<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>RAADSVERGADERING                     6 juli 2017

Zaaknummer                  Z-14-49010
Voorstelnummer              |VR-17-04943

Onderwerp                   Integraal Huisvestingsplan Onderwijs
Agendapunt
Portefeuillehouder(s)       Joset Fit
Afdelingshoofd(en)          Dennis Wering


Besluit


De raad van de gemeente      Medemblik,


gelezen het bijbehorend voorstel van het College van burgemeester en wethouders van Medemblik
     16 mei 2017;


gelet op de Wet op het primair onderwijs;


overwegende dat de gemeente         en schoolbesturen samen verantwoordelijk   zijn voor adequate
huisvesting van schoolkinderen;




akkoord te gaan met de inhoud van het Integraal Huisvestingsplan onderwijs gemeente        Medemblik




Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik, gehouden
op 6 juli 2017.




D°Cumenm°mmef= 'VR-"04943                      1e"   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Ter besluitvorming

Onderwerp
Integraal Huisvestingsplan onderwijs gemeente Medemblik


Aanleiding
De gemeente       en de schoolbesturen zijn samen verantwoordelijk          voor goede huisvesting van de
scholen en hebben een plan voor de komende 10 jaar opgesteld, het


We willen dat onze jeugd zich in een goede schoolomgeving kan ontwikkelen.                   Daarvoor zijn
schoolgebouwen belangrijk. ln Medemblik zijn 23 basisscholen. We hebben relatief veel oude
schoolgebouwen. Daar moet nieuwbouw voor komen of levensduur verlengende renovatie
plaatsvinden. We hebben te maken met krimp, waardoor scholen onder de opheffingsnorm komen of
leegstand hebben. De manier van lesgeven verandert. We hebben Passend Onderwijs.
Schoolgebouwen worden tegenwoordig ook door andere kindorganisaties gebruikt (kinderopvang,
logopedie, maatschappelijk werk                en schoolbesturen werken steeds meer samen. Al deze
ontwikkelingen      zijn van invloed op de huisvesting van het onderwijs.


ln het   |HP   zijn deze ontwikkelingen     vertaald in een richting voor de toekomst.       Hieruit blijkt een
grote opgave. Het       |HP   is ook een financiële projectie    op de investeringen    in schoolgebouwen in de
komende 10 jaar: 12 scholen staan op de nominatie voor nieuwbouw of levensduur verlengende
renovatie. Hier zitten ook scholen bij die zich onder de opheffingsnorm                bevinden. In het belang van
leefbare en vitale kernen willen het college en de schoolbesturen ook in deze scholen investeren.


Voorstel
Akkoord te gaan met de inhoud van het


Beoogd resultaat
Kinderen in de gemeente Medemblik krijgen les in een adequate leeromgeving, zodat ze zich goed
kunnen ontwikkelen.


Argumenten
          De gemeente is wettelijk        verantwoordelijk      voor de nieuwbouw van schoolgebouwen.
          De Wet op het primair onderwijs en de Verordening voorzieningen                huisvesting onderwijs
          gemeente      Medemblik zijn het wettelijke        kader voor de huisvesting van het onderwijs.    Deze
          wettelijke    kaders zijn de basis voor het
          In het IHP wordt rekening gehouden met onderwijskundige,              demografische     en
          maatschappelijke ontwikkelingen.
          We willen graag schoolgebouwen op maat, die passen bij de tijd en die ruimte bieden tot
          samenwerking met andere kindgerichte functies.
          De raad    heeft in het Coalitieakkoord     2014      2018 vastgelegd dat behoud van basisonderwijs
          op bestaande basisscholen in alle kernen van belang is.
          We investeren in leefbare en vitale kernen door ook scholen die onder de opheffingsnorm
          zitten te ondersteunen. Doordat de gemeente ook investeert in die schoolgebouwen,
          kunnen de schoolbesturen de focus leggen op het blijvend aanbieden van goed onderwijs.




