<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                               Programmabegroting    2019
                                                          Versie 6-12-2018




Programmabegroting 2019
                    Veilig Thuis Noord-Holland Noord
veiligthuisnhn.nl                                                        1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                         Programmabegroting 2019



                                                                                                                                  Inhoud
                                                                                                                                  Samenvatting                                                          7


    Definitie huiselijk geweld                                                                                           1.       Inleiding                                                             11
    Huiselijk geweld is geweld dat wordt gepleegd door iemand uit de huiselijke kring van het slacht-
    offer. Dat kunnen zijn: partners, ex-partners, gezinsleden, familieleden en huisvrienden. De term                    2.       Het doel van Veilig Thuis                                            15
    ‘huiselijk geweld’ verwijst naar de relatie tussen pleger en slachtoffer. Er is meestal sprake van                   2.1      Missie en visie Veilig Thuis                                         16
    een machtsverschil. Het slachtoffer is afhankelijk van de dader. Het gaat bij huiselijk geweld om                    2.2      Doelstelling en kernwaarden Veilig Thuis                             16
    lichamelijke, seksuele en psychische vormen van geweld.                                                              2.3      Wettelijke taken Veilig Thuis                                        18


                                                                                                                         3.       Belangrijke wijzigingen in de werkwijze per 1-1-2019                 20
    Definitie kindermishandeling                                                                                         3.1      Handelingsprotocol                                                   22
    Elke vorm van voor een minderjarige bedreigende of gewelddadige interactie van fysieke, psy-                         3.2      Meldcode en Radarfunctie                                             23
    chische of seksuele aard, die de ouders of andere personen ten opzichte van wie de minderjarige                      3.3      Informatieprotocol                                                   25
    in een relatie van afhankelijkheid of van onvrijheid staat, actief of passief opdringen, waardoor                    3.4      Nieuw triage-instrument                                              25
    ernstige schade wordt berokkend of dreigt te worden berokkend aan de minderjarige in de vorm
    van fysiek of psychisch letsel.                                                                                      4.       De diensten van Veilig Thuis per 1-1-2019                            27
                                                                                                                         4.1      Advies en ondersteuning                                              31
                                                                                                                         4.2      Meldingen                                                            31
                                                                                                                         4.3      Veiligheidsbeoordeling                                               32
                                                                                                                         4.4      Overdracht na veiligheidsbeoordeling                                 32
                                                                                                                         4.5      Voorwaarden en vervolg                                               33
                                                                                                                         4.6      Onderzoek                                                            34
                                                                                                                         4.7      Overdracht                                                           34
                                                                                                                         4.8      Monitoren                                                            34
                                                                                                                         4.9      Tijdelijk Huisverbod                                                 35
                                                                                                                         4.10     Voorlichting                                                         35


                                                           Geweld stopt                                                  5.       Financiën in één oogopslag                                           37
                                                           niet vanzelf.

                                                                                                                         6.       Personeel en Organisatie                                             40


                                                                                                                         7.       Risico’s en beheersmaatregelen 2019                                  45




                                    Welkom




2                                                                                         veiligthuisnhn.nl   veiligthuisnhn.nl                                                                                3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                      Huiselijk geweld en kindermishandeling
                 zijn de meest voorkomende gevallen van geweld


                      Het is onzichtbaar en
                      komt in alle culturen en
                      lagen van de bevolking                                         Per jaar worden
                      voor
                                                                                     119.000
                                                                                     kinderen mishandeld

Machtsverschillen
spelen vaak een rol

                                                                             Cirkel van geweld

                                                     Jeugdslachtoffers                           40% van de kinderen
                       51% van de vermoorde          hebben meer risico                          die getuige zijn van
                       vrouwen, is gedood            om later geweld te                          geweld krijgen
                                                     gebruiken of                                posttraumatische
                       door (ex)partner              slachtoffer te worden                       klachten




  Per jaar        200.000
  1 miljoen       ernstig                            Mishandelde kinderen                        Getuige zijn van geweld
                                                     hebben 6x zoveel                            heeft hetzelfde effect
  slachtoffers                                       kans om weer                                als slachtoffer zijn van
  huiselijk       800.000          Dat zijn alleen
                                                     mishandeld te worden                        geweld

  geweld          lichtere vorm    maar de gemelde
                                   gevallen
                                                                    Deze moet doorbroken worden

                                  Samen maken wij ons sterk!
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>SAMENVATTING
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                          Programmabegroting 2019


Huiselijk geweld en kindermishandeling zijn de meest voorkomende                                                        Welke diensten gaat Veilig Thuis bieden per 1-1-2019?          Hiernaast voert Veilig Thuis nog twee regionale taken
                                                                                                                        In het nieuwe handelingsprotocol zijn de wettelijke            uit:
gevallen van geweld die in Nederland plaatsvinden. Het vormt een
                                                                                                                        taken van Veilig Thuis uitgewerkt naar 8 diensten.
van de grootste problemen in onze samenleving en komt in alle                                                                                                                             1.   Tijdelijk Huisverbod
sociaaleconomische klassen en binnen alle culturen in de Nederlandse                                                      1.   Advies en ondersteuning
                                                                                                                                                   0,8 mln
samenleving voor. Het geweld is veelal niet zichtbaar voor buitenstaanders                                                2.   Meldingen           14%
                                                                                                                                                                   0,3 mln
                                                                                                                                                                                          2.   Voorlichting
                                                                                                                                                                   5%
en speelt zich af in een intieme relatie van partners of ouders en kinderen.                                                                                                        Personeelslasten
                                                                                                                          3.   Veiligheidsbeoordeling                                  Deze diensten zijn beschreven in hoofdstuk 4.
Hierdoor beleven slachtoffers het vaak als een individueel probleem.                                                                                                                  De urennormering  van deze diensten vormen de basis
                                                                                                                                                                                    Overige bedrijfskosten
Huiselijk geweld is meestal geen incident maar komt bij herhaling voor. Er                                                4. Overdracht4,8
                                                                                                                                       na mln
                                                                                                                                           veiligheidsbeoordeling                      voor de formatieberekening voor de begroting, deze
                                                                                                                                            81%                                        diensten zijn landelijk ontwikkeld en daar zijn landelijk
is veelal sprake van een verstoorde machtsverhouding tussen de bedreigde                                                                                                            Ondersteuning
                                                                                                                          5.   Voorwaarden en vervolg                                 normen voor GGD
                                                                                                                                                                                                  de tijdsbesteding bij opgesteld.
en de bedreigende partij. Daarnaast kan huiselijk geweld gepaard gaan met
andere problemen, zoals spanningen tussen (ex)partners, werkloosheid,                                                     6. Onderzoek

psychische problemen of verslaving.                                                                                       7.   Overdracht


                                                                                                                          8.   Monitoren.
                                                                                                                                                                 0,3 mln
                                                                                                                                                   0,8 mln       4%
                                                                                                                                                   10%

Doorbreken van de cirkel van geweld                        Ingrijpende verandering werkwijze in 2019                                                                                Personeelslasten
Eerder geweld is de belangrijkste voorspeller van toe-     Met de verbetering van de Wet Meldcode en de
komstig geweld. Onderzoek toont aan dat het opgroei-       Radarfunctie Veilig Thuis wordt per 1 januari 2019 de
                                                                                                                                                                                    Overige bedrijfskosten
en in een conflictueus gezin met agressie en geweld het    taak van Veilig Thuis verder geïntensiveerd met als          Welke financiële middelen zijn er nodig om de
                                                                                                                                        7,1 mln
risico vergroot om zelf als volwassene geweld te plegen    doel het effect te vergroten van de gezamenlijke             nieuwe diensten 86%
                                                                                                                                         te kunnen leveren?
in intieme relaties en tegen kinderen. Kinderen die zelf   inspanningen van de ketenpartners en Veilig Thuis            De reguliere begroting (structureel) bedraagt in 2019 €     Ondersteuning GGD
mishandeld zijn, hebben 6x zoveel kans om opnieuw          voor de veiligheid van de inwoners. De belangrijkste         8,2 miljoen. Ten opzichte van de werkelijke kosten 2018
mishandeld te worden. De gevolgen van getuige zijn         ontwikkelingen worden in hoofdstuk 3 beschreven en           is dit een stijging van 27%. Daarnaast heeft Veilig Thuis
van huiselijk geweld, zijn voor kinderen vergelijkbaar     zijn:                                                        in 2019 een eenmalig budget van € 1,3 miljoen nodig
met de gevolgen van zelf mishandeld worden. Landelijk      • Het handelingsprotocol is medio 2018 geactuali-            voor risico’s en ontwikkelruimte. In hoofdstuk 5 wordt
krijgen ongeveer veertig procent van de kinderen die          seerd;                                                    de begroting toegelicht.
thuis met regelmaat geweld tussen de ouders mee-           • Het triage-instrument (veiligheidsbeoordeling) is
                                                                                                                                        100%
maakt daardoor posttraumatische klachten.                     vernieuwd;
Dit betekent dat de cirkel van geweld niet doorbroken      • De nieuwe dienst voorwaarden en vervolg is toege-                                     27%

