<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                           GEMEENTE MEDEMBLIK


       RUIMTELIJKE ONDERBOUWING
                   Paardenbak Kleingouw 216 Andijk




Auteurs                         :   mRO b.v.
Opdrachtnummer                  :   99.215
Datum                           :   oktober 2012
Versie                          :   2
Inhoud                          :   Ruimtelijke Onderbouwing




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           1
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           2
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>INHOUDSOPGAVE


1     INLEIDING .................................................................................... 5
    1.1     AANLEIDING .................................................................................     5
    1.2     LIGGING EN BEGRENZING PLANGEBIED ...................................................             7
    1.3     VIGEREND BESTEMMINGSPLAN ............................................................            7
    1.4     DOEL .........................................................................................   9
    1.5     OPZET VAN DE RUIMTELIJKE ONDERBOUWING ...........................................                9
2     BESTAANDE SITUATIE................................................................. 11
    2.1     HET PLANGEBIED IN DE OMGEVING ......................................................11
    2.2     BESTAANDE SITUATIE PLANGEBIED ......................................................12
3     BELEIDSKADER ........................................................................... 17
    3.1     RIJKSBELEID ................................................................................17
    3.2     PROVINCIAAL BELEID ...................................................................... 18
    3.3     GEMEENTELIJK BELEID .................................................................... 20
4     PLANBESCHRIJVING ................................................................... 25
    4.1     BEOOGDE INRICHTING .................................................................... 25
    4.2     RUIMTELIJKE UITSTRALING ...............................................................27
5     MILIEUASPECTEN - RANDVOORWAARDEN .................................. 35
    5.1     GELUID ......................................................................................35
    5.2     BODEM ......................................................................................35
    5.3     WATER ......................................................................................36
    5.4     LUCHTKWALITEIT........................................................................... 37
    5.5     EXTERNE VEILIGHEID ...................................................................... 39
    5.6     ECOLOGIE ...................................................................................41
    5.7     ARCHEOLOGIE .............................................................................. 43
    5.8     MILIEUZONERING .......................................................................... 45
7     UITVOERBAARHEID..................................................................... 47
    7.1     ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID .......................................................47
    7.2     MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID .................................................47
8     CONCLUSIE ................................................................................. 49


Bijlagen:
1. mRO bv, ‘Geuronderzoek Kleingouw 216 Andijk (gemeente Medemblik)’,
    oktober 2012.




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           3
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           4
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1         INLEIDING


1.1       Aanleiding

De eigenaren van het perceel Kleingouw 216 te Andijk houden hobbymatig
twee paarden en zijn voornemens om daarvoor in hun achtertuin een
paardenbak op te richten. De paardenbak heeft als doel om de paarden te
kunnen huisvesten en trainen. Op het perceel is al een schuilstal voor twee
paarden aanwezig. De paarden bevinden zich niet het gehele jaar op het
perceel. In de weidemaanden (zomers) staan de paarden elders op het land.

Om de paardenbak te kunnen realiseren dient de gemeente Medemblik een
projectbesluit te nemen conform artikel 3.10 van de Wet ruimtelijke ordening
(oud). Het oprichten van de paardenbak past namelijk niet binnen het
geldende bestemmingsplan. Een dergelijk besluit dient vergezeld te gaan van
een goede ruimtelijke onderbouwing. De voorliggende ruimtelijke
onderbouwing dient hiertoe.

Het oprichten van de paardenbak kent inmiddels een lange voorgeschiedenis.
Op 18 maart 2010 hebben de eigenaren van het perceel een aanvraag om
bouwvergunning voor de paardenbak ingediend bij de voormalige gemeente
Andijk. Gelijktijdig met deze aanvraag werd ook een bouwaanvraag voor een
schuilstal in de achtertuin ingediend. Op 26 augustus 2010 heeft de gemeente
Andijk voor zowel de paardenbak als de schuilstal een bouwvergunning
verleend. Omdat de realisatie van de paardenbak niet binnen het
bestemmingsplan paste, is de bouwvergunning voor de paardenbak verleend
met toepassing van een buitenplanse ontheffing ex artikel 3.23 van de Wro
(oud).

Tegen de verlening van de bouwvergunning voor de paardenbak zijn
omwonenden vervolgens in beroep gegaan bij de rechtbank te Alkmaar. Op
18 november 2010 heeft de voorzieningenrechter de vergunning voor de
paardenbak vernietigd. De reden hiervoor was dat een verkeerde procedure
was gevolgd (een ontheffing ex art. 3.23 Wro was niet mogelijk) en de
gemeente Andijk de ruimtelijke uitstraling van de paardenbak en het gebruik
daarvan onvoldoende had betrokken bij zijn beoordeling. De rechtbank
overwoog verder dat de bouwvergunning wel verleend zou kunnen worden
met toepassing van artikel 3.10 Wro (oud), het zogenaamde projectbesluit.
De voorzieningenrechter droeg de gemeente op om met inachtneming van
hetgeen in de uitspraak is overwogen een nieuw besluit te nemen op de
bouwaanvraag. Om een dergelijk besluit te kunnen nemen hebben de
eigenaren van het perceel Kleingouw 216 in december 2010 een ruimtelijke
onderbouwing aangeleverd bij de gemeente Andijk. De bouwvergunning voor
de schuilstal was toen reeds onherroepelijk.

Op 1 januari 2011 fuseerde de voormalige gemeente Andijk, samen met de
gemeente Wervershoof en Medemblik, tot de nieuwe gemeente Medemblik.
Op 14 maart 2011 besloot het college van Burgemeester en Wethouders
(hierna het college) van de gemeente Medemblik om de bouwvergunning voor
de paardenbak te weigeren. In dat kader werd overwogen dat de aanvraag in



Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           5
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>strijd is met het vigerende bestemmingsplan en dat het college niet
voornemens is om een planologische procedure voor een afwijking van het
bestemmingsplan te voeren. Tegen de weigering van de bouwvergunning
hebben de aanvragers vervolgens een bezwaarschrift ingediend. Op 22 juli
2011 heeft het college dat bezwaar ongegrond verklaard en het besluit tot
weigering in stand gelaten. Tegen deze beslissing zijn de aanvragers in
beroep gegaan bij de rechtbank Alkmaar.

De weigering van de bouwvergunning voor de paardenbak is het gevolg van
de weigering een projectbesluit te nemen. Tijdens de beroepsprocedure
constateerde het college van de gemeente Medemblik dat de besluitvorming
op een verzoek om een projectbesluit te nemen door de toenmalige
gemeenteraad van Andijk niet is gedelegeerd aan het college. Het besluit tot
weigering van het projectbesluit is daardoor genomen door een orgaan dat
daartoe niet bevoegd was. Daarop heeft het college hangende het beroep
alsnog aan de gemeenteraad van Medemblik gevraagd om een uitspraak te
doen hierover, in de vorm van een bekrachtiging van het besluit tot weigering
van het projectbesluit.

Op 20 juni 2012 besloot de gemeenteraad middels een amendement echter
unaniem om het besluit tot weigering van het projectbesluit niet te
bekrachtigen. Tegelijkertijd besloot te raad om de bereidheid uit te spreken
een projectbesluit te nemen, mits de aanvrager een aanvulling op de
ruimtelijke onderbouwing overlegt, waarin een aantal vraagpunten
overtuigend zijn beantwoord. Het besluit van de raad betekent dus dat het
groene licht voor de projectprocedure onder voorwaarden is gegeven.

De vraagpunten waar de raad op doelt in zijn besluit zijn dat:
 De ruimtelijke onderbouwing van verzoeker moet worden versterkt waar
   er volgens de uitspraak van de voorzieningenrechter en de jurisprudentie
   van de Afdeling Bestuursrechtspraak 3 november 2010, LJN BO2717 nog
   vraagpunten zijn;
 Hierbij de aard van de omgeving en de relatie van het perceel tot die
   omgeving te worden betrokken, en dat dit met name de uitstraling betreft,
   welke van dien aard moet zijn dat deze nog te rijmen valt met de
   woonfunctie van het perceel Kleingouw 216.

Als gekeken wordt naar de uitspraak van de voorzieningenrechter, de
jurisprudentie van 3 november 2010 waar de raad naar verwijst en het
tweede vraagpunt dat de raad heeft opgeworpen, dan dient in de ruimtelijke
onderbouwing de volgende vraag te worden beantwoord: De vraag of een
paardenbak past binnen de woonbestemming van Kleingouw 216 dient te
worden beoordeeld aan de hand van de ruimtelijke uitstraling die dat gebruik
gezien zijn aard, omvang en intensiteit heeft. Hierbij dient ook de aard van de
omgeving en de relatie van het perceel tot het buitengebied te worden
betrokken. Bepalend is of de uitstraling van dien aard is dat deze nog te
rijmen valt met de woonfunctie van het betrokken perceel.

Naar aanleiding van het raadsbesluit is de voorliggende ruimtelijke
onderbouwing opgesteld. Dit is een geheel nieuwe ruimtelijke onderbouwing
ten behoeve van het projectbesluit voor de realisatie van de paardenbak,
waarin (onder meer) de bovengenoemde vraag wordt beantwoord.




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           6
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1.2       Ligging en begrenzing plangebied

Het plangebied omvat het perceel Kleingouw 216 te Andijk. Dit perceel ligt in
het buurtschap Bangert-Kerkbuurt, dat is gesitueerd in een landelijke
omgeving tussen de kernen van Andijk en Wervershoof. De paardenbak wordt
gerealiseerd aan de achterzijde van het perceel Kleingouw 216, op een locatie
die al jarenlang in gebruik is als achtertuin bij de woning Kleingouw 216.

Aan de westzijde wordt het plangebied begrensd door de perceelsgrens met
het buurperceel Kleingouw 220/222. De noordelijke en oostelijke grens wordt
gevormd door een watergang. Tevens wordt een deel van de oostgrens
bepaald door de perceelsgrens met het naastgelegen perceel Kleingouw 214.
De straat Kleingouw en de erfscheiding met het perceel Kleingouw 214
vormen de zuidgrens van het plangebied. In bijgaande figuur is de ligging en
begrenzing van het plangebied weergegeven.




Ligging en begrenzing van het plangebied (bron: Bingmaps/eigen bewerking mRO)



1.3       Vigerend bestemmingsplan

Het plangebied valt in het bestemmingsplan ‘Woongebied Andijk’. Dit plan is
door de gemeenteraad vastgesteld op 4 maart 2008 en goedgekeurd door
Gedeputeerde Staten van Noord-Holland op 28 oktober 2008.

In het bestemmingsplan ‘Woongebied Andijk’ hebben de gronden binnen het
plangebied de bestemmingen ‘Wonen’ ‘Tuin’ en de dubbelbestemming




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           7
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>‘Waterkering’. De te realiseren paardenbak valt deels binnen de bestemming
‘Wonen’ en deels binnen de bestemming ‘Tuin’. Bijgaand is een uitsnede
opgenomen van de verbeelding (plankaart) van het bestemmingsplan voor
het plangebied.

Gronden met de
bestemming ‘Wonen’
zijn bestemd voor
wonen in woningen,
tuinen en erven, aan de
functie gebonden
parkeervoorzieningen en
groenvoorzieningen en
water. Hoofdgebouwen
mogen alleen worden
gebouwd binnen de op
de kaart aangegeven
bouwvlakken. Buiten de
bouwvlakken is met
inachtneming van
bepaalde bouwregels de
bouw van bijgebouwen
en bouwwerken, geen
gebouwen zijnde,
toegestaan.

De voor ‘Tuin’
aangewezen gronden
zijn onder meer
bestemd voor tuinen en
voor parkeervoorzienin- Uitsnede kaart vigerend bestemmingsplan voor het plangebied
gen. Ter plaatse van de
aanduiding ‘paardenbak’ zijn de gronden bestemd voor de aanleg en/of het
behoud van een paardenbak. Op het perceel Kleingouw 216 is een dergelijke
aanduiding niet aanwezig.

De gronden met de bestemming ‘Waterkering’ zijn primair bestemd voor de
bescherming van de waterkering met de daarbij behorende bouwwerken en
andere werken. Deze gronden zijn secundair bestemd voor de doeleinden van
de onderliggende bestemmingen. Op deze gronden mogen uitsluitend andere
bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd. Ten dienste
van de andere daar voorkomende bestemmingen mag niet worden gebouwd.
Burgemeester en wethouders kunnen vrijstelling verlenen voor het bouwen
ten dienste van de andere daar voorkomende bestemming, mits de belangen
van de waterkering dit toelaten en vooraf advies wordt ingewonnen bij de
beheerder van de waterkering.

Op basis van het geldende bestemmingsplan is het niet mogelijk om de
paardenbak in het plangebied op te richten. Binnen de bestemming ‘Tuin’ is
op het perceel immers geen aanduiding ‘paardenbak’ aanwezig. Dit betekent
dat het nodig is om een projectbesluit te nemen ex artikel 3.10 Wro (oud) om
de paardenbak te kunnen realiseren.




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           8
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Overigens is momenteel een nieuw bestemmingsplan voor de dorpskern van
Andijk in voorbereiding, het bestemmingsplan Dorpskernen III. Dit plan
verkeert in de voorontwerpfase. In dit plan heeft het gehele perceel
Kleingouw 216 de bestemming ‘Wonen’, met de aanduiding ‘vrijwaringszone –
dijk’. De realisatie van de paardenbak is (nog) niet meegenomen in dit
bestemmingsplan.


1.4       Doel

Met deze ruimtelijke onderbouwing wordt beoogd om het nemen van een
projectbesluit voor het oprichten van de paardenbak op het perceel Kleingouw
216 te Andijk mogelijk te maken. Met een dergelijk besluit wordt de realisatie
van de paardenbak juridisch-planologisch mogelijk. Voorwaarde voor het
kunnen nemen van een projectbesluit is dat dit besluit een goede ruimtelijke
onderbouwing moet bevatten. Het voorliggende document voorziet hierin.

Het nemen van een projectbesluit ex artikel 3.10 van de Wro (oud) is in dit
geval nog mogelijk omdat de oorspronkelijke bouwaanvraag voor de
paardenbak is ingediend voor 1 oktober 2010, te weten op 18 maart 2010. Op
1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in
werking getreden. Met de komst van deze wet is het projectbesluit uit de Wro
gehaald en vervangen door een ‘afwijkingsprocedure’ die is opgenomen in de
Wabo. Ingevolge het overgangsrecht dat bij de inwerkingtreding van de Wabo
van kracht is geworden, worden bouwaanvragen die voor 1 oktober 2010 nog
afgehandeld volgens het ‘oude recht’.


