<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>“De raden aan zet - 3”
Bijeenkomst regionale samenwerking - 19 november 2014

Geachte raadsleden,

Wij nodigen u hartelijk uit om op dit verslag te reageren!
U kunt tot 1 januari 2015 een e-mail sturen naar e.vos@hoorn.nl.

Het verslag met de aanvullingen is de basis van de kaderstellende notitie voor de
structuurschets. Deze kaderstelling (uw opdracht aan ons) wordt in 2015 aan de
raden aangeboden.

Vriendelijke groet,
De dossierhouders,
Ben Tap, Hans Tigges, Bart Nootebos

Verslag van raadsbrede bijeenkomst van 19 november 2014 van 20.00 tot 22.00 uur in Het
Postkantoor te Bovenkarspel. Doel van deze overeenkomst was een basis te leggen voor de
‘Structuurschets Westfriesland’. De raden uit de 7 samenwerkende West-Friese gemeente konden
op deze avond inbreng geven over de vorm en de onderwerpen van de schets. Hierbij was de
centrale vraag: hoe blijft Westfriesland aantrekkelijk, vitaal en divers voor bewoners, bedrijven en
bezoekers?

Om de uitdagingen in Westfriesland het hoofd te bieden is een gezamenlijke regionale strategie
nodig. Maatschappelijke ontwikkelingen zijn namelijk gemeentegrens-overschrijdend. Dit vereist
coördinatie en afstemming tussen gemeenten, de Structuurschets kan hier als instrument dienen.

Bij deze bijeenkomst konden de raadsleden inbreng geven voor de vorm de structuurschets en de
onderwerpen die daarin behandeld moeten worden. Dit verslag somt alle opmerkingen en suggesties
op die door de raadsleden zijn genoemd. De opmerkingen en suggesties zijn geclusterd naar
onderwerp en opgedeeld in twee hoofdstukken, namelijk het hoofdstuk ‘vorm van de
structuurschets’ en het hoofdstuk ‘onderwerpen in de schets’.




1.    Vorm van de structuurschets ............................................................................... 2
1.1     Beleid ...........................................................................................................2
1.2     Interactief .....................................................................................................2
1.3     Focus ............................................................................................................3
1.4     Kosten ..........................................................................................................3
1.5     Horizon .........................................................................................................3
1.6     Rol van de Raad ...............................................................................................3
2.    Onderwerpen in de schets ................................................................................... 4
2.1     Economie en werkgelegenheid .............................................................................4
2.2     Ruimtelijk ordening ..........................................................................................4
2.3     Infrastructuur .................................................................................................5
2.4     Onderwijs ......................................................................................................5
2.5     Recreatie/toerisme/leisure.................................................................................6
2.6     Voorzieningen .................................................................................................6
2.7     Duurzaamheid .................................................................................................7
2.8     Sociaal ..........................................................................................................7
CONCEPT-VERSIE VAN 5 DECEMBER 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1.       Vorm van de structuurschets

1.1 Beleid

        In de nieuwe structuurvisie moet de relatie met het Pact van Westfriesland naar voren
         komen. Dit document wordt namelijk gezien als het vertrekpunt van de structuurschets en
         daarom zouden de ambities die daarin opgeschreven staan ook het vertrekpunt van de
         schets moeten zijn.

        Daarnaast is er al beleid op regionaal niveau. Als voorbeeld wordt de regiovisie van de
         Kamer van Koophandel genoemd. Dit moet een plek krijgen in de nieuwe structuurschets.

        Ook is er beleid dat niet per definitie op regionaal niveau is geschreven, maar wel regionaal
         zou kunnen werken. Hiervoor worden de bestaande structuurschetsen van de gemeentes
         genoemd, maar ook inpassing van landelijke thema’s.

        De tendens is dat bestaand deugdelijk beleid kan worden gebruikt als basis voor de
         structuurschets zodat er niet veel nieuw beleid hoeft te worden geschreven. Het creëren
         van veel nieuw beleid wordt namelijk als onwenselijk ervaren.