kan worden. En juist daarom is het belangrijk dat kin-        voegd;                                                                    80%

dermishandeling beter in beeld komt en er aandacht is      • De Meldcode is verbeterd;
voor risico gestuurde zorg en duurzame veiligheid.         • Veilig Thuis heeft een Radarfunctie;
                                                                                                                                        60%                                         Extra benodigde middelen 2019
Bij Veilig Thuis Noord-Holland Noord zijn er tot en        • Het informatieprotocol voor registratie en aanleveren
met 20 november 2018 2.892 meldingen van huiselijk            van cijfers voor CBS en gemeenten is geactualiseerd.
geweld en kindermishandeling binnen gekomen. In                                                                                         40%
                                                                                                                                                                                    Werkelijke kosten 2018
2017 waren dat in totaal 2.545 meldingen en in 2016
2.091. Dat betekent dat 1 op de 50 kinderen in één jaar
te maken krijgt met huiselijk geweld en/of kindermis­                                                                                    20%


handeling. Het doel van Veilig Thuis is het voorkomen
en het direct en structureel stoppen van huiselijk ge-
                                                                                                                                            0%
weld en kindermishandeling.




8                                                                                                   veiligthuisnhn.nl   veiligthuisnhn.nl                                                                                                          9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1. INLEIDING
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                               Programmabegroting 2019


Voor u ligt de programmabegroting 2019 van Veilig Thuis Noord-Holland            Verscherpt toezicht inspectie                               begroting gaat uit van diverse aannames. Hoe het
                                                                                 In het voorjaar van 2018 is Veilig Thuis onder verscherpt   precies zal gaan verlopen voor Veilig Thuis in 2019
Noord (NHN).
                                                                                 toezicht gekomen van de inspectie. De aanleiding voor       weten wij niet zeker. Als blijkt dat de toename van
                                                                                 het verscherpt toezicht waren de steeds terugkerende        de meldingen trager zal verlopen en/of minder hoog
Bij Veilig Thuis kunnen inwoners en professionals van de regio Noord-            wachtlijsten. Op verzoek van de inspectie is een            zal zijn, en de uitgaven verminderd kunnen worden,
                                                                                 meerjarenplan en de notitie doorontwikkeling van Veilig     zullen vanzelfsprekend de niet bestede middelen
Holland-Noord terecht met hun vragen, verzoek om ondersteuning en het            Thuis opgesteld. Deze notitie geeft nadere uitwerking       teruggegeven worden aan de gemeenten. Echter als
doen van meldingen. Veilig Thuis is in 2015 opgericht in opdracht van de         aan het meerjarenplan en geeft weer wat Veilig Thuis        ondanks deze stevige begroting zal blijken dat de
                                                                                 te doen staat om een toekomstbestendige organisatie         toename van de meldingen nog veel hoger zullen
17 gemeenten in Noord-Holland-Noord en de gemeente Uitgeest en wordt             te realiseren. Ervan uitgaande dat met de uitvoering        uitkomen dan geraamd, zal het Dagelijks Bestuur
uitgevoerd door Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Hollands Noorden            van de geformuleerde maatregelen Veilig Thuis op            tijdig een winstwaarschuwing afgeven en conform de
                                                                                 orde komt, heeft de inspectie het toezicht verlengd         Dienstverleningsovereenkomst zich wenden tot de
(GGD HN). GGD HN en de gemeenten hebben de dienstverlening Veilig
                                                                                 tot half januari 2019. Het dagelijks bestuur van GGD        gemeenten voor een extra bijdrage. Immers, Veilig
Thuis NHN vastgelegd in een driejarige dienstverleningsovereenkomst over         HN heeft een robuuste begroting voor 2019 laten             Thuis heeft geen reservebudget.
2018-2020.                                                                       opstellen en gaat uit van een scenario waarin risico’s
                                                                                 realistisch worden afgedekt. Daarom is uitgegaan van        Via bestuurlijke rapportages na vier en acht maanden,
                                                                                 het landelijke scenario midden voor het berekenen van       op basis van strakke monitoring, wordt verantwoording
                                                                                 het effect van de Meldcode en is er een incidentele         afgelegd aan de gemeenten over de besteding van de
                                                                                 post Risico- en Ontwikkelruimte opgenomen. Op advies        middelen en de voortgang van de uitvoering. Met deze
                                                                                 van de Inspectie gaat deze begroting er van uit dat         begroting wil het Dagelijks Bestuur bij Veilig Thuis de
                                                                                 het aantal meldingen als gevolg van de verbeterde           wachtlijsten voorkomen, de basis op orde brengen
                                                                                 Meldcode al direct in 2019 fors zal toenemen.               en Veilig Thuis laten toegroeien naar een flexibele
                                                                                 Deze verwachting is gebaseerd op de start van de            en toekomstbestendige organisatie die in staat is te
                                                                                 publiekscampagne                                            anticiperen op de ontwikkelingen komend jaar en een
                                                                                 “Geweld hoort nergens thuis” in november 2018 van           effectieve bijdrage kan leveren in de regionale aanpak
                                                                                 het Ministerie van VWS, en daarmee gepaard gaande           van huiselijk geweld en kindermishandeling.
                                                                                 publicaties gericht op de media van inspectie en
                                                                                 landelijke koepelorganisaties van professionals over
                                                                                 hun werkwijze met de Meldcode. De onderhavige




12                                                           veiligthuisnhn.nl   veiligthuisnhn.nl                                                                                                     13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2
Doel van Veilig Thuis
Hoofdstuk
Stoppen en voorkomen van2    huiselijk geweld en kindermishandeling met
aandacht voor herstel van schade door:
Doel         van        Veilig
                            in ontvangstThuis


                                                                           2. HET DOEL
• Signalen van onveiligheid              nemen
• Analyseren van de situatie
•Stoppen  en interventie
   Passende   voorkomeninitiëren
                          van huiselijk geweld en kindermishandeling met

Hoofdstuk
Hoe doet Veilig            2
 aandacht voor herstel van schade door:

                                       Thuis dit?
 • Signalen van onveiligheid in ontvangst nemen



                                                                           VAN VEILIG THUIS
 • Analyseren van de situatie
Doel van Veilig Thuis
 • Passende interventie initiëren


Hoe       doet          Veilig
                          schade door: Thuis dit?
Stoppen en voorkomen van huiselijk geweld en kindermishandeling met
            Verbinden
aandacht voor herstel van
• Signalen van onveiligheid
             • Tussen        in ontvangst
                       ketenpartners       nemen
                                      uit zorg- en strafdomein
• Analyseren •van de situatie
               Binnen de gezinnen en huishoudens
• Passende interventie initiëren
                                                                           2.1   Missie en visie Veilig Thuis
             Verbinden                                                     2.2 Doelstelling en kernwaarden Veilig Thuis
Hoe doet Veilig Thuis dit?
             • Tussen ketenpartners uit zorg- en strafdomein
             • Binnen de gezinnen en huishoudens
                                                                           2.3 Wettelijke taken Veilig Thuis
             Resultaatgedreven
             • Actief monitoren van gezinnen en huishoudens
             Verbinden
             • Herstellen van de directe veiligheid
             •• Tussen ketenpartners
                Voorkomen            uit zorg- en strafdomein
                           van recidive
             Resultaatgedreven
              • Binnen de gezinnen en huishoudens
             • Actief monitoren van gezinnen en huishoudens
             • Herstellen van de directe veiligheid
             • Voorkomen van recidive