1.5       Opzet van de ruimtelijke onderbouwing

In de onderhavige ruimtelijke onderbouwing wordt in hoofdstuk 2 de huidige
situatie van het plangebied omschreven. Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 kort
aandacht besteed aan het bestaande beleid op zowel rijks-, provinciaal- als
gemeentelijk niveau. Hoofdstuk 4 bevat een beschrijving van het plan.
Daarna wordt het plan in hoofdstuk 5 getoetst aan diverse milieuaspecten.
Tot slot wordt in hoofdstuk 6 kort ingegaan op de uitvoerbaarheid van het
plan.




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           9
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           10
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>2         BESTAANDE SITUATIE

In dit hoofdstuk wordt een beschrijving van de bestaande situatie gegeven.
Alvorens wordt ingezoomd op het plangebied is het van belang de bestaande
structuur van het omliggende gebied te beschrijven en te analyseren. In het
navolgende wordt daarom eerst een korte beschrijving van de ruimtelijke
structuur rondom het plangebied uiteengezet.


2.1       Het plangebied in de omgeving

Historie
Andijk is een landelijk gelegen dorp met een kleinschalig karakter, veel
historische lintbebouwing en een karakteristieke ligging aan het IJsselmeer.
Het landschap rond Andijk heeft zich lange tijd onder invloed van wind en
getijden ontwikkeld. Er ontstond een gebied met veel kreken. Door vervening
en vervolgens inklinking van het veen trad een inversie van het landschap op,
waarbij de zanderige kreken verhoogd als kreekruggen in het landschap
kwamen te liggen. Op deze kreekruggen vestigden zich mensen, die daar
aanvankelijk een gevaarlijk bestaan leidden door de steeds verder
binnendringende zee als gevolg van een stijging van de zeespiegel. Om het
gevaar te beteugelen werd in de 13e en 14e eeuw de West-Friese Omringdijk
aangelegd. Tegelijkertijd werd zo het binnendijkse land ingepolderd, dat toen
nog zeer nat was en nog onontgonnen. Lange tijd was alleen het lint langs de
dijk, de huidige Dijkweg, bewoond; de dijk vormde tevens de enige
weg met de buitenwereld. Daarom had veel transport naar het achterliggende
gebied over water plaats. Polder Het Grootslag was een waterrijke
‘vaarpolder’. Dat veranderde pas in de 20e eeuw toen de waterbeheersing
substantieel verbeterde.

Tot 1916 bestond de bebouwing in Andijk vrijwel alleen uit de lintbebouwing
langs de Westfriese Omringdijk. Na de verwoestende januaristormen in 1916
werd de dijk verhoogd en verbreed. Honderden woningen die tegen de dijk
aan waren gebouwd moesten worden afgebroken. Na de verzwaring en
ophoging van de dijk werd de smalle rijweg verplaatst van de kruin naar de
voet van de Dijk. Tevens werd er een nieuw netwerk van wegen aangelegd;
de Kleingouw en Knokkel en de Molenweg, Hoekweg en Middenweg als
verbindingen met de Dijkweg.

Een andere ontwikkeling die kenmerkend voor Andijk is geweest is de
uitbreiding sinds de jaren 50-60. Ook in Andijk werd het provinciale advies
opgevolgd om over te gaan tot kernvorming. De daaruit voortkomende
woongebieden ten noorden en zuiden van de Kleingouw (Centrum-Noord en –
Zuid en de uitbreidingen Klamptweid, Lange Deele, Villapark Lange Deele) en
in de Bangert zijn kenmerkend voor die perioden.

In de jaren ’70 heeft het landschap onder invloed van een ruilverkaveling een
metamorfose ondergaan: sloten werden gedempt, agrarische percelen werden
vergroot en ‘vaarpolder’ werd ‘rijpolder’. Dit leidde tot het huidige beeld met
groene agrarische kamers tussen de bebouwingslinten.




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           11
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke structuur
Andijk is een van de langste lintdorpen in Nederland. Zowel langs de West-
Friese Omringdijk als de ten zuiden daarvan gelegen Kleingouw, Horn en
Knokkel is een vrijwel aaneengesloten lint te vinden. Op een groot aantal
plaatsen verbinden kleinere of grotere dwarslinten deze structuur.

Op een aantal plekken aan de Dijkweg zijn clusters woningen uitgegroeid tot
(kleine) buurtschappen. De woningen liggen vaak gegroepeerd aan een klein
weggetje of straatje dat vanaf de Dijkweg landinwaarts loopt. Naast
lintbebouwing kent Andijk twee grotere bebouwingsclusters, Andijk (Centrum)
en de Bangert-Kerkbuurt. De bebouwing hier bestaat hier veelal uit rijen
woningen die achter de historische lintbebouwing zijn gesitueerd.

Omdat het dorp Andijk van oorsprong uit lintbebouwing bestaat is de
functionele structuur nauw verwant met de woonfunctie. Op tal van plaatsen
in het lint zijn dergelijke functies te vinden. In veel gevallen gaat het om
(kleinschalige) bedrijvigheid die bij een woning hoort die in het lint is
gesitueerd. Daarnaast komen in het lint zelfstandige functies voor, al dan niet
gekoppeld aan de achterliggende (agrarische) bedrijven.

Het merendeel van de
bebouwing in de linten heeft
zijn oorspronkelijke functie
verloren. Veel bebouwing is
destijds gerealiseerd ten
behoeve van de agrarische
bedrijfsvoering voor de
toenmalige vaarpolder. Na
de ruilverkaveling in de jaren
’70, waarbij de vaarpolder
rijpolder werd, gingen de
agrarische bedrijven zich in
het buitengebied vestigen,
en verloor veel bebouwing in
het lint zijn agrarische
functie. Veel voormalige
agrarische bebouwing is nog
wel herkenbaar door zijn                       Topografische kaart uit 1953 voor de omgeving van het
karakteristieke bouwvorm.                      plangebied (bron: watwaswaar.nl)



2.2       Bestaande situatie plangebied

Het perceel Kleingouw 216 heeft een oppervlakte van 1495 m². Deze grote
oppervlakte is het gevolg van het feit dat het perceel (op het langste punt)
een diepte kent van circa 65 meter en (op het breedste punt) een breedte
heeft van bijna 35 meter. Deze omvang is vanaf de weg niet direct
waarneembaar. Dit komt omdat het achterste deel van het perceel, doorloopt
achter het buurperceel Kleingouw 214. Direct aan de weg heeft het perceel
Kleingouw 216 een breedte van ‘slechts’ 11 meter. Het perceel kent dus een
zeer specifieke vorm en heeft een enorm grote achtertuin.




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           12
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Op het perceel Kleingouw 216
bevinden zich in de huidige situatie
een woning (met aanbouw), garage
en schuilstal voor twee paarden. De
woning bestaat uit één bouwlaag
met kap. De woning is voor op het
perceel gesitueerd, in de rooilijn
van de lintbebouwing van de
Kleingouw. Daardoor is de woning
georiënteerd op de weg. Voor de
woning is een voortuin gelegen.
Naast de woning, vrijwel tegen de
perceelsgrens met het perceel
Kleingouw 220/222 staat de garage.
Deze garage is ruim achter de
voorgevel van de woning
gesitueerd. Hierdoor is voor de
garage een ruime oprit aanwezig
met parkeergelegenheid voor
meerdere auto’s.

Achter de woning en de garage is
de achtertuin gelegen die onderdeel
uitmaakt van het perceel. Zoals
reeds genoemd, heeft deze een zeer
specifieke vorm en een aanzienlijke
omvang. In de achtertuin, achter de
garage, bevindt zich de schuilstal
voor twee paarden. Deze is recent
gebouwd op basis van een
onherroepelijke bouwvergunning,
die op 26 augustus 2010 is
verleend. De schuilstal heeft een
omvang van 21 m² en bestaat uit
één bouwlaag met kap. Behoudens
de schuilstal is geen bebouwing in
de achtertuin aanwezig. De
achtertuin is vrijwel volledig
ingericht als grasveld. De achtertuin
wordt aan de noord- en oostzijde
omgeven door watergangen. Langs
de watergangen is de achtertuin
omzoomd door een volwassen
groensingel. Langs de erfgrens met
het naastgelegen perceel Kleingouw
220/222 is eveneens een volwassen
groensingel aanwezig. Doordat de
achtertuin gelegen is achter de
lintbebouwing van de Kleingouw en
voor een groot deel omzoomd is
door robuuste groensingels, is de
achtertuin niet zichtbaar vanaf de
                                                           Bestaande situatie achtertuin Kleingouw 216 met schuilstal



Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                            13
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>weg of vanuit het omliggende landschap. Tevens grenst de achtertuin niet
direct aan het open landschap. Toegang tot de achtertuin is uitsluitend
mogelijk via een steeg die tussen de woning en garage gelegen is of door de
garage.

Het perceel wordt rechtstreeks vanaf de Kleingouw, via een oprit ontsloten.
Via de Kleingouw kan in oostelijke richting de kern van Andijk worden bereikt.
In westelijke richting sluit de Kleingouw aan op de Dijkweg. Deze weg is via
de Zeeweg verbonden met de kern van Wervershoof.

Het plangebied is gelegen in het historische bebouwingslint van de Kleingouw.
De aangrenzende bebouwing is hierdoor divers en sterk gevarieerd in zowel,
opbouw, hoogte als rooilijn. Ten westen van het plangebied kruisen de linten
van de Kleingouw en de Dijkweg elkaar. Omdat deze linten niet loodrecht op
elkaar staan, is in de ‘oksel’ van deze kruising aan de noordzijde van de
Kleingouw een ‘driehoekvormig’ gebied ontstaan, waarbinnen het plangebied
is gesitueerd. Dit ‘driehoekvormige’ gebied is aan twee zijden omgeven door
een watergang, waardoor het zich vanuit de lucht gezien manifesteert als een
klein ‘schiereilandje’. Door de genoemde kruising van de twee linten, bevindt
de achtertuin zich tussen de lintbebouwing van zowel de Kleingouw als de
Dijkweg. De lintbebouwing van de Dijkweg is éénzijdig. Aan de overzijde
begint direct het buitengebied. Dit, in combinatie met de aanzienlijke diepte
van het perceel Kleingouw 216, zorgt ervoor dat het perceel op slechts kleine
afstand van het buitengebied is gelegen, deze afstand is in feite slechts één
woonperceel in het lint van de Dijkweg.




Bestaande situatie plangebied (bron: Bingmaps/eigen bewerking mRO
Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           14
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Het gebied in de ‘oksel’ van de
kruising van de Kleingouw en de
Dijkweg is ten oosten van het
plangebied vanaf de jaren ’70
verdicht middels de realisatie van
nieuwbouw, die achter de linten van
de Kleingouw en de Dijkweg is
gesitueerd. Deze nieuwbouw bestaat
met name uit rijtjeswoningen. De
meest westelijke uitloper van deze
nieuwbouw, aan de Kees Veerstraat,
wordt door brede watergangen en
openbaar opgaand groen duidelijk
afgescheiden van het plangebied.
Vanuit de nieuwbouw is een
langzaam verkeersverbinding
aangelegd richting de Dijkweg.

Het gebied rond de kruising van de
Kleingouw en de Dijkweg staat ook
wel bekend als het buurtschap
Bangert-Kerkbuurt. In dit buurtschap
zijn niet alleen woningen te vinden,
maar ook andere functies. Zo is        Watergangen en opgaand groen die de Kees
                                       Veerstraat afscheiden van het plangebied
tegenover het plangebied een
cafetaria (de Stormvogel) met een grote buitenspeeltuin (Levensvreugd)
gelegen en naast het plangebied een kantoor. Eveneens zijn in de directe
nabijheid van het plangebied een dorpshuis (Sarto) en een kerk gesitueerd.
Even verderop zijn langs de Dijkweg nabij de kruising met de Kleingouw nog
2 horecabedrijven gesitueerd, evenals een autorijschool. Direct ten westen
van de Dijkweg begint het buitengebied, dat bestaat uit het IJsselmeer met
buitendijkse natuurgebieden en de Koopmanspolder. Omdat het plangebied
nabij de kruising van de Kleingouw met de Dijkweg ligt, is de afstand van het
plangebied tot het buitengebied klein.




Lintbebouwing ter hoogte van het plangebied (bron: Google Streetview)
Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           15
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>De lintbebouwing heeft ter hoogte van het plangebied een landelijk karakter.
Dit komt door de sterke variatie in de verschijningsvorm van de bebouwing
(wisselende hoogten, rooilijnen, etc.), het losstaande karakter hiervan en het
feit dat er uitsluitend sprake is van laagbouw. Daarnaast is de groene laanbe-
planting aan de noordzijde van de Kleingouw, de overwegend groene
voortuinen en het zicht op de IJsselmeerdijk bepalend voor dit karakter. Het
landelijk karakter wordt verder versterkt door de aanwezige watergangen.
Deze staan rechtstreeks in contact met het buitengebied. De watergangen
lopen achter het lint en doorsnijden het. De doorsnijdingen worden geaccen-
tueerd door de voor dit deel van Andijk kenmerkende boogbruggen. Hierdoor
zijn haaks op het lint zichtlijnen aanwezig, die leiden langs groene oevers,
waaronder de groensingel op de oever van het perceel Kleingouw 216.




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           16
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>3         BELEIDSKADER

In dit hoofdstuk worden de belangrijkste beleidsaspecten beschreven.
Onderscheid is aangebracht in rijksbeleid (paragraaf 5.1) provinciaal beleid
(paragraaf 5.2) en gemeentelijk beleid (paragraaf 5.3).


3.1       Rijksbeleid

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR), vastgesteld op 13 maart
2012, vormt de nieuwe, overkoepelende rijksstructuurvisie voor de ruimtelijke
ontwikkeling van Nederland tot 2028, met een doorkijk naar 2040. De SVIR
vervangt een groot aantal beleidsstukken, waaronder de Nota Ruimte, de
Nota Mobiliteit en de Agenda Vitaal Platteland.

