<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>MEDEMBLIK - GRAAF FLORISPLEIN
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>MEDEMBLIK - GRAAF FLORISPLEIN




CODE 134103 / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>GEMEENTE MEDEMBLIK 134103 / 06-08-2013
MEDEMBLIK - GRAAF FLORISPLEIN

TOELICHTING

INHOUDSOPGAVE                                                         blz


1.    INLEIDING 1
1. 1.     Aanleiding                                                   1
1. 2.     Huidige situatie                                             2
1. 3.     Planologische regeling                                       3

2.    BELEID                                                           5
2.   1.   Rijksbeleid                                                  5
2.   2.   Provinciaal beleid                                           6
2.   3.   Regionaal beleid                                             7
2.   4.   Gemeentelijk beleid                                          9

3.    PLANBESCHRIJVING                                                17
3.   1.   Huidige situatie                                            17
3.   2.   Stedenbouwkundig advies 18 juli 2006                        19
3.   3.   Bouwplan                                                    23
3.   4.   Adviezen WZNH adviescommissies voor ruimtelijke kwaliteit   25
3.   5.   Planvergelijking                                            26
3.   6.   Parkeren                                                    27
3.   7.   Conclusie                                                   29

4.    OMGEVINGSASPECTEN                                               30
4.   1.   Ecologie                                                    30
4.   2.   Archeologie en cultuurhistorie                              31
4.   3.   Water                                                       33
4.   4.   Milieuzonering                                              34
4.   5.   Bodem                                                       34
4.   6.   Geluid                                                      34
4.   7.   Luchtkwaliteit                                              35
4.   8.   Externe veiligheid                                          36

5.    JURIDISCHE PLANOPZET                                            37
5. 1.     Algemeen                                                    37
5. 2.     Toelichting op de bestemmingen                              37

6.    UITVOERBAARHEID                                                 39
6.   1.   Maatschappelijke uitvoerbaarheid                            39
6.   2.   Grondexploitatie                                            43
6.   3.   Economische uitvoerbaarheid                                 43
6.   4.   Raadsvaststelling                                           43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Bijlage 1   Advies WZNH, 26 februari 2013
Bijlage 2   Archeologisch advies Archeologie West-Friesland,
            26 juni 2013
Bijlage 3   Digitale watertoets, 13 maart 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>134103                                                                         blz 1



1. INLEIDING

1. 1. Aanleiding

De openbare bibliotheek in Medemblik is ondergebracht in een nieuw gebouw,
gekoppeld aan de multifunctionele accommodatie aan de Admiraliteitsweg. Daar-
door is de voormalige locatie van de bibliotheek aan het Graaf Florisplein vrijge-
komen voor een andere invulling.

Reeds lange tijd wordt gesproken over de mogelijke invulling van deze locatie met
woningbouw. Op 18 juli 2006 is hiertoe reeds een advies opgesteld . In dit advies
is uitgegaan van de bouw van een tweetal appartementsgebouwen.

In oktober 2006 is er een prijsvraag uitgeschreven waarbij vijf partijen zijn uitge-
nodigd om een passende bieding te doen. Randvoorwaarden voor de nieuwe in-
vulling waren: (1) geen afbreuk aan de cultuurhistorische waarden van het be-
schermd stadsgezicht en (2) dat het bouwplan zich moet voegen naar het gevel-
beeld van de Burgemeester Schoutsenstraat. In november 2006 werd het plan ge-
gund aan Art-plan. Art-plan heeft in september 2007 haar positie overgedragen
aan de huidige ontwikkelaar Kuin Vastgoed B.V.

Namens die ontwikkelaar is begin 2007 een schetsplan gemaakt door ME2 archi-
tecten met vijftien appartementen met een moderne uitstraling, met materialen
als baksteen, beton en glas en voorzien van een platte afdekking. Dit bouwplan is
destijds door WZNH adviescommissies voor ruimtelijke kwaliteit afgewezen. Me-
dio 2007 is een nieuw bouwplan door ME2 architecten gemaakt met twintig ap-
partementen, voorzien van een kapconstructie en qua materiaalgebruik afge-
stemd op de omgeving. Met dit bouwplan is destijds door WZNH adviescommis-
sies voor ruimtelijke kwaliteit in hoofdlijnen ingestemd. De projectontwikkelaar is
hierbij van kleinere appartementen uitgegaan om beter op de vraag vanuit de
markt te kunnen inspelen.

Bij het opstellen van het bestemmingsplan Medemblik – Woongebieden is uitge-
gaan van het inpassen van dit bouwplan in het bestemmingsplan.

Op het voorontwerp van het bestemmingsplan Medemblik – Woongebieden
hebben 55 insprekers, voornamelijk omwonenden, aangegeven bezwaar te heb-
ben tegen de hoogte van de nieuwbouw en gesteld dat er onvoldoende parkeer-
gelegenheid bij de nieuwbouw wordt gerealiseerd. Tijdens de bestemmingsplan-
procedure hebben zij hun bezwaren herhaald en verzocht de besluitvorming over
de voormalige bibliotheeklocatie uit te stellen.

Het gemeentebestuur heeft mede op basis daarvan besloten een apart bestem-
mingsplan voor de onderhavige locatie op te stellen. Daarbij speelt ook een rol
dat de gemeente de besluitvorming rond het bestemmingsplan Medemblik –
Woongebieden niet wilde vertragingen. Het bestemmingsplan Medemblik –
Woongebieden is op 4 juli 2013 door de gemeenteraad vastgesteld.



Medemblik - Graaf Florisplein                                     Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>blz 2                                                                             134103



1. 2. Huidige situatie

Het Graaf Florisplein wordt gevormd door de kruising van de Burgemeester
Schoutsenstraat en de Graaf Florislaan. De situatie met de voormalige bibliotheek
is weergegeven in figuur 1. De ligging van het plangebied is weergegeven in figuur
2. De voormalige bibliotheek is ondertussen gesloopt, de bodem is gesaneerd en
er is archeologisch onderzoek verricht.




Figuur 1.   Situatie voormalige bibliotheek aan het Graaf Florisplein (bron: Google Earth)




Rho Adviseurs B.V.                                          Medemblik - Graaf Florisplein
                                                            Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>134103                                                                       blz 3




Figuur 2.    Ligging plangebied (bron: Bing Maps)

1. 3. Planologische regeling




Figuur 3.    Fragment bestemmingsplan “West gemeente Medemblik” uit 1994




Medemblik - Graaf Florisplein                                   Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>blz 4                                                                     134103



Het vigerend bestemmingsplan is het bestemmingsplan “West” uit 1994. Hierin
heeft het perceel de bestemming “Bijzondere doeleinden”. Deze gronden zijn be-
stemd voor maatschappelijke doeleinden. Het maximale bebouwingspercentage is
80% en de maximale goothoogte is maximaal 8 meter. Er is geen maximum voor
wat betreft de bouwhoogte.

Het onderhavige bestemmingsplan gaat uit van een goot- en bouwhoogte die la-
ger zijn dan het vigerende bestemmingsplan toelaat.

Het bestemmingsplan heeft een wijzigingsbevoegdheid, waarin het college de be-
stemming kan wijzigen naar wonen, dienstverlenende bedrijven, maatschappelij-
ke doeleinden, horecabedrijven, kantoren en bedrijven met een maximale milieu-
categorie 1 en 2.




Rho Adviseurs B.V.                                   Medemblik - Graaf Florisplein
                                                     Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>134103                                                                        blz 5



2. BELEID

Dit hoofdstuk behandelt het beleid dat betrekking heeft op dit bestemmingsplan.
Er wordt ingegaan op het rijks-, provinciaal-, regionaal- en gemeentelijk beleid.

2. 1. Rijksbeleid

2.1.1. Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is op 13 maart 2012 door de mi-
nister vastgesteld. Met de Structuurvisie zet het kabinet het roer om in het natio-
nale ruimtelijke beleid. Om de bestuurlijke drukte te beperken brengt het Rijk de
ruimtelijke ordening zo dicht mogelijk bij burgers en bedrijven, laat het meer over
aan gemeenten en provincies en komen de burgers en bedrijven centraal te staan.
Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale
belangen. Voor deze belangen is het Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten
boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid.

2.1.2. Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is op 30 december 2011
in werking getreden. Het Barro stelt regels omtrent de 13 aangewezen nationale
belangen zoals genoemd in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. Deze 13
nationale belangen zijn:
1. Rijksvaarwegen
2. Mainportontwikkeling Rotterdam
3. Kustfundament
4. Grote rivieren
5. Waddenzee en waddengebied
6. Defensie
7. Hoofdwegen en hoofdspoorwegen
8. Elektriciteitsvoorziening
9. Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen
10. Ecologische hoofdstructuur
11. Primaire waterkeringen buiten het kustfundament
12. IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte)
13. Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde

De ontwikkelingen binnen het bestemmingsplangebied raken geen rijksbelangen.

2.1.3. Wet op de Archeologische Monumentenzorg

Het wettelijk kader voor de omgang met cultureel erfgoed is vastgelegd in de Mo-
numentenwet 1988. Per 1 september 2007 zijn door het in werking treden van de
Wet op de Archeologische Monumentenzorg (Wamz) de artikelen die over arche-
ologie handelen, aangepast. Daarnaast zijn enkele artikelen van de Woningwet,
Wet Milieubeheer en de Ontgrondingwet aangepast. In het kader van de sloop



Medemblik - Graaf Florisplein                                    Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>blz 6                                                                        134103



van de voormalige bibliotheek en de sanering van de bodem, is er in het plange-
bied archeologisch onderzoek verricht, zie paragraaf 4.2 van de toelichting.

2. 2. Provinciaal beleid

2.2.1. Structuurvisie 2040 en Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie

Op 21 juni 2010 hebben Provinciale Staten de Structuurvisie 2040 en de Provincia-
le Ruimtelijke Verordening Structuurvisie (PRVS) vastgesteld. Compacte, hoog-
waardige en bereikbare steden omringd door aantrekkelijk recreatief groen. Daar
zet Noord-Holland de komende dertig jaar op in. De drie hoofdbelangen die
Noord-Holland met de structuurvisie heeft vastgelegd zijn ruimtelijke kwaliteit,
duurzaam ruimtegebruik en klimaatbestendigheid. Zo wordt de komende dertig
jaar het bestaand bebouwd gebied verder verdicht, onder meer door zo’n 200.000
woningen in de provincie bij te bouwen, en zet de provincie in op de ruimtelijke
ontwikkeling van OV-knooppunten in Noord-Holland. Op die manier blijft volgens
de provincie meer ruimte over om het buitengebied te behoeden en zijn er vol-
doende mogelijkheden voor duurzame economische ontwikkelingen, recreatie en
natuur. Gedeputeerde Staten stellen een provinciale woonvisie vast en jaarlijks
een regionale woningbouwmonitor ten behoeve van het opstellen/actualiseren
ervan.