             Maatschappijgericht
             Resultaatgedreven
             • Inwoners en professionals bewust maken van de
             •   Actief monitoren
                 signalen           vangeweld
                          van huiselijk  gezinnenen en huishoudens
             •   Herstellen van  de directe  veiligheid
                 kindermishandeling. Doel: eerder signaleren en
             Maatschappijgericht
             •   Voorkomen
                 geweld       van recidive
                         stoppen.
             •   Inwoners en professionals bewust maken van de
                 signalen van huiselijk geweld en
                 kindermishandeling. Doel: eerder signaleren en
              Wettelijke taken
                 geweld stoppen.
             •   Fungeren als meldpunt
             •Maatschappijgericht
                 Meldingen onderzoeken
             •   Inwoners
                 Beoordelenen melding
                              professionals bewust maken van de
             Wettelijke taken
             •   signalen van huiselijk
                 Juiste instantie       geweld en
                                  aansluiten
             •   kindermishandeling.
                 Autoriteit            Doel: eerder signaleren en
                 Fungeren als meldpunt stellen
                            op de  hoogte
             •   geweld  stoppen.
                 Terugkoppeling   naar
                 Meldingen onderzoeken  het college  en de melder
             •   Beoordelen melding
             •   Juiste instantie aansluiten
             •   Autoriteit op de hoogte stellen
             Wettelijke taken
             •   Terugkoppeling naar het college en de melder
             •   Fungeren als meldpunt
             •   Meldingen onderzoeken
             •   Beoordelen melding
             •   Juiste instantie aansluiten
             •   Autoriteit op de hoogte stellen
             •   Terugkoppeling naar het college en de melder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                      Programmabegroting 2019


2.1        Missie en visie Veilig Thuis                                                                                  Resultaat gedreven                                         langere tijd intensieve specialistische aandacht en
                                                                                                                         Veilig Thuis zet zich intensief in voor gezinnen           casemanagement vragen ter voorkoming van recidive.
Missie                                                    Visie                                                          en huishoudens die te maken hebben met                     Deze aanpak is intersectoraal omdat zowel de
De missie van Veilig Thuis Noord-Holland Noord luidt      Iedereen heeft recht op veiligheid en dat geldt zeker          onveiligheid en geweld in afhankelijkheidsrelaties.        strafketen, de medische discipline als de hulpverlening
als volgt:                                                voor veiligheid in de privéomgeving. Toch is de kans           Dit gebeurt in samenspraak met onze inwoners en            betrokken is. Daarnaast levert Veilig Thuis NHN input
                                                          dat men daar slachtoffer wordt van geweld in allerlei          samenwerkingspartners. Veilig Thuis ziet middels           op het gebied van veiligheid bij Individuele Casus
                                                          vormen en gedaanten, groter dan waar ook. Veilig               de monitoringsfunctie erop toe dat bij acute en/of         Overleggen (ICO) die door het Veiligheidshuis worden
     Veilig Thuis NHN is er voor iedereen die             Thuis NHN heeft en neemt de verantwoordelijkheid om            structurele onveiligheid en/of multi problematische        georganiseerd.
                                                          signalen van onveiligheid in ontvangst te nemen, te            leefsituatie de directe veiligheid wordt hersteld en er
     direct of indirect te maken heeft met huiselijk
                                                          analyseren en de best passende interventie te initiëren        vanuit de keten aandacht is voor duurzame veiligheid       Sinds 1 juli 2018 is in Noord-Holland-Noord de Integrale
     geweld en kindermishandeling en draagt bij           om samen met de betrokkenen bij het geweld en                  en herstel van schade. Op deze wijze levert Veilig Thuis   Crisisdienst Jeugd (ICJ) gestart. Bij de ICJ kunnen
     aan het stoppen en voorkomen ervan waarbij           professionele partners dat te doen wat nodig is om het         een bijdrage aan het voorkomen van recidive.               burgers en professionals 7 x 24 terecht in geval van een
                                                          geweld te stoppen. We werken samen aan directe en                                                                         crisis waarbij jeugdigen van 0-18 zijn betrokken. De ICJ
     er aandacht is voor herstel van schade.
                                                          duurzame veiligheid in de thuissituatie. Uitgangspunt          Maatschappijgericht                                        en Veilig Thuis zijn belangrijke samenwerkingspartners
                                                          hierbij is dat veiligheid voorop staat.                        Huiselijk geweld en kindermishandeling komt in             met elk hun eigen rol en expertise. In de huidige praktijk
                                                                                                                         alle lagen van de bevolking voor. Het is het meest         vinden de twee organisaties elkaar op het moment
                                                                                                                         voorkomende geweld in ons land. Veilig Thuis               dat er sprake is van (vermoeden) kindermishandeling
                                                                                                                         maakt inwoners en professionals bewust van de              en huiselijk geweld bij een crisissituatie buiten
                                                                                                                         signalen ervan, met als doel om huiselijk geweld           kantoortijden. Een melding die bij Veilig Thuis
2.2        Doelstelling en kernwaarden Veilig Thuis                                                                      en kindermishandeling eerder te signaleren en te           binnenkomt, kan na beoordeling van de medewerker
                                                                                                                         doen stoppen. Veilig Thuis wil een actieve bijdrage        overgedragen worden naar de ICJ met de vraag een
Doelstelling                                              Verbindend                                                     leveren aan een maatschappij zonder geweld in              crisisinterventie toe te passen. Daarnaast wordt door
Veilig Thuis zet zich in voor de aanpak van huiselijk     In de keten hebben we elkaar nodig om huiselijk                afhankelijkheidsrelaties. Zo heeft Veilig Thuis NHN        beide organisaties onderzocht of het mogelijk is een
geweld en kindermishandeling. We zijn erop gericht om     geweld en kindermishandeling effectief aan te                  een actieve rol bij de Multi Disciplinaire Aanpak ++       gezamenlijk frontoffice in te richten.
huiselijk geweld en kindermishandeling te voorkomen       pakken. Hiervoor is het nodig dat Veilig Thuis nauw            (MDA++). Dit is een regionale samenwerking bedoeld
en te stoppen door burgers, inwoners en professionals     samenwerkt met andere professionals en gemeenten.              voor zeer complexe en onveilige casussen die meestal
te voorzien van advies, ondersteuning en om meldingen     In samenwerking met alle ketenpartners zorg en straf is
te beoordelen op acute en structurele onveiligheid.       een gecoördineerde aanpak vanuit diverse disciplines
Het doel is om de directe veiligheid van betrokkenen      vereist. Veilig Thuis beoordeelt voor iedere situatie
in de thuissituatie te herstellen en te borgen naar       waarbij mogelijk sprake is van huiselijk geweld en
duurzame veiligheid. Dit doen wij door samen met          kindermishandeling wat nodig is om dit te stoppen en
direct betrokkenen veiligheidsafspraken te maken en       veiligheid te stabiliseren. Hierbij verbindt Veilig Thuis de
veiligheidsvoorwaarden te stellen. Vervolgens wordt,      benodigde disciplines en organisaties, coördineert de
indien nodig, samen met ketenpartners uit zowel het       inzet en monitort het resultaat. Binnen de keten maakt
zorg- als strafdomein een effectieve aanpak ontwikkeld.   Veilig Thuis zich sterk voor samenwerkingsrelaties die
                                                          tot betere resultaten kunnen leiden voor de gezinnen
Kernwaarden                                               en huishoudens.
Om kwalitatief goede dienstverlening te bieden
hanteert Veilig Thuis NHN de volgende kernwaarden:        Bij gezinnen en huishoudens waar zich huiselijk geweld
                                                          en/of kindermishandeling afspeelt, wordt ernaar
     1.   Verbindend                                      gestreefd om verbroken verbindingen (opnieuw) te
                                                          herstellen. Huiselijk geweld en kindermishandeling heeft
                                                          grote en vaak levenslange gevolgen op het medische,
     2.   Resultaat gedreven                              sociale en psychische vlak. Daarnaast is de kans
                                                          groot dat slachtoffers van kindermishandeling later
                                                          slachtoffer van huiselijk geweld worden of gewelddadig
     3.   Maatschappijgericht                             en agressief gedrag gaan vertonen. Veilig Thuis
                                                          besteedt aandacht aan het herstellen van eventuele
                                                          schade die is opgelopen door betrokkenen ten gevolge
                                                          van het geweld. Er wordt samengewerkt op basis van
                                                          vertrouwen.


16                                                                                                  veiligthuisnhn.nl    veiligthuisnhn.nl                                                                                                  17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                 Programmabegroting 2019


2.3        Wettelijke taken Veilig Thuis

Volgens artikel 4.1.1 van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (2015) voert Veilig Thuis de volgende taken uit:



     a.   Het fungeren als meldpunt voor gevallen of vermoedens van huiselijk geweld en kindermishandeling.




     b. Het naar aanleiding van een melding van huiselijk geweld of kindermishandeling of een vermoeden daarvan,
          onderzoeken of daarvan daadwerkelijk sprake is.




     c.   Het beoordelen van de vraag of en zo ja tot welke stappen de melding van huiselijk geweld of
          kindermishandeling of een vermoeden daarvan aanleiding geeft.




     d. Het in kennis stellen van een instantie die passende professionele hulp kan verlenen bij huiselijk geweld of
          kindermishandeling, van een melding van huiselijk geweld of kindermishandeling of een vermoeden daarvan,
          indien het belang van de betrokkene dan wel de ernst van de situatie waarop de melding betrekking heeft
          daartoe aanleiding geeft.




     e.   Het in kennis stellen van de politie of de raad voor de kinderbescherming van een melding van huiselijk
          geweld of kindermishandeling of een vermoeden daarvan, indien het belang van de betrokkene dan wel de
          ernst van de situatie waarop de melding betrekking heeft daartoe aanleiding geeft.




     f.   Indien Veilig Thuis een verzoek tot onderzoek bij de raad voor de kinderbescherming doet, het in kennis
          stellen daarvan van het college.




     g. Het op de hoogte stellen van degene die een melding heeft gedaan, van de stappen die naar aanleiding
          van de melding zijn ondernomen.