Het Rijk streeft naar een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig
Nederland, doormiddel van een krachtige aanpak die ruimte geeft aan
regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen prioriteert en
ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Om dit doel
te bereiken, werkt het Rijk samen met andere overheden.
Bij deze aanpak hanteert het Rijk een filosofie die uitgaat van vertrouwen,
heldere verantwoordelijkheden, eenvoudige regels en een selectieve
rijksbetrokkenheid. Zo ontstaat er ruimte voor maatwerk en keuzes van
burgers en bedrijven.

Rijksdoelen en nationale belangen
Het Rijk heeft in de SVIR drie doelen geformuleerd om Nederland
concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange
termijn (2028):
 Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het
    versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
 Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de
    gebruiker voorop staat;
 Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke
    natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Het Rijk benoemt in de SVIR 13 nationale belangen; hiervoor is het Rijk
verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Deze belangen zijn
gelijkwaardig aan elkaar en beïnvloeden elkaar onderling.

Relatie met het plangebied
Voor de ontwikkeling in het plangebied, de realisatie van een paardenbak, is
uitsluitend belang 13 relevant:

13. Zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke
    en infrastructurele besluiten.
    Bij de realisatie van de paardenbak is sprake van een zorgvuldige
    afweging, waarbij alle betrokken belangen zijn afgewogen. Voorts wordt
    aan dit belang recht gedaan doordat bij de voorbereiding van het
    projectbesluit de wettelijk voorgeschreven procedure wordt gevolgd en in
    de ruimtelijke onderbouwing een belangenafweging is opgenomen.



Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           17
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>     Daarmee is een zorgvuldige afweging van belangen en transparante
     besluitvorming geborgd.

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
Ten behoeve van de bescherming van de in de SVIR genoemde nationale
belangen, worden in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
algemene regels voorgeschreven die bindend zijn voor de lagere overheden
als provincie en gemeente. In het Barro worden de kaderstellende uitspraken
uit de SVIR bevestigd.

Doel van het Barro is om onderwerpen uit de SVIR te verwezenlijken, danwel
te beschermen. Het gaat hierbij onder meer om de volgende onderwerpen:
     Rijksvaarwegen;
     Hoofdwegen en hoofdspoorwegen;
     Elektriciteitsvoorziening;
     Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke
       stoffen;
     Ecologische hoofdstructuur;
     Primaire waterkeringen buiten het kustfundament;
     IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte);
     Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde.

Waterbeleid
Een ander belangrijk onderwerp in het rijksbeleid is duurzaam waterbeheer.
De Europese Kaderrichtlijn Water, die sinds 2000 van kracht is, speelt hierbij
een belangrijke rol. De richtlijn moet er immers voor zorgen dat de kwaliteit
van het oppervlakte- en grondwater in Europa in 2015 op orde is. Dit
betekent dat de rijksoverheid streeft naar een watersysteem dat zoveel
mogelijk de natuurlijke situatie (zonder ingrepen van de mens) benadert. Het
streven is onder andere gericht op het behouden en vergroten van de ruimte
voor water, waar mogelijk vasthouden van water en verbetering van de
waterkwaliteit. De waterbeheerders spelen hierbij een belangrijke rol.

In de ruimtelijke plannen, waaronder ruimtelijke onderbouwingen, wordt een
waterparagraaf opgenomen. In hoofdstuk 5 wordt hier nader op ingegaan.

Wettelijk kader
Bij het opstellen van ruimtelijke plannen is diverse (milieu)wetgeving van
toepassing, waaronder de Wet luchtkwaliteit, Wet op de archeologische
monumentenzorg, de Flora- en faunawet, Besluit externe veiligheid, Wet
geluidhinder, etc. Op deze aspecten zal in hoofdstuk 5 nader worden
ingegaan.


3.2       Provinciaal beleid

Structuurvisie Noord-Holland 2040
Op 21 juni 2010 hebben Provinciale Staten van Noord-Holland de
Structuurvisie Noord–Holland 2040 'Kwaliteit door veelzijdigheid' vastgesteld.
De provincie wil inspelen op de ruimtelijke vraagstukken door mee te
veranderen waar nodig, en door bestaande kwaliteiten verder te ontwikkelen.
Noord-Holland moet aantrekkelijk blijven in wat het is: een diverse,



Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           18
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>internationaal concurrerende regio, in contact met het water en uitgaande van
de kracht van het landschap. Door te kiezen voor hoogstedelijke milieus en
beperkte uitleg van bedrijventerreinen, wil de Provincie Noord-Holland het
landelijk gebied open en dichtbij houden. Door voorzichtig om te gaan met
uitleg buiten bestaande kernen wil de provincie inspelen op de veranderingen
in de bevolkingsontwikkeling op langere termijn. Door in te zetten op het op
eigen grondgebied opwekken van duurzame energie wenst de provincie actief
bij te dragen aan de CO2-reductie. Door versterking van de waterkeringen en
het aanleggen van calamiteitenbergingen moeten de voeten in de provincie
droog gehouden worden. En door het landelijk gebied te ontwikkelen vanuit
de kenmerken van Noord-Hollandse landschappen en de
bodemeigenschappen moet de provincie bijzonder en aantrekkelijk blijven om
in te wonen, te werken en om te bezoeken.

De provincie wil ervoor zorgen dat Noord-Holland een mooie, veelzijdige en
internationaal concurrerende provincie blijft door in te zetten op
klimaatbestendigheid, ruimtelijke kwaliteit en duurzaam ruimtegebruik.
Daartoe heeft zij provinciale belangen benoemd. Deze vallen uiteen in drie
hoofdbelangen en twaalf ondergeschikte belangen. De drie hoofdbelangen
zijn:
1. Ruimtelijke kwaliteit: de provincie zorgt voor behoud van het Noord-
    Hollandse landschap door verdere ontwikkeling van de kwaliteit en
    diversiteit ervan;
2. Klimaatbestendigheid: de provincie zorgt voor een gezonde en veilige
    leefomgeving, in harmonie met water en door gebruik van duurzame
    energie.
3. Duurzaam ruimtegebruik: de provincie zorgt voor een regionale
    ruimtelijke hoofdstructuur waarin functies slim gecombineerd worden en
    goed bereikbaar zijn, nu en in de toekomst.

Op de Visiekaart die bij
de Structuurvisie
behoort, is het
plangebied aangemerkt
als Kleine kern,
Bestaand Bebouwd
Gebied. Het gebied
direct grenzend aan het
buurtschap Bangert-
Kerkbuurt is
aangemerkt als
productielandschap.
Hier is ruimte voor
grootschalige
landbouw.

De provincie wil dat
voor nieuwe
ontwikkelingen zoveel
mogelijk bestaand
bebouwd gebied wordt
benut. In de                           Uitsnede visiekaart Structuurvisie Noord-Holland 2040 met
                                       aanduiding van het plangebied




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           19
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Structuurvisie ligt de nadruk daarom niet meer zozeer op uitleglocaties, maar
meer op inbreidingslocaties binnen het bestaand stedelijk gebied. Woningen
en daarbij behorende bebouwing, functies en voorzieningen dienen vanwege
dit beleid dan ook zoveel mogelijk binnen bestaand bebouwd gebied te
worden gerealiseerd. Hiermee wordt verstedelijking van het landschap
voorkomen. Daar het plangebied is aangemerkt als Bestaand Bebouwd Gebied
en de paardenbak wordt gerealiseerd voor hobbymatig gebruik ten behoeve
van de woning Kleingouw 216, past de oprichting van de paardenbak in het
provinciaal beleid. In de Structuurvisie is overigens geen specifiek beleid voor
paardenbakken opgenomen.

Provinciale Ruimtelijke Verordening
Op 21 juni 2010 hebben Provinciale Staten de Provinciale Ruimtelijke
Verordening Structuurvisie vastgesteld. De verordening is gebaseerd op de
Structuurvisie Noord-Holland
2040. In de verordening zijn
regels opgenomen die de
uitvoering van de
Structuurvisie moeten
waarborgen.

Op de kaart van de Provinciale
Ruimtelijke Verordening is het
plangebied aangeduid als
Bestaand Bebouwd Gebied. De
Verordening bevat geen regels
voor bij woningen behorende
functies die gerealiseerd
worden binnen het Bestaand
Bebouwd Gebied. Derhalve
past de realisatie van de
paardenbak binnen de
Provinciale Ruimtelijke                            Uitsnede kaart Provinciale Ruimtelijke Verordening met
Verordening.                                       aanduiding van het plangebied



3.3       Gemeentelijk beleid

Ontwerp Structuurvisie ‘Sterke kust en sterk achterland’
In de ontwerp Structuurvisie 2012-2022 van de gemeente Medemblik “Sterke
kust en sterk achterland” is het nieuwe beleid van de gefuseerde voormalige
gemeenten Medemblik, Wervershoof en Andijk vastgelegd. Doel van deze
structuurvisie is een harmonisatie van het beleid van de drie voormalige
gemeenten tot één beleid.

Medemblik wil toe naar een levendige woon- en werkgemeente met een op
watersport en recreatie gerichte kustzone en een leefbaar en economisch
dynamisch agrarisch achterland. De zones worden aaneengeregen door de
natuurgebieden rond de Kromme Leek en de Grote en Kleine Vliet. Het
oorspronkelijke, rustige en agrarische landschap in het westelijk deel, de
nieuwe recreatieve en toeristische ontwikkeling aan de kust en de bruisende




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           20
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Agribusiness in het oostelijk deel zorgen voor een gezonde en aantrekkelijke
gemeente.

De basis
De basis voor de ruimtelijke koers van Medemblik zijn de aanwezige
kwaliteiten en potenties, specifieke kenmerken en eigenschappen van het
grondgebied van de gemeente Medemblik en de verschillende kernen: sterke
kust en sterk achterland. De sterke kust en het sterke achterland
onderscheiden deze gemeente van de omliggende gemeenten en maken
Medemblik aantrekkelijk voor bewoners, bezoekers en bedrijven.

De kwaliteit van het landschap is
de sterke identiteit van het gebied.
Deze identiteit wordt gevormd
door de landschappelijke,
archeologische en
cultuurhistorische kernkwaliteiten
en de bestaande dorpsprofielen.
De recreatieve kustzone, het
agrarisch achterland en de
natuurlijke verbindingszones
vormen samen de
landschappelijke diversiteit en
aantrekkelijkheid van dit gebied
voor wonen, leven, werken en
recreatie. De landschappelijke
kwaliteit van Medemblik vormt
samen met de strategische ligging                          Uitsnede Visiekaart Ontwerp Structuurvisie voor het
in Noord- Holland en de goede                              plangebied en omgeving. Hierop is het plangebied
verbindingen de ruggengraat voor                           aangeduid als lintbebouwing. Deze bebouwing is
toekomstige ontwikkelingen.                                mede bepalend voor de identiteit van het gebied.


Medemblik koestert de aanknopingspunten die het (oorspronkelijke)
landschap biedt voor succesvolle toekomstige ontwikkelingen. Waar deze
landschappelijke kwaliteit verloren is gegaan, wordt gezocht naar nieuwe
identiteit, nieuwe potenties. De schaal van de kernen en de schaal en
openheid van de gebieden sluit aan op het laadvermogen van het landschap:
"wat kan het landschap aan?".

Elke kern stelt een leefbaarheidsplan op, waaruit de nodige wensen en acties
voortvloeien. Wonen en werken raken in 2022 in balans door zowel op het
gebied van woningbouw als op het gebied van werkgelegenheid flexibiliteit en
ruimte te bieden aan ontwikkelingen en kansen die zich voordoen. Dit vraagt
van de gemeente dat passende initiatieven planologisch mogelijk gemaakt
worden.

De opgaven
Medemblik gaat de komende jaren inzetten op:
 Het leefbaar houden van de kernen
 Het in balans brengen van wonen en werken
 Het ontwikkelen van een duurzame gemeente
 Een verdergaande regionale samenwerking




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                              21
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>    Het stroomlijnen van de veranderende rol van de gemeente

Strategische keuzes
In de structuurvisie worden de volgende Strategische keuzes gemaakt:

1. De belangrijkste pijler van de structuurvisie is het in stand houden van de
   leefbaarheid in de kernen.
2. Samen met de respectievelijke kernraden zal per kern een
   leefbaarheidsplan worden opgesteld.
3. Het woningbouwprogramma is ambitieus en afgestemd op de aanwezige
   capaciteit (de beschikbare grond voor uitbreiding). Er wordt gekozen voor
   een dynamische in plaats van een statische kernenhiërarchie.
4. De 4 karakteristieke gebieden die in het landschap te onderkennen zijn –
   IJsselmeer en kustdorpen, De Gouw en de Vier Noorder Koggen, Het
   Grootslag en de Kromme Leek en Grote en Kleine Vliet - vormen de basis
   voor toekomstige ontwikkelingen. Landbouw en landschap gaan samen. In
   het cultuurlandschap behouden de agrarische bedrijven hun traditionele
   plaats, waarin ruimte gemaakt wordt voor vernieuwing zoals
   landschapsbeheer, technologische ontwikkelingen en de ontwikkeling van
   nevenactiviteiten. Langs het IJsselmeer wordt ingezet op kustontwikkeling
   van Medemblik tot en met Andijk, waarbij vooral aan de kust ruimhartig
   wordt omgegaan met initiatieven voor kleinschalige
   verblijfsaccommodaties.
5. Voor de werkgelegenheid ligt de focus vooral op de kwaliteit van de
   economische structuur (passend bij hoog opgeleide beroepsbevolking) en
   minder op het vergroten van de werkgelegenheid. De gemeente wil vooral
   ruimte bieden aan ontwikkelingen/kansen die zich voordoen, zoals
   vergrijzing en e-commerce en de kansrijke sectoren van Noord-Holland
   Noord: agribusiness, toerisme en recreatie, health en wellness, maritiem,
   energie.
6. De verbetering van onveilige verkeersituaties in de kernen wordt ingezet
   aan de hand van het Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan (GVVP).
7. Het grijpen van kansen vindt niet alleen op het gebied van woningbouw,
   voorzieningenniveau en bedrijvigheid plaats. Zo kunnen bijvoorbeeld
   mogelijke maatregelen ten behoeve van de peilstijging van het IJsselmeer
   zodanig vorm krijgen dat de bestaande natuurwaarden en recreatieve
   vaarroutes worden behouden en waar mogelijk worden versterkt.