In de Structuurvisie ligt de nadruk niet meer zozeer op uitleglocaties, maar meer
op inbreidingslocaties binnen stedelijk gebied. Ingezet wordt op ruimtelijke kwali-
teit, duurzaamheid en bereikbaarheid. Bouwen voor de doelgroepen (voorname-
lijk ouderen) is uitgangspunt. Qua economisch beleid is het accent meer verscho-
ven naar herstructurering en verdichting van bestaande terreinen, waarbij geen
sprake is van functiemenging. Dit geldt ook met betrekking tot de detailhandel.
Wel wordt aangegeven dat nieuwe vormen van detailhandel wenselijk zijn, maar
de bestaande structuur niet mogen aantasten. In stedelijke gebieden is menging
van kantoorfuncties met andere functies (bijvoorbeeld wonen) wenselijk.

In de Structuurvisie wordt nadruk gelegd op het behoud en de ontwikkeling van
de Noord-Hollandse cultuurlandschappen, waaronder het Oude zeekleilandschap
van West-Friesland en de droogmakerijen. De beleving van het landschap is daar-
bij vooral van belang. Daarbij gaat het om onder andere openheid, duisternis en
stilte. In de Structuurvisie worden kernkwaliteiten genoemd, enkele daarvan zijn:
de Westfriese Omringdijk, de lokaalspoorlijn, typerende verkavelingstructuren en
cultuurhistorische objecten (bijvoorbeeld Kasteel Radboud).

In de Structuurvisie Noord-Holland 2040 is archeologie aangewezen als één van
de kernkwaliteiten van het landschap. Daarnaast gaat de provincie uit van een
ontwikkelingsgerichte benadering, omdat ook tegenwoordige ruimtelijke ontwik-
kelingen het landschap vormen, zodat zorgvuldig wordt omgegaan met de be-
staande (historische) kenmerken van het landschap. In de PRVS heeft de provincie
regels geformuleerd omtrent de inhoud van en de toelichting in bestemmings-
plannen als er sprake is van provinciaal belang.



Rho Adviseurs B.V.                                      Medemblik - Graaf Florisplein
                                                        Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>134103                                                                        blz 7



In 2010 is de visie op de gewenste ruimtelijke kwaliteit vastgelegd in de Leidraad
Landschap en Cultuurhistorie (Provincie Noord-Holland, 2010). Deze vernieuwde
leidraad is een uitwerking van het in 2006 vastgestelde Beleidskader Landschap
en Cultuurhistorie, dat werd gebruikt als leidraad voor ruimtelijke plannen als be-
stemmingsplannen, beeldkwaliteitplannen en structuurplannen. Daarnaast bood
het handreikingen aan gemeenten om landschap en cultuurhistorie als uitgangs-
punt te gebruiken bij planvorming. De provincie heeft 10 archeologische gebieden
van provinciaal belang gedefinieerd. De gemeente Medemblik ligt in een dergelijk
gebied: West-Friesland. Als in gebieden van provinciaal belang het maatschappe-
lijk belang dusdanig groot is dat waardevolle archeologische vindplaatsen aange-
tast moeten worden, vraagt de provincie aan te geven op welke wijze archeolo-
gische waarden door compenserende maatregelen in het plan zijn ondergebracht.
In dit bestemmingsplan is een beschermende regeling opgenomen.

De Structuurvisie sluit met betrekking tot het aspect water aan bij het rijksbeleid
en het Ontwikkelingsbeeld; de veiligheid tegen overstroming en wateroverlast
staat voorop. Behoud en versterking van waterkeringen (bijvoorbeeld de West-
friese Omringdijk) en het aanleggen van waterberging worden genoemd als moge-
lijke oplossingen hiervoor. Ook wordt in de ontwerp Structuurvisie benadrukt dat
het behoud en de ontwikkeling van natuurgebieden (Natura 2000 en EHS) van be-
lang is.

2. 3. Regionaal beleid

2.3.1. Waterbeheersplan 2010-2015

In het Waterbeheersplan 2010-2015 ‘Van veilige dijken tot schoon water’ be-
schrijft het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier de doelstellingen voor
de periode 2010-2015 voor de drie kerntaken: veiligheid tegen overstromingen,
droge voeten en schoon water. Deze taken worden de komende periode sterk be-
invloed door de klimaatverandering en de uitgangspunten van de Europese Ka-
derrichtlijn Water.

Missie en kerndoelen
De missie van het hoogheemraadschap is erop gericht om ook de komende jaren,
ondanks klimaat- en weersveranderingen, Noord-Holland boven het Noordzeeka-
naal veilig te houden tegen overstromingen en te zorgen voor droge voeten en
schoon water.
Het kerndoel is vierledig:
1. Het op orde houden van het watersysteem en dit onder dagelijkse omstandig-
   heden doelmatig en integraal beheren.
2. De verontreiniging van het watersysteem door directe en indirecte lozingen
   voorkomen en/of beheersbaar houden.
3. Het op orde houden van de primaire waterkeringen en overige waterkeringen
   met een veiligheidsfunctie en deze onder dagelijkse omstandigheden doelma-
   tig beheren.
4. Het in stand houden en ontwikkelen van een calamiteitenorganisatie die onder
   bijzondere omstandigheden onmiddellijk operationeel is en die beschikt over


Medemblik - Graaf Florisplein                                    Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>blz 8                                                                        134103



   actuele calamiteitenbestrijdingsplannen voor veiligheid, wateroverlast en wa-
   terkwaliteit.

Uitgangspunten
Het hoogheemraadschap hanteert bij zijn beleid de volgende uitgangspunten:
 Het beheersgebied van het hoogheemraadschap is beveiligd tegen overstro-
    mingen.
 Dijkversterking blijft altijd mogelijk.
 Alle inwoners van het beheersgebied van het hoogheemraadschap hebben
    recht op het afgesproken beschermingsniveau tegen wateroverlast.
 Watersystemen zijn gezond voor mens, plant en dier.
 Problemen worden opgelost waar ze ontstaan.
 Met de watervoorraad wordt zorgvuldig omgegaan.
 Niet alles kan overal.
 Samenwerking staat centraal.
 Water is een ordenend principe in de ruimtelijke ordening.
 Het waterbeheer is toekomstgericht.

In het kader van het overleg ex. artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening is met
het hoogheemraadschap overleg gevoerd over een wateradvies, zie paragraaf 4.3.

2.3.2. Regionale Woonvisie West-Friesland

De eigen woningbehoefte van de gemeenten vormt in beginsel de basis voor het
aantal nieuw te bouwen woningen. Maar gemeenten krijgen ook de ruimte om
meer te bouwen. Gemeenten dienen dit onderling af te stemmen. De Regionale
Woonvisie is hiervoor het instrument. Op grond van de Structuurvisie van de Pro-
vincie Noord-Holland moet de regio West-Friesland in de periode van 2010 tot
2030 in totaal 11.750 woningen bouwen. Voor Medemblik is dit tot 2015 90 wo-
ningen per jaar. Deze afspraken zijn vastgelegd in de Regionale Woonvisie. Een
deel van de woningen moet binnen de bestaande bebouwde kom een plaats krij-
gen, namelijk 40% van de woningen die voor de eigen bevolking worden bijge-
bouwd. Hierbij wordt opgemerkt dat er voor de komende periode extra aandacht
nodig is voor ouderen en starters (1/3 deel van de nieuwbouw moet geschikt zijn
voor senioren).

De regionale woonvisie voor West-Friesland sluit aan op de gewijzigde uitgangs-
punten van de Structuurvisie voor Noord-Holland. Meer concreet kent de regiona-
le woonvisie twee hoofdlijnen, deze zijn:
- bouwen voor de eigen behoefte van de regio;
- in kwaliteiten die passen bij het karakter en de schaal van de regio.




Rho Adviseurs B.V.                                      Medemblik - Graaf Florisplein
                                                        Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>134103                                                                      blz 9



2. 4. Gemeentelijk beleid

2.4.1. Woonvisie Medemblik 2012-2020 vastgesteld 22 november 2012

In de op 22 november 2012 vastgestelde Woonvisie Medemblik 2012-2020 ‘be-
leidsnota volkshuisvesting’ is het nieuwe beleid van de gemeente Medemblik
vastgelegd.

Speerpunten uit deze woonvisie zijn:
1. 800 levensloopbestendige nieuwbouwwoningen realiseren in de prijsklasse
    tot €250.000,-- (koop), respectievelijk € 652,-- (huur);
2. voldoen aan de eisen van duurzaamheid volgens het meetinstrument GPR
    gebouw, zowel bij nieuwbouw als bij renovatie;
3. ruimte bieden aan nieuwe woonvormen en experimenten, waaronder kan-
    goeroewoningen, zorg- en woongemeenschappen, collectief particulier op-
    drachtgeverschap, et cetera;
4. starters ondersteunen;
5. ruimte voor een combinatie van wonen en werken.

Het woningbouwprogramma in de nieuwbouw tot 2030 gaat uit van 2.380 te rea-
liseren nieuwbouwwoningen. Hiervan moeten 800 woningen levensloopbestendi-
ge worden uitgevoerd in de prijsklasse tot € 250.000,-- (koop), respectievelijk €
652,-- (huur). Uitgangspunt is in de periode 2011 tot en met 2014 jaarlijks 213
nieuwbouwwoningen aan de voorraad toe te voegen en in de periode 2015 tot en
met 2030 jaarlijks 95 nieuwbouwwoningen. Seniorenwoningen dienen uitgevoerd
te worden als nultredewoningen.

In navolgende tabel zijn deze 2.380 woningen vergeleken volgens de kernhiërar-
chie versus het aantal woningen conform het beleid van de voormalige gemeen-
ten.




Medemblik - Graaf Florisplein                                  Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>blz 10                                                                    134103




                              Aantal woningen t/m 2030
                        Wenselijk           Werkelijk
                        (volgens            (conform beleid     Verminderen
                        kernhiërarchie)     voormalige          met
                                            gemeenten)
 Abbekerk                 5%        119            623                300
 Andijk                   15%       357            536                175
 Hauwert                  1%         24
 Medemblik                15%       357            313
 Midwoud/Oostwoud         5%        119            146
 Nibbixwoud               5%        119             97
 Onderdijk                1%         24            122
 Opperdoes                1%         24             4
 Sijbekarspel/B.broek     1%         24             33
 Twisk                    1%         24             5
 Wervershoof              15%       357            299
 Wognum                   15%       357            376
 Zwaagdijk-Oost           1%         24             74
 Zwaagdijk-West           1%         24             0
 Onvoorzien               18%       427             50
 Totaal                  100%      2.380          2.685               475
                                 (eigen
                                 behoefte         2.210
                                 + 20%)       (na correctie)

De ontwikkeling van 20 appartementen in Medemblik is opgenomen in het aantal
van 313 conform het beleid van de voormalige gemeenten. Het past daarmee
binnen de woonvisie van de nieuwe gemeente. Het is de bedoeling dat de ontwik-
kelaar de appartementen gaat verkopen. De appartementen zijn geschikt voor
zowel jongeren/starters als ouderen (er is bijvoorbeeld een lift aanwezig).

