet dagelijks worden gevergd, zo het al mogelijk is, om dagelijks de bestelauto
         leeg te halen en die elders te parkeren.


A2       Gezien het belang dat hier aan de orde is: het voorkomen van schade aan groen-
         voorzieningen, lijkt het niet bijzonder wenselijk om hier een LSP toe te passen.


B2       Het gaat hier om een kwestie van formulering die de bestuursrechter in Den Haag
         niet langer toestaat.


C2       Voor het houden van een collecte is de vergunning vervangen door een
         melding. Gezien het ideële belang van collectes, die doorgaans voor een bepaald
         moment zijn gepland en waarbij voor dat moment vrijwilligers e.d. zijn
         aangezocht, is het doen van een melding voldoende.


D2       Artikel 5:16 regelt een aantal aspecten van de vrijheid van meningsuiting die met
         venten verband houden. Omdat de vrijheid van meningsuiting een groot goed is en
         door de Grondwet en diverse internationale verdragen wordt beschermd, kan het
         uitventen van folders e.d. waarin gevoelend en meningen worden verkondigd, niet
         worden verboden of van een vergunning vooraf afhankelijk worden gemaakt. Wel
         kan het bestuur folderen en flyeren op bepaalde tijden en plaatsen verbieden ter
         voorkoming van ordeverstoring en overlast. Van zo’n verbod is een ontheffing
         mogelijk. Er is voor gekozen een LSP op te nemen. Het is niet wenselijk als de
         overheid door niet te beslissen de zaak in het onzekere laat.


E2       Voor het innemen van een standplaats is een vergunning nodig. Gezien het
         beperkte aantal standplaatsen is het niet wenselijk een LSP op te nemen.


F2       Nu aan de verlening of weigering van de vergunning een relatief eenvoudige
         afweging ten grondslag ligt en de gevolgen van een snuffelmarkt doorgaans
                                           19 van
Voorstelnummer: IVR-12-00799
                                             22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>         beperkt zijn, zijn er geen dwingende redenen van algemeen belang van een
         LSP af te zien. Paragraaf 4.1.3.3 Awb wordt op dit artikel van toepassing
         verklaard.


G2       De begripsbepalingen uit artikel 5:32 zijn opgenomen in een nieuw lid.


H2       Redactionele aanpassing. Overbodige begripsbepaling geschrapt.


I2       Redactionele aanpassing. Gezien de belangen die in dit artikel worden beschermd:
         de rust en recreatie in natuurgebieden, lijkt het niet wenselijk om hier een ont-
         heffing van rechtswege in het leven te roepen.


J2      Redactionele aanpassing. De vorige tekst bleek verwarring te wekken over de vraag
        wat onder het tweede lid was toegestaan.


K2      Het is verboden op bepaalde plaatsen as van een overledenen uit te strooien.
        Ontheffing van het verbod is mogelijk. Dit soort ontheffingen zijn zeldzaam en er
        zijn doorgaans emoties van nabestaanden in het geding. Het is daarom mogelijk en
        wenselijk dat er snel en tijdig wordt beslist. Om die reden is er voor gekozen een
        LSP op te nemen.




                                           20 van
Voorstelnummer: IVR-12-00799
                                             22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Voorstel van het College van burgemeester en wethouders van Medemblik


Inleiding
De Algemene plaatselijke verordening gemeente Medemblik (Apv) is voor het laatste gewijzigd op 8 maart
2012.
Begin 2012 heeft de VNG een wijzigingsvoorstel gedaan voor aanpassing van de model Apv. De wijzigingen
betreffen drie zaken:
• redactionele wijzigingen: tekstuele onduidelijkheden en verouderde begrippen zijn
  aangepast.
• bepalingen waarin niet iedere gemeente behoefte heeft en die in veel gemeenten een slapend
  bestaan leiden zijn facultatief gemaakt.
• voor iedere vergunning of ontheffing in de model Apv is een afweging gemaakt over het wel of
  niet toepassen van de Lex Silencio Positivo (In de Algemene wet bestuursrecht: positieve
  fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen, verder te noemen: LSP). Voor vergunningen en
  ontheffingen die vallen onder de reikwijdte van de Europese Dienstenrichtlijn was dat al
  gedaan in 2009.


Belangrijk is de wijziging van het begrip ‘bebouwde’ kom. Niet langer wordt verwezen naar de door
Gedeputeerde Staten vastgestelde bebouwde kom, maar naar een bij de Apv gevoegde kaart (bijlage I). De
bebouwde kom komt nu overeen met de bebouwde kom zoals deze is aangegeven op de kaart bij de
Bouwverordening.