18                                                                                                       veiligthuisnhn.nl   veiligthuisnhn.nl                        19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3
Ingrijpende
Hoofdstuk 3wijzigingen
Ingrijpende         wijzigingen
Hoofdstuk 3
   Geactualiseerde
handelingsprotocol
Ingrijpende
Hoofdstuk
    implementeren
   Geactualiseerde
                       • Eenduidige werkwijze
                       • Zicht op veiligheid blijft langer

                   3wijzigingen
                         gehandhaafd
                       • Eenduidige werkwijze
                                                                           3. BELANGRIJKE
                                                                           WIJZIGINGEN IN
handelingsprotocol     • Zicht op veiligheid blijft langer

Ingrijpende wijzigingen
     implementeren
   Geactualiseerde     •
                         gehandhaafd
                          Eenduidige werkwijze
handelingsprotocol
    Geactualiseerde    •  Zicht op veiligheid blijft langer



                                                                           DE WERKWIJZE
                       •  Veiligheidsbeoordeling van meldingen
                          gehandhaafd
     implementeren
  triage-instrument
   Geactualiseerde        met geactualiseerde triage-instrument
     implementeren     • Eenduidige werkwijze
    Geactualiseerde
handelingsprotocol     •• Zicht op veiligheid blijftvan
                                                     langer
                          Veiligheidsbeoordeling        meldingen
  triage-instrument
     implementeren        gehandhaafd
                          met geactualiseerde triage-instrument
     implementeren


                                                                           PER 1-1-2019
    Geactualiseerde
                       • Veiligheidsbeoordeling van meldingen
  triage-instrument
      Nieuwe dienst    • Beschrijven en afspreken
                         met geactualiseerde       voorwaarden
                                              triage-instrument
     implementeren
       Voorwaarden       van veiligheid met ketenpartners
    Geactualiseerde
         en Vervolg    • Veiligheidsbeoordeling van meldingen
      Nieuwe dienst
  triage-instrument    • Beschrijven en afspreken voorwaarden
                         met geactualiseerde triage-instrument
                         van veiligheid met ketenpartners
       Voorwaarden
     implementeren                                                         3.1   Handelingsprotocol
         en Vervolg
      Nieuwe dienst    • Beschrijven en afspreken voorwaarden
                       • Vermoeden
                            van veiligheidvanmetacute  en structurele
                                                  ketenpartners
                                                                           3.2 Meldcode en Radarfunctie
       Voorwaarden
        Meldcode is         onveiligheid bij huiselijk geweld en
         en Vervolg
          verbeterd
      Nieuwe dienst
                            kindermishandeling moet door
                       •• Beschrijven
                                                                           3.3 Informatieprotocol
                            Vermoeden en
                            professionals van afspreken
                                                acute en voorwaarden
                                            (meervoud)    structurele
                                                           gemeld
       Voorwaarden
        Meldcode is         van  veiligheid  met  ketenpartners
         en Vervolg
          verbeterd
                            onveiligheid
                            worden.       bij  huiselijk
                            kindermishandeling moet door
                                                         geweld  en
                                                                           3.4 Nieuw triage-instrument (Veiligheidsbeoordeling)
                            professionals (meervoud) gemeld
                        • Vermoeden van acute en structurele
        Meldcode is     • worden.
                            De  veiligheidbij
                            onveiligheid    in huiselijk
                                               een gezin   langeren
                                                         geweld   en
          verbeterd         intensiever  volgen
                            kindermishandeling moet door
  Veilig Thuis heeft
                        • Van    3 tot 12 maanden     naargemeld
                                                            18 maanden
  een Radarfunctie      • professionals
                            Vermoeden
                            De  veiligheid
                                            (meervoud)
                                          van
                                            in  acute
                                               een     en structurele
                                                    gezin  langer en
                        • Van    weinig
                            worden.      naar   vaker  contact
        Meldcode is         onveiligheid  bij huiselijk geweld en
                            intensiever volgen
  Veilig Thuis heeft
          verbeterd     • kindermishandeling
                            Van 3 tot 12 maanden    moet
                                                      naardoor
                                                            18 maanden
  een Radarfunctie          professionals   (meervoud)
                        • Van weinig naar vaker contact    gemeld
                        • worden.
                            De veiligheid in een gezin langer en
                            intensiever volgen
  Veilig Thuis heeft
   Geactualiseerde      •• Van   3 tot 12 maanden
                            Het hanteren              naar definities
                                            van dezelfde    18 maandenin
  een Radarfunctie       •• Van  weinig  naar   vaker  contact
informatieprotocol          CBS   registraties
                            De veiligheid       en rapportages
                                            in een  gezin langeraan
                                                                  en
    implementeren           gemeenten
                            intensiever volgen
  Veilig Thuis heeft
   Geactualiseerde          Het hanteren    van dezelfde
                          • Van  3 tot 12 maanden     naar definities
                                                            18 maandenin
  een  Radarfunctie
informatieprotocol          CBS weinig
                          • Van   registraties  en rapportages
                                         naar vaker    contact aan
    implementeren           gemeenten
   Geactualiseerde     • Het hanteren van dezelfde definities in
informatieprotocol       CBS registraties en rapportages aan
    implementeren        gemeenten
   Geactualiseerde     • Het hanteren van dezelfde definities in
informatieprotocol       CBS registraties en rapportages aan
    implementeren        gemeenten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                                   Programmabegroting 2019


In dit hoofdstuk worden de belangrijkste landelijke ontwikkelingen                                                           3.2        Meldcode en Radarfunctie
benoemd en het effect hiervan op de werkwijze van Veilig Thuis in 2019.
                                                                                                                             Met de verbeterde Meldcode wordt beoogd meer zicht                  zelf al hulp hebben ingezet. De oorspronkelijke meld-
De werkwijze van Veilig Thuis gaat namelijk per 1-1-2019 ingrijpend                                                          te krijgen op kindermishandeling en huiselijk geweld.               code bood professionals de keuze om ofwel zelf hulp
veranderen, mede als gevolg van de landelijke invoering van de verbeterde                                                    Veilig Thuis monitort continue de gezinnen en huishou-              te verlenen of een melding te doen bij Veilig Thuis. Uit
                                                                                                                             dens waarbij een Veiligheidsbeoordeling door Veilig                 onderzoek is gebleken dat professionals een melding
Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. Ook wordt er een uitleg                                                     Thuis is gedaan. Deze landelijke ontwikkeling geeft                 bij Veilig Thuis als het uiterste middel zien en eerder
gegeven over de diensten die Veilig Thuis biedt, waaronder de nieuwe                                                         Veilig Thuis een prominente rol als expertisecentrum                geneigd zijn om eerst zelf hulp te organiseren. In de
                                                                                                                             huiselijk geweld en kindermishandeling.                             nieuwe situatie is het voor professionals bij (vermoe-
dienst ‘Voorwaarden en Vervolghulp’.                                                                                                                                                             dens van) acuut of structureel onveilige situaties van
                                                                                                                             Vanaf 1 januari 2019 wordt van professionals verwacht               kindermishandeling of huiselijk geweld een vereiste om,
Met de verbeterde Wet Meldcode en de Radarfunctie Vei-        • Het handelingsprotocol is medio 2018                         dat zij ernstige situaties van kindermishandeling en                ook als zij zelf hulp verlenen, melding te doen.
lig Thuis wordt per 1 januari 2019 de taak van Veilig Thuis     geactualiseerd.                                              huiselijk geweld altijd melden bij Veilig Thuis ook als zij
verder geïntensiveerd met als doel het effect te vergroten    • De nieuwe dienst Voorwaarden en Vervolg is
van de gezamenlijke inspanningen van de ketenpartners           toegevoegd.
en Veilig Thuis voor de veiligheid van de inwoners. De        • De Meldcode is verbeterd.
belangrijkste ontwikkelingen zijn hieronder weergegeven       • Veilig Thuis heeft een Radarfunctie.
en zullen verder in het hoofdstuk worden toegelicht.          • Het informatieprotocol voor registratie en aanleveren
                                                                van cijfers voor CBS en gemeenten is geactualiseerd.         Figuur 1: Stappen Meldcode, oude situatie
                                                              • Het triage-instrument (Veiligheidsbeoordeling) is
                                                                vernieuwd.                                                     STAP 1                    STAP 2                    STAP 3                     STAP 4                   STAP 5
                                                                                                                               In kaart brengen          Overleggen met            Gesprek met                Wegen geweld of          Beslissen:
                                                                                                                               signalen                  collega en                cliënt                     kindermishandeling       hulp organiseren
                                                                                                                                                         evt. Veilig Thuis                                                             of melden
3.1     Handelingsprotocol