Documentnummer:     |VR-17-04943                   2 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>            De schoolbesturen garanderen dat deze scholen, na een noodzakelijk gebleken investering
            door de gemeente,     minimaal 10 jaar blijven bestaan.


Nieuwbouw of levensduur verlengend renoveren?
Wettelijk    is de gemeente     financieel verantwoordelijk    voor nieuwbouw. De schoolbesturen zijn
verantwoordelijk     voor het onderhoud van de schoolgebouwen. Daar tussenin bevindt zich een grijs
gebied: levensduur verlengende renovatie.         Op landelijk niveau zijn uitgangspunten     geformuleerd.      ln
het IHP is als uitgangspunt geformuleerd        dat de gemeente    in geval van renovatie 50     van de
nieuwbouwkosten bijdraagt.         Mocht er meer geld nodig zijn dan bekostigen schoolbesturen het
overige deel vanuit de eigen middelen. Levensduur verlengend renoveren kan voor beide partijen
een goede keuze zijn. De gemeente          hoeft niet in nieuwbouw te investeren.     Het geeft de
schoolbesturen ruimte om verder te gaan in bestaande (iconische) gebouwen. De afwegingen tussen
nieuwbouw en levensduur verlengend renoveren wordt gemaakt op basis van maatwerk. Het
schoolbestuur en de gemeente         moeten tot een integrale bouwkundige, financiële en
onderwijskundige afweging komen.


De uitkomsten van de onderzoeken worden per situatie aan de raad ter besluitvorming               voorgelegd.
De raad wordt dan gevraagd om het benodigde budget beschikbaar te stellen.


Bouwheerschap
Over nieuwbouwprojecten          is in de Verordening onderwijs huisvesting gemeente Medemblik bepaald
dat het schoolbestuur bouwheer is, tenzij andere afspraken worden gemaakt. Dit kan bijvoorbeeld
het geval zijn bij de bouw van een brede school. Het college wil graag samen met de
schoolbesturen en andere partners per project kijken waar samenwerkingsmogelijkheden                  zijn. We
streven     naar vitale en leefbare kernen en kijken integraal naar voorzieningen.        De planning in het
IHP biedt de kans om ruim van te voren te starten           met de voorbereiding van de projecten.        Een goed
voorbeeld hiervan is de situatie in de kern Medemblik. De komende jaren staan drie basisscholen in
planning voor nieuwbouw of renovatie. Bij de school voor voortgezet            onderwijs, De Dijk, zijn ook
ontwikkelingen en dat geldt ook voor functies in MFA De Muiter. We benaderen de vraagstukken
integraal en op een projectmatige        wijze. We starten    binnenkort met de voorbereidingen, als
onderdeel van het programma Leefbaarheid.


Motie: doordecentralisatie        en duurzaamheid
De raad heeft in een motie (maart 2015) het college verzocht om het thema doordecentralisatie
nadrukkelijk     mee te nemen in het IHP. Het college heeft hier gevolg aan gegeven door een
bijeenkomst te organiseren met een vertegenwoordiger             van een schoolbestuur dat vele jaren
ervaring heeft met doordecentralisatie.        De bijeenkomst en nader overleg met de schoolbesturen
heeft het inzicht gegeven dat de consequenties van doordecentralisatie            voor gemeente      en
schoolbesturen aanzienlijk zijn. De organisatorische en financiële         mogelijkheden voor de vier
schoolbesturen zijn verschillend. Doordecentralisatie          heeft vergaande (financiële) consequenties.
Daar is nadere uitwerking voor nodig. De schoolbesturen hebben aangegeven hier positief tegenover
te staan. Nader onderzoek naar en verdere uitwerking            van doordecentralisatie   wordt een onderdeel
van het vervolg op dit IHP.