Welstandsnota Medemblik, herziening 2010
De gemeente Medemblik is in 2011 ontstaan uit een samenvoeging van de
voormalige gemeenten Andijk, Medemblik en Wervershoof. Met de fusie is een
groen gebied met een stad en zestien dorpen en buurtschappen één
gemeente geworden. In deze nieuwe welstandsnota zijn de welstandsnota’s
van de voormalige gemeenten samengevoegd tot één Welstandsnota, wat de
leesbaarheid ten goede komt en de uitvoering vergemakkelijkt.

De architectonische vormgeving van bouwwerken wordt door
de welstandsnota geregeld. In de welstandsnota zijn de welstandseisen
omschreven die aan een bouwwerk worden gesteld. Hiertoe zijn in de nota
algemene welstandscriteria, gebiedsgerichte welstandscriteria en
objectgerichte welstandscriteria opgenomen. Voor wat betreft de
gebiedsgerichte welstandscriteria kan worden opgemerkt dat het plangebied




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           22
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>behoort tot het gebied ‘Dorpslinten’. De dorpslinten zijn als centrale
verbindingslijnen bijzonder welstandsgebied. Het welstandsbeleid is met name
gericht op het instandhouden en versterken van het karakter en de eenheid
van de lintbebouwing en het verbeteren van de samenhang tussen de
bebouwing met behoud van de bestaande afwisseling en het onderscheid in
percelen. Voor dit gebied zijn speciale welstandscriteria opgesteld ten aanzien
van de ligging van bouwwerken, de bouwmassa, de architectonische
uitwerking, materiaal en kleur en reclame.

Beleidsregels paardenbakken voormalige gemeente Andijk
De voormalige gemeente Andijk heeft beleidsregels opgesteld voor
paardenbakken. Deze regels zijn vastgesteld op 21 oktober 2010 en
gepubliceerd op 17 november 2010. Het doel van de beleidsregels is om
overlast voor omwonenden te voorkomen. De regels luiden als volgt:
1. de voorzieningen mogen worden gerealiseerd op het huisperceel tot
   maximaal 120 meter vanaf de voorgevel van de woning;
2. de voorzieningen mogen alleen worden gerealiseerd en gebruikt in het
   kader van de uitoefening van de hobby door de bewoners van de op het
   perceel aanwezige woning;
3. de voorzieningen mogen een totale oppervlakte hebben van niet meer dan
   2.400 m²;
4. de afstand van de voorzieningen tot de perceelgrens moet ten minste vijf
   meter zijn;
5. de voorzieningen moeten, vanaf de weg gezien, achter de
   achtergevelrooilijn en als regel achter de eigen bestaande bebouwing
   worden gerealiseerd;
6. er moeten een beplantingsplan worden ingediend voor een strook met
   beplanting van tenminste 3,5 meter breed tussen de voorzieningen en de
   perceelsgrens, tenzij naar de mening van het college van burgemeester en
   wethouders in een specifieke situatie in het belang van behoud van open
   landschap geen of slechts enkele beplanting moet worden aangelegd. De
   beplanting moet uit streekeigen soorten bestaan en moet in
   overeenstemming met het goedgekeurde beplantingsplan worden
   aangelegd en in stand gehouden.
De paardenbak die in het plangebied wordt gerealiseerd voldoet aan deze
beleidsregels.

Beleidsregels paardrijbakken gemeente Medemblik
De gemeente Medemblik heeft in de notitie ‘Beleidsregels planologische
afwijkingsmogelijkheden en paardrijbakken’ beleidsregels opgenomen voor
het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van paardrijbakken. Deze
regels zijn door het college van Burgemeester en Wethouders vastgesteld op
31 januari 2012 en gepubliceerd op 9 februari 2012. In de regels is
opgenomen dat door Burgemeester en Wethouders medewerking kan worden
verleend aan een afwijking van het bestemmingsplan ten behoeve van een
paardrijbak onder de volgende voorwaarden:
1. het dient uitsluitend te gaan om een hobbymatige functie bij wonen;
2. een paardrijbak moet achter (het verlengde van) de achtergevel van de
    (bedrijfs)woning worden gesitueerd en landschappelijk worden ingepast;
3. de afstand van een paardrijbak tot de perceelsgrens dient tenminste 5,00
    meter te bedragen;




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           23
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>4. er dient een minimale afstand van 30 meter tussen de paardrijbak en
   woningen van derden te worden aangehouden;
5. indien er verlichting wordt gebruikt dient er sprake te zijn van
   objectgerichte verlichting, die niet tot buiten de paardrijbak reikt. Dit dient
   te worden aangetoond door middel van een verlichtingsrapport;
6. de oppervlakte van een paardrijbak mag maximaal 800 m² bedragen;
7. de hoogte van een hek rondom een paardenbak mag ten hoogste 1,50
   meter bedragen.
De paardenbak die in het plangebied wordt gerealiseerd voldoet aan deze
beleidsregels, met uitzondering van beleidsregel 4. Er wordt geen verlichting
geplaatst. Van beleidsregel 4 kan afgeweken worden omdat de gemeenteraad
van Medemblik op 20 juni 2012 heeft besloten de bereidheid uit te spreken
een projectbesluit te nemen voor de paardenbak, mits een ruimtelijke
onderbouwing wordt overlegt, waarin een aantal vraagpunten overtuigend zijn
beantwoord. Met de voorliggende ruimtelijke onderbouwing wordt hieraan
tegemoet gekomen. Bovendien blijkt uit hoofdstuk 4 dat een kleinere afstand
mogelijk is en de paardenbak gezien de ruimtelijke uitstraling passend is op
het perceel.




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           24
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>4         PLANBESCHRIJVING

In dit hoofdstuk wordt de beoogde toekomstige situatie van het plangebied
uiteengezet.


4.1       Beoogde inrichting

De eigenaren van het perceel Kleingouw 216 zijn voornemens om in hun
achtertuin een paardenbak te realiseren. Deze paardenbak zal uitsluitend
worden gebruikt voor het hobbymatig houden, trainen en africhten van eigen
paarden. De paardenbak bestaat uit een niet-overdekte piste met een
aangepaste bodem. De bak krijgt een omvang van 16,5 meter bij 27,5 meter.
De totale oppervlakte van de paardenbak bedraagt daardoor 454 m². De
paardenbak wordt niet voorzien van lichtmasten.

De bodem van de paardenbak zal worden opgebouwd uit diverse soorten zand
en grind en zal worden afgedekt met een toplaag van zand. Alleen de toplaag
komt boven het maaiveld te liggen. De hoogte boven het maaiveld zal circa
15 cm bedragen.

Rondom de paardenbak zal een hekwerk van 1 meter hoogte worden
aangebracht dat dient als omheining. Omwille van de veiligheid van de ruiter
– het uitsteken van de benen langs het lichaam van het paard – zal het
hekwerk enigszins hellend worden geplaatst. Het hek zal een eenvoudige
opbouw krijgen van houten planken en palen. Rondom de toplaag van de
bodem zal een randplank als omlijsting worden aangebracht. De planken en
palen zullen op enige afstand van elkaar worden geplaatst. Hierdoor ontstaat
een transparante omheining. Het hekwerk zal in een natuurlijke en donkere
kleurstelling worden
afgewerkt. Door het
transparante karakter en
de natuurlijke kleurstelling
van de omheining voegt
deze zich goed in de
omgeving en zal deze
nauwelijks opvallen. Op 8
april 2010 heeft de
welstandscommisie het
plan voor de paardenbak
beoordeeld en
geconcludeerd dat dit
voldoet aan redelijke eisen
                             Voorbeeld beoogd hekwerk
van welstand.

De paardenbak wordt op minimaal 5 meter afstand van de perceelsgrenzen
gesitueerd. Rondom de bak zal een groenzone worden ingericht van minimaal
3,5 meter breed. De reeds aanwezige volwassen groensingels op het perceel
maken hier deel van uit. Deze zullen dus verder worden versterkt. Door
middel van deze robuuste groensingel zal de paardenbak niet zichtbaar zijn
voor omwonenden of vanuit het omliggende landschap. Vanaf de openbare
weg zal de bak niet zichtbaar zijn, omdat deze achter de lintbebouwing wordt



Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           25
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>gepositioneerd. De paardenbak brengt daarmee geen enkele schade toe aan
het aanzien van het landschap of de lintbebouwing. In die zin is sprake van
een goede ruimtelijke inpassing van de paardenbak.


                                                                 Te versterken
                                                                 groensingel



                                                                       Te realiseren
                                                                       paardenbak




                  Bestaande
                  schuilstal




                                                           216




Beoogde inrichting van het plangebied


Beplanting
Rondom de paardenbak zal, zoals gezegd, een groenzone worden ingericht
met een breedte van minimaal 3,5 meter. De basis hiervan wordt gevormd
door de reeds aanwezige volwassen groensingel, welke een samenstelling
kent van gebiedseigen opgaand groen, zoals berken, wilgen, beuken, vlieren
en witte abeel. Op plaatsen waar deze singel ‘dun’ is of ‘gaten’ vertoond,
zullen gelijke soorten, zo mogelijk aangevuld met andere gebiedseigen
soorten als kastanje en populier, worden aangeplant om de singel te
versterken danwel ‘gaten’ te dichten. De keuze zal hierbij mede afhangen van



Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           26
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>eigenschappen van soorten als groeisnelheid (wilg en populier) en
karakteristiek (kastanje en beuk). De verbreding van de singel, alsmede een
verdere verdichting van het aanwezige struikgewas op maaiveld, zal verder
worden bewerkstelligd met haaggroeiers welke een groenblijvend karakter
kennen. De verdichting levert in combinatie met het jaarrond groene karakter
een goede en groene inkleding van de paardenbak op.


4.2       Ruimtelijke uitstraling

Uit vaste jurisprudentie van de Raad van State (zie o.a. LJN: BO2717,
201001402/1/H1) komt naar voren dat de vraag of het oprichten van een
paardenbak - oftewel het gebruik van gronden voor het houden, trainen en
africhten van paarden - passend is op een woonperceel, dient te worden
beoordeeld aan de hand van de ruimtelijke uitstraling die dat gebruik gezien
zijn aard, omvang en intensiteit heeft. Hierbij dient ook de aard van de
omgeving en de relatie van het perceel tot het buitengebied te worden
betrokken. Bepalend is of de uitstraling van dien aard is dat deze nog te
rijmen valt met de woonfunctie van het betrokken perceel. De beantwoording
van deze vraag is door de gemeenteraad van Medemblik bij raadsbesluit van
20 juni 2012, ook als voorwaarde gesteld voor het verlenen van medewerking
aan de realisatie van de paardenbak. In deze paragraaf zal deze vraag
worden beantwoord. Hiertoe wordt eerst ingegaan op de aard, omvang en
intensiteit van het gebruik. Vervolgens komt de aard van de omgeving en de
relatie van het perceel tot het buitengebied aan de orde. Daarna zal worden
ingegaan op het woon- en leefklimaat voor omwonenden. Tot slot wordt de
conclusie getrokken of de ruimtelijke uitstraling van de paardenbak van dien
aard is dat deze nog te rijmen valt met de woonfunctie van het betrokken
perceel.

Aard, omvang en intensiteit van het gebruik
De te realiseren paardenbak op het perceel Kleingouw 216 zal uitsluitend
gebruikt worden voor het hobbymatig houden, trainen en africhten van eigen
paarden. Er is sprake van een hobbymatige paardenhouderij, omdat deze niet
als bedrijfsmatig kan worden aangemerkt. Er worden namelijk slechts twee
paarden gehouden en de eigenaren van het perceel hebben in het dagelijks
leven een beroep dat niets met de paardenhouderij te maken heeft.
Bovendien wordt niet gehandeld vanuit winstoogmerk, maar de hobby mag
geld kosten.

De meest objectieve manier om de omvang van een agrarische activiteit te
beoordelen, is om de omvang uit te drukken in nederlandse grootte eenheden
(n.g.e.). Hiermee kan dus ook een objectieve grens tussen hobbymatig en
bedrijfsmatig worden aangegeven. Volgens het CBS geldt 20 n.g.e. als grens
tussen hobbymatige en bedrijfsmatige agrarische activiteiten. Anders gezegd,
20 n.g.e. is de ondergrens voor een nog reëel bedrijf. Als de omvang van de
paardenhouderij in het plangebied wordt uitgedrukt in n.g.e. dan bedraagt
deze omvang slechts 2,9 n.g.e. Derhalve is duidelijk sprake van een
hobbymatige activiteit.

De grens in de milieuwetgeving wordt ten aanzien van hobbymatige
paardenhouderijen gelegd bij ongeveer 5 paarden. Uit de jurisprudentie blijkt



Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           27
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>namelijk dat bij een aantal van circa 5 paarden de grens ligt voor de vraag of
er sprake is van een Inrichting op grond van de Wet milieubeheer of
milieuvergunningplichtige activiteit. Paardenhouderijen met minder dan 5
paarden mogen daarom in ieder geval als hobbymatige paardenhouderij
worden gezien. Omdat in het plangebied slechts 2 paarden worden gehouden
is er geen sprake van een Inrichting op basis van de Wet milieubeheer of een
milieuvergunningplichtige activiteit. Ook vanuit het perspectief van de
milieuwetgeving moet de paardenhouderij in het plangebied dus worden
aangemerkt als hobbymatig.

De paardenbak zal worden gebruikt door maximaal twee paarden, die enkel
door de eigenaresse van het perceel zullen worden bereden. Dit zijn ook de
paarden van de eigenaresse van het perceel. De paardenbak dient dus alleen
voor eigen gebruik. De bak wordt niet openbaar en derden mogen er geen
gebruik van maken. Tevens zal de bak niet worden ingezet voor commerciële
doeleinden. De intensiteit van het gebruik beperkt zich tot het berijden van de
paarden in de paardenbak gedurende ongeveer 1,5 uur per dag op ongeveer
zes dagen in de week. Dit is uiteraard afhankelijk van de weerscondities, bij
slecht weer zal deze intensiteit lager liggen. Blijkens jurisprudentie van de
Raad van State (LJN: BO2717, 201001402/1/H1) kan een dergelijke
gebruiksintensiteit worden aangemerkt als een hobbymatige activiteit. Hierbij
is ook van belang dat de gebruiksintensiteit sterk wordt beperkt doordat er
geen lichtmasten worden gerealiseerd en de paardenbak veel kleiner is dan
het wedstrijdformaat paardenbak, te weten 454 m² in plaats van 800 m².

