<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Informatienota raad

Zaaknummer:           Z-15-58475
Nummer:               IVR-15-03645
Datum:                3-11-2015
Steller:              College
Onderwerp:            Beleidskaders zonne-energie


Inleiding

In de Commissie Ruimte van 15 oktober 2015 heeft portefeuillehouder J. Tigges aangegeven dat
conform de beantwoording raadsvragen BR-15-00232, in januari 2016 een voorstel voor beleid voor
aanleg zonneweides wordt aangeboden. Wij hebben echter besloten om af te wijken van de
planning, aangezien er binnen enkele maanden een provinciaal beleidskader beschikbaar is. Dit
beleidskader bepaalt immers mede het ruimtelijk kader van de gemeente.

Op 6 oktober 2015 hebben Gedeputeerde Staten een plan van aanpak vastgesteld voor het opstellen
van een ruimtelijk beleidskader zonne-energie (zie bijlage). Onderdeel hiervan was een
expertbijeenkomst met stakeholders op 29 oktober 2015. Gemeente Medemblik was hierbij
aanwezig om de ervaringen en initiatieven uit de gemeente af te stemmen. Op deze manier is er
gemeentelijk input geleverd voor het beleidskader. De planning van de provincie is om het
ruimtelijk beleidskader zonne-energie vast te laten stellen door Provinciale Staten in het eerste
kwartaal van 2016. Uiteindelijk worden deze kaders opgenomen in de Provinciaal Ruimtelijke
Verordening (PRV), maar de planning daarvoor is nog niet gegeven door de provincie. Vooruitlopend
op opname in de PRV zal de provincie pilots mogelijk maken die binnen het beleidskader passen.

Wanneer het provinciale beleidskader weinig ruimte biedt voor zonneweides, dan is het
waarschijnlijk niet nodig om gemeentelijk beleid op te stellen, aangezien er dan geen ongewenste
locaties overblijven om dit toe te laten. Echter, wanneer het provinciale beleidskader veel ruimte
biedt, kunnen er situaties ontstaan die in gemeente Medemblik niet wenselijk zijn. Ongewenste
situaties zijn bijvoorbeeld zonneweides grenzend aan een beschermd dorpsgezicht. Wanneer het
provinciale beleidskader ruimte biedt voor ongewenste situaties, kan er behoefte zijn aan een
gemeentelijk beleidskader. De noodzaak voor een gemeentelijk beleidskader is dus afhankelijk van
het provinciale beleidskader, daarom wordt er gewacht met de opstelling van het gemeentelijke
beleidskader. Dit kan gezien worden als het plan van aanpak van de gemeente. Het plan van aanpak
van de provincie is bijgevoegd bij deze informatienota.

Naast de planning voor provinciaal en gemeentelijk beleid, worden zonneweides reeds toegestaan in
de bestemmingsplannen dorpskernen I, II, III, IV en buitengebied. In de regels van deze
bestemmingsplannen is het bij agrarische bestemmingen met een omgevingsvergunning mogelijk om
‘kleinschalige duurzame energiewinning’ te realiseren. Deze regel is bij de vaststelling van eerdere
bestemmingsplannen bedacht om realisatie van onder andere gedeelde zonnedaken mogelijk te
maken. Dit zijn zonnedaken waarbij de stroomopbrengst niet alleen voor het agrarische bedrijf
bestemd is, maar ook voor particulieren. De regel laat nu ook onbedoeld zonneweides toe, zelfs
buiten het bouwvlak van de bestemming. Aan de Molenweg in Wervershoof is reeds een zonneweide
vergund door deze regel. Omwonenden waren niet blij met deze onverwachte ontwikkeling en
aangezien de procedure vrij gemakkelijk is en de definitie ‘kleinschalige duurzame energiewinning’
veel ruimte overlaat voor interpretatie, bestaat de behoefte aan meer duidelijkheid. Ook heeft u
aangegeven dat u meer betrokken wilt worden bij de ruimtelijke planning van deze zonneweides.