Het nieuwe handelingsprotocol moet ervoor zorgen dat
alle Veilig Thuis-medewerkers een duidelijke richtlijn
                                                                    De nieuwe dienst voorwaarden en                          Figuur 2: Nieuwe situatie: Meldcode met afwegingskader
hebben voor hun handelen en dat alle gezinnen en
huishoudens met dezelfde werkwijze worden bena-                     vervolg zorgt direct voor ieders
                                                                                                                               STAP 1                    STAP 2                    STAP 3                     STAP 4
derd. Voor ketenpartners biedt het protocol eenduidige              veiligheid met een veiligheidsplan,                        In kaart brengen          Overleggen met            Gesprek met                Wegen geweld of
verwachtingen en inzichten in de afwegingen die Veilig                                                                         signalen                  collega en                cliënt                     kindermishandeling
Thuis maakt. Het handelingsprotocol moet door alle                  gericht op veiligheidswaarborging en                                                 evt. Veilig Thuis
26 Veilig Thuis-organisaties per 1 januari 2019 geïmple-            herstel van opgelopen schade.​
menteerd worden.


In de huidige werkwijze raakt bij de overdracht naar ke-      Deze werkzaamheden van Veilig Thuis vormen de nieuwe
                                                                                                                                                                                                        STAP 5 MET AFWEGINGSKADER
tenpartners ook vaak het zicht op veiligheid vanuit Veilig    dienst Voorwaarden en Vervolg. Ook bij het monitoren
Thuis op de achtergrond. De visie van S. van                  van de veiligheid in de thuissituatie door Veilig Thuis vor-
                                                                                                                                                                                   STAP 5                     AFWEGING 1:              AFWEGING 1:
Arum en L. Vogtländer over directe veiligheid en risico       men de veiligheidsvoorwaarden de basis van de werkwij-                                                               Beslissen aan              Is melden                Is hulpverlening
gestuurde zorg vormt in het nieuwe handelingsproto-           ze.                                                                                                                  de hand van                noodzakelijk             (ook) mogelijk?
col de basis voor Veilig Thuis: “Eerst samenwerken voor                                                                                                                            afwegingskader
veiligheid, dan samenwerken voor risico gestuurde zorg”,      Samengevat levert het geactualiseerde handelingsproto-
2016. Dit houdt in dat Veilig Thuis beschrijft en afspreekt   col een bijdrage aan samen met ketenpartners tot betere
met de ketenpartners aan welke voorwaarden moet wor-          resultaten te komen in het signaleren en voorkomen van
den voldaan om de veiligheid te garanderen in een gezin/      huiselijk geweld en kindermishandeling. Daarnaast zullen
huishouden. Met deze veiligheidsvoorwaarden wordt             de ketenpartners waaraan Veilig Thuis overdraagt, dienen
vervolgens de casus overgedragen aan de ketenpartners,        te beschikken over een voldoende mate van expertise om
zodat zij op basis daarvan veiligheidsplannen, hulpverle-     de betrokkenen zo snel mogelijk veiligheid en de juiste
ningsplannen en herstelplannen kunnen maken.                  hulp te kunnen bieden. Dit helpt ook Veilig Thuis de taken
                                                              zo effectief en efficiënt mogelijk uit te voeren.


22                                                                                                      veiligthuisnhn.nl    veiligthuisnhn.nl                                                                                                             23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                     Programmabegroting 2019


                                                           Veilig Thuis krijgt met de verbeterde Meldcode ook          3.3     Informatieprotocol
  De verbeterde Meldcode voor                              de zogenoemde Radarfunctie per 1-1-2019. Het doel

  professionals betekent dat melden bij                    hiervan is om eerder in beeld te krijgen en te kunnen       Op basis van het nieuwe handelingsprotocol is ook het       ties zichtbaar werden. Deze verschillen leiden tot moei-

  Veilig Thuis vereist is bij vermoedens                   volgen hoe het met de gemelde gezinnen en huishou-          informatieprotocol vernieuwd. Het informatieprotocol        lijkheden in vergelijkbaarheid op landelijk niveau van de

  van acute en structurele onveiligheid.                   dens gaat. Uit onderzoek blijkt dat huiselijk geweld en     is half oktober vrijgegeven voor de testfase. De imple-     werkzaamheden van Veilig Thuis en zodoende ook op

  Hierdoor verwacht Veilig Thuis een                       kindermishandeling zich vaak na anderhalf jaar weer         mentatie bij Veilig Thuis NHN is er op gericht dat per      het zicht van de omvang van huiselijk geweld en kin-

  toename van het aantal adviezen en                       herhaalt. Geconcludeerd is dat de huidige monitoring        1 april 2019 het nieuwe informatieprotocol door Veilig      dermishandeling. Het informatieprotocol heeft tot doel

  meldingen in de komende jaren.                           van drie en twaalf maanden te marginaal wordt uitge-        Thuis wordt ingevoerd.                                      dat alle 26 Veilig Thuis-organisaties dezelfde definities
                                                           voerd en dat hier meer op geïnvesteerd moet worden.                                                                     gaan hanteren in hun registraties conform de eisen van
                                                           Daarom gaat Veilig Thuis de veiligheidssituatie van een     Aanleiding voor een nieuw informatieprotocol is dat er      CBS. Deze registraties vormen tevens de basis voor de
                                                           gezin langer (tot 18 maanden) en intensiever (vaker         verschillen in registraties tussen Veilig Thuis-organisa-   rapportages aan gemeenten door Veilig Thuis.
                                                           contact) volgen.
Voor Veilig Thuis betekent dit dat een toename van het
aantal adviezen en meldingen wordt verwacht in de          Signalen of vermoedens van ernstig huiselijk geweld en
komende jaren. Landelijk zijn in het rapport Impactana-    kindermishandeling komen als gevolg van de invoering
lyse Veilig Thuis (2017) drie scenario’s, laag, midden     van de Meldcode op deze manier op de radar van Veilig
                                                                                                                       3.4     Nieuw triage-instrument
en hoog, geschetst wat het effect van de Meldcode          Thuis. Met de komst van de Radarfunctie neemt Veilig
op de toename van adviezen en meldingen zal zijn. De       Thuis een actievere rol in het blijvend volgen van vei-     Het triage-instrument ondersteunt op gestructureer-         eerst samenwerken voor de veiligheid, dan samenwer-
adviezen nemen autonoom toe met 25% en daarnaast           ligheid in de thuissituatie. Op deze manier wordt zicht     de wijze de veiligheidsbeoordeling van de meldingen         ken voor risico gestuurde zorg. Veilig Thuis heeft het
is het effect van de verbeterde meldcode ingeschat         gehouden op de veiligheid op langere termijn. Concreet      door Veilig Thuis. Het triage-instrument uit 2015 is in     nieuwe triage-instrument op 19 november 2018 geim-
op 10-15%. Bij de meldingen is sprake van een jaarlijkse   betekent dit dat Veilig Thuis meer tijd zal besteden aan    opdracht van de Vereniging Nederlandse Gemeen-              plementeerd. Dit betekent dat alle nieuwe meldingen
toename van 18% en daarbovenop een toename van 7%          het monitoren, dus vaker contact en langer volgen. Met      ten geoptimaliseerd en verbeterd. In het vernieuwde         die vanaf deze datum bij Veilig Thuis binnen komen,
door de meldcode.                                          de komst van de Radarfunctie zal het ook mogelijk wor-      triage-instrument staat het zicht op veiligheid van         volgens de nieuwe werkwijze worden beoordeeld.
                                                           den via digitale koppeling van informatie van alle Veilig   gezinnen en huishoudens centraal, op basis van de visie
                                                           Thuis-organisaties inzicht te krijgen in eerdere meldin-
                                                           gen elders in het land waardoor een betere veiligheids-
                                                           inschatting gemaakt kan worden.