Het gebruik van de paardenbak zal voorts worden beperkt, doordat de
paarden niet het gehele jaar op het perceel aanwezig zijn. Bij mooi weer en
periodes zonder langdurige regenval zullen de paarden elders op grasland
verblijven. Dit komt erop neer dat de paarden – calamiteiten uitgezonderd –
zomers, in de weidemaanden, niet aanwezig zijn op het perceel.

De omvang van het perceel Kleingouw 216 bedraagt 1495 m². Het achtererf
van het perceel heeft een oppervlakte van circa 1200 m². Gelet op deze
omvang van het perceel en het achtererf is een paardenbak met een
oppervlakte van 454 m² ruimtelijk gezien goed inpasbaar. De ruimte die
zuiver gebruikt zal worden ten behoeve van het houden van paarden op het
perceel bedraagt in totaal 475 m² (454 m² van de paardenbak + 21 m² van
de schuilstal + 35 m² van rubber paddock (bestrating tussen stal en bak). Dit
betekent dat slechts 34% van de oppervlakte van het perceel gebruikt zal
worden voor het houden van paarden. Daarmee is dit gebruik duidelijk
ondergeschikt aan de woonfunctie van het perceel. Het houden van paarden
en het oprichten van de paardenbak doen derhalve geen afbreuk aan de
woonfunctie van het perceel Kleingouw 216. Hierbij dient bovendien in
aanmerking te worden genomen dat in de jurisprudentie (LJN:AU5225,
05/306) het houden van paarden en een paardenbak op een woonperceel van
in totaal 846 m² met een achtererf van circa 600 m² al aanvaardbaar werd
geacht en werd aangemerkt als een gebruik dat geen afbreuk doet aan de
woonfunctie van het perceel.

Aard van de omgeving en relatie van het perceel tot het buitengebied
Het perceel Kleingouw 216 is weliswaar gelegen in een gebied dat te typeren
is als bebouwde kom, maar het betreft hier wel het einde van de bebouwde



Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           28
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>kom. Op zeer korte afstand van het perceel eindigt de bebouwde kom abrupt
en gaat deze over in het buitengebied. Deze afstand bedraagt over de weg
circa 100 meter. Hemelsbreed bedraagt deze afstand slechts 40 meter. Het
buitengebied is dus in de directe nabijheid van het perceel aanwezig.

Daarnaast bestaat de bebouwde kom ter plaatse van het perceel uit
lintbebouwing met een landelijk karakter. Direct naast het perceel is dit de
lintbebouwing van de Kleingouw en achter het perceel de lintbebouwing van
de Dijkweg. Omdat deze twee bebouwingslinten zich nabij het perceel niet
loodrecht kruisen, is de situatie ontstaan dat het perceel als het ware
ingeklemd is tussen de twee linten. De twee linten hebben een nauwe relatie
tot het buitengebied. Het lint van de Dijkweg grenst aan de voorzijde direct
aan het buitengebied. Het lint van de Kleingouw eindigt, gezien vanaf het
plangebied, in westelijke richting op het buitengebied. In oostelijke richting
loopt het lint door richting de kern van Andijk. Op dit deel van het lint is
sprake van open groene (agrarische) gebieden tussen en achter het lint.

Het landelijke karakter van de lintbebouwing wordt in de omgeving van het
plangebied mede bepaald doordat de percelen die deel uitmaken van de
lintbebouwing hier overwegend ruim bemeten zijn, de bebouwing
hoofdzakelijk een losstaand karakter heeft en bestaat uit laagbouw. Voorts is
de afstand van de bebouwing tot de weg, de overwegend groene voortuinen
en het zicht vanaf de Kleingouw op de IJsselmeerdijk van belang voor de
landelijke uitstraling. De watergangen achter en door de lintbebouwing
versterken het landelijke karakter verder. Deze watergangen grenzen aan de
oost- en noordzijde van het plangebied en staan in rechtstreekse verbinding
met het buitengebied. Ten oosten van het plangebied doorsnijdt een
watergang het lint. Hierdoor is het water ook beleefbaar vanuit de openbare
ruimte.

Ten oosten van het perceel Kleingouw 216 heeft achter het lint van de
Kleingouw en de Dijkweg weliswaar verdichting plaatsgevonden doordat daar
vanaf de jaren ’70 nieuwbouw is gerealiseerd, waarvan de meest westelijke
uitloper, de Kees Veerstraat, zich nabij het plangebied bevindt, maar deze
nieuwbouw heeft het landelijke karakter van het lint niet aangetast. Het lint
heeft dit karakter behouden, doordat de nieuwbouw niet direct verbonden is
met het lint, maar een zelfstandig en apart geheel vormt. Tussen de
nieuwbouw en de linten zijn watergangen aanwezig waardoor de nieuwbouw
een duidelijk op zichzelf staande entiteit vormt. Bovendien is tussen de
nieuwbouw en het plangebied opgaand openbaar groen aanwezig, dat voor
een duidelijke afscheiding van de nieuwbouw zorgt. Het feit dat de nieuwbouw
een op zichtzelf staand geheel vormt en ter plaatse van het plangebied niet
direct verbonden is met de lintbebouwing, maakt dat hier geen sprake is van
een traditionele woonwijk. De nieuwbouw is alleen gesitueerd achter het lint,
maar het lint is vanuit ruimtelijk en functioneel oogpunt geen deel gaan
uitmaken van deze nieuwbouwwijk. Het lint functioneert zelfstandig en is als
zodanig nog steeds herkenbaar.

In een omgeving zoals die van het perceel Kleingouw 216, bestaande uit
lintbebouwing met een landelijk karakter en overwegend ruim bemeten
percelen die nabij het buitengebied gelegen is en daardoor een nauwe relatie
heeft met het buitengebied, kan het hobbymatig houden van dieren,




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           29
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>waaronder paarden, als een gebruikelijke activiteit worden gezien. Dit past
immers goed bij de aard van deze omgeving. Bovendien is een paardenbak
ten behoeve van het hobbymatig houden van paarden goed inpasbaar op het
perceel Kleingouw 216. Doordat de plek waar de paardenbak voorzien is, is
gelegen achter de lintbebouwing en voor een groot deel omzoomd is met
groensingels, die bovendien nog verder versterkt zullen worden, zal de bak
niet zichtbaar zijn vanuit de omgeving. Het aanzien van de lintbebouwing
noch de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving zal daardoor aangetast worden
door het oprichten van de paardenbak.

Woon- en leefklimaat in de omgeving
In het kader van de ruimtelijke uitstraling die de te bouwen paardenbak heeft,
is het van belang om te bezien of er na realisatie van de bak sprake is van
een goed woon- en leefklimaat voor omwonenden. Derden mogen immers
geen milieuhinder ondervinden van de paardenbak.
Om de effecten van de paardenbak op het woon- en leefklimaat voor
omwonenden te kunnen beoordelen is gebruik gemaakt van de VNG-publicatie
‘Bedrijven en milieuzonering’ (uitgave 2009). In deze uitgave is de potentiële
milieubelasting voor een groot aantal bedrijven bepaald aan de hand van de
hinderaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De milieubelasting is vertaald in
aan te houden afstanden voor deze vier hinderaspecten tussen
milieubelastende en milieugevoelige functies, de zogenoemde richtafstanden.
De richtafstanden zijn indicatief, maar kunnen worden gezien als de afstand
waarbij hinder van een milieubelastende activiteit voor gevoelige functies kan
worden uitgesloten. De afstanden worden gemeten tussen de grens van de
bestemming die bedrijven toelaat en de gevel van een woning. Er kan
afgeweken worden van de voorgeschreven richtafstanden, mits hier een
goede motivering aan ten grondslag ligt.

In de publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ zijn voor bedrijfsmatige
paardenhouderijen – paardenfokkerijen en maneges - de volgende afstanden
opgenomen:

Geur                     Stof                    Geluid                   Gevaar
50 meter                 30 meter                30 meter                 0 meter
Richtafstanden bedrijfsmatige paardenhouderijen (bron: Bedrijven en milieuzonering, 2009)


De paardenbak in het plangebied wordt echter niet gerealiseerd ten behoeve
van een bedrijfsmatige paardenhouderij, maar voor de hobbymatige
paardenhouderij (zie ook onder het kopje ‘Aard, omvang en intensiteit van
het gebruik’). De paardenbak in het plangebied zal daardoor een veel
beperktere gebruiksintensiteit kennen dan een paardenbak die behoort bij een
bedrijfsmatige paardenhouderij. Bovendien worden er geen lichtmasten bij de
bak geplaatst. Dit beperkt de gebruiksintensiteit sterk en voorkomt overlast
voor omwonenden. In de praktijk is namelijk gebleken dat lichtmasten bij een
paardenbak de grootste hinderfactor zijn voor de omgeving. Om deze
redenen, te weten hobbymatig gebruik, lage gebruiksintensiteit en het
ontbreken van lichtmasten, hoeven de bovenstaande afstanden uit VNG-
publicatie niet te worden aangehouden en is het verdedigbaar om deze met
één stapje te verlagen. In de ‘Beleidsregels Paardrijbakken’ van de gemeente
Medemblik (zie paragraaf 3.3) wordt voor hobbymatige paardrijbakken ook
uitgegaan van een richtafstand die met één stap is verlaagd (30 meter in
plaats van 50 meter). Recente jurisprudentie van de Raad van State (LJN:



Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           30
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>BX7677, 201201481/1/A1) bevestigd ook dat voor paardenbakken zonder
lichtmasten en met een lage gebruiksintensiteit niet hoeft te worden
vastgehouden aan de voorgeschreven afstanden uit de VNG-publicatie.

Een andere reden waarom de richtafstanden in de onderhavige situatie met
één stapje kunnen worden verlaagd is gelegen in het omgevingstype. De
richtafstanden uit de VNG-publicatie dienen te worden aangehouden tussen
bedrijven en het omgevingstype "rustige woonwijk". Het plangebied is echter
niet zozeer gelegen in een ‘rustige woonwijk’, maar meer in een gemengd
gebied. In de directe nabijheid van het plangebied bevinden zich immers niet
alleen woningen, maar ook andere functies, zoals een cafetaria met een grote
buitenspeeltuin, een kantoor, een dorpshuis, een kerk en een autorijschool.
Iets verderop zijn langs de Dijkweg nog twee horecagelegenheden te vinden.
Voorts bevindt zich langs de Dijkweg aan het IJsselmeer een recreatiegebied,
bestaande uit een strand met een parkeerterrein. Dit heeft zomers een grote
publieksaantrekkende werking. Verder behoren de Dijkweg en de Kleingouw
tot de belangrijke ontsluitingswegen, waardoor deze niet gekenmerkt kunnen
worden als rustige wegen. De Kleingouw vormt de hoofdontsluitingsweg van
de kern Wervershoof en het buurtschap Bangert-Kerkbuurt met de kern van
Andijk. De Dijkweg vormt onder meer de ontsluitingsweg voor een jachthaven
en bungalowpark met de kernen van Andijk en Wervershoof. In een gemengd
gebied kunnen kleinere afstanden worden aangehouden. Bij een gemengd
gebied kunnen de afstanden volgens de VNG-publicatie, zonder dat dit ten
koste gaat van het woon- en leefklimaat, met één afstandsstap worden
verlaagd.

Als de afstanden met één stapje worden verlaagd, dan luiden deze als volgt:

Geur                     Stof                              Geluid      Gevaar
30 meter                 10 meter                          10 meter    0 meter
Richtafstanden één stap verlaagd


Onderstaand zal op deze vier hinderaspecten met bijbehorende afstanden
nader worden ingegaan.

Geur
De afstand van de te bouwen paardenbak tot de gevel van de dichtstbijzijnde
woning dient op basis van het bovenstaande 30 meter te bedragen. De
dichtstbijzijnde woning ligt echter op een afstand van circa 13 meter. De
afstand van 30 meter wordt dus niet gehaald. Om te bezien of van deze
afstand kan worden afgeweken, is een geuronderzoek uitgevoerd, waarbij een
‘worst-case scenario’ is aangehouden. Dit onderzoek is opgenomen in de
bijlage1. Voor de uitgangspunten van het onderzoek wordt verwezen naar het
onderzoek zelf.

Het geuronderzoek is uitgevoerd conform de systematiek van de Wet
geurhinder en veehouderij (Wgv). Deze wet vormt het toetsingskader voor de
geurhinder van veehouderijbedrijven. In de Wgv zijn grenswaarden
opgenomen voor de geurbelasting van een veehouderij op een geurgevoelig
object, zoals een burgerwoning. Deze grenswaarden worden weergegeven in
odour units per kubieke meter lucht (ouE/m³). Voor geurgevoelige objecten

1
    mRO bv, ‘Geuronderzoek Kleingouw 216 Andijk (gemeente Medemblik)’, oktober 2012




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           31
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>binnen de bebouwde kom in niet-concentratiegebieden, waar sprake van is
rond het plangebied, mag de geurbelasting niet meer bedragen dan 2,0
ouE/m³. Hoewel de paardenbak geen deel uitmaakt van een veehouderij - er
is immers sprake van het hobbymatig houden van paarden - geeft een
geurberekening volgens deze systematiek wel een goede indicatie van de
hoogte van de geurbelasting en daarmee de mate van eventuele geurhinder
in de omgeving.

Uit het geuronderzoek blijkt dat de geurbelasting op alle geurgevoelige
objecten in een straal van 50 meter rond de paardenbak, ruim onder de 2,0
ouE/m³ ligt. De hoogste geurbelasting bedraagt 1,7 ouE/m³. Bij het merendeel
van de geurgevoelige objecten ligt de geurbelasting onder de 1,0 ouE/m³. Dit
betekent dat ruimschoots aan de normen van de Wgv wordt voldaan, als
hieraan getoetst wordt. Bij het oprichten van de paardenbak op het perceel
Kleingouw 216, is derhalve nog steeds sprake van een goed woon- en
leefklimaat voor omwonenden, bezien vanuit het aspect geur. Een kleinere
afstand dan 30 meter van de woningen van derden is dan ook acceptabel.
Hiermee zal geen onaanvaardbare geur- c.q. stankhinder optreden.

Verder is in het kader van geurhinder van belang dat de initiatiefnemers van
de paardenbak veel maatregelen zullen treffen om geurhinder te voorkomen.
Zo zal de mest tweemaal daags geruimd worden. Deze zal bewaard worden in
een afsluitbare bak welke om de dag elders wordt geleegd. Er komt dus geen
open mestopslag en mest wordt zo min mogelijk blootgesteld aan de
buitenlucht.