2.4.2. Welstandsnota Medemblik herziening 2010

De gemeente Medemblik is in 2011 ontstaan uit een samenvoeging van de vroe-
gere gemeenten Andijk, Medemblik en Wervershoof. Met de fusie is het groene
gebied met een stad en zestien dorpen en buurtschappen één gemeente gewor-
den. De voormalige gemeenten hanteerden welstandsnota's, die in opzet en deels
ook in de uitwerking veel gemeen hadden. In deze nieuwe welstandsnota van
Medemblik zijn deze documenten samengevoegd tot één (Welstandsnota Me-
demblik, herziening 2010), wat de leesbaarheid ten goede komt en de uitvoering
vergemakkelijkt. Het bestemmingsplan regelt onder meer de functie en het ruim-
tebeslag van bouwwerken ‘voor zover dat nodig is voor een goede ruimtelijke or-
dening’. Datgene dat door het bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt kan niet
door welstandscriteria worden tegengehouden. De architectonische vormgeving
van bouwwerken valt buiten de reikwijdte van het bestemmingsplan en wordt ex-


Rho Adviseurs B.V.                                   Medemblik - Graaf Florisplein
                                                     Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>134103                                                                      blz 11



clusief door de welstandsnota geregeld. In de welstandsnota zijn de welstandsei-
sen omschreven die aan een bouwwerk worden gesteld. Het gaat hier om wel-
standscriteria die betrekking kunnen hebben op onder andere de hoofdvorm, het
materiaalgebruik, de kleurkeuze en de detaillering van een concreet bouwwerk.

In de Herziening Welstandsnota Medemblik 2010 valt het Graaf Florisplein in het
gebied Vooroorlogs woongebied Medemblik. Onderstaand is het geldend beleid
voor dit gebied opgenomen.

Welstandscriteria

Ligging
 gebouwen richten op de belangrijkste weg
 rooilijnen van hoofdmassa's verspringen ten opzichte van elkaar
 bijgebouwen liggen achter het hoofdgebouw
 doorzichten behouden en waar mogelijk versterken
Bouwmassa
 gebouwen bestaan uit een onderbouw van één soms twee lagen met zadel-
    dak, mansardekap of piramidedak en bij uitzondering met plat dak
 bijgebouwen hebben een eenvoudige vorm
 op- en aanbouwen als erkers en dakkapellen zijn ondergeschikt en vormgege-
    ven als toegevoegd element of opgenomen in de hoofdmassa
 zijgevels hebben vensters
 geen dichte gevels of bergingen aan de straat
 schaalvergroting door bijvoorbeeld samenvoeging of grote aanbouwen is on-
    gewenst
Architectonische uitwerking
 de architectonische uitwerking is eenvoudig maar zorgvuldig met aandacht
    voor verhoudingen en details
 woningen in een rij maken deel uit van een architectonisch geheel
 vrijstaande woningen hebben een individuele uitstraling
 verbijzonderingen zoals afwijkende kapvorm van kopwoningen behouden
 kozijnen, dakgoten, daklijsten en dergelijke fijn detailleren
 bijgebouwen waaronder schuren eenvoudiger maar net zo zorgvuldig detaille-
    ren als de hoofdmassa
 gevelopeningen zijn staand
 traditioneel Hollandse houten kozijnen en profileringen zijn ook bij toepassing
    van kunststof uitgangspunt
 wijzigingen en toevoegingen in stijl, maat en schaal zorgvuldig afstemmen op
    het hoofdvolume
Materiaal en kleur
 gevels zijn in hoofdzaak van rood-bruine baksteen of vergelijkbare steenachti-
    ge materialen
 hellende daken van woningen voorzien van donkere of rode keramische pan-
    nen, die van bijgebouwen bij voorkeur ook




Medemblik - Graaf Florisplein                                   Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>blz 12                                                                        134103



   houtwerk schilderen: grote vlakken in donkere groentinten, donkerblauw of
    grijs en, kleinere elementen in traditionele contrasterende lichte tinten zoals
    gebroken wit dan wel lichtgroen of lichtgeel
   kleuren zijn terughoudend

Gebiedsbeschrijving
De bebouwing langs de Meerlaan, Westersingel, Oostersingel, Keern en Geldelo-
zepad zijn de eerste kleinschalige uitbreidingen direct grenzend aan de oude
stadsstructuur van Medemblik. Deze uitbreidingen zijn voor een aanzienlijk deel
vooroorlogs. In de linten staan woningen uit verschillende perioden en van wisse-
lend uitvoeringsniveau. De meeste oude woningen zijn vrijstaand. Daar tussenin
staat een enkel kort rijtje. De gebouwen staan met de voorgevel naar de straat.
Deels liggen zij met hun korte gevel naar de weg en deels met de lange gevel. De
rooilijn heeft een verspringend verloop. De vrijstaande woningen zijn individueel
en afwisselend vormgegeven. Ze hebben vaak een stenen onderbouw van één
laag met steile kap. Plattegronden zijn eenvoudig en rechthoekig. De kappen zijn
wisselend georiënteerd en verschillend van vorm. De architectuur van de rijenwo-
ning is gebaseerd op herhaling van de woning als basiseenheid en de leesbaarheid
van deze eenheid in de compositie. In een aantal rijen is de individuele woning al-
leen te onderscheiden door het terugkerende patroon van voordeuren en ramen.
Ze hebben een stenen onderbouw van één of twee lagen met een zadeldak. Dak-
kapellen zijn veelal onderdeel van het oorspronkelijke ontwerp. De meeste ge-
bouwen zijn zorgvuldig gedetailleerd, waarbij veel aandacht is besteed aan goot-
lijsten, gootklossen en boeiborden. Veel gebouwen zijn opgetrokken uit donker-
rode baksteen. Het dak is vaak gedekt met lichtrode dakpannen. Kozijnen, boei-
borden en goten zijn meestal wit. Ramen vaak donkergroen.

Waardebepaling en ontwikkeling
De historische structuur, kleinschalige verkaveling, het karakter van de architec-
tuur van de bebouwing en de nabijheid van de binnenstad maken de linten een
waardevol onderdeel van de gemeente. Het beleid voor de oude uitbreidingen is
gericht op versterking van de cultuurhistorische waarde. Het behoud van de klein-
schaligheid en het versterken van de zorgvuldige architectuur staan voorop bij het
beoordelen van plannen. Grootschalige ontwikkelingen zijn in dit gebied niet te
verwachten. Bouwaanvragen zullen zich in het algemeen beperken tot kleine wij-
zigingen aan of bij bestaande bebouwing, die goed ingepast moet worden in het
bestaande beeld.

Regulier welstandsgebied
De grotendeels vooroorlogse uitbreidingen in Medemblik zijn reguliere wel-
standsgebieden.

2.4.3. Beschermd stadsgezicht

De nu aanwezige cultuurhistorisch waardevolle ruimtelijke structuur heeft ertoe
geleid dat twee gedeelten van Medemblik op 25 november 1968 zijn aangewezen
tot beschermd stadsgezicht. Het gaat om het zuidelijke gedeelte van de histori-



Rho Adviseurs B.V.                                       Medemblik - Graaf Florisplein
                                                         Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>134103                                                                       blz 13



sche stadskern en het gebied rondom de Nederlands Hervormde kerk (Bonifaci-
uskerk). In figuur 4 zijn de begrenzingen van de gedeelten die als beschermd
stadsgezicht zijn aangewezen aangegeven. Het zuidelijk deel van de stadskern is
uit het oogpunt van historische stedenbouwkundige structuur van grote waarde.
Door de verschillende gave elementen is het karakter van de vroegere zeestad
nog te herkennen.




Figuur 4. Beschermd stadsgezicht binnenstad Medemblik (aanwijzingsbesluit 25 au-
      gustus 1968)


Havens
Het karakter van de havens is verschillend. De Oosterhaven is vrij smal en staat in
open verbinding met de in het IJsselmeer gelegen havendammen. Het water
wordt omgeven door kades en keermuren. De bebouwing rondom wordt ener-
zijds gevormd door de burcht “Kasteel Radboud” en de door tuinen onderbroken
bebouwing langs het Achtereiland, anderzijds door het aaneengesloten huizen-
front aan de stadszijde. Het verschil in parcellering en perceelsgrootte en de af-
wisseling tussen top- en lijstgevels geeft die gevelwand, waarvan vele oudheid-
kundig waardevolle panden deel uitmaken, een aantrekkelijk aanzien.

De Westerhaven is veel ruimer dan de Oosterhaven, en heeft gedurende een kor-
te periode als dok dienst gedaan. In verband hiermee werd tussen beide havens
een schipsluis aangebracht, die inmiddels weer verdwenen is maar waarvan de
sporen nog zichtbaar zijn. Niet alleen de haven heeft aanzienlijke afmetingen,
maar ook de schaal van de aangrenzende bebouwing is groter dan elders in de


Medemblik - Graaf Florisplein                                    Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>blz 14                                                                      134103



stad. Juist hierdoor is de onderlinge harmonie van de verschillende, beeldbepa-
lende, elementen bewaard gebleven. De deftige en stijlvolle behuizingen, die me-
rendeels dateren uit de bloeiperiode van de stad en ook nu nog getuigen van de
vroegere welstand, vormen samen de monumentale gevelwand aan de stadszijde.
Hiertegenover staan op het ruime terrein tussen de haven en de uit 1632 date-
rende stadsbuitengracht de voormalige gebouwen van de Landswerf, waarin lan-
ge tijd het Provinciaal Ziekenhuis was ondergebracht. Het gebouw doet tegen-
woordig dienst als woongebouw. De westelijke begrenzing van het havenbassin
wordt voorts gevormd door de bebouwing langs de zogenaamde Turfhoek, waar-
van niet de individuele kwaliteit maar meer het totaalbeeld van belang is.

Achterom
Een ander onderdeel dat in het beschermd stadsgezicht van grote waarde is,
wordt gevormd door het Achterom, het enige nog aanwezige grachtje, gelegen
achter het bouwblok aan de Westerhaven. Het vormt de zuidelijke begrenzing van
het stadsplan van voor 1599. De eenvoudige bebouwing en de boombeplanting
ter weerszijden van de gerestaureerde kademuren verlenen aan het geheel een
grote schoonheidswaarde. Daarbij zijn vooral de zeldzame werfjes in de gracht-
muren van bijzondere historische betekenis.