                                                                                                                                                                                     Veilig Thuis heeft het nieuwe

                                                                                                                                                                                     triage-instrument op 19 november
                                                             Daarom gaat Veilig Thuis de
                                                                                                                                                                                     2018 geimplementeerd. Dit betekent
                                                             veiligheidssituatie van een gezin
                                                                                                                                                                                     dat alle nieuwe meldingen die vanaf
                                                             langer (tot 18 maanden) en
                                                                                                                                                                                     deze datum bij Veilig Thuis binnen
                                                             intensiever (vaker contact) volgen.
                                                                                                                                                                                     komen, volgens de nieuwe werkwijze

                                                                                                                                                                                     worden beoordeeld.




24                                                                                                veiligthuisnhn.nl    veiligthuisnhn.nl                                                                                                    25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>4. DE DIENSTEN
VAN VEILIG THUIS
PER 1-1-2019
4.1   Advies en ondersteuning
4.2 Meldingen
4.3 Veiligheidsbeoordeling
4.4 Overdracht na veiligheidsbeoordeling
4.5 Voorwaarden en vervolg
4.6 Onderzoek
4.7 Overdracht
4.8 Monitoren
4.9 Tijdelijk Huisverbod
4.10 Voorlichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                              Programmabegroting 2019
         Hoofdstuk 4
         De diensten van Veilig Thuis
         Hoofdstuk
           Hoofdstuk4 4
         DeDe
            diensten
               diensten
                     vanvan
                         Veilig
                            Veilig
                                Thuis
                                   Thuis
              Advies en ondersteuning
     1        • Inwoners en professionals weten wat zij kunnen doen bij een
                (vermoeden) van huiselijk geweld.
              Advies
                 Advies
                     en ondersteuning
                         en ondersteuning                                                                          Onderzoek
     1   1    • Inwoners
                     • Inwoners
                          en professionals
                                en professionals
                                            weten wat
                                                   weten
                                                      zij wat
                                                          kunnen
                                                              zij kunnen
                                                                   doen bij
                                                                         doen
                                                                            een bij een         6                  • Bevestigen of weerleggen van het vermoeden van huiselijk geweld
                (vermoeden)
                       (vermoeden)
                              van huiselijk
                                     van huiselijk
                                            geweldgeweld
                                                   .      .                                                          en indien nodig het inzetten van de juiste ondersteuning en
                                                                                                                     hulpverlening.
              Meldingen                                                                                            Onderzoek
     2        • 24/7 telefonisch bereikbaar. Registreren huiselijk geweld en                    6
                kindermishandeling en overnemen verantwoordelijkheid van de                                        • Bevestigen of weerleggen van het vermoeden van huiselijk geweld
                melder.
              Meldingen
                 Meldingen                                                                                         Overdracht na bemoeienis van
                                                                                                                     en indien nodig het inzetten van de juiste ondersteuning en

     2   2    • 24/7 •telefonisch
                        24/7 telefonisch
                                  bereikbaar.
                                         bereikbaar.
                                              Registreren
                                                     Registreren
                                                          huiselijk
                                                                  huiselijk
                                                                    geweldgeweld
                                                                            en     en           7                  Veilig Thuis
                                                                                                                     hulpverlening.

                kindermishandeling
                        kindermishandeling
                                      en overnemen
                                            en overnemen
                                                     verantwoordelijkheid
                                                           verantwoordelijkheid
                                                                            van de van de                          • Zorgvuldig overdragen na betrokkenheid Veilig Thuis (vanuit de
              Veiligheidsbeoordeling
                melder.melder.                                                                                       dienst Onderzoek of Voorwaarden en Vervolg), gericht op
              • Meldingen direct beoordelen op acute/structurele veiligheid en
                                                                                                                    Overdracht na bemoeienis van
                                                                                                                     duurzame veiligheid.
     3          inschatten welke expertise er nodig is.                                         7                   Veilig Thuis
              Veiligheidsbeoordeling
                  Veiligheidsbeoordeling                                                                           •Monitoren
                                                                                                                     Zorgvuldig overdragen na betrokkenheid Veilig Thuis (vanuit de
                                                                                                                     dienst Onderzoek of Voorwaarden en Vervolg), gericht op
              • Meldingen
                     • Meldingen
                           direct beoordelen
                                  direct beoordelen
                                              op acute/structurele
                                                     op acute/structurele
                                                                   veiligheid
                                                                          veiligheid
                                                                              en     en                            • Checken
                                                                                                                     duurzameofveiligheid.
                                                                                                                                 de gemaakte afspraken worden nagekomen en of deze
     3   3      inschatten
                       inschatten
                           welke expertise
                                  welke expertise
                                           er nodig
                                                  er is.
                                                      nodig is.                                 8                    veiligheid en herstel van opgelopen schade oplevert.


              Overdracht na Veiligheidsbeoordeling                                                                 Monitoren
     4        • Snel en zorgvuldig overdragen van het zicht op veiligheid, gericht              8
                                                                                                                   • Checken of de gemaakte afspraken worden nagekomen en of deze
                                                                                                                     veiligheid en herstel van opgelopen schade oplevert.
                op duurzame veiligheid en herstel van schade.
              Overdracht
                 Overdracht
                         na Veiligheidsbeoordeling
                             na Veiligheidsbeoordeling                                                             Tijdelijk Huisverbod
     4   4    • Snel en
                     • Snel
                        zorgvuldig
                            en zorgvuldig
                                    overdragen
                                           overdragen
                                                van hetvan
                                                         zicht
                                                            hetop
                                                                zicht
                                                                  veiligheid,
                                                                      op veiligheid,
                                                                              gerichtgericht    9                  • Veiligheid in thuissituatie direct herstellen en voorkomen dat
                op duurzame
                       op duurzame
                              veiligheid
                                     veiligheid
                                         en herstel
                                                en herstel
                                                    van schade.
                                                           van schade.                                               slachtoffer verplaatst moet worden.

              Voorwaarden en Vervolg                                                                               Tijdelijk Huisverbod
     5        • Zorgen voor directe veiligheid van alle betrokkenen met een                     9                  • Veiligheid in thuissituatie direct herstellen en voorkomen dat
                veiligheidsplan, gericht veiligheidsborging en herstel van de
                                                                                                                     slachtoffer verplaatst moet worden.
                opgelopen schade.
              Voorwaarden
                 Voorwaarden
                          en Vervolg
                              en Vervolg                                                                           Voorlichting
     5   5    • Zorgen• Zorgen
                         voor directe
                                 voor directe
                                       veiligheid
                                               veiligheid
                                                   van allevan
                                                            betrokkenen
                                                               alle betrokkenen
                                                                          met eenmet een       10                  • Efficiëntere samenwerking met professionals en ketenpartners om
                veiligheidsplan,
                        veiligheidsplan,
                                  gerichtgericht
                                          veiligheidsborging
                                                  veiligheidsborging
                                                                en herstel
                                                                        en herstel
                                                                           van de van de                             huiselijk geweld en kindermishandeling beter te signaleren.
                opgelopen
                        opgelopen
                              schade.schade.
                                                                                                                   Voorlichting
                                                                                               10                  • Efficiëntere samenwerking met professionals en ketenpartners om
                                                                                                                     huiselijk geweld en kindermishandeling beter te signaleren.


28                                                                      veiligthuisnhn.nl      veiligthuisnhn.nl                                                                       29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                              Programmabegroting 2019


In het onderstaande stroomschema is de werkwijze en de samenhang tussen de verschillende diensten weergegeven.

Stroomschema Veilig Thuis 2019




       Advies                  Ondersteuning
       aan inwoners en         aan inwoners en
       professionals           professionals




 Signalen huiselijk
 geweld en                                           Overdracht

 kindermishandeling                                  na veiligheids-
                                                     beoordeling




       Melding                 Veiligheids-
                               beoordeling           Voorwaarden
                                                     en Vervolg


                                                                           Overdracht             Monitoren       4.1     Advies en ondersteuning
                                                                           na bemoeienis
                                                                                                                  Wat willen wij bereiken?                                  Wat gaan wij daarvoor doen?
                                                     Onderzoek                                                    Inwoners en professionals voorzien van advies en/of       • Het bieden van advies en ondersteuning aan
                                                                                                                  ondersteuning bij vermoedens van huiselijk geweld en        direct betrokkenen bij huiselijk geweld en
                                                                                                                  kindermishandeling. De adviesvrager kent de stappen         kindermishandeling.
                                                                                                                  die gezet kunnen worden om de situatie te doorbreken      • Het bieden van advies en ondersteuning aan
                                                                                                                  en de veiligheid te herstellen.                             inwoners en professionals bij vermoedens van
                                                                                                                                                                              huiselijk geweld en kindermishandeling.
                                                                                                                                                                            • Adviesvragers psycho-educatie geven over de
                                                                                                                                                                              gevolgen van geweld en de mechanismen die een rol
     Dienstverlening                             Aantallen                                                                                                                    spelen bij het in stand houden van het geweld.
                                                                                                                                                                            • Het bieden van advies aan het Veiligheidshuis
     Advies en ondersteuning                        5.045                                                                                                                     middels deelname aan een Individueel Casus Overleg
                                                                                                                                                                              waarbij zorg- en strafpartners betrokken zijn.
     Meldingen en Veiligheidsbeoordeling            4.430