        Het beleid wat al bestaat kan echter wel hier en daar verouderd zijn en kan dus op de
         punten waar dat nodig is vernieuwd moeten worden.

        Verder moet het beleid worden aangevuld met de onderwerpen die uit deze bijeenkomst
         naar voren kwamen.


1.2 Interactief
        Voordat wordt gekeken naar de interactie ten behoeve van de structuurschets bestaat de
         wens om eerst eens te peilen wat het draagvlak voor de structuurschets uit de bevolking is.

        Veel interactie met de samenleving vinden de meeste raadsleden wenselijk. Het is echter
         nog niet voor iedereen duidelijk met hoe en met wie.

        Op de hoe-vraag wordt digitale participatie genoemd. Hiermee kun je veel personen
         bereiken. Hierdoor wel het gevaar dat de oudere burgers buitengesloten worden.

        Op de wie-vraag wordt gedacht aan doel en onderwerp gericht mensen te laten
         participeren. Hierbij kan gedacht worden aan participatie van:
             o burgers
             o de boards
             o Het maatschappelijk veld
             o Ondernemers
             o Trendwatchers
             o De Westfriese bedrijvengroep
             o Mensen vanuit de regio met een visie op de regio
             o Partners van buiten de regio met een verfrissende blik

        Daarnaast wordt het voorbeeld van de Hoeksche Waard ook als goede manier van
         participatie ervaren. Dit is een oproep doen aan alle mensen met initiatieven zodat deze
         initiatieven kunnen worden opgenomen in de schets in de vorm van een actieplan.



CONCEPT-VERSIE VAN 5 DECEMBER 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1.3 Focus

      Waar de focus op moet liggen bij de nieuwe structuurvisie is verschillend. Op bepaalde
       zaken willen de raadsleden de focus op het eigen verhaal houden. Dit is bijvoorbeeld het
       geval voor het landschap. Daarnaast is het doel van de schets om het samenwerken tussen
       de gemeenten te bevorderen. Ook hierbij ligt de focus dus op het eigen verhaal.

      Iedereen is wel van mening dat initiatieven uit de samenleving gefaciliteerd moeten
       worden. Dan is het verhaal van de partners dus erg belangrijk. Het voorbeeld van de Hoekse
       Waard spreekt daarbij erg aan.

      Andere vinden dat de structuurschets niet moeten dienen als uitvoerdocument, maar als
       leidraad voor ontwikkeling en initiatieven. Daarbij blijft de focus op het eigen verhaal.




1.4 Kosten

      Kosten zijn niet op voorhand goed te bedenken volgens sommige groepen. Dit zou moeten
       komen uit de onderzoeksopdracht of het plan van aanpak.

      De kosten mogen in ieder geval niet ten koste gaan van de kwaliteit.

      Door te kiezen voor een model zoals bij de Hoekse Waard hoeft er niet zoveel worden
       uitgegeven doordat de rol van de overheid wat kleiner is.

      Tendens is dat er niet te weinig, maar ook niet teveel moet worden uitgegeven, zodat het
       niet ten koste gaat van de kwaliteit, maar dat er ook geen geld over de balk wordt gegooid.


1.5 Horizon

      Qua horizon verschillen de meningen enigszins, maar niemand wil een heel lange termijn
       aanhouden. 2030/2040 is veel te ver weg. Van nu tot 2020 is gemiddeld de wens.

      Graag wel snel resultaten vanwege de ambitie uit het Pact van Westfriesland, om in 2018
       bij de top 10 van de regio’s te behoren.


1.6 Rol van de Raad

      De verschillende raadsleden willen tijdens het opstellen van de structuurschets af en toe
       aanwezig zijn om feedback te kunnen leveren. Ze willen objectief en kaderstellend bezig
       zijn, maar niet teveel inmengen in het proces.

      Door af en toe een peiling te doen kan er feedback worden gegeven. De werkvormen kunnen
       in verschillende werksessies zoals de bijeenkomst van 19 november. Zo kan ook worden
       gepeild worden of het project op schema loopt.

      Door mee te doen in klankbordgroepen kan de stem van de raadsleden volgens sommigen
       ook worden gehoord.