Aan het Achterom zijn in 2009 appartementen op nummer 37 gebouwd. Het ap-
partementengebouw bevindt zich hemelsbreed op iets meer dan 100 meter van
de locatie aan het Graaf Florisplein en heeft nagenoeg dezelfde uitstraling qua
bouw- en goothoogte, gevelindeling en materiaalgebruik. In figuur 5 is dit nieuwe
appartementengebouw aan de Achterom 37 weergegeven .




Figuur 5.   Nieuw appartementengebouw Achterom 37



Rho Adviseurs B.V.                                     Medemblik - Graaf Florisplein
                                                       Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>134103                                                                          blz 15



2.4.4. Duurzaamheid

Het gemeentelijke beleid voor het toekomstgericht (duurzaam) ontwikkelen van
de gemeente Medemblik is vastgelegd in de beleidsnota Duurzaam Medemblik.
De brede aanpak van duurzaamheid maakt Medemblik concreet met de thema's:
gebiedsontwikkeling, inkopen en aanbesteden, mobiliteit, energieopwekking,
energiebesparing en bewustwording. Binnen deze thema's kan de gemeente stu-
ren op duurzaamheid en toekomstbestendigheid.

Medemblik als duurzame gemeente betekent ook dat er ruimte is voor economi-
sche groei, dat ontwikkelingen aansluiten op de identiteit van het landschap en
dat er ruimte is voor participatie en flexibiliteit in gebruiksmogelijkheden van ge-
bouwen en ruimte. De economische belangen, de sociaal maatschappelijke bete-
kenis en de landschappelijke en natuurlijke basis zijn met elkaar in evenwicht. De
bevolking is erg betrokken, er zijn veel vrijwilligers. Bewoners en bedrijven zijn be-
langrijke partners voor de gemeente om de (duurzame) ambities te verwezenlij-
ken.

Medemblik is (ook) in de toekomst een veilige en leefbare gemeente. Dit impli-
ceert een aantrekkelijke, schone en herkenbare omgeving, waar de inwoners trots
op zijn. Leefbaarheid hangt in belangrijke mate af van duurzaamheid. De milieure-
gelgeving, het milieubeleid (inclusief Europese Richtlijnen) dragen bij aan een ge-
zond en veilig leefklimaat in een aantrekkelijke groene omgeving. Deze leefomge-
ving (met vitale natuur) wordt behouden. Nieuwe ontwikkelingen vinden plaats
zonder de biodiversiteit aan te tasten of natuurlijke hulpbronnen uit te putten.
Medemblik heeft niet alleen oog voor de behoeften van nu, maar ook voor de
leefbaarheid in de toekomst. Duurzaamheid staat vaak synoniem voor fysieke
duurzaamheid: de dorpskernen worden ingericht zodat het energieverbruik ver-
mindert en de CO2-uitstoot wordt beperkt. De structuurvisie biedt voorstellen om
de dorpskernen fysiek en sociaal te verduurzamen.

Energieneutraal bouwen wordt de norm voor de nabije toekomst. In de komende
jaren gaat Nederland steeds energiezuiniger bouwen. Van een epc 04 (in 2015) tot
energieneutraal in 2020. Dat ligt vast in Europees en Nederlands overheidsbeleid.
Zeer energiezuinig en energieneutraal bouwen biedt nu al een marktvoordeel ten
opzichte van standaard nieuwbouw.

De gemeente Medemblik streeft naar een energie-efficiënte, duurzame omge-
ving. Medemblik wil de projectontwikkelaars meenemen in de transitie naar
energieneutraal bouwen en/of renoveren. Hiervoor biedt de gemeente kosteloos
een sublicentie van het programma GPR Gebouw (een online tool) aan om een
objectief oordeel te kunnen geven over de duurzaamheid van de bouwplannen.
De Milieudienst Westfriesland is in het bezit van een licentie en verstrekt op ver-
zoek van de gemeente een sublicentie aan de ontwikkelaar, architect of bouwer.
De gemeente maakt voor de geplande nieuwbouw afspraken met de ontwikke-
lende partij over het gebruik van dit programma.



Medemblik - Graaf Florisplein                                      Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>blz 16                                                                       134103



Fysieke duurzaamheid
In aansluiting op de beleidsnota Duurzaam Medemblik is het streven om 20% van
de huidige energievraag in de gemeente in 2020 met hernieuwbare energiebron-
nen op te wekken*. Dat kan binnen en buiten de gemeentegrenzen worden ge-
realiseerd. De fysieke duurzaamheid hangt samen met kleine interventies en
maatregelen in (de herontwikkeling van) de dorpskernen. Iedere ontwikkeling
draagt bij aan de verduurzaming door bijvoorbeeld:
 Alternatief voor fysieke oplossingen (o.a. digitaliseren).
 Duurzaam slopen (afval is nieuwe grondstof).
 Materiaalgebruik en -hergebruik.
 Energiereductie en (collectieve) hernieuwbare energievoorzieningen**.
 Verduurzaming mobiliteit.
 Opzetten ecologische kringlopen; water, reststoffen en warmte/energie.
 Sloten, binnenwater met elkaar verbinden.
 Natuurvriendelijke oevers toepassen.
 Aanleggen infrastructuur voor duurzame mobiliteit.

2.4.5    Structuurvisie 2012-2022, vastgesteld 28 februari 2013

In de op 28 februari 2013 vastgestelde Structuurvisie 2012-2022 van de gemeente
Medemblik “Sterke kust en sterk achterland” is het nieuwe beleid van de gefu-
seerde voormalige gemeenten Medemblik, Wervershoof en Andijk vastgelegd.
Doel van deze structuurvisie is een harmonisatie van het beleid van de drie voor-
malige gemeenten tot één beleid. Daarbij worden de ambities en opgaven in
beeld gebracht voor de komende 10 jaar op het gebied van onder andere cultuur-
historie, wonen, duurzaamheid en voorzieningen en leefbaarheid. De locatie
Graaf Florisplein is in deze visie beschreven als kwaliteitslocatie.




Rho Adviseurs B.V.                                      Medemblik - Graaf Florisplein
                                                        Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>134103                                                                                blz 17



3. PLANBESCHRIJVING

3. 1. Huidige situatie




Figuur 6.    Zicht op het Graaf Florisplein vanuit de Graaf Florislaan (bron: Google Earth)




Figuur 7. Zicht op de Burgemeester Schoutsenlaan in noordelijke richting vanaf het
      Graaf Florisplein (bron: Google Earth)




Medemblik - Graaf Florisplein                                           Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>blz 18                                                                         134103




Figuur 8. Zicht op het woongebouw aan de Graaf Florislaan vanaf het Graaf Florisplein
      (bron: Google Earth)




Figuur 9. Zicht op de Burgemeester Schoutsenlaan in noordelijke richting vanaf het
      Graaf Florisplein (bron: Google Earth)




Rho Adviseurs B.V.                                        Medemblik - Graaf Florisplein
                                                          Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>134103                                                                         blz 19




Figuur 10. Zicht vanaf de Turfhoek op de bestaande voetgangersbrug (bron: Google
      Earth)

3. 2. Stedenbouwkundig advies 18 juli 2006

Op 18 juli 2006 is een stedenbouwkundig advies opgesteld met betrekking tot de
invulling van de locatie Graaf Florisplein. Hierin is de destijds bestaande situatie
weergegeven (zie figuur 11) en is een mogelijke invulling opgenomen (zie figuur
12), met bijbehorend dwarsprofiel (figuur 13).

In het stedenbouwkundig advies is vooral gelet op het belang van de locatie als
onderdeel van de stedenbouwkundige structuur van het grotere verband van de
nabij gelegen binnenstad. Vooral relevant zijn daarbij de (drukke) langzaamver-
keersroute, met ter plaatse van de locatie een lange brug, de ligging aan het water
en de ligging grenzend aan het beschermde stadsgezicht.

Met betrekking tot de mogelijke invulling van het plangebied zijn in het advies de
van belang zijnde elementen verwoord:
 De langzaamverkeersroute. Deze loopt langs de noordzijde van de locatie,
    over een, ten opzichte van de locatie hoger gelegen brug. Feitelijk is hier spra-
    ke van een representatieve zijde van de locatie.
 Het beschermd stadsgezicht. De grens hiervan ligt bij de oostzijde van de loca-
    tie, ter plaatse van het water. Van belang is dat een nieuwe ontwikkeling op
    de locatie geen afbreuk doet aan de cultuurhistorische waarden van het be-
    schermd stadsgezicht. De locatie ligt laag ten opzichte van de oude stad, en de
    stad keert zich met achterterreinen naar de locatie.
 Het Graaf Florisplein. Nieuwe bebouwing kan een tegenhanger zijn van het
    fraaie voormalige schoolgebouw aan de westzijde van het plein. Verder is het
    denkbaar dat nieuwe bebouwing een zichtpunt, c.q. blikvanger wordt komend
    uit de Graaf Florislaan.



Medemblik - Graaf Florisplein                                     Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>blz 20                                                                           134103



   De rooilijn aan de Burgemeester Schoutsenstraat. Tegelijk kan nieuwe be-
    bouwing deel uitmaken van de bebouwingswand van de Burgemeester
    Schoutsenstraat.




Figuur 11. De situatie Graaf Florisplein met de voormalige bibliotheek




Rho Adviseurs B.V.                                          Medemblik - Graaf Florisplein
                                                            Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>134103                                                                      blz 21




Figuur 12. Mogelijke invulling advies 18 juli 2006


Bij de positionering van het bouwvlak is rekening gehouden met het zicht vanaf de
brug richting het plein en voormalig schoolgebouw. Verder is destijds onderscheid
gemaakt in een hoger bouwdeel, ter begrenzing van het plein en een lager deel
als overgang naar de stad.

Het plan gaat nu uit van twee blokken met in totaal 20 appartementen. Blok 1
heeft 11 appartementen en staat direct aan het Graaf Florisplein, in de rooilijn
van de Burgemeester Schoutsenstraat. Blok 2 heeft 9 appartementen en staat
achter blok 1 en dwars op het Graaf Florisplein. Dit blok 2 ligt aan het water (de
Turfhoeksloot), met aan de voorzijde een parkeerterrein.