     Overdracht na Veiligheidsbeoordeling            1.998


     Voorwaarden en Vervolg                          1.016                                                        4.2     Meldingen
     Onderzoek                                        618                                                         Wat willen wij bereiken?                                  de onveiligheid en samen met alle betrokkenen de
                                                                                                                  Veilig Thuis neemt altijd meldingen aan die door          noodzakelijke vervolgstappen bepalen. Professionals
     Overdracht na bemoeienis VT                     1.634                                                        inwoners en professionals worden gedaan en legt dit       die actief hulpverlenen aan direct betrokkenen kunnen
                                                                                                                  vast in het registratiesysteem. De verantwoordelijkheid   bij het doen van een melding het hulpverleningsproces
     Monitoren duurzame veiligheid                   1.634                                                        voor het zicht op veiligheid van direct betrokkenen       gewoon blijven voortzetten.
                                                                                                                  wordt hiermee overgedragen van de melder naar
     Tijdelijk Huisverbod
                                                        61                                                        Veilig Thuis. Zo komt Veilig Thuis in de positie om       Wat gaan wij daarvoor doen?
                                                                                                                  signalen uit verschillende bronnen, met of zonder         Veilig Thuis is 7x24 uur telefonisch bereikbaar voor
     Voorlichting                                     104                                                         toestemming van betrokkenen, te verbinden met de          inwoners en professionals.
                                                                                                                  melding en kan zodoende een inschatting maken van


30                                                                                            veiligthuisnhn.nl   veiligthuisnhn.nl                                                                                                31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                 Programmabegroting 2019


4.3     Veiligheidsbeoordeling                                                                                       4.5     Voorwaarden en Vervolg
Alle meldingen worden direct beoordeeld op acute en       Wat gaan wij daarvoor doen?                                Het doel van deze nieuwe dienst van Veilig Thuis is       Wat gaan wij daarvoor doen?
structurele onveiligheid. Aan de hand hiervan wordt       • Alle meldingen worden beoordeeld met behulp van          dat directe veiligheid wordt georganiseerd voor alle      • Veilig Thuis rondt deze dienst uiterlijk binnen een
ingeschat welke expertise ingezet moet worden.              het nieuwe triage-instrument dat geïmplementeerd         direct betrokkenen en heel belangrijk: dat de inzet van     termijn van tien weken na veiligheidsbeoordeling af.
                                                            is per 19-11-2018.                                       vervolghulp gericht is op stabiele, duurzame veiligheid   • Bij het inzetten van deze dienst stelt Veilig Thuis
Wat willen wij bereiken?                                  • De betrokkenen centraal stellen: daar waar de            en herstel van schade die door direct betrokkenen           altijd veiligheidsvoorwaarden vast. Hierin wordt
Met deze beoordeling wordt bepaald of crisisinterventie     veiligheid het toelaat worden gesprekken gevoerd         is opgelopen. Verder is het van belang dat er een           vastgelegd waaraan tenminste moet worden
noodzakelijk is. Veilig Thuis neemt binnen vijf             met direct betrokkenen en eventueel het sociaal          veiligheidsplan is, gedragen door alle betrokkenen en       voldaan om te komen tot directe en duurzame
werkdagen een besluit over de vervolgstappen op             netwerk.                                                 hun (in)formeel netwerk, met concrete voorwaarden           veiligheid. Om dit te bewerkstelligen wordt een
basis van beschikbare informatie in het systeem, een      • Vanaf het eerste moment van contact met direct           om de veiligheid op korte en lange termijn te               veiligheidsplan gemaakt met alle betrokkenen en in
beoordeling op veiligheid en risico’s. Dit gebeurt          betrokkenen tot aan de afronding, is de veiligheid in    waarborgen.                                                 sociaal- en professioneel netwerk waarin concrete
in samenspraak met een directe collega of een               beeld bij Veilig Thuis.                                                                                              en heldere acties worden benoemd om veiligheid
gedragsdeskundige en/of vertrouwensarts.                  • Vervolgens bepaalt Veilig Thuis waar de                  Wat willen wij bereiken?                                    te garanderen voor alle gezinsleden. Hierin staat
                                                            verantwoordelijkheid belegd kan worden voor het          Veilig Thuis zet deze dienst in als er aanwijzingen         ook beschreven welke zorg nodig is voor alle leden
                                                            uitvoeren van de vervolgstappen waarbij de juiste        zijn voor acute en/of structurele onveiligheid en/of        van het gezin en met welke prioriteit. Er wordt
                                                            expertise wordt ingezet. Dat kan bij:                    multi problematische leefsituatie. Bij deze dienst is       vastgelegd of er schade is opgelopen door direct
                                                            • Samenwerkingspartners.                                 het niet noodzakelijk of wenselijk dat een vermoeden        betrokkenen en wat er nodig is om dit te herstellen
                                                            • Het cliëntsysteem zelf (de direct betrokkenen) of      van huiselijk geweld en/of kindermishandeling wordt         met bijvoorbeeld traumabehandeling. Het resultaat
                                                            • Veilig Thuis. Als er sprake is van huiselijk geweld    bevestigd of weerlegd. Dit omdat de betrokkene(n)           is dat er een gezinsaanpak op maat wordt gemaakt
                                                               en/of kindermishandeling waarbij ingezet moet         de zorgen erkennen en bereidwillig zijn om te werken        door betrokkenen zelf en professionals onder regie
                                                               worden op veiligheidsvoorwaarden kunnen twee          aan herstel van veiligheid. De dienst voorwaarden en        van Veilig Thuis waarbij de directe en duurzame
                                                               diensten van Veilig Thuis ingezet worden, namelijk    vervolg zal naar verwachting leiden tot het minder          veiligheid zijn geborgd.
                                                               de nieuwe dienst Voorwaarden en Vervolg of het        hoeven uit te voeren van onderzoeken.                     • Na het vaststellen van de veiligheidsvoorwaarden
                                                               verrichten van onderzoek.                                                                                         is Veilig Thuis verantwoordelijk voor het inzetten
                                                                                                                                                                                 van een vervolgtraject. Dit kan bijvoorbeeld
                                                          Hieronder worden de stappen van Veilig Thuis na de                                                                     een overdracht naar een ketenpartner zijn met
                                                          veiligheidsbeoordeling nader toegelicht                                                                                inachtneming van de veiligheidsvoorwaarden.
                                                                                                                                                                               • Vervolgens worden er afspraken gemaakt over het
                                                                                                                                                                                 monitoren.



4.4 Overdracht na Veiligheidsbeoordeling

Het doel van deze overdracht is het overdragen van        samenwerkingsrelatie waarin gezamenlijk aan doelen
het zicht op veiligheid, waarbij de benodigde expertise   en afspraken wordt gewerkt, die in overleg tot stand
wordt ingezet om duurzame veiligheid te bereiken          zijn gekomen. Partnerschap bij Veilig Thuis betreft
waarbij er aandacht is voor herstelgerichte zorg.         zowel partnerschap met de directbetrokkenen (ouders,
                                                          kind, oudere) en het sociale netwerk, als partnerschap
Wat willen wij bereiken?                                  met andere betrokken professionals.
Het realiseren van een snelle en zorgvuldige
overdracht als Veilig Thuis na het maken van een          Wat gaan wij daarvoor doen?
veiligheidsbeoordeling besluit om het zicht op en         Wij maken concrete eenduidige (veiligheids)afspraken
de zorgen omtrent de veiligheid over te dragen,           over de werkwijze bij de overdracht met ketenpartners
naar bijvoorbeeld het wijkteam. Op het moment dat         en gemeenten. Bij overdracht naar bijvoorbeeld het
Veilig Thuis de zorgen voor een gezin/huishouden          wijkteam of andere ketenpartners moet deze partij
overdraagt, wordt ook de verantwoordelijkheid voor        voldoende zijn toegerust om met de aard en ernst
de veiligheid van de betrokkenen overgedragen. Een        van de problematiek aan de slag te gaan. Veilig Thuis
overdracht kan naar een reeds betrokken hulpverlener      geeft kaders mee om de veiligheid te waarborgen
zijn en/of naar andere hulpverleners. Veilig Thuis is     en kan ondersteuning bieden in het maken van
daarbij gericht op het aangaan van partnerschap: een      veiligheidsplannen.