Stof
De dichtstbijzijnde woning is op een afstand van circa 13 meter van de
paardenbak gelegen. Op grond van de bovenstaande tabel zal de bak op
minimaal 10 meter afstand van woningen van derden moeten liggen om
stofhinder voor omwonenden te voorkomen. Aan deze afstand wordt dus
voldaan. Voor wat betreft het aspect stof zal derhalve sprake zijn van een
goed woon- en leefklimaat voor omwonenden. De paardenbak zal op dit punt
geen onaanvaardbare hinder veroorzaken.

Eventuele stofhinder zal verder worden voorkomen, doordat de paardenbak in
een relatief besloten ruimte komt te liggen. De plek waar de bak is voorzien
wordt immers afgeschermd door boomsingels en de lintbebouwing van de
Kleingouw. Hierdoor krijgt de wind minder snel vat op stof en de boomsingels
houden ook stof tegen. Bovendien zullen de eigenaren van het perceel in
droge periodes de bak besproeien, waardoor verspreiding van stof wordt
tegengegaan. Het voorkomen van stofhinder is ook in hun eigen belang,
omdat stof niet prettig is voor de ruiter en de bak onbruikbaar maakt.

Hinder van zwervend hooi, stro of voer zal eveneens worden tegengegaan.
Hiertoe zal er geen hooi- of stro-opslag op het perceel plaatsvinden. Er is
slechts hooi voor enkele dagen op voorraad op het perceel. Dit wordt in een
afgesloten ruimte opgeslagen. Er zal op een vaste plek worden gevoerd. Deze
handelwijze gaat ook eventuele allergieklachten van omwonenden tegen.
Ander voer dan hooi zal worden bewaard in afsluitbare tonnen. Dit voorkomt
het aantrekken en daarmee overlast van knaagdieren of ander ongedierte.




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           32
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Geluid
De paardenbak zal op minimaal 10 meter afstand van de woningen van
derden moeten worden gesitueerd om geluidhinder te voorkomen. De
dichtstbijzijnde woning ligt op een afstand van circa 13 meter. De afstand van
10 meter wordt dus gehaald. De paardenbak zal voor wat betreft het aspect
geluid geen onacceptabele hinder met zich meebrengen. Ten aanzien van het
aspect geluid kan dus een goed woon- en leefklimaat voor omwonenden
worden gegarandeerd.

Met betrekking tot het aspect geluid is voorts van belang dat de bak niet zal
worden voorzien van een geluidsinstallatie. Verkeerslawaai neemt niet toe
omdat de bak geen verkeersaantrekkende werking heeft. Daarnaast wordt het
geluid beperkt omdat de paarden in de weidemaanden (zomers) – de periode
dat veel mensen buiten bij hun woning vertoeven - elders staan en dus niet
op het perceel aanwezig zijn.

Het enige geluid dat op zal treden is stemgeluid en geluid van de paarden
zelf, zoals af en toe gehinnik. Het stemgeluid is niet wezenlijk anders als bij
het gebruik van een achtertuin als sier- of moestuin. Ook hierin verblijven
mensen, werken mensen of oefenen zij hun hobby uit, waarbij stemgeluid
optreedt dat voor omwonenden hoorbaar kan zijn. Daarbij komt dat in
achtertuinen ook speeltoestellen voor kinderen aanwezig kunnen zijn, zoals
schommels en trampolines, of niet-overdekte privé zwembaden. Het gebruik
van dergelijke objecten brengt ook stemgeluid met zich mee dat door
omwonenden kan worden gehoord. Dit wordt algemeen geaccepteerd als
behorend bij het gebruik van een tuin. Het geluid van de paarden zelf kan in
een landelijke omgeving waarin het plangebied gelegen is, als normaal en
derhalve als niet storend of hinderlijk worden beschouwd. Daarbij dient in
aanmerking te worden genomen dat het houden van andere huisdieren, zoals
honden en kippen, eveneens het nodige geluid met zich meebrengt. Het
geluid dat de paarden zelf genereren is dan ook niet wezenlijk anders en heeft
daarmee niet meer ruimtelijke impact dan het geluid dat het hobbymatig
houden van andere dieren veroorzaakt.

Gevaar
De paardenbak wordt op minimaal 13 meter van de woningen van derden
gerealiseerd. De afstand die vanuit het aspect gevaar moet worden
aangehouden bedraagt 0 meter. Er wordt dus ruimschoots aan deze afstand
voldaan. Ten aanzien van het aspect gevaar zal de paardenbak dan ook geen
hinder of risico’s voor omwonenden met zich meebrengen. Een goed woon- en
leefklimaat is vanuit het aspect gevaar gegarandeerd.

Conclusie woon- en leefklimaat in de omgeving
Op basis van het bovenstaande kan worden geconstateerd dat er na realisatie
van de paardenbak sprake zal zijn van een goed woon- en leefklimaat voor
omwonenden. De paardenbak levert geen onaanvaardbare hinder op voor de
omgeving.

Conclusie ruimtelijke uitstraling
Gezien de aard, omvang en intensiteit van het gebruik, de aard van de
omgeving en de relatie van het perceel tot het buitengebied en de effecten op
het woon- en leefklimaat in de omgeving, kan worden geconcludeerd dat de



Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           33
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>ruimtelijke uitstraling van de paardenbak van dien aard is dat deze nog te
rijmen valt met de woonfunctie van het perceel Kleingouw 216. Het oprichten
van een paardenbak is dan ook passend op dit perceel.




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           34
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>5         MILIEUASPECTEN - RANDVOORWAARDEN


In dit hoofdstuk komen een aantal milieuaspecten aan de orde die van belang
(kunnen) zijn voor het plan.


5.1       Geluid

Algemeen
Voor het aspect geluid is binnen het plangebied de Wet geluidhinder (Wgh)
van toepassing. De Wgh kent voor weg- en railverkeer alsmede voor
gezoneerde industrieterreinen voorkeursgrenswaarden op nieuwe
bestemmingen. De Wgh gaat uit van zones langs (spoor)wegen en zones bij
industrieterreinen. Het gebied binnen deze zone geldt als akoestisch
aandachtsgebied waar, voor bouwplannen van woningen of andere
geluidsgevoelige gebouwen en terreinen, een akoestisch onderzoek
uitgevoerd moet worden en waarvoor maximale geluidswaarden gelden.

Geluid in relatie tot het plan
Het bouwplan voorziet niet in de realisatie van nieuwe geluidsgevoelige
objecten. Een paardenbak wordt in de Wgh namelijk niet aangemerkt als een
geluidsgevoelige bestemming. Een akoestisch onderzoek is voor de bouw van
de paardenbak daarom niet nodig.

Concluderend kan gesteld worden dat er geen belemmeringen zijn voor het
bouwplan vanuit de Wet geluidhinder.


5.2       Bodem

Algemeen
Het is wettelijk (via de bouwverordening) geregeld dat nieuwbouw pas kan
plaatsvinden als de bodem geschikt is (of geschikt is gemaakt) voor het
beoogde doel. Om deze reden dient bij iedere nieuwbouwactiviteit de
bodemkwaliteit door middel van onderzoek (conform NEN 5740) in beeld te
worden gebracht. Als blijkt dat de bodem niet geschikt is dan zal voor
aanvang van de werkzaamheden een sanering moeten worden uitgevoerd, om
de bodem wel geschikt te maken.

Bodemkwaliteit in relatie tot het plan
Een paardenbak is geen gebouw en geen verblijfsruimte waar mensen
gedurende meerdere uren per dag verblijven. Een bodemonderzoek is voor de
bouw van de paardenbak daarom niet nodig.

Concluderend kan gesteld worden dat er vanuit het aspect bodem geen
belemmeringen bestaan voor het bouwplan.




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           35
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>5.3       Water

Algemeen
De gemeente Medemblik is niet primair verantwoordelijk voor alle watertaken,
maar moet de waterbelangen wel goed beschrijven en afwegen binnen de
ruimtelijke ordening. Een van de instrumenten hiervoor is de verplichte
watertoets. De watertoets houdt in dat het Waterschap beoordeeld of de
waterbelangen voldoende gewaarborgd zijn. De voor de gemeente en
waterschap van belang zijnde wateraspecten zijn hieronder beschreven.

Het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier is primair verantwoordelijk
voor de waterhuishouding in het plangebied. Onder de verantwoordelijkheden
vallen onder andere beveiliging tegen hoog water, peilbeheer en aan- en
afvoer van water. Daarnaast wordt geadviseerd hoe om te gaan met
hemelwater. Volgens de Wet gemeentelijke watertaken (2008) is de
gemeente verantwoordelijk voor het inzamelen en transporteren van stedelijk
afvalwater en hemelwater. De gemeente mag vervolgens zelf bepalen op
welke wijze het ingezamelde hemelwater wordt verwerkt. De wijze van
verwerking van het hemelwater door de gemeente moet wel passen binnen
het beleid van het Hoogheemraadschap. Verder heeft de gemeente de
zorgplicht om structurele problemen als gevolg van een voor de
gebruiksfunctie nadelige grondwaterstand in openbaar bebouwd gebied te
voorkomen of te beperken.

In het algemeen zoekt het waterschap naar duurzame oplossingen.
Uitgangspunt is dat het water zoveel mogelijk binnen een plangebied wordt
vastgehouden en dat relatief schoonwater ook relatief schoon blijft. Daarbij
geldt dat het regenwater, dat op verharde oppervlaktes valt en schoon
genoeg is (zoals van gevels en daken), zoveel mogelijk wordt vastgehouden
of wordt geborgen.

Water in relatie tot het plan
Met de bouw van de paardenbak neemt de oppervlakte aan verharding in het
plangebied niet toe. De bak wordt immers niet overdekt en bestaat uit een
bodem van zand en grind. Hemelwater dat neerkomt op de paardenbak kan
via deze bodem infiltreren naar het grondwater en zo afstromen naar het
oppervlaktewater in de buurt, de sloten die langs het plangebied lopen.
Omdat het verharde oppervlak niet toeneemt hoeft er volgens de regels van
het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) geen
watercompensatie te worden gerealiseerd. Overigens hoeft volgens deze
regels watercompensatie pas plaats te vinden als de verharding met meer dan
800 m² toeneemt. Daar de paardenbak een oppervlakte heeft van 454 m²,
zou watercompensatie ook in dit opzicht niet aan de orde zijn.

Doordat het hemelwater wat neerkomt in de paardenbak rechtstreeks in de
bodem zal infiltreren, wordt het water in het gebied vastgehouden. Dit gaat
verdroging tegen, evenals wateroverlast elders. Bovendien wordt het water
hierdoor niet afgevoerd naar de riolering. Het rioleringssysteem wordt zo niet
extra belast en het hemelwater blijft gescheiden van het vuile afvalwater.

Omdat het hemelwater zich middels infiltratie bij het grondwater en
oppervlaktewater zal voegen, is het belangrijk de waterkwaliteit te bewaken.



Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           36
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Daartoe dient het gebruik van uitloogbare materialen bij het bouwen zoveel
mogelijk te worden vermeden. Bij de bouw van de paardenbak worden geen
uitloogbare materialen gebruikt.

Het plangebied is niet gelegen in een waterwingebied of grondwaterbescher-
mingsgebied.

Er is geen oppervlaktewater in het plangebied aanwezig. Langs de noord- en
oostzijde van het plangebied zijn wel watergangen aanwezig. Deze blijven
door de uitvoering van het bouwplan ongemoeid. Er wordt voor het bouwplan
geen oppervlaktewater gedempt of gegraven.

Het plangebied is gelegen binnen de beschermingszone van de waterkering,
die zich langs het IJsselmeer bevindt. Dit betekent dat de paardenbak binnen
deze zone wordt gebouwd. Voor de bescherming van de waterkering is in het
geldende bestemmingsplan de dubbelbestemming ‘Waterkering’ opgenomen.
De voormalige gemeente Andijk heeft het bouwplan voor de paardenbak
voorgelegd aan het Hoogheemraadschap. Op 19 mei 2010 heeft het
Hoogheemraadschap schriftelijk aan de gemeente laten weten dat er voor de
bouw van de paardenbak geen vergunning van het HHNK nodig is en het
belang van de waterkering de bebouwing toelaat. Het oprichten van de bak
tast de kustveiligheid niet aan en heeft geen ingrijpende gevolgen voor de
ondergrond/fundering van de dijk. De beschermingszone staat de bouw van
de paardenbak dus niet in de weg.

Concluderend kan worden gesteld dat de bouw van de paardenbak geen
nadelige effecten heeft op de waterhuishouding en er vanuit het aspect water
geen belemmeringen zijn voor het bouwplan.


5.4       Luchtkwaliteit

Algemeen
Op 15 november 2007 is een nieuw wettelijk stelsel voor luchtkwaliteitseisen
van kracht geworden. De hoofdlijnen van de nieuwe regelgeving zijn te vinden
in hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer, ook wel de Wet
luchtkwaliteit genoemd. De regelgeving is uitgewerkt in onderliggende
Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB’s) en Ministeriële Regelingen. In de
Wet Luchtkwaliteit zijn luchtkwaliteitseisen opgenomen in de vorm van
grenswaarden en richtwaarden voor een aantal luchtverontreinigende stoffen.
Deze grenswaarden en richtwaarden zijn overal van kracht met uitzondering
van bedrijventerreinen en boven het asfalt van wegen. De grenswaarden zijn
harde milieukwaliteitseisen die in acht moeten worden genomen. In de
praktijk van de ruimtelijke ordening zijn alleen de grenswaarden voor
stikstofdioxide en fijn stof van belang, omdat deze in Nederland veelvuldig
worden overschreden. De grenswaarden van de overige stoffen worden in de
regel in Nederland niet meer overschreden.
De nieuwe ‘Wet luchtkwaliteit’ is één van de maatregelen die de overheid
heeft getroffen om:
   negatieve effecten op de volksgezondheid als gevolg van te hoge niveaus
    van luchtverontreiniging aan te pakken;




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           37
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>     mogelijkheden voor ruimtelijke ontwikkeling te creëren ondanks de
      overschrijdingen van de Europese grenswaarden voor luchtkwaliteit.