Vergunningverleners interpreteren kleinschalig nu als zonneweides met een nominaal vermogen van
maximaal 1 MW. Dit komt neer op een zonneweide van iets groter dan een hectare. Op dit moment
loopt er een procedure om de bestemmingsplannen buitengebied en dorpskernen I, II, III & IV te
corrigeren, de zogenaamde ‘correctieronde’. Het college heeft besloten om in de correctieronde
onder de definitie van ‘kleinschalige duurzame energiewinning’ zonneweides uit te sluiten, zodat




                                                           *ZA8D3E03ED3*
Voorstelnummer: IVR-15-03645               1 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>deze in de toekomst alleen via een uitgebreide WABO procedure of bestemmingsplanprocedure te
realiseren zijn. Uw raad wordt op deze manier bij de plannen betrokken. Door deze maatregel duurt
het langer (door de langere procedure) en kost het meer geld (door de extra procedurekosten) om
zonneweides te realiseren.

Bij de terinzagelegging van het ontwerp van een bestemmingsplan kunnen vergunningaanvragen die
niet passen in het nieuwe bestemmingsplan worden aangehouden. Aangezien de
ontwerpbestemmingsplannen van bestemmingplannen dorpskernen I, II, III & IV in het eerste
kwartaal van 2016 ter inzage liggen, hebben initiatiefnemers voor zonneweides niet veel tijd meer
om een vergunning aan te vragen. Aangezien het ontwerpbestemmingsplan buitengebied
vermoedelijk pas in het derde kwartaal van 2016 ter inzage komt te liggen, wordt er een
voorbereidingsbesluit gemaakt. Zo kunnen na vaststelling van dit besluit door uw raad,
vergunningsaanvragen voor zonneweides die passen binnen de definitie van ‘kleinschalige duurzame
energiewinning’, worden aangehouden. Na vaststelling van de nieuwe bestemmingsplannen kunnen
de aanvragen worden afgehandeld.


Samenvatting

Het college informeert de raad over het plan van aanpak van zowel de provincie als de gemeente
voor de beleidskaders zonne-energie. Daarnaast informeert het college de raad over de aanpassing
van de definitie van ‘kleinschalige duurzame energiewinning’ in de correctieronde van
bestemmingsplannen dorpskernen I, II, III, IV en buitengebied, zodat het, nadat deze plannen in
werking zijn getreden, op agrarisch gronden niet meer mogelijk is om zonneweides met een
nominaal vermogen van maximaal 1 MW te realiseren met alleen een omgevingsvergunning.
Tenslotte wordt er een voorbereidingsbesluit voor het bestemmingsplan buitengebied gemaakt,
zodat vergunningsaanvragen voor zonneweides die passen binnen de definitie van ‘kleinschalige
duurzame energiewinning’, kunnen worden aangehouden.


Procedure

Procedure gemeentelijk beleidskader zonne-energie:
Er wordt gewacht op het provinciaal beleidskader zonne-energie. Naar aanleiding daarvan wordt
beslist of een gemeentelijk beleidskader noodzakelijk is.

Procedure bestemmingsplannen:
1. voorbereidingen bestemmingsplan (onder andere: inspraakprocedure);
2. start formele procedure op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro);
3. vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad;
4. eventueel: beroep bij de Raad van State

Planning bestemmingsplan dorpskernen I, II, III & IV:
    - start formele procedure (ontwerp ter inzage) in het eerste kwartaal van 2016
Planning bestemmingsplan buitengebied:
    - voorbereidingsbesluit bestemmingspan in raadsvergadering van 28 januari 2016
    - start inspraakprocedure in het eerste kwartaal van 2016
    - start formele procedure na de zomer van 2016


Vervolg (bijv. toezegging, raadsvoorstel etc.)

Gemeentelijk beleidskader zonne-energie:
   - Eventuele vaststelling van het gemeentelijk beleidskader zonne-energie (afhankelijk van het
      provinciaal beleid).

Bestemmingsplannen
    - Voorbereidingsbesluit bestemmingsplan buitengebied in raadsvergadering van 28-01-2016
    - Vaststelling van de bestemmingsplannen dorpskernen I, II, III, IV & buitengebied




Voorstelnummer: IVR-15-03645               2 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bijlage(n)
IO-15-25669 - Plan van Aanpak ruimtelijk beleidskader zonneparken (Provincie Noord-Holland)




                                                          *ZA8D3E03ED3*
Voorstelnummer: IVR-15-03645             3 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>