Daarnaast worden parkeerplaatsen aangelegd voor blok 1 aan het Graaf Floris-
plein. In totaal worden op het terrein 19 parkeerplaatsen aangelegd, waarvan drie
aan de voorzijde aan het Graaf Florisplein. Daarnaast wordt het parkeerterrein
aan de overzijde van het Graaf Florisplein zodanig heringericht dat nog eens 7 ex-


Medemblik - Graaf Florisplein                                   Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>blz 22                                                                      134103



tra parkeerplaatsen worden gerealiseerd. Hiermee wordt voldaan aan de parkeer-
richtlijnen zoals vastgelegd in de betreffende CROW-publicatie/uitgave. De kosten
voor de aanleg van de parkeervoorzieningen zijn voor de ontwikkelaar.

Voor blok 1 geldt een maximale goothoogte van 7,5 meter en een maximale
bouwhoogte van 11 meter. Voor blok 2 geldt een maximale goothoogte van 5,5
m. en een maximale bouwhoogte van 11 meter gemeten vanaf het peil van de
weg (Burgemeester Schoutsenstraat/ Graaf Florisplein/straat). De hoogte van de
gebouwen is afgestemd op de toegestane hoogte in het huidige geldende be-
stemmingsplan West uit 1994 (bestemming Bijzondere doeleinden).

De situering van de appartementengebouwen is zodanig gekozen dat niet alleen
de gunstige (zon)ligging aan het water kan worden benut, maar strekt er mede
toe dat zo min mogelijk inkijk ontstaat op de achtererven van de woningen aan de
Turfhoek.




Figuur 13. Dwarsprofiel figuur 5


Ten opzichte van het eerdere bouwplan is er geen sprake van ‘platte daken’, maar
van een kapconstructie waardoor het ontwerp zich beter voegt naar het gevel-
beeld van de Burgemeester Schoutsenstraat.




Rho Adviseurs B.V.                                     Medemblik - Graaf Florisplein
                                                       Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>134103                                                                          blz 23



3. 3. Bouwplan




Figuur 14. Situatietekening met aan te leggen parkeerplaatsen (bron: afdeling openbare
      ruimte gemeente Medemblik)




Figuur 15. Gevelbeeld Burgemeester Schoutsenstraat (bron: ME2 architecten)




Medemblik - Graaf Florisplein                                       Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>blz 24                                                                        134103




Figuur 16. Impressie gevelbeeld Burgemeester Schoutsenstraat (bron: ME2 architecten)




Figuur 17. Gevelbeeld vanaf verbindingsbrug (bron: ME2 architecten)




Rho Adviseurs B.V.                                       Medemblik - Graaf Florisplein
                                                         Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>134103                                                                          blz 25




Figuur 18. Impressie gevelbeeld vanaf verbindingsbrug (bron: ME2 architecten)




Figuur 19. Dwarsprofielen en profielschets nieuwbouw

3. 4. Adviezen WZNH adviescommissies voor ruimtelijke kwaliteit

Zoals aangegeven in hoofdstuk 1 heeft de WZNH adviescommissies voor ruimtelij-
ke kwaliteit op 8 november 2007 aangegeven op hoofdlijnen akkoord te gaan met



Medemblik - Graaf Florisplein                                      Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>blz 26                                                                      134103



het bouwplan. In dit advies gaf WZNH aan dat het bouwplan een inbreiplan be-
treft voor woningen op de plaats van de voormalige bibliotheek op de grens van
de oude stad. De commissie is enthousiast over de schaal van dit plan en de geko-
zen situering. De woningen zijn goed geparcelleerd, dat versterkt wordt door de
keuze voor zadeldaken. De details als hemelwaterafvoeren en het metselwerk zijn
goed verzorgd. Monsters van de toe te passen kleuren en materialen dienen nog
ter beoordeling te worden voorgelegd.

Op 2 april 2009 heeft de WZNH adviescommissies voor ruimtelijke kwaliteit de ge-
toonde materialen beoordeeld. Deze voldoen volgens de commissie prima aan de
welstandscriteria. Het bouwplan is conform het in hoofdlijnen akkoord bevonden
schetsplan uitgewerkt. Het bouwplan voldoet daarmee aan redelijke eisen van
welstand. De commissie gaf nogmaals aan dat het plan een aanzienlijke impuls
geeft voor de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse.

Naar aanleiding van de herziening van de Welstandsnota in 2010 heeft de WZNH
adviescommissies voor ruimtelijke kwaliteit het bouwplan hieraan getoetst. Het
advies van 26 februari 2013 is als bijlage 1 aan dit bestemmingsplan bijgevoegd.
Conclusie van het advies is dat het appartementencomplex op zichzelf en in rela-
tie tot de omgeving voldoet aan de redelijke eisen van welstand.

3. 5. Planvergelijking

In het kader van de ruimtelijke onderbouwing is er een tekening gemaakt (zie fi-
guur 20) met een vergelijking van de bouwmogelijkheden van het vigerende be-
stemmingsplan “West” uit 1994 en van het onderhavige ontwerpbestem-
mingsplan. Daaruit blijkt dat op grond van het vigerende bestemmingsplan de
bouwmogelijkheden vergelijkbaar zijn met het beoogde bouwplan.




Rho Adviseurs B.V.                                     Medemblik - Graaf Florisplein
                                                       Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>134103                                                                      blz 27




Figuur 20. Vergelijking bouwmogelijkheden vigerend bestemmingsplan en ontwerpbe-
      stemmingsplan

3. 6. Parkeren

De beoogde invulling van de voormalige locatie gaat uit van de bouw van 20 klei-
ne appartementen, waarvan 11 appartementen in het blok gelegen aan de weg-
zijde van het Graaf Florisplein en 9 appartementen in het blok gelegen nabij de
voetgangersbrug (zie figuur 21).




Medemblik - Graaf Florisplein                                   Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>blz 28                                                                         134103




Figuur 21. Situatietekening met aan te leggen parkeerplaatsen (bron: afdeling openbare
      ruimte gemeente Medemblik)


Met de ontwikkelaar zijn afspraken gemaakt over de te realiseren parkeerplekken.
Daarbij is rekeningen gehouden met een parkeernorm van 1.3 parkeerplaats per
woning gebaseerd op de CROW-publicatie “Aanbevelingen Stedelijke Verkeers-
voorzieningen” (ASVV) en de later verschenen aanvulling ‘Parkeercijfers – Basis
voor parkeernormering’. Het hier genoemde parkeercijfer is inclusief het parkeren
door bezoekers. Het realiseren van 20 appartementen leidt dan ook tot een be-
hoefte aan 26 parkeerplaatsen. De inrichtingstekening – behorende bij het
schetsplan – gaat uit van de aanleg van 16 parkeerplaatsen op eigen terrein en
drie langsparkeerplaatsen langs het blok gelegen aan de wegzijde van het Graaf
Florisplein. Daarnaast zijn aan de andere zijde van het Graaf Florisplein ook nog 14
parkeerplaatsen beschikbaar voor het parkeren. Mede voor de nieuwe invulling
van de voormalige bibliotheeklocatie staan dan ook op eigen terrein en in de di-
recte nabijheid 33 parkeerplaatsen ter beschikking. Daarbij is het van belang op te
merken dat de gemeente Medemblik in 2009 aan het advies- en ingenieursbureau
“Duwabo” opdracht heeft gegeven onderzoek te doen naar de algehele parkeer-
problematiek in “Plan West”. De resultaten van het onderzoek heeft de gemeente
besproken met een afvaardiging van de bewoners van “Plan West”. In samen-
spraak met de bewoners is toen besloten tot de aanleg van 24 extra parkeerplaat-
sen elders in het plangebied. Hierdoor is de parkeerdruk op de parkeerlocaties in
“Plan West” verminderd. Dit neemt niet weg dat de gemeente aandacht heeft
voor dan wel tegemoet wil komen aan de vrees van omwonenden voor het moge-
lijk ontstaan van parkeerproblemen na de realisering van de appartementen. Om
die reden zal de bestaande parkeergelegenheid aan de andere zijde van het Graaf



Rho Adviseurs B.V.                                        Medemblik - Graaf Florisplein
                                                          Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>134103                                                                      blz 29



Florisplein worden heringericht en wel zodanig dat nog eens 7 extra openbare
parkeerplaatsen worden aangelegd. Op eigen terrein en in de directe nabijheid
van de appartementen zijn/komen dan ook in totaal 40 parkeerplaatsen beschik-
baar. Voor het bouwplan worden 26 parkeerplaatsen gerealiseerd (16 eigen ter-
rein, 3 aan voorkant van de appartementengebouwen en 7 aan de overkant van
het complex). Daarmee wordt voldaan aan de norm van 1.3 per appartement.

3. 7. Conclusie

Om in te spelen op de markt en tevens te kiezen voor ruimtelijke kwaliteit te ko-
men tot een aanzienlijke impuls voor de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse is geko-
zen voor de bouw van appartementen in plaats van de bouw van grondgebonden
woningen. In vergelijking met het vigerend bestemmings-plan uit 1994, waarin
het gebied voor 80% bebouwd kan worden met een goothoogte van maximaal 8
meter wijkt het bouwplan qua bebouwings-massa niet af van het vigerend be-
stemmingsplan.

Wel wijkt het bouwplan af door de nieuwbouw in de rooilijn van de Burge-
meester Schoutsenstraat te plaatsen conform het stedenbouwkundig advies uit
2006. Functioneel voldoet de invulling met woningbouw aan de wij-
zigingsbevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders in het vige-
rend bestemmingsplan om de bestemming te wijzigen naar wo-ningbouw. Ook de
WZNH adviescommissies voor ruimtelijke kwaliteit heeft aangegeven dat het
bouwplan een aanzienlijke impuls geeft voor de ruim-telijke kwaliteit ter plaatse
en dat het appartementencomplex op zichzelf en in relatie tot de omgeving vol-
doet aan de redelijke eisen van welstand. Qua bouwhoogte in relatie tot haar
omgeving mag het bouwplan in die zin afwijken dat niet gekozen is voor drie
bouwlagen langs de Burgemeester Schoutsenstraat en voor twee bouwlagen langs
de verbindingsbrug. Wel is gekozen voor een lagere gootlijn langs de verbindings-
brug om tegemoet te komen aan het stedenbouwkundig advies uit 2006.

De gemeente Medemblik acht deze bouwhoogte en massa in relatie tot haar om-
geving acceptabel, ook gezien het feit dat het vigerende bestem-mingsplan deze
bouwhoogte mogelijk maakte. Het bouwplan De omgeving biedt voldoende ruim-
te om te voorzien in de benodigde parkeervoor-zieningen (eigen terrein en herin-
richting Graaf Florisplein).




Medemblik - Graaf Florisplein                                   Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>blz 30                                                                           134103



4. OMGEVINGSASPECTEN

Uit de bestaande omgevingssituatie kunnen (wettelijke) belemmeringen en/of
voorwaarden voortkomen voor dit bestemmingsplan. Het uitgangspunt voor het
bestemmingsplan is dat er een goede omgevingssituatie ontstaat. In de volgende
paragrafen zijn de randvoorwaarden die voortvloeien uit de omgevingsaspecten
beschreven.