In de ‘Wet luchtkwaliteit’ (artikel 5.16 van de Wet milieubeheer) is
aangegeven in welke gevallen de luchtkwaliteitseisen in beginsel geen
belemmeringen vormen voor ruimtelijke ontwikkelingen:
1. er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een
    grenswaarde (40 µg/m3, voor zowel van fijn stof -PM10- en stikstofdioxide
    -NO2-);
2. een project leidt – al dan niet per saldo – niet tot een verslechtering van
    de luchtkwaliteit;
3. een project draagt ‘niet in betekenende mate’ bij aan de
    luchtverontreiniging;
4. een project past binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma
    Luchtkwaliteit (NSL), of binnen een regionaal programma van
    maatregelen.

Besluit Niet In Betekenende Mate (NIBM)
In dit besluit is bepaald in welke gevallen een ruimtelijke ontwikkeling
vanwege de gevolgen voor de luchtkwaliteit niet hoeft te worden getoetst aan
de grenswaarden. Een project draagt ‘niet in betekende mate’ bij aan de
luchtverontreiniging als de zogenaamde 3% grens niet wordt overschreden.
De 3% grens is gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de
jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2). Deze
grenswaarde is conform het oude Besluit Luchtkwaliteit 2005 gesteld op 40
µg/m3. Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel PM10 als NO2.

Er zijn twee mogelijkheden om aannemelijk te maken dat een project binnen
de NIBM-grens blijft:
1. Aantonen dat een project binnen getalsmatige grenzen van een categorie
    (woningbouwprojecten, kantoorprojecten en enkele inrichtingen) uit de
    ‘Regeling NIBM’ valt. Er is dan geen verdere toetsing nodig, het project is
    in ieder geval NIBM;
2. Op een andere manier aannemelijk maken dat een project voldoet aan het
    3% criterium. Hiervoor kunnen berekeningen nodig zijn. Ook als een
    project niet kan voldoen aan de grenzen van de Regeling NIBM, is het
    mogelijk om alsnog via berekeningen aan te tonen, dat de 3% grens niet
    wordt overschreden.

Als de 3% grens voor PM10 of NO2 niet wordt overschreden is het project
NIBM, en hoeft geen verdere toetsing aan grenswaarden plaats te vinden.
In de Regeling NIBM bijdragen is de bovengenoemde 3%-grens uitgewerkt in
concrete getallen. Zo ligt voor woningbouwplannen de grens van 3% bij 1.500
woningen bij één ontsluitingsweg.

Besluit gevoelige bestemmingen
Het besluit gevoelige bestemmingen is gericht op bescherming van mensen
met een verhoogde gevoeligheid voor fijn stof en stikstofdioxide, met name
kinderen, ouderen en zieken. Daartoe voorziet het besluit in zones
waarbinnen luchtkwaliteitsonderzoek nodig is: 300 meter aan weerszijden van
rijkswegen en 50 meter langs provinciale wegen, in beide gevallen gemeten
vanaf de rand van de weg. Als in een onderzoekszone de grenswaarden voor




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           38
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>fijn stof of stikstofdioxide (dreigen te) worden overschreden, mag het totaal
aantal mensen dat hoort bij een ‘gevoelige bestemming’ niet toenemen. Dit
wordt bereikt door de vestiging van bijvoorbeeld een school niet toe te staan.
Bij uitbreidingen van bestaande gevoelige bestemmingen is een eenmalige
toename van maximaal 10% van het totale aantal blootgestelden toegestaan.
De volgende gebouwen met de bijbehorende terreinen zijn aangemerkt als
gevoelige bestemming: scholen, kinderdagverblijven, en verzorgings-,
verpleeg- en bejaardentehuizen. Het besluit ziet zowel op nieuwbouw als
uitbreiding van gevoelige bestemmingen alsmede op de functiewijziging van
bestaande gebouwen naar een gevoelige bestemming. Is (dreigende)
normoverschrijding niet aan de orde, dan is er ook geen bouwverbod voor
gevoelige bestemmingen binnen de onderzoekszone.

Luchtkwaliteit in relatie tot het plan
Bij de bouw van de paardenbak zijn er twee typen emissies die van belang
kunnen zijn voor de luchtkwaliteit: emissies door verkeer en emissies
afkomstig van de paarden (uitsluitend fijnstof).

De realisatie van de paardenbak zal geen verkeersaantrekkende werking met
zich meebrengen. De bak zal immers alleen gebruikt worden voor de eigen
paarden van de bewoners van het perceel Kleingouw 216. De bak zal dus
geen extra verkeer met zich meebrengen. Derhalve leidt de bouw van de
paardenbak niet tot extra emissies van het verkeer.

Op het perceel Kleingouw 216 bevindt zich thans een schuilstal voor twee
paarden. Deze is opgericht met een onherroepelijke bouwvergunning. Op het
perceel (in de stal) mogen daardoor thans twee paarden aanwezig zijn. Met
de bouw van de paardenbak zal het aantal paarden op het perceel niet
toenemen. De bak wordt door dezelfde paarden gebruikt als die in de stal
staan. Derhalve brengt de paardenbak geen extra fijnstof emissies van
paarden met zich mee.

Op basis van het bovenstaande kan geconcludeerd worden dat de bouw van
de paardenbak niet zal leiden tot een verslechtering van de luchtkwaliteit.

Het Besluit gevoelige bestemmingen is voor het plan niet van toepassing: een
paardenbak wordt in dit besluit niet aangemerkt als gevoelige bestemming.

Concluderend kan worden gesteld dat er geen belemmeringen zijn voor de
realisatie van de paardenbak vanuit het aspect luchtkwaliteit.


5.5       Externe veiligheid

Algemeen
Bij externe veiligheid gaat het om de gevaren die de directe omgeving loopt in
het geval er iets mis mocht gaan tijdens de productie, het behandelen of het
vervoer van gevaarlijke stoffen. De daaraan verbonden risico's moeten
aanvaardbaar blijven. De wetgeving rond externe veiligheid richt zich op het
beschermen van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten. Kwetsbaar zijn
onder meer woningen, onderwijs- en gezondheidsinstellingen en
kinderopvang- en dagverblijven. Beperkt kwetsbaar zijn onder meer kantoren,



Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           39
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>winkels, horeca en parkeerterreinen. Bij externe veiligheid wordt onderscheid
gemaakt tussen inrichtingen waar gevaarlijke stoffen worden bewaard en/of
bewerkt, transportroutes waarlangs gevaarlijke stoffen worden vervoerd en
buisleidingen.

Externe veiligheid moet altijd in preventieve zin deel uitmaken van de
besluitvorming bij nieuwe situaties, en kan bij besluitvorming over bestaande
situaties leiden tot aanvullende maatregelen. Voor externe veiligheid ten
aanzien van inrichtingen, de zogenoemde stationaire bronnen, is het Besluit
Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI) van kracht en voor het vervoer van
gevaarlijke stoffen, de zogenoemde mobiele bronnen, is de Wet vervoer
gevaarlijke stoffen, alsmede de Nota vervoer gevaarlijke stoffen (NVGS)
bepalend. Deze nota is van toepassing op ruimtelijke ontwikkelingen en de
toename van transporten van gevaarlijke stoffen. Conform de NVGS wordt er
een Basisnet Weg vastgesteld. Dit omvat een netwerk van rijks- en
hoofdwegen waarlangs het transport van gevaarlijke stoffen wettelijk wordt
verankerd. Het beleid voor ondergrondse buisleidingen is vervat in het Besluit
externe veiligheid buisleidingen (Bevb).

De risico’s worden onderverdeeld in het plaatsgebonden risico (PR) en het
groepsrisico (GR).
   Het PR richt zich als maat voor het risico vanwege activiteiten met
    gevaarlijke stoffen vooral op de te realiseren basisveiligheid voor
    personen in de omgeving van die activiteiten. Het wordt uitgedrukt als de
    kans per jaar dat een persoon op een plaats in de omgeving van een
    risicovolle activiteit zou verblijven, overlijdt als rechtstreeks gevolg van
    door die activiteit veroorzaakte calamiteit. Een kans op overlijden van 1
    op de miljoen per jaar (PR=10-6) wordt aanvaardbaar geacht. De PR 10-6
    is een harde grenswaarde welke niet mag overschreden worden. Het PR
    wordt “vertaald” als een risicocontour rondom de risicovolle activiteit,
    waarbinnen geen kwetsbare objecten mogen liggen.
   Het GR is bedoeld voor het beperken van de maatschappelijke
    ontwrichting als gevolg van een calamiteit met gevaarlijke stoffen. Het GR
    is een maat voor de cumulatieve kansen per jaar dat tenminste 10, 100 of
    1000 personen overlijden als rechtstreeks gevolg van hun aanwezigheid in
    het invloedsgebied van een risicovolle activiteit en van een daardoor
    veroorzaakte calamiteit. Rondom een risicobron wordt een invloedsgebied
    gedefinieerd, waarbinnen grenzen worden gesteld aan het aantal
    maximaal aanwezige personen, de z.g. oriënterende waarde (OW). Het
    gaat om een richtwaarde. Het bevoegd gezag mag, mits afdoende
    gemotiveerd, van deze richtwaarde afwijken (de verantwoordingsplicht).
    De verantwoordingsplicht geldt voor elke toename van het GR, dus ook
    als de OW niet wordt overschreden.

De kans op en de gevolgen van mogelijke ongevallen zijn te berekenen in een
risicoanalyse. Met de risicoanalyse is voor elke willekeurige locatie langs een
route van gevaarlijke stoffen (weg, binnenwater, spoor), het risico voor de
omgeving te berekenen. Eenzelfde berekening kan worden gemaakt voor
inrichtingen waar gevaarlijke stoffen aanwezig zijn (chemische installaties,
vuurwerkfabrieken, LPG installaties, etc.).




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           40
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Externe veiligheid in relatie tot het plan
Er is een analyse gemaakt van de externe veiligheidssituatie rondom het
plangebied, met behulp van de provinciale risicokaart.




Uitsnede risicokaart met aanduiding van het plangebied (bron:www.risicokaart.nl)


Risicovolle inrichtingen
Uit de risicokaart blijkt dat in het plangebied of in de directe omgeving
daarvan geen risicovolle inrichtingen zijn gelegen. Ook worden door het
bouwplan geen risicovolle inrichtingen mogelijk gemaakt.

Transportroutes gevaarlijke stoffen
In of nabij het plangebied zijn geen transportroutes voor gevaarlijke stoffen
over de weg, het spoor of water aanwezig.

Buisleidingen
Uit de risicokaart komt naar voren dat in of nabij het plangebied geen
buisleidingen zijn gelegen, waardoor transport van gevaarlijke stoffen
plaatsvindt.

Conclusie
Concluderend kan gesteld worden dat er vanuit het aspect externe veiligheid
geen belemmeringen zijn voor het bouwplan.


5.6       Ecologie

Bij het opstellen van ruimtelijke plannen is het noodzakelijk te onderzoeken of
de plannen ten koste gaan van de (aanwezige) flora en fauna. Hierbij wordt



Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           41
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>onderscheid gemaakt in de ‘toets in het kader van gebiedsbescherming’ en de
‘toets in het kader van soortenbescherming’.

Toets in het kader van gebiedsbescherming
De toets in het kader van gebiedsbescherming vindt zijn oorsprong in de
Natuurbeschermingswet 1998 en draagt zorg voor de bescherming van
natuurwaarden. De wet kent drie typen gebieden:
   Natura 2000-gebieden (Vogel- en habitatrichtlijngebieden);
   Beschermde natuurmonumenten;
   Gebieden die de Minister aanwijst ter uitvoering van verdragen of andere
    internationale verplichtingen (met uitzondering van verplichtingen op
    grond van de Vogel- en Habitatrichtlijn).

Plannen dan wel projecten in deze gebieden, maar ook daar buiten in verband
met de zogenaamde externe werking, kunnen vergunningplichtig zijn.

Naast de bescherming van de Natuurbeschermingswet kunnen waardevolle
gebieden ook beleidsmatig beschermd zijn doordat zij behoren tot de
ecologische hoofdstructuur (EHS). Uitgangspunt van het beleid is dat plannen,
handelingen en projecten in de EHS niet toegestaan zijn indien zij de
wezenlijke kenmerken en waarden van de EHS significant aantasten.

Gebiedsbescherming in relatie tot het plan
Het plangebied is niet gelegen in Natura 2000-gebieden, Beschermde
natuurmonumenten of andere natuurgebieden die beschermd worden door de
Natuurbeschermingswet.

Het dichtstbijzijnde Natura-2000 gebied is het IJsselmeer. Dit gebied ligt op
meer dan 200 meter afstand van het plangebied. Gezien deze afstand, het feit
dat tussen het plangebied en het Natura-2000 gebied reeds bestaande
bebouwing aanwezig is en het gegeven dat door het oprichten van de
paardenbak het aantal paarden op het perceel niet toeneemt en het verkeer
niet toeneemt, en daarmee de emissies, zoals stikstof en ammoniak, niet
toenemen, zal de realisatie van de paardenbak naar verwachting geen
negatieve effecten hebben op het Natura-2000 gebied.

Het plangebied is niet gelegen in de Ecologische Hoofdstructuur (EHS).

Concluderend kan worden gesteld dat het aspect gebiedsbescherming geen
belemmering vormt voor de bouw van de paardenbak.

Toets in het kader van soortenbescherming
De toets in het kader van de soortenbescherming is geregeld in de Flora- en
faunawet (FFW). De FFW bevat verbodsbepalingen met betrekking tot het
aantasten, verontrusten of verstoren van beschermde dier- en
plantensoorten, hun nesten, holen en andere voortplantings- of vaste rust- en
verblijfplaatsen. Bij elk plan dat ingrijpt op dergelijke plaatsen dient getoetst
te worden wat het effect is op beschermde soorten. De wet en bijbehorend
Besluit vrijstelling beschermde dier- en plantensoorten ('vrijstellingenbesluit')
kent drie verschillende beschermingsregimes voor diverse soorten:




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           42
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Tabel 1              algemene soorten waarvoor geen ontheffing aangevraagd hoeft te worden bij
                     bestendig beheer of ruimtelijke ontwikkeling. Anders is wel ontheffing nodig
                     voor verstoren of vernietigen en geldt altijd de zorgplicht (art.2).
Tabel 2              soorten waarvoor ontheffing aangevraagd moet worden, behalve als er gewerkt
                     wordt volgens een door de minister goedgekeurde gedragscode. Ontheffing kan
                     worden verleend als de gunstige staat van instandhouding van de soort niet in
                     gevaar komt.
Tabel 3              zeldzame soorten, Habitatrichtlijnsoorten en Vogelrichtlijnsoorten (alle vogels).
                     Altijd moet ontheffing aangevraagd worden. Ontheffing wordt alleen verleend
                     als voldaan wordt aan alle volgende criteria:
                     én       - er sprake is van een in de wet genoemd belang
                     én       - er geen alternatieven zijn
                     én       - de ingreep geen afbreuk doet aan de gunstige staat van
                     instandhouding van de soort


Voor alle beschermde soorten geldt de zorgplicht (art. 2 Flora– en faunawet).
Indien het voortbestaan op een locatie van beschermde soorten planten of
dieren uit categorie 2 en 3 door een ingreep negatief beïnvloed worden, is het
daarnaast nodig ontheffing aan te vragen van verboden handelingen op grond
van de Flora- en faunawet. Het bevoegd gezag hierin is het Ministerie van ELI.