CONCEPT-VERSIE VAN 5 DECEMBER 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2.       Onderwerpen in de schets

2.1      Economie en werkgelegenheid
        Eén groep is van mening dat het ontwikkelen en versterken van subregio’s een kansrijk idee
         is. Iedere subregio binnen de 7 gemeenten dient daarvoor zijn eigen sterke punten te
         ontwikkelen, zodat de gemeentes op den duur samengaan tot één grote sterke eenheid.

        Werkgelegenheid moet in de regio op de eerste plaats komen. Grote werkgevers trekken
         blijft daarbij belangrijk (zie bijv. Action, Hessing).

        Werkgelegenheid kan ook gecreëerd worden door het stimuleren van sectoren die kansrijk
         zijn voor de economische ontwikkeling van het gebied zoals agribusiness en leisure.
         Seedvalley is bijvoorbeeld een kansrijke agglomeratie. Stimuleren kan bijvoorbeeld door
         hiervoor ruimte te geven.

        Nieuwe markten moeten worden aangeboord voor werkgelegenheid en een economische
         stimulans. Om dit te kunnen doen moet de regio een meer faciliterende houding aannemen.
         Geen nee tenzij, maar een ja mits houding. Daarnaast ook uitnodigen want de energie uit
         de samenleving (inwoners, bedrijven, instellingen) moet worden benut: de overheid is niet
         altijd aan zet, niet overal is subsidie voor nodig.

        Volgens de raadsleden worden veel initiatieven in de kiem gesmoord met het argument dat
         ze ten koste gaan van de open ruimte. Er is volgens velen genoeg open ruimte en er kan
         best wat meer mee gebeuren alhoewel het ook niet helemaal vol gebouwd hoeft te worden.
         De cluster gedachte moet worden aangehouden: faciliteren op bepaalde plekken waardoor
         openheid van het landschap elders behouden blijft

        Samenwerking moet gericht zijn op (metropool) Amsterdam. Daar is ‘geld te halen’.


2.2      Ruimtelijk ordening
Agrarische bedrijven
    Er vindt schaalvergroting plaats bij agrarische bedrijven. Hierdoor is er vrijkomende
        agrarische bebouwing die leegstaat. Hier moet regionaal een oplossing voor worden
        bedacht.

        De agrarische sector is van belang voor het onderhoud van het landschap.

Bedrijventerreinen
    De verommeling van bedrijventerreinen moet worden tegengegaan. Dus zorgen dat juiste
       bedrijven op juiste bedrijventerreinen staan.

        Wel een ruimere invulling van bedrijventerreinen, zodat er meer functie toegelaten kunnen
         worden. Bijvoorbeeld kinderopvang. Op deze manier kan leegstand en verpaupering
         voorkomen worden.

        Verder is er een overaanbod aan bedrijventerreinen, dus regionaal afstemmen of bijbouwen
         nodig is.

        Lokaal moet er ruimte komen voor de ontwikkeling van bedrijven. Ook in de linten en kleine
         kernen (van oorsprong een gemengd gebied met wonen en bedrijven). Alleen bij groei
         moeten deze bedrijven verhuizen naar bedrijventerreinen.


Wonen
    Woningbouw is ook een belangrijk onderwerp om afstemming in te zoeken. Als dat niet
      gebeurt, dan bouw je op termijn voor de leegstand. Ook hier geldt: elkaar iets gunnen en je

CONCEPT-VERSIE VAN 5 DECEMBER 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>       richten op die segmenten waar iedere gemeente sterk in is, maar toch ook wel diversiteit in
       elke gemeente (geen monocultuur). Mogelijke uitruil woningbouwopgaven tussen
       gemeenten onderling. In samenspraak bepalen waar gebouwd kan worden.

      De woningvraag van omliggende steden als Amsterdam en Alkmaar kan in Westfriesland
       worden opgevangen. Westfriesland kan gaan functioneren als buitenwijk van de
       metropoolregio Amsterdam.

      Het ontwikkelen van woningen voor economisch sterke gebieden en specifieke doelgroepen
       (Agribusiness) moet aandacht krijgen.