De raad heeft in de bovengenoemde motie het college ook verzocht om in het IHP alvast rekening te
houden met de verscherping van de wettelijke          normen op het gebied van energiezuinige/-neutrale




Documentnummer: lVR-17-04943                      3 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>bouw van accommodaties. We hebben een verkenning gedaan naar het aspect duurzaamheid.
Volgens het kwaliteitskader             PO (november 2016) moet voor energieneutraal bouwen (BENG)
momenteel rekening gehouden worden met een extra investering van 8                        ln 2019 wordt BENG een
wettelijke     verplichting     voor nieuwe overheidsgebouwen en vanaf 2020 voor alle nieuwe gebouwen.
Dan wordt BENG een onderdeel van het Bouwbesluit. Het Bouwbesluit is leidend voor de
            in schoolgebouwen. Voor de investeringen die in tot 2019 2020 in de planning staan,
investeringen
onderzoeken we hoe duurzaamheidmaatregelen zo goed mogelijk toegepast kunnen worden.
Duurzaamheid wordt zowel door de schoolbesturen als de gemeente als belangrijk gezien bij
ingrepen in de onderwijsvoorzieningen.              Beide partijen zetten   zich hiervoor in. Schoolbesturen
hebben baat bij duurzaamheidmaatregelen.                 Dit leidt tot lagere energielasten (verantwoordelijkheid
scholen). De gemeente ontwikkelt in de komende jaren het programma Duurzaamheid. We willen de
kansen die dit biedt samen benutten.


Kanttekeningen
Het   |HP   is een vooruitblik voor de komende 10 jaar, gebaseerd op de gegevens en inzichten van dit
moment.       Omstandigheden kunnen wijzigen.            Het |HP wordt daarom elke twee jaar geüpdate. Dit kan
leiden tot      of      varianten       leiden.


Financiën
Het uitvoeren van alle ambities in de komende 10 jaar vergt een investering                 tussen de E 10 en E 16
miljoen. Het exacte bedrag hangt af van keuzes voor nieuwbouw, renovatie en
samenwerkingsvormen.                De keuzes zijn steeds maatwerk en worden per project gemaakt.
Het college heeft zorg over de financiële consequenties van het                      De E 10 tot 16 miljoen voor
levensduur verlengende renovatie of nieuwbouw voor de 12 scholen in de komende 10 jaar, gaat
onze financiële draagkracht op dit moment               te boven.


Het college heeft naar de schoolbesturen aangegeven dat de gemeente                    zich hard wil maken voor
het realiseren van de ambities. Een eerste stap kan gezet worden door in de komende
meerjarenbegroting          een substantieel bedrag op te nemen. Hoe hoog dit bedrag is, is mede
afhankelijk    van de ruimte in de begroting. Daar kan de raad bij de vaststelling van de
meerjarenbegroting          in oktober een integrale afweging over maken. Wij zien nu echter geen ruimte
om de volledige kapitaallasten             van de investeringen   van E 10 tot E 16 miljoen op te nemen. Naar
verwachting stelt het rijk de komende jaren extra middelen beschikbaar voor onderwijshuisvesting.
Deze middelen komen dan bovenop de gemeentelijke                    middelen die we in de meerjarenbegroting
opnemen.


De financiële aspecten van onderwijshuisvesting in de gemeentebegroting staan in een bijlage lO-
17-33583.


Samenvattend betekent het realiseren van de ambities in het                 |HP   een grote uitdaging voor de
gemeente      en de schoolbesturen. We zetten een eerste stap bij de begroting 2018                2021 door
middelen op te nemen. We verwachten dat het rijk extra geld voor onderwijshuisvesting
beschikbaar stelt. We doen nader onderzoek naar doordecentralísatie.                   We willen de mogelijkheden
voor het investeren        in duurzaamheid benutten. De scholen staan open voor verdere vormen van
samenwerking. We kijken integraal naar mogelijkheden van de schoolgebouwen. Met deze aanpak
hebben wij vertrouwen               in het realiseren van adequate huisvesting van het onderwijs in de komende




Documentnummer:      |VR-17-04943                      4 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>jaren.