Soortenbescherming in relatie tot het plan
Voor de bouw van de paardenbak hoeven geen bomen gekapt te worden of
bosschages te worden verwijderd. Er is ook geen sprake van het dempen van
sloten of andere waterpartijen. De bestaande groen- en waterstructuren
van/rond het plangebied, de bestaande groensingels en de watergangen,
worden niet aangetast. Voorts worden er geen gebouwen gesloopt. De plek
waar de paardenbak opgericht wordt is thans in gebruik als achtertuin bij de
woning Kleingouw 216 in de vorm van een intensief beheerd grasveld. Gezien
al deze omstandigheden, is het niet aannemelijk dat er vaste verblijfplaatsen
van beschermde soorten door de realisatie van de paardenbak verloren gaan
of worden aangetast.

Wel zal bij de uitvoering van de werkzaamheden uitvoering moeten worden
gegeven aan de algemene Zorgplicht uit de Flora- en faunawet.

Concluderend kan worden gesteld dat de Flora- en faunawet geen
belemmeringen oplevert voor het oprichten van de paardenbak.


5.7       Archeologie

Algemeen
Nederland heeft als lid van de Raad van Europa het Verdrag van Valletta
(Malta, 1992) ondertekend. Dit verdrag heeft als doel het Europese
archeologische erfgoed veilig te stellen. Eén van de verdragsverplichtingen
voor de Nederlandse overheid is dat zij moet streven naar afstemming en
overeenstemming tussen de onderscheiden behoeften van de archeologie en
de ruimtelijke ordening, door er op toe te zien dat archeologen worden
betrokken bij het planningsbeleid ten einde te komen tot evenwichtige
strategieën voor de bescherming, het behoud en het beter tot hun recht doen
komen van plaatsen van archeologisch belang. De Nederlandse overheid dient
waarborgen te creëren dat archeologen, stedenbouwkundigen en planologen
stelselmatig met elkaar overleggen ten einde te komen tot wijziging van
ontwikkelingsplannen die het archeologische erfgoed zouden kunnen



Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           43
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>aantasten. Daartoe zou bij de voorbereiding van plannen meer aandacht
moeten worden besteed aan de (mogelijke) aanwezigheid van archeologische
waarden en bij de aanwezigheid van archeologische waarden zouden
beschermende regelingen in het plan moeten worden opgenomen. Daarbij
dient volgens het Verdrag het uitgangspunt te zijn dat ‘de bodemverstoorder
betaalt’.

In 2007 is als uitwerking van het Verdrag van Valetta de Wet op de
Archeologische Monumentenzorg (Wamz) in werking getreden. Doel van deze
wet is de bescherming van de aanwezige en de te verwachten archeologische
waarden door het reguleren van bodemverstorende activiteiten. De Wamz
gaat uit van het zo vroeg mogelijk betrekken van de archeologische waarden
in het ruimtelijke ordeningsproces. Bij het nemen van een projectbesluit moet
dan ook rekening worden gehouden met de in de grond aanwezige dan wel te
verwachten archeologische resten. Daarom is het noodzakelijk om te
onderzoeken in hoeverre in betreffende gronden archeologische resten
aanwezig kunnen zijn.

Archeologie in relatie tot het plan
De gemeente Medemblik heeft nog geen eigen archeologisch beleid. Het
gemeentelijk archeologisch beleid wordt momenteel ontwikkeld in regionaal
verband, door Archeologie West-Friesland. Om in het kader van de
voorliggende ruimtelijke onderbouwing toch een uitspraak te kunnen doen
over de aanwezigheid van archeologische waarden in het plangebied, is de
Indicatieve Kaart Archeologische Waarden (IKAW) geraadpleegd. De IKAW
doet voorspellingen van de verwachte archeologische waarden op basis van
extrapolatie van reeds bekende gegevens. De kaart geeft de trefkans aan
voor het aantreffen van archeologische resten in de bodem, variërend van
hoge, middelhoge, lage en zeer lage kans.

Op de IKAW is de plek waar de
paardenbak wordt opgericht
aangeduid met een lage
trefkans. De bodemingrepen
die worden uitgevoerd voor de
bouw van de paardenbak
zullen niet dieper gaan dan
0,30 meter onder het
bestaande maaiveld. De
gronden zijn tot op deze diepte
al geroerd vanwege het
huidige gebruik als tuin.
Gezien de lage trefkans en de
beperkte diepte van de
bodemingrepen is op voorhand
niet te verwachten dat er
archeologische waarden zullen
worden aangetast door de
realisatie van de paardenbak.
Het uitvoeren van een
archeologisch onderzoek is
                                                  Uitsnede IKAW voor het plangebied en omgeving
daarom niet nodig.
                                                  (bron:www.kich.nl)




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           44
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Concluderend kan worden gesteld dat er geen belemmeringen zijn voor het
bouwplan vanuit het aspect archeologie.


5.8       Milieuzonering

Algemeen
Met het oog op een goede ruimtelijke ordening dient bij een plan afstemming
plaats te vinden tussen activiteiten die milieuhinder kunnen veroorzaken en
hindergevoelige functies. Hiervoor wordt het begrip milieuzonering
gehanteerd. De milieuzonering zorgt voor voldoende afstand tussen
milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies
(zoals woningen) in ruimtelijke plannen.

Voor de afstemming tussen functies die milieuhinder met zich mee kunnen
brengen en hindergevoelige functies, kan gebruik worden gemaakt van de
algemeen aanvaarde VNG-uitgave ‘‘Bedrijven en Milieuzonering’’ (herziene
versie, 2009). In deze uitgave is de potentiële milieubelasting voor een hele
reeks van bedrijven bepaald aan de hand van de hinderaspecten geur, stof,
geluid en gevaar. De milieubelasting is voor die aspecten vertaald in
richtlijnen voor aan te houden afstanden tussen milieubelastende en
milieugevoelige functies, de zogenoemde richtafstanden. Deze richtafstanden
kunnen worden gezien als de afstand waarbij hinder van een milieubelastende
activiteit voor gevoelige functies kan worden uitgesloten. Deze afstanden
kunnen als basis worden gehanteerd, maar zijn indicatief. Het milieuaspect
met de grootste afstand is maatgevend en bepaalt in welke milieucategorie
een bedrijfstype wordt ingedeeld.

Hoe gevoelig een gebied is voor bedrijfsactiviteiten is mede afhankelijk van
het omgevingstype. De in de richtafstandenlijst opgenomen afstanden zijn
gericht op het omgevingstype "rustige woonwijk" of een vergelijkbaar
omgevingstype, zoals een “rustig buitengebied”. Naast het omgevingstype
‘rustige woonwijk’ en rustig buitengebied wordt ook het omgevingstype
‘gemengd gebied’ onderscheiden. Bij een gemengd gebied kunnen kleinere
afstanden tussen bedrijven en woningen worden aangehouden. Bij een
gemengd gebied kunnen de afstanden, zonder dat dit ten koste gaat van het
woon- en leefklimaat, met één afstandsstap worden verlaagd. Dit betekent
dat de afstand van de eerstvolgende lagere categorie mag worden
aangehouden. Een gemengd gebied is een gebied dat gezien de aanwezige
functiemenging of ligging nabij drukke wegen al een hogere milieubelasting
kent. In onderstaande tabel zijn de richtafstanden opgenomen tot een ‘rustige
woonwijk’ en ‘gemengd gebied’.
 Milieucategorie         Richtafstand tot omgevingstype rustige   Richtafstand tot omgevingstype
                         woonwijk en rustig buitengebied          gemengd gebied
             1                                 10   m                           0   m
             2                                 30   m                          10   m
           3.1                                 50   m                          30   m
           3.2                                100   m                          50   m
           4.1                                200   m                         100   m
           4.2                                300   m                         200   m
           5.1                                500   m                         300   m
           5.2                                700   m                         500   m
           5.3                              1.000   m                         700   m
             6                              1.500   m                        1000   m

Milieucategorieën en richtafstanden tot een rustige woonwijk en gemengd gebied


Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           45
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Zijn de afstanden tussen milieubelastende en milieugevoelige functies kleiner
dan de voorgeschreven afstanden uit de VNG-publicatie, dan zal door middel
van onderzoek aangetoond moeten worden of de realisatie van een bedrijf
toch mogelijk is en welke maatregelen moeten worden genomen om te komen
tot een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Aan de hand hiervan kan dan
gemotiveerd worden afgeweken van de standaard adviesafstanden.

Milieuzonering in relatie tot het plan

Invloed omgeving op plangebied
Een paardenbak is geen milieugevoelige functie. Bedrijven in de omgeving
leveren dus geen belemmering op voor de realisatie van het bouwplan.

Invloed plangebied op omgeving
De te bouwen paardenbak kan milieuhinder met zich meebrengen voor
milieugevoelige functies in de omgeving: woningen van derden. De
richtafstanden die zijn opgenomen in de VNG-publicatie ‘Bedrijven en
milieuzonering’ zijn van toepassing op bedrijven. De paardenbak die in het
plangebied wordt gerealiseerd, maakt geen onderdeel uit van een bedrijf en
dient niet voor bedrijfsmatig gebruik. De bak wordt uitsluitend gebruikt voor
het hobbymatig houden van paarden door de bewoners van het perceel
Kleingouw 216. Dit betekent dat de richtafstanden uit de publicatie niet
gelden bij de realisatie van de paardenbak. Desalniettemin zal moeten worden
bezien of er na de oprichting van de bak sprake is van een aanvaardbaar
woon- en leefklimaat voor omwonenden. Hiertoe is in paragraaf 4.2 een
uitgebreide beoordeling van dit aspect opgenomen, waarbij gebruik wordt
gemaakt van een speciaal hiervoor verricht geuronderzoek en de genoemde
VNG-publicatie. Derhalve wordt op deze plaats verwezen naar paragraaf 4.2.




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           46
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>7         UITVOERBAARHEID


7.1       Economische uitvoerbaarheid

Samen met een projectbesluit kan een exploitatieplan (ex. art. 6.12 Wro)
vastgesteld worden. Op basis van het exploitatieplan worden (plan)kosten
verhaald. Een exploitatieplan hoeft niet opgesteld te worden als het
kostenverhaal ‘anderszins verzekerd’ is, door middel van bijvoorbeeld
anterieure overeenkomsten of als de gemeente eigenaar is van de gronden.
Eveneens hoeft geen exploitatieplan te worden opgesteld als:
    Er geen sprake is van een bouwplan als bedoeld in artikel 6.12, lid 1
       van de Wro;
    Het totaal der exploitatiebijdragen dat met toepassing van artikel 6.19
       van de Wro kan worden verhaald, minder bedraagt dan € 10.000,-;
    Er geen verhaalbare kosten zijn als bedoeld in artikel 6.2.4, onderdelen
       b tot en met f, van het Bro;
    De verhaalbare kosten, bedoeld in artikel 6.2.4, onderdelen b tot en
       met f, van het Bro, uitsluitend de aansluiting van een bouwperceel op
       de openbare ruimte of de aansluiting op nutsvoorzieningen betreffen.

De bouw van een paardenbak is geen bouwplan als bedoeld in artikel 6.12, lid
1 van de Wro. Het vaststellen van een exploitatieplan is daarom niet nodig.

Het oprichten van de paardenbak wordt volledig bekostigd door de
initiatiefnemers, de eigenaren van het perceel Kleingouw 216. Tevens heeft
de gemeente met de initiatiefnemer een planschadeovereenkomst afgesloten.
Eventuele planschade voor derden ten gevolge van het plan komt hierdoor
niet voor rekening van de gemeente, maar zal gedragen moeten worden door
de initiatiefnemers. Gezien het voorgaande zijn er voor de gemeente
Medemblik geen kosten verbonden aan het plan en is de economische
uitvoerbaarheid verzekerd.


7.2       Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Vooroverleg
Conform het bepaalde in artikel 5.1.1 van het Bro (oud) zal voor het nemen
van het projectbesluit vooroverleg gevoerd worden over het bouwplan met de
gebruikelijke overlegpartners in het kader van de ruimtelijke ordening. Zodra
de resultaten van dit overleg bekend zijn, zullen deze op deze plaats vermeld
worden.

Voorbereidingsprocedure
Op het nemen van een projectbesluit ex artikel 3.10 Wro (oud) is de Uniforme
openbare voorbereidingsprocedure conform Afdeling 3.4 van de Algemene wet
bestuursrecht van toepassing. Dit houdt in dat het bouwplan met
bijbehorende stukken gedurende een periode van zes weken ter inzage wordt
gelegd. Tijdens deze periode kan eenieder zienswijzen tegen het plan
indienen.




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           47
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           48
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>8         CONCLUSIE

Gezien het voorgaande is het oprichten van een paardenbak passend op het
perceel Kleingouw 216 te Andijk. De aard, omvang en intensiteit van het
gebruik alsmede de aard van de omgeving en de relatie van het perceel tot
het buitengebied zijn van dien aard gebleken dat de ruimtelijke uitstraling van
de paardenbak nog te rijmen valt met de woonfunctie van het perceel.
Bovendien is er na realisatie van de paardenbak nog steeds sprake van een
goed woon- en leefklimaat voor omwonenden. De paardenbak levert dus geen
onaanvaardbare hinder op voor de omgeving.




Gemeente Medemblik
Ruimtelijke onderbouwing Paardenbak Kleingouw 216 Andijk
                                                           49
mRO / RO / 99.215 – 2 / oktober 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>