      Er moet gestreefd worden naar behoud van het groen in de regio.

      Daarnaast wordt het behoud van de historische en landschappelijke kwaliteiten als
       belangrijk ervaren om wonen aantrekkelijk te maken. Voorbeeld zijn de openheid van het
       landschap, lintbebouwing en historische steden. Dit kan door bouwen voornamelijk toe te
       laten in bestaand verstedelijkt gebied en door compact te bouwen.


2.3    Infrastructuur
      Goede infrastructuur zorgt voor een goede ontsluiting. Hierdoor kan het zo zijn dat mensen
       hier komen wonen en elders komen werken, maar dit kan ook andersom waar zijn.

      Hoorn vervult dé centrumfunctie voor West-Friesland. Verbindingen met Hoorn zijn daarom
       belangrijk voor de regio.

      Ook goede infrastructurele verbindingen tussen Amsterdam en West-Friesland worden als
       belangrijk ervaren.

      Vervoer over water kan mogelijkheden/kansen bieden.

Wegen
    Benut mogelijkheden van de nieuwe N23/Westfrisiaweg. Zorg voor een koppeling tussen
      werkgelegenheid en het gebruik van de nieuwe verbinding door de regio.

Openbaar vervoer
    Het openbaar vervoer in de regio kan worden verbeterd. Als je bijvoorbeeld jongeren wilt
      behouden moet het openbaar vervoer goed geregeld zijn.

      Daarnaast is OV belangrijk voor de kleine kernen. Volgens de raadsleden kan krimp worden
       voorkomen met een verbinding zoals een buurtbus.

      Spoorlijn Enkhuizen/Lelystad kan een belangrijke stimulans van de regio zijn doordat de
       regio hierdoor geen eindpunt meer is, maar een centrumfunctie krijgt.

      De capaciteit van het spoor kan worden verbeterd, want er is al bestaande infrastructuur
       voor een dubbel spoor tussen Enkhuizen en Hoorn.

Glasvezel
     Digitale infrastructuur wordt door veel groepen als belangrijk ervaren. Hierdoor wordt de
       regio aantrekkelijk voor ‘footloose’ bedrijven.

      Ook het buitengebied moet worden voorzien van glasvezel volgens de raadsleden.


2.4    Onderwijs
      Het verkrijgen van een HBO instelling in de regio wordt als belangrijk ervaren. Hierbij wordt
       gedacht aan een HBO voor technologie en agribusiness voor de koppeling met de bedrijven

CONCEPT-VERSIE VAN 5 DECEMBER 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>       uit de regio zoals de bedrijven in seedvalley. Er zijn al plannen om het Clusius uit te breiden
       met een HBO agribusiness, maar die staan nog op losse schroeven.

      Wanneer er wordt besloten om een HBO te starten moet er een goede koppeling komen
       tussen het bedrijfsleven en het onderwijs, zodat de studenten die hier komen studeren ook
       in de regio aan het werk kunnen. Zo blijven de jongeren in de regio.

      Naast kansen voor hbo moet ook veel aandacht zijn voor de (bestaande) mbo-opleidingen en
       voor de doorgaande lijn richting passende werkgelegenheid op dat niveau. De bestaande
       kwaliteiten op dat vlak moeten worden geborgd zoals agribusiness, zorg, bouw, mkb, etc.




2.5    Recreatie/toerisme/leisure
      Op het gebied van recreatie en toerisme zou de regio beter kunnen samenwerken. Het is
       dan mogelijk om Westfriesland op de kaart te zetten in plaats van de individuele
       gemeentes. Een goede positionering is daarbij van belang, er wordt namelijk nog steeds
       gedacht dat Westfriesland in Friesland ligt.

      Goede samenwerking van belang. Er wordt gedacht aan een regionaal bureau erfgoed.

      Recreatie kan een grotere bron van inkomsten zijn voor de regio door het beter op elkaar
       afstemmen van lokale bezienswaardigheden. Men bezoekt of Hoorn of Enkhuizen, maar
       maakt geen tour door het landschap van de Omringdijk.