Bij de 1e wijziging Apv van 7 april 2011 (IVR-11-00034) is Bijlage I (Bomenlijst) vastgesteld. Inmiddels zijn alle
waardevolle particuliere bomen in de gehele gemeente geïnventariseerd en zijn er criteria opgesteld. In onze
vergadering van 28 februari 2012 (IV-12-01445) hebben wij de concept-bomenlijst vastgesteld. Dit concept
heeft van 16 maart tot 27 april 2012 ter inzage gelegen en is aan de eigenaren van waardevolle particuliere
bomen gezonden. Eigenaren hebben schriftelijk dan wel mondeling een zienswijze ingediend. Naar aanleiding
van de ingediende zienswijzen is de bomenlijst aangepast tot een definitief concept. De indieners hebben
inmiddels bericht van de aanpassing gehad. Als bijlage II behoort de bomenlijst bij artikel 4:11, 1 e lid. In
totaal zijn er, inclusief de monumentale bomen, 630 waardevolle bomen op particulier terrein.


In verband met de vaststelling van de definitieve bomenlijst is afdeling 3 (Het bewaren van houtopstanden)
aangepast. Nieuwe artikelen zijn toegevoegd over o.a. acuut gevaar, herplant- en instandhoudingsplicht,
bescherming van publieke houtopstand en toezicht.


Relatie Beleid
Openbare Orde en veiligheid
Argumenten
Het verminderen van regeldruk voor particulieren en bedrijven.


Kanttekeningen
  • De bomenlijst is onderhevig aan veranderingen. Om te voorkomen dat bij iedere wijziging de lijst
     opnieuw wordt vastgesteld, vindt iedere 5 jaar een actualisatie en iedere 10 jaar een herbeoordeling
     plaats.

                                             21 van
Voorstelnummer: IVR-12-00799
                                              22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>  • Bij een actualisatie doorlopen we de volgende stappen:
    -    Van alle bomen op de lijst met waardevolle bomen bekijken we of de bomen nog aanwezig zijn;
    -    We beoordelen alle bomen die door de burgers als waardevol zijn opgegeven;
    -    Na deze beoordeling schrijven we de eigenaren van nieuwe waardevolle bomen aan en worden
         deze gepubliceerd zodat burgers bezwaar kunnen maken. De uiteindelijke lijst wordt, na een
         inspraakprocedure, daarna opnieuw door de raad vastgesteld.


  • Bij een herbeoordeling doorlopen we de volgende stappen:
    -    Alle bomen op de lijst met waardevolle bomen worden opnieuw beoordeeld;
    -    We beoordelen alle bomen die door de burgers als waardvol zijn opgegeven;
    -    Bij rondgang worden bomen die mogelijk in aanmerking komen, maar nog niet eerder zijn
         beoordeeld, opgenomen.
    -    Na deze beoordeling schrijven we de eigenaren van nieuwe waardevolle bomen aan en worden
         deze gepubliceerd zodat burgers bezwaar kunnen maken. De uiteindelijke lijst wordt, na een
         inspraakprocedure, daarna opnieuw door de raad vastgesteld.
In voorlichting opnemen: Ja
Wie doet voorlichting: Bestuurszaken algemene bekendmaking van de verordening.
Communicatie in overleg met de vakafdeling de overige aspecten van het nieuwe beleid.
Toelichting juridisch: Nee


Toelichting financieel: Op jaarbasis worden er circa 120 omgevingsvergunningen verleend à
€ 65,40 leges per vergunning. Na vaststelling van de bomenlijst vermindert het aantal aanvragen tot de helft.
De gemeente ontvangt dan € 3.924,- minder aan leges.
Daar staat tegenover dat het KCC Ruimte gemiddeld 1 uur besteedt aan een vergunning. Op jaarbasis circa
120 uur. De buitendienst besteedt aan inspectie en controle 0,5 uur. Op jaarbasis circa 60 uur.
Op jaarbasis worden er 60 collectevergunningen verleend à € 12,44 per vergunning. Bij meldingen ontvangt de
gemeente € 746,40 minder aan leges. De tijdsinvestering door het KCC Ruimte vermindert bij een melding
met 15 minuten, in totaal 15 uur op jaarbasis.
Besparing op personele inzet is al meegenomen in de taakstelling meerjarenbegroting 2012-2016.
Bijlagen ter inzage:
Bijlage I Kaart bebouwde kommen (IO-12-05118)
Bijlage II Criteria bomenlijst (IO-12-05119)
Bijlage II Totale bomenlijst (IO-12-05120)




Commissie
Oriënterend en meningsvormend behandeld in Commissie 1 d.d. 6 september 2012.
De commissie adviseert positief en stelt de raad voor dit voorstel als hamerstuk te
behandelen.



                                             22 van
Voorstelnummer: IVR-12-00799
                                               22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>