4. 1. Ecologie

Bij elk ruimtelijk plan dient, met het oog op de natuurbescherming, rekening te
worden gehouden met de Natuurbeschermingswet en de Flora- en faunawet.
Hierbij wordt onderscheid gemaakt in gebiedsbescherming en soortenbescher-
ming.

Gebiedsbescherming
Voor wat betreft de gebiedsbescherming gaat het om de bescherming van gebie-
den die zijn aangewezen als onderdeel van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS)
en/of om gebieden die zijn aangewezen als Natura 2000-gebied.




Figuur 22. EHS (bron: Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie)



Rho Adviseurs B.V.                                          Medemblik - Graaf Florisplein
                                                            Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>134103                                                                         blz 31




Ten noordwesten van het plangebied ligt op 500 meter een EHS grote wateren
(tevens Natura 2000-gebied IJsselmeer). Ten zuiden van het plangebied ligt op
grote afstand een aantal weidevogelleefgebieden en EHS gebieden. Gezien de be-
staande bebouwing tussen het plangebied en de beschermde gebieden heeft het
wijzigen van realiseren van twintig appartementen geen gevolgen voor deze ge-
bieden.

Soortenbescherming
De soortenbescherming vindt primair plaats via de Flora- en faunawet. Op grond
van deze wet mogen er geen beschermde planten en dieren (en hun verblijfs-
plaatsen), die in de wet zijn aangewezen, verstoord worden. Onder voorwaarden
is ontheffing van deze verbodsbepalingen mogelijk. Voor soorten die vermeld
staan op bijlage IV van de Habitatrichtlijn en een aantal Rode-Lijst soorten zijn de-
ze voorwaarden zeer streng.

Het plangebied ligt momenteel braak. Tijdens het broedseizoen voor vogels mo-
gen de bomen niet worden gekapt. Bij uitvoering van de werkzaamheden bestaat
altijd het risico dat eventuele broedende vogels verstoord worden. Vanuit de Flo-
ra- en faunawet is verstoring van broedende vogels verboden, en hiervoor kan
ook geen ontheffing worden verkregen. Door de werkzaamheden buiten het
broedseizoen te starten, wordt overtreding van de Flora- en faunawet voorko-
men. Bij start van de werkzaamheden in het broedseizoen zou eerst door een ge-
kwalificeerd persoon vastgesteld moeten worden dat er geen nesten in het hier-
door verstoorde gedeelte van het plangebied aanwezig zijn.

4. 2. Archeologie en cultuurhistorie

Op verzoek van de Gemeente Medemblik heeft Archeologie West-Friesland op 26
juni 2013 gekeken naar het onderdeel archeologie (zie bijlage 2). Het advies van
Archeologie West-Friesland is in dit bestemmingsplan verwerkt.

Aangezien de gemeente Medemblik nog geen gemeentelijk archeologiebeleid
heeft vastgesteld gelden rijks- en provinciaal beleid. In de Monumentenwet 1988
en de herziening ervan in 2007 (Wet op de Archeologische Monumentenzorg)
wordt de omgang met eventueel aanwezige archeologisch waarden beschreven.
De herziene Monumentenwet verplicht gemeenten om ‘rekening te houden met
aanwezige of te verwachten archeologische waarden’.

Het bestemmingsplan staat hierbij centraal. Hierin worden bouw- en aanlegvoor-
schriften opgenomen. Indien belangrijke archeologische waarden als gevolg van
ruimtelijke ontwikkelingen niet in de bodem behouden kunnen blijven, dient de
informatie te worden veiliggesteld door middel van een opgraving.


De Monumentenwet gaat hierbij uit van een algemene vrijstelling voor ingrepen
tot 100 m2, maar biedt de gemeente ook de nodige beleidsruimte om haar eigen



Medemblik - Graaf Florisplein                                     Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>blz 32                                                                      134103



afweging te maken. Binnen het grondgebied van de gemeente Medemblik is een
aantal terreinen met een monumentale archeologische status aanwezig. Binnen
het plangebied van voorliggend bestemmingsplan komt geen archeologisch rijks-
monument voor. Rijksmonumenten behoeven geen dubbelbestemming aangezien
de Monumentenwet boven het bestemmingsplan staat.

Ter bescherming van de archeologische waarden kunnen burgemeesters en wet-
houders, als daar op basis van een archeologisch onderzoek aanleiding toe be-
staat, voorwaarden verbinden aan de omgevingsvergunning voor het bouwen
werkzaamheden waarbij de grond wordt geroerd.

Archeologie West-Friesland heeft inmiddels inzicht verkregen in de aanwezige of
met grote zekerheid te verwachten archeologische waarden uit de Middeleeuwen
en Nieuwe tijd. Dit resulteert in een kaartbeeld waarop de reeds bekende archeo-
logische terreinen (uit alle perioden) en de elementen, verzameld op basis van
historische kaartanalyse en historische geografie voor de gehele gemeente Me-
demblik staan weergegeven.




Figuur 23. Archeologische waarden bestemmingsplan Woongebieden (bron: Archeolo-
      gie West-Friesland)


Het plangebied ligt binnen het Bestemmingplan Woongebieden. Hierbij staat het
oostelijke deel van het terrein (met bestemming wonen) nog aangegeven met
dubbelbestemming Waarde- Archeologie 3. Op basis van waarnemingen gedaan


Rho Adviseurs B.V.                                     Medemblik - Graaf Florisplein
                                                       Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>134103                                                                     blz 33



door Archeologie West-Friesland in 2010 kan gesteld worden dat het terrein van
de voormalige bibliotheek geen archeologische waarden meer bezit. De biblio-
theek is eerst grondig gesloopt en daarna is er tot circa 3 meter onder maaiveld
gesaneerd. De dubbelbestemming Waarde-Archeologie 3 kan voor dit plangebied
vervallen. De dubbelbestemming Waarde-Archeologie 4 voor de groenzone blijft
gehandhaafd.

4. 3. Water

Een belangrijke ontwikkeling in het waterbeleid is de Watertoets. Het doel van de
Watertoets is waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen meer expli-
ciet en op een evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle wa-
terhuishoudkundig relevante ruimtelijke plannen en besluiten.

Het plangebied ligt in het beheersgebied van het Hoogheemraadschap Hollands
Noorderkwartier. Het verhard oppervlak wordt met ca. 500 m2 vergroot. Deze op-
pervlakte is dusdanig klein dat compensatie niet nodig is.

In het kader van de Watertoets is het plan aan het Hoogheemraadschap voorge-
legd. Op 13 maart 2013 heeft het Hoogheemraadschap een Watertoets aangele-
verd (zie bijlage 3). De Watertoets geeft geen aan dat de normale procedure moet
worden doorlopen. Derhalve heeft de gemeente het plan in het kader van het
vooroverleg aan het Hoogheemraadschap voorgelegd. Uit dit overleg is het vol-
gende naar voren gekomen.

Waterkwantiteit
Gezien de beperkte toename aan verharding en geringe effecten hiervan voor het
oppervlaktewatersysteem, hoeft er geen rekening te worden gehouden met de
realisatie van compenserende waterberging.

Waterkwaliteit
Het hoogheemraadschap is verantwoordelijk voor de kwaliteit van het oppervlak-
tewater. Lozingen op het oppervlaktewater vanuit hemelwaterstelsels kunnen
door ongewenste lozingen in de hemelwaterriolering leiden tot verontreiniging
van het oppervlaktewater. Het hoogheemraadschap adviseert, en ziet toe hoe het
beste met lozingen kan worden omgegaan.

De gemeente heeft de zorgplicht voor het hemelwater. Dit houdt in dat zij op een
verantwoorde wijze met het hemelwater dient om te gaan. Indien er een ver-
moeden is dat het afstromende hemelwater verontreinigingen (kan) bevat(ten)
(bijvoorbeeld als gevolg van het gebruik van uitlogende bouwmetalen of door
verontreinigende activiteiten) of indien het hemelwater loost op kwetsbaar water
(EHS, zwemwater, enz.) dan moet de gemeente in overleg met het hoogheem-
raadschap naar een doelmatige oplossing zoeken. Naar verwachting is dat in dit
plan niet aan de orde.




Medemblik - Graaf Florisplein                                  Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>blz 34                                                                      134103



Waterkeringen
Het projectgebied is gelegen binnen de beschermingszone van de waterkering.
Volgens de “Keur Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier 2009” is het
verboden om binnen deze zone werken te realiseren. Voor deze werkzaamheden
is daarom ook een watervergunning van het hoogheemraadschap benodigd.

4. 4. Milieuzonering

Het milieubeleid en de daarop gebaseerde regelgeving spelen een belangrijke rol
bij het ruimtelijk ordeningsbeleid. Beide beleidsterreinen richten zich op de be-
scherming van de kwaliteit van de (leef)omgeving. In ruimtelijke plannen wordt de
situering van milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en milieugevoelige
functies (zoals woningen) ten opzichte van elkaar (milieuzonering) geregeld. In de
toelichting bij een bestemmingsplan dient aangegeven te worden op welke wijze
aan dat beleid gestalte wordt gegeven.

Rondom het plangebied liggen geen bedrijven die van invloed kunnen zijn op de
ontwikkeling van het plangebied.

4. 5. Bodem

Uit het in augustus 2004 uitgevoerde oriënterende bodemonderzoek en het in
november 2006 uitgevoerde nader bodemonderzoek bleek dat het perceel ernstig
verontreinigd was. Sanering was hierdoor vereist. Voor deze sanering is een sane-
ringsplan opgesteld en een melding gedaan op grond van de Wet bodembe-
scherming. Door Gedeputeerde Staten van provincie Noord-Holland is daarop een
Beschikking vaststelling ernst van de bodemverontreiniging en spoedeisendheid
van de sanering afgegeven. Daarnaast is door Gedeputeerde Staten ingestemd
met het saneringsplan. Op basis van dit saneringsplan is de sanering vervolgens
uitgevoerd.

Eindresultaat van de sanering is geschiktheid voor de functie wonen. Dit is een
verplichting voor de gemeente Medemblik bij de levering van de gronden.

De kosten van de sanering worden gedragen door de gemeente Medemblik.

4. 6. Geluid

In het kader van geluid is de Wet geluidhinder (Wgh) van toepassing. Doel van de-
ze wet is het terugdringen van hinder als gevolg van geluid en het voorkomen van
een toename van geluidhinder in de toekomst. Vanuit deze wet gelden voorwaar-
den ten aanzien van wegverkeers-, spoorweg-, en industrielawaai. In het kader
van de voorgenomen activiteit is wegverkeerslawaai van belang.