      De sterke punten van de regio zijn:
           o Historische steden
           o Watersport
           o De omringdijk
           o Regatta center (topsportlocatie)
           o Groene achterland
           o Erfgoed, oa VOC
           o Kasteel van Medemblik
           o De stoomtram
           o Grote boerderijen

      Meer fietsroutes door het landelijk gebied kunnen de recreatieve aantrekkelijkheid van
       Westfriesland verbeteren.

      Ook de uitbreiding van het vaarwegennetwerk kan bijdragen aan de aantrekkelijkheid.

      Aandacht voor de inwoners tussen 10-30 jaar. Voor deze groep inwoners is weinig te doen in
       de regio.

      Het Markermeer kan worden gepromoot als binnenmeer van de randstad. Hierdoor heeft het
       meer ontwikkelingsperspectief. Als er meer recreatiefaciliteiten langs het meer komen kan
       dat voor een grotere aantrekkelijkheid zorgen.

      Voor de promotie van de regio wordt aanhaken op het initiatief “van Hollandse Bodem”
       aangeraden.

      Westfriesland kan complementair zijn bij de grote stroom toeristen uit Amsterdam.



2.6    Voorzieningen

      Voorzieningen kunnen met regionale coördinatie worden aangelegd zodat niet iedere
       gemeente apart voorzieningen gaat aanleggen.


CONCEPT-VERSIE VAN 5 DECEMBER 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>      Bestaande voorzieningen binnen de dorpen moeten op peil gehouden worden en waar
       mogelijk worden uitgebreid ter voorkoming van krimp.

      Sportvoorzieningen zoals de ijsbaan zijn al regionaal opgepakt. Verder wordt gedacht aan
       een topsportcentrum voor sporten die hier sterk thuishoren en voorzieningen voor
       ouderensport.

      Voorzieningen ten behoeve van decentralisatie van de zorg kunnen regionaal worden
       afgestemd. Wanneer er bijvoorbeeld leegstand is dan kan de ene gemeente zijn
       zorginstelling in de andere gemeente plaatsen. Zo hoeft er niks extra bij worden gebouwd
       wanneer dat niet nodig is.



2.7    Duurzaamheid

      Westfriesland zou als streefbeeld kunnen hebben dat het CO2 neutraal wordt.

      Wanneer regiobreed aangewezen kon worden waar windmolens kwamen, had dat een goed
       punt geweest waarop de regio kon samenwerken. De provincie wijst deze plekken echter
       aan. De raadsleden zijn wel bang dat de windmolens voor horizonvervuiling gaan zorgen.

      Het is wel mogelijk om bijvoorbeeld zonneweides aan te leggen op regionaal niveau. Niet
       iedereen vindt dat echter een regiokwestie want gemeentes kunnen dat ook zelf beslissen.

      Verder wordt gedacht aan: duurzame afvalverwerking, cradle to cradle, biovergisting,
       zonnepanelen etc.

      Wanneer de regio innoveert op het gebied van duurzaamheid kan dat zorgen voor
       werkgelegenheid.

      Innovatie kan gestimuleerd worden door het instellen van een duurzaamheidsprijs.


2.8    Sociaal

      Er moet een duidelijk eenduidig beleid komen voor de huisvesting van buitenlandse
       werknemers.

      Voor krimp moeten scenario’s ontwikkeld worden zodat hierop voorbereid kan worden. Zo
       kunnen er oplossingen worden bedacht om het tij te keren. Een oplossing zou het creeren
       van werkgelegenheid kunnen zijn.

      Hoogopgeleiden moeten worden verleid om hier te komen wonen.

      Daarnaast moet geprobeerd worden om jongeren te behouden.            Hetzij door meer
       opleidingsmogelijkheden, hetzij door meer werkgelegenheid, of beide. Insteken op
       kansrijke sectoren: leisure, toerisme, agri, ICT (datacenters + spin-off). Dat leidt tot
       hoogwaardige werkgelegenheid, kansen voor hoger onderwijs, etc. Het één versterkt het
       ander.




CONCEPT-VERSIE VAN 5 DECEMBER 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>