Uitvoering/evaluatie
Voor het uitvoeren van de plannen in het lHP komt het college naar de raad met individuele
voorstellen om een voorbereidingskrediet           en (ver)bouwkrediet      beschikbaar te stellen.


Communicatie
Het lHP is een coproductie van de schoolbesturen en de gemeente.                De communicatie       loopt via deze
partijen.


Bijlagen
            lHP: lO-17-33591
            Motie   |VR-15-03168

            Financiële aspecten onderwijshuisvesting:         |O-17-33583



Commissie


Behandeld in de commissie            Samenleving         22 juni 2017.
Behandeld in de raadsbrede commissie                 29 juni 2017.




Documentnummer:       |VR-17-04943                  5 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                   Behoort bij besluit   van
                                                           de    M   l




                                   Raad der gemeente      Medemblik

                                                             ouëes
                                  iL/f-V                                    voor

                                                                            lg      0
                                                   Q5366


 AMWENT
     wi
 Onderwerp:
                            0

                            Vaststellen Verordening Voorzieningen huisvesting Onderwijs Gemeente
                            Medemblik 2015
 Agendapunt:                C.3
 Ingediend door:                Raat       Rwanda-(Gb)

 De raad van de ge eente Medemblik, in vergadering bijeen op 5 maart 2015,
 gelet op

 gelezen:
              artikevßz/an
                36
                       het Reglement van orde voor de raad van Medemblik, 2014;


 het voorstel (lVR-14-02970) Verordening Voorzieningen huisvesting Onderwijs Gemeente Medemblik
 2015.

 overwegende        dat:
             de gemeente in 2014 vastgesteld heeft zich te richten op haar kerntaken;
             nieuwbouw van scholen geen kerntaak van de gemeente Medemblik is;
             de gemeente Medemblik een taakstelling heeft voor de afbouw van medewerkers en inhuur
             personeel waardoor voor deze activiteiten het aan mankracht    budget ontbreekt;
             de overheid voor vastgestelde duurzaamheidsopgaven staat.

van mening zijnde dat:
       de schoolbesturen van de SKO West-Friesland, Kopwerk, Allure en Present in staat moeten
       kunnen zijn om eigen nieuw- en vernieuwbouwplannen uit te werken en te onderbouwen
       zonder dat de gemeente hieraan deelneemt;
       Dat een gezamenlijk lHP zorgt voor een betere onderbouwing van de noodzaak van
       nieuwbouw of vernieuwbouw en dat er gezamenlijk ook betere onderwijskundige modellen
       kunnen worden uitgewerkt;
       De gemeente een andere verantwoordelijkheid   heeft     de financiering van de nieuw-
      en/ of vernieuwbouw;
       Dat de voorgelegde verordening dus kan worden vastgesteld zoals die voorligt maar aan het
      besluit      punt moet worden toegevoegd        de uitvoering;
      de schoolbesturen baat hebben bij zo laag mogelijke exploitatie/energielasten.

besluit'.
            fUETFveegen-aan-het-beek¿ë
                                       v       www-LH'
   W         De betreffende schoolbesturen te vragen gezamenlijk
            -r-oebtspenseea-jeen lHP (Integraal Huisvestingsplan) te maken, waarbij   op basis van
             demografische ontwikkelingen en, bij nieuw- en verbouw alvast rekening houdend met de
             verscherping van de wettelijke EPC-normen (per 2018) op het gebied van
            energiezuinige/neutrale   bouw van accommodaties, een lHP wordt gemaakt, waarbij de
             besturen de opbrengst van overbodige scholen en terreinen mee kunnen nemen in het
            rekeandel,w         \omnia viel them alooflølêcwlrmlšsw¿åMølfmwltølšy-
ingediend door            “ML                                   ale WLM-fm
                                                                        w itlvlspeonz

                                       Meeïwww      l
                                                        WM   ile/l lHPá
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>