Rho Adviseurs B.V.                                     Medemblik - Graaf Florisplein
                                                       Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>134103                                                                      blz 35



In de Wgh is bepaald dat elke weg in principe een zone heeft waarbinnen aan-
dacht aan geluidhinder moet worden besteed.
Dit geldt dus niet voor:
    a. wegen die gelegen zijn binnen een als woonerf aangeduid gebied;
    b. wegen waarvoor een maximum snelheid van 30 km per uur geldt.
Binnen deze gebieden wordt vanuit het oogpunt van goede ruimtelijke ordening
geadviseerd na te gaan wat de te verwachten verkeersintensiteit in het verblijfs-
gebied gaat worden en welke type verharding hier van toepassing is. Leidraad is
dat voor de volgende 30 km per uur wegen wel aandacht wordt besteedt aan ge-
luidhinder:
    - asfaltwegen met een verkeersintensiteit > 2450 motorvoertuigen per et-
        maal;
    - klinkerwegen met een verkeersintensiteit > 1150 motorvoertuigen per
        etmaal.

De Burgemeester Schoutsenstraat en de Graaf Florislaan zijn 30 km wegen. De in-
tensiteit op deze wegen liggen vele malen lager dan de 1.150 motorvoertuigen
per dag. Vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening behoeft dan ook
geen nader onderzoek plaats te vinden.

4. 7. Luchtkwaliteit

Een onderdeel van de Wet milieubeheer betreft het aspect luchtkwaliteit. De wet
is enerzijds bedoeld om de negatieve effecten op de volksgezondheid aan te pak-
ken, als gevolg van te hoge niveaus van luchtverontreiniging. Anderzijds heeft de
wet tot doel mogelijkheden te creëren voor ruimtelijke ontwikkeling, ondanks
overschrijdingen van de Europese grenswaarden voor luchtkwaliteit.

De Wet milieubeheer voorziet onder meer in een gebiedgerichte aanpak van de
luchtkwaliteit via het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL).
De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke acti-
viteiten en milieugevolgen. Luchtkwaliteitseisen vormen onder de Wet milieube-
heer geen belemmering voor ruimtelijke ontwikkeling als:
 er geen sprake is van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grens-
    waarde en;
 een project, al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwa-
    liteit leidt of;
 een project “niet in betekenende mate” bijdraagt aan de luchtverontreiniging.

Projecten die “niet in betekenende mate” bijdragen aan de luchtverontreiniging
zijn onder andere:
 woningbouwlocaties met niet meer dan 500 nieuwe woningen bij één ontslui-
     tingsweg en 1000 nieuwe woningen bij twee ontsluitingswegen;
 kantoorlocaties met een bruto vloeroppervlak van niet meer dan 33.333 m2 bij
     één ontsluitingsweg en 66.667 m2 bij twee ontsluitingswegen;
 bepaalde landbouwinrichtingen.




Medemblik - Graaf Florisplein                                   Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>blz 36                                                                      134103



Gezien het aantal van 20 appartementen in het plangebied voldoet het bestem-
mingplan aan de Wet milieubeheer en zijn er op het gebied van luchtkwaliteit
geen belemmeringen te verwachten.

4. 8. Externe veiligheid

Vanuit een goede ruimtelijke ordening is het van belang te kijken naar gevaarleve-
rende functies in of in de nabijheid van het plangebied. Op grond van de AMvB
Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) wordt daarom gekeken naar zoge-
naamde risicovolle inrichtingen. Daarnaast wordt gekeken naar vervoer van ge-
vaarlijke stoffen en hoofdgasleidingen. Doel hiervan is om zowel individuele per-
sonen als groepen mensen een minimum beschermingsniveau te bieden tegen
een ongeval met gevaarlijke stoffen.

In of in de nabijheid van het plangebied liggen geen Bevi-inrichtingen en bevinden
zich geen hogedruk gastransportleidingen en/of een transportroute voor gevaar-
lijke stoffen.




Rho Adviseurs B.V.                                     Medemblik - Graaf Florisplein
                                                       Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>134103                                                                        blz 37



5. JURIDISCHE PLANOPZET

5. 1. Algemeen

In de voorgaande hoofdstukken zijn de uitgangspunten voor de ruimtelijke situa-
tie in het plangebied aangegeven. Deze uitgangspunten zijn getoetst aan de mili-
eu- en omgevingsaspecten en het beleid. In dit hoofdstuk worden de bestemmin-
gen en de bijbehorende regels beschreven.

Het bestemmingsplan voldoet aan alle vereisten die zijn opgenomen in de Wet
ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Inherent
hieraan is de toepassing van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen
(SVBP) 2012. De SVBP maakt het mogelijk om bestemmingsplannen te maken die
op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op dezelfde manier worden verbeeld.
De SVBP 2012 is toegespitst op de regels die voorschrijven hoe bestemmingsplan-
nen conform de Wro en het Bro moeten worden gemaakt. De SVBP geeft binden-
de standaarden voor de opbouw en de verbeelding van het bestemmingsplan,
zowel digitaal als analoog. De regels van dit bestemmingsplan zijn opgesteld con-
form deze standaarden.

Het bestemmingsplan regelt de gebruiks- en bebouwingsbepalingen van de gron-
den in het plangebied. De juridische regeling is vervat in een verbeelding en bijbe-
horende regels. Op de verbeelding is de bestemming vastgelegd, in de regels de
bouw- en gebruiksmogelijkheden.

Het Bro bepaalt dat een bestemmingsplan vergezeld gaat van een toelichting. De-
ze toelichting heeft echter geen juridische status, maar is wel belangrijk als het
gaat om de onderbouwing van hetgeen in het bestemmingsplan is geregeld en om
de uitleg daarvan.

5. 2. Toelichting op de bestemmingen

In deze paragraaf wordt een korte toelichting gegeven op de inhoud van de be-
stemming in dit bestemmingsplan.

Groen
Een aantal groenstroken en het groene speelterrein hebben de bestemming
“Groen”. Deze bestemming is gelegd op die openbare gebieden waar het groene
karakter van structurele aard is voor de beeldkwaliteit van het plangebied. Er zijn
geen gebouwen toegestaan. Wel kunnen speeltoestellen en andere bouwwerken,
geen gebouwen zijnde, gerealiseerd worden.

Verkeer - Verblijfsgebied
Op de straten in het plangebied met een 30 km-regime, is de bestemming “Ver-
keer - Verblijf” gelegd. Deze bestemming is bedoeld voor die openbare ruimten
binnen het plangebied, waarin de straten hoofdzakelijk bedoeld zijn ter ont-
sluiting. Ook de verblijfsfunctie, zoals parkeren, spelen en wandelen, speelt hier
een rol.


Medemblik - Graaf Florisplein                                     Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>blz 38                                                                      134103




Wonen – Woongebouw
Voor woningen in gestapelde vorm is de bestemming “Wonen - Woongebouw”
opgenomen. Het gaat om gebouwen die visueel gezien zijn aan te merken als een
gebouw met meerdere aparte woonlagen, zoals een appartementencomplex.
Veelal hebben de woningen een gemeenschappelijke entree. In de bebouwings-
bepalingen is opgenomen dat de gebouwen binnen een bouwvlak moeten wor-
den gebouwd. In het bouwvlak op de verbeelding is de maximale bouwhoogte van
de woongebouwen aangegeven. Vanwege het verschil in terreinhoogte zijn de
hoogtes op de verbeelding aangegeven ten opzichte van het peil (hoogte openba-
re weg). Ook is op de verbeelding het maximum aantal wooneenheden opgeno-
men. Om de onderdoorgangen aan te duiden, is ter plaatse de aanduiding “on-
derdoorgang” opgenomen, waar de eerste bouwlaag van het woongebouw niet
zal worden gebouwd.

Waarde – Archeologie 4
Het bestemmingsplan kent de volgende dubbelbestemming:
- Waarde – Archeologie 4 (bebouwd gebied met hoge of middelhoge archeolo-
  gische waarde waar nog geen archeologisch onderzoek heeft plaatsgevonden):
  voorwaarden aan de omgevingsvergunning en omgevingsvergunningenstelsel
  bij elke bodemroering dieper dan 40 cm en groter dan 1.000 m2.

Waarde - Ruimtelijk, cultuurhistorisch en archeologisch waardevol gebied
Zoals in hoofdstuk 2 van deze toelichting al is aangegeven, is het uitgangspunt om
een aantal waardevolle cultuurhistorische en ruimtelijke kenmerken van het ge-
bied te beschermen en zo mogelijk te versterken. Voor het slopen van gebouwen
die niet onder de vigeur van de Monumentenwet vallen, het wijzigen van de be-
strating c.q. verharding in de openbare ruimte, het aanbrengen van oppervlakte-
verhardingen, het aanbrengen dan wel verwijderen van bomen en beplanting en
het slopen of wijzigen van kademuren is een omgevingsvergunning vereist.

Binnen deze bestemming valt maar een zeer gering gedeelte van de gronden in
het plangebied. Het gaat om een smalle strook aan het water. Het bouwplan doet
in ieder geval geen afbreuk aan de waarde van de beschermde binnenstad. In dit
verband wordt nog maar eens verwezen naar het vergelijkbare (qua hoogte en
uitstraling) appartementengebouw aan het Achterom 37.




Rho Adviseurs B.V.                                     Medemblik - Graaf Florisplein
                                                       Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>134103                                                                     blz 39



6. UITVOERBAARHEID

Wettelijk bestaat de verplichting om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van
een bestemmingsplan. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in de maatschappelijke
en de economische uitvoerbaarheid.

6. 1. Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Zienswijze ontwerpbestemmingsplan “Medemblik – Woongebieden”

Tegen het ontwerpbestemmingsplan Medemblik – Woongebieden zijn twee brie-
ven met zienswijzen ontvangen. De ene brief is getekend door een bewoner van
de Turfhoek. De andere brief is getekend door vier omwonenden namens de
buurtbewoners van de Burgemeester Schoutsenstraat en Turfhoek. De daarbij
behorende bijlage is getekend door +/- 80 mensen.

De brieven zijn qua inhoud vrijwel identiek. De zienswijzen luiden – samengevat –
als volgt::

    -    er is geen mogelijkheid geboden tot het indienen van een mondelinge in-
         spraakreactie;
    -    er wordt in het bestemmingsplan geen of onvoldoende rekening gehou-
         den met het gevelbeeld van de Burgemeester Schoutsenstraat en het be-
         schermde stadsgezicht van de nabijgelegen binnenstad;.
    -    er wordt in onvoldoende mate voorzien in parkeerplaatsen.

De omwonenden geven aan dat ze het ontwerpbestemmingsplan Medemblik –
Woongebieden willen ‘parkeren’ zodat ze de mogelijkheid hebben om het plan
met de bewoners te bespreken en tot een voor alle partijen bevredigende oplos-
sing te komen.

Naar aanleiding van de zienswijzen is de locatie uit het bestemmingsplan Medem-
blik – Woongebieden gehaald en is er dus een afzonderlijk bestemmingsplan op-
gesteld met een onderbouwing van het bouwplan. In dat kader zijn ook de ziens-
wijzen van omwonenden beoordeeld. De zienswijzen hebben echter niet geleid
tot een aanpassing van het plan.

Op 22 januari 2013 is er namens het gemeentebestuur overleg gevoerd met ver-
tegenwoordigers van de omwonenden over het bouwplan en de nieuwe bestem-
mingsplanprocedure. Daarbij is uitgelegd dat met het bouwplan wordt aangeslo-
ten bij de hoogte in het vigerende bestemmingsplan en dat het bouwplan net zo-
als de omliggende bewoning bestaat uit twee bouwlagen met een kap. Namens
het gemeentebestuur is tevens gesteld dat er niet alleen wordt gekeken naar wat
wenselijk is vanuit de markt, maar ook wat stedenbouwkundig past.




Medemblik - Graaf Florisplein                                  Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>blz 40                                                                        134103




Inspraak

Het bestemmingsplan doorloopt de in de Wro vastgelegde bestemmings-
planprocedure. Tijdens het ter visie liggen van het plan kan een ieder zijn zienswij-
ze kenbaar maken.

In het kader van het bestemmingsplan Medemblik -Woongebieden hebben 55 -
voornamelijk – omwonenden een (identieke) inspraakreactie ingediend. Onder-
staand is deze inspraakreactie en de reactie hierop nogmaals verwoord.

1.1.    Bezwaar hoogte nieuwbouw bibliotheekterrein
Insprekers geven aan bezwaar te hebben tegen de hoogte van het toekomstige
gebouw, zijnde drie verdiepingen, op het bibliotheekterrein aan de Burgemeester
Schoutsenstraat.

Reactie:
Zoals in paragraaf 4.2. weergegeven worden op de voormalige bibliotheeklocatie
aan het Graaf Florisplein twee woongebouwen gerealiseerd. Voor het stadsdeel
betekent dit een positieve ontwikkeling. Met het oog op de aantrekkelijke ligging
van de ontwikkelingslocatie aan het water en tegen het oude stadsdeel, betekent
de ontwikkeling een kans voor kwaliteitsverbetering van de woonfunctie en het
vergroten van de aantrekkelijkheid van het stadsdeel. De nieuwe bebouwing
wordt een zichtpunt, komend uit de Graaf Florislaan. Voor de nieuwbouwlocatie is
rekening gehouden met het beschermde stadsgezicht aan de overkant van het wa-
ter (noordkant). Ook speelt de noordelijke gelegen loopbrug over het water een
rol. Feitelijk is hier sprake van een representatieve zijde van de locatie. Daarom
worden hier meer volumineuze bouwwerken gerealiseerd.




Figuur 24. Aanzicht woongebouw voormalige bibliotheeklocatie


De feitelijke bouwhoogte van de bebouwing rondom het Graaf Florisplein is alle-
maal twee bouwlagen met kap. Het tegenoverliggende wooncomplex (aan de
overzijde van het water) is vier bouwlagen met een platte afdekking en ook de
naast de loopbrug gelegen woning aan de Turfhoek is twee bouwlagen met kap.
De overige woningen langs de Turfhoek betreft een woonlaag met kap. De afstand
van de nieuwbouw tot deze woningen is meer dan 25 meter. De gemeente Me-
demblik acht deze bouwhoogte en massa in relatie tot haar omgeving acceptabel,


Rho Adviseurs B.V.                                       Medemblik - Graaf Florisplein
                                                         Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>134103                                                                          blz 41



ook gezien het feit dat het vigerende bestemmingsplan deze bouwhoogte mogelijk
maakte. De gemeente wenst dan ook vast te houden aan de beoogde invulling.

1.2.    Onvoldoende parkeergelegenheid
Insprekers geven aan dat zij van mening zijn dat, voor het grote aantal woningen
dat er op het bibliotheekterrein gerealiseerd zal worden, geen of onvoldoende
parkeergelegenheid aanwezig is.

Reactie:
De beoogde invulling van de voormalige locatie gaat uit van de bouw van 20 klei-
ne appartementen, waarvan 11 appartementen in het blok gelegen aan de weg-
zijde van het Graaf Florisplein en 9 appartementen in het blok gelegen nabij de
voetgangersbrug (zie figuur 25).




Figuur 25. Situatietekening met aan te leggen parkeerplaatsen (bron: afdeling openbare
      ruimte gemeente Medemblik)


Met de ontwikkelaar zijn afspraken gemaakt over de te realiseren parkeerplekken.
Daarbij is rekeningen gehouden met een parkeernorm van 1.3 parkeerplaats per
woning gebaseerd op de CROW-publicatie “Aanbevelingen Stedelijke Verkeers-
voorzieningen” (ASVV) en de later verschenen aanvulling ‘Parkeercijfers – Basis
voor parkeernormering’. Het hier genoemde parkeercijfer is inclusief het parkeren
door bezoekers. Het realiseren van 20 appartementen leidt dan ook tot een be-
hoefte aan 26 parkeerplaatsen. De inrichtingstekening – behorende bij het schets-
plan – gaat uit van de aanleg van 16 parkeerplaatsen op eigen terrein en drie
langsparkeerplaatsen langs het blok gelegen aan de wegzijde van het Graaf Flo-



Medemblik - Graaf Florisplein                                       Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>blz 42                                                                       134103



risplein. Daarnaast zijn aan de andere zijde van het Graaf Florisplein ook nog 14
parkeerplaatsen beschikbaar voor het parkeren. Mede voor de nieuwe invulling
van de voormalige bibliotheeklocatie staan dan ook op eigen terrein en in de direc-
te nabijheid 33 parkeerplaatsen ter beschikking. Daarbij is het van belang op te
merken dat de gemeente Medemblik in 2009 aan het advies- en ingenieursbureau
“Duwabo” opdracht heeft gegeven onderzoek te doen naar de algehele parkeer-
problematiek in “Plan West”. De resultaten van het onderzoek heeft de gemeente
besproken met een afvaardiging van de bewoners van “Plan West”. In samen-
spraak met de bewoners is toen besloten tot de aanleg van 24 extra parkeerplaat-
sen elders in het plangebied. Hierdoor is de parkeerdruk op de parkeerlocaties in
“Plan West” verminderd. Dit neemt niet weg dat de gemeente aandacht heeft
voor dan wel tegemoet wil komen aan de vrees van omwonenden voor het moge-
lijk ontstaan van parkeerproblemen na de realisering van de appartementen. Om
die reden zal de bestaande parkeergelegenheid aan de andere zijde van het Graaf
Florisplein worden heringericht en wel zodanig dat nog eens 7 extra openbare par-
keerplaatsen worden aangelegd. Op eigen terrein en in de directe nabijheid van de
appartementen zijn/komen dan ook in totaal 40 parkeerplaatsen beschikbaar.
Voor het bouwplan worden 26 parkeerplaatsen gerealiseerd (16 eigen terrein, 3
aan voorkant van de appartementengebouwen en 7 aan de overkant van het
complex). Daarmee wordt voldaan aan de norm van 1.3 per appartement.

Overleg

Het bestemmingsplan Medemblik Woongebied is op grond van artikel 3.1.1 Be-
sluit ruimtelijke ordening (Bro) naar de volgende instanties toegestuurd met het
verzoek te reageren:
 VROM Inspectie
 Provincie Noord-Holland
 Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier
 Kamer van Koophandel
 De N.V. Nederlandse Gasunie
 De Veiligheidsregio Noord-Holland Noord
 Milieudienst Westfriesland

Met uitzondering van de VROM Inspectie hebben bovengenoemde instanties een
overlegreactie ingediend. Deze instanties hebben geen specifiek op de locatie
Graaf Florisplein gerichte opmerkingen geplaatst.

In het kader van het onderhavige bestemmingsplan is het bestemmingsplan voor
overleg naar het hoogheemraadschap en archeologiedienst Westfriesland ver-
stuurd. De uitkomsten daarvan zijn terug te vinden in paragraaf 4.2 en 4.3.




Rho Adviseurs B.V.                                      Medemblik - Graaf Florisplein
                                                        Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>134103                                                                       blz 43



6. 2. Grondexploitatie

Doel van de in de Wro opgenomen grondexploitatieregeling is het bieden van
ruimere mogelijkheden voor het kostenverhaal en het creëren van meer stu-
ringsmogelijkheden. Het bestemmingsplan voorziet in de bouw van 20 apparte-
menten. Dit valt onder de bouwplannen zoals bedoeld in artikel 6.2.1 Bro. In de
Wro is opgenomen dat voor dergelijke bouwplannen, in verband met het kosten-
verhaal van de gemeente, een exploitatieplan opgesteld dient te worden. Deze
verplichting vervalt indien het kostenverhaal op een andere wijze is verzekerd en
het stellen van nadere eisen en regels niet noodzakelijk wordt geacht.

Kostenverhaal is verzekerd door de verkoop van de gronden aan de projectont-
wikkelaar en het sluiten van een samenwerkingsovereenkomst waarin afspraken
zijn gemaakt over kostenverhaal. Bij het vaststellen van dit bestemmingsplan zal
de gemeenteraad besluiten om geen exploitatieplan vast te stellen.

6. 3. Economische uitvoerbaarheid

Bij aankoop van de gronden zal de projectontwikkelaar via de verkoop van appar-
tementen zijn kosten verhalen, daarmee is de economische uitvoerbaarheid gega-
randeerd.

6. 4. Raadsvaststelling

Het ontwerpbestemmingsplan Graaf Florisplein heeft met ingang van          – pm –
tot en met – pm – ter inzage gelegen.

Op het bestemmingsplan is de Crisis- en Herstelwet van toepassing, omdat het
plan de planologische basis biedt voor 20 woningen. Dat de betreffende wet van
toepassing is volgt uit artikel 1.1 lid 1 juncto onderdeel 3.1 van Bijlage 1 van de
Crisis- en Herstelwet. De Crisis- en Herstelwet biedt in een eventuele beroepspro-
cedure bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State een aantal pro-
cedurele voordelen. Deze houden onder meer in dat pro forma beroep niet moge-
lijk is en dat de Afdeling binnen zes maanden uitspraak moet doen.

De gemeenteraad het bestemmingsplan Graaf Florisplein op – pm – gewij-
zigd/ongewijzigd vastgesteld.

                                       ===




Medemblik - Graaf Florisplein                                    Rho Adviseurs B.V.
Status: Ontwerp / 06-08-2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>