32                                                                                               veiligthuisnhn.nl   veiligthuisnhn.nl                                                                                                 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                        Programmabegroting 2019


4.6      Onderzoek                                                                                                        4.9     Tijdelijk Huisverbod

Het doel van nader onderzoek is het bevestigen of             Wat gaan wij daarvoor doen?                                 Het doel van het tijdelijk huisverbod is de veiligheid      Wat gaan wij daarvoor doen?
het weerleggen van aanwijzingen voor acute en/of              • Als onderzoek moet worden uitgevoerd wordt                in de thuissituatie onmiddellijk te herstellen en te        Veilig Thuis voert in het kader van de Wet Tijdelijk
structurele onveiligheid en/of een multi problematische         uiterlijk binnen een termijn van tien weken na de         voorkomen dat slachtoffers of direct betrokkenen            Huisverbod de procesregie uit en ondersteunt en
leefsituatie.                                                   veiligheidsbeoordeling het onderzoek afgerond.            naar elders overgeplaatst moeten worden. Het tijdelijk      adviseert de primaire uitvoerders van het huisverbod.
                                                              • Indien uit het onderzoek blijkt dat er sprake is van      huisverbod houdt in dat de pleger van huiselijk geweld      Daarnaast is Veilig Thuis verantwoordelijk voor het
Wat willen wij bereiken?                                        kindermishandeling en/of huiselijk geweld, stelt Veilig   in beginsel tien dagen de woning niet mag betreden.         monitoren van de veiligheidsafspraken zodat we
Veilig Thuis verricht onderzoek als het noodzakelijk            Thuis veiligheidsvoorwaarden vast.                        Daarnaast mogen de direct betrokkenen gedurende             blijven toetsen of de directe veiligheid hersteld is en
is voor het zetten van vervolgstappen om de                   • Ook worden er veiligheidsafspraken of een                 deze periode geen contact met elkaar hebben.                er aandacht is voor duurzame veiligheid en herstel van
gemelde vermoedens van huiselijk geweld en/of                   veiligheidsplan gemaakt indien dit noodzakelijk is                                                                    schade. Veilig Thuis wil stimuleren dat het huisverbod
kindermishandeling te bevestigen of te weerleggen en            voor het herstel van de directe veiligheid en er nog      Wat willen wij bereiken?                                    ook preventief wordt ingezet.
om te onderzoeken wat er nodig is om de veiligheid te           geen overdrachtspartij betrokken is.                      De effectiviteit van het huisverbod vergroten door advies
herstellen. Ook in situaties waarin direct betrokkenen        • Net zoals bij de dienst voorwaarden en vervolghulp        te geven aan de uitvoerders van het huisverbod op het
onvoldoende meewerken of onvoldoende bereid zijn                zal Veilig Thuis na afronding van een onderzoek           gebied van veiligheid en de te nemen vervolgstappen.
om hulp te accepteren. Een onderzoek is tevens van              de veiligheidsvoorwaarden overdragen aan de
belang als er een zwaardere interventie ingezet moet            direct betrokkenen en de overdrachtspartij die de
worden maar er nog onvoldoende grondslag aanwezig               hulpverlening uitvoert.
is. Denk hierbij aan een Raadsonderzoek.                      • Tot slot worden er afspraken gemaakt over het
                                                                monitoren.                                                4.10 Voorlichting
                                                                                                                          Het doel is dat professionals beter huiselijk geweld en     Wat gaan wij daarvoor doen?
                                                                                                                          kindermishandeling kunnen signaleren, zij worden zo         Veilig Thuis geeft voorlichting aan professionals over
                                                                                                                          nodig ondersteund bij het volgen van de Meldcode en         de verschillende vormen van huiselijk geweld en kinder­
                                                                                                                          zij weten wat zij kunnen verwachten van Veilig Thuis.       mishandeling en de rol van Veilig Thuis. De voorlichting
4.7      Overdracht                                                                                                                                                                   richt zich op kennisoverdracht, bewustwording en het
                                                                                                                          Wat willen we bereiken?                                     aanreiken van handelingsvaardigheden aan professionals
Veilig Thuis kent twee vormen van overdracht de dienst                                                                    Verbetering van effectieve samenwerking met                 om huiselijke geweld en kindermishandeling te
Overdracht na veiligheidsbeoordeling en                                                                                   professionals en ketenpartners. Vanwege de landelijke       signaleren en te voorkomen.
de dienst Overdracht na bemoeienis. Met deze laatste                                                                      ontwikkelingen zal het meer dan ooit nodig zijn dat
dienst wordt bedoeld na voorwaarden en vervolg en de                                                                      Veilig Thuis zich meer naar buiten toe profileert en de
dienst onderzoek. Zie verder hierboven bij 4.5 en 4.6.                                                                    samenwerking opzoekt en aanscherpt.




4.8      Monitoren

Bij het monitoren gaat Veilig Thuis na of er is voldaan       Wat gaan wij daarvoor doen?
aan de veiligheidsvoorwaarden en of deze hebben               • Veilig Thuis monitort altijd na inzet van de dienst
geleid tot directe veiligheid en later stabiele veiligheid.     Voorwaarden en Vervolg en de dienst onderzoek. Dit
Ook checkt Veilig Thuis of er aandacht is voor het              kan bij direct betrokkenen en/of de professionals van
werken aan herstel van opgelopen schade.                        de overdrachtspartij.
                                                              • Dit vindt plaats gedurende een periode van
Wat willen wij hiermee bereiken?                                gemiddeld anderhalf jaar. De frequentie en
Het borgen van de structurele veiligheid in een gezin of        momenten van monitoren worden in overleg met
huishouden en het voorkomen van recidive.                       direct betrokkenen en/of professional van de
                                                                overdrachtspartij vastgelegd.




34                                                                                                   veiligthuisnhn.nl    veiligthuisnhn.nl                                                                                                     35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>5. FINANCIËN IN
ÉÉN OOGOPSLAG
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                7,1 mln
                86%
                                                          Ondersteuning GGD
                                                                                                                                                                                                           Programmabegroting 2019


De reguliere begroting (structureel) bedraagt in 2019 € 8,2 miljoen. Ten opzichte van de werkelijke kosten 2018 is dit   Begroting 2019 € 8,2 miljoen
een stijging van 27%.
                                                                                                                         Uitgesplitst in direct/indirect
              100%

                                                                                                                         De directe kosten bedragen € 6,6 miljoen en bestaan uit de
                          27%
                                                                                                                         kosten die direct met de uitvoering samenhangen. De overhead
               80%
                                                                                                                         (indirecte kosten) bedraagt € 1,6 miljoen en omvat de sturing
                                                                                                                         en ondersteuning van het primaire proces. Hieronder vallen lasten
                                                          Extra benodigde middelen 2019                                  zoals management, strategisch beleid, managementondersteuning
               60%
                                                                                                                         en ondersteuning GGD. De verhouding directe/indirecte kosten
                                                                                                                         bedraagt voor Veilig Thuis 80%/20%.
               40%
                                                          Werkelijke kosten 2018


                                                                                                                                                                                                    Personeel 		             0,7 mln
               20%
                                                                                                                                                                                                    Overig 			               0,1 mln
                                                                                                                                                                                                    Ondersteuning GGD        0,8 mln
                0%




                                                                                                                                                                                      1,6 mln
De oorzaken van deze stijging:                                 • Veilig Thuis moet meer tijd besteden aan                                                                             20%                                 Direct
• Een sterke toename van het aantal meldingen en                 het opstellen van een veiligheidsplan met
  veiligheidsbeoordelingen (+25%) en verzoeken                   veiligheidsvoorwaarden voor overdracht van een
  voor advies en ondersteuning (+35/40%). Het                    casus aan ketenpartners. Het opstellen van het plan                                                                                                      Indirect
  aantal meldingen en verzoeken voor advies                      en de overdracht is een nieuwe activiteit en vraagt                                                     6,6 mln
                                                                                                                                                                         80%
  en ondersteuning is de afgelopen jaren sterk                   fors meer tijd dan de huidige werkwijze zonder deze
  gestegen. Het werk voor Veilig Thuis neemt                     aanpak;
  nog meer toe door de verbeterde meldcode.                    • De aansturing en begeleiding op de werkvloer wordt
  Het wordt voor professionals
                        0,8 mlnbij (vermoedens                   versterkt om een sterke en toekomstbestendige               Personeel 		            6,4 mln
                                         0,3 mln
                         14%
  van) acuut of structureel onveilige situaties van              organisatie op te bouwen. De uitbreiding is                 Overig 			              0,2 mln
                                          5%
  kindermishandeling of huiselijk geweld een vereiste
                                                          Personeelslasten
                                                                nodig als gevolg van de groei van de organisatie,
  om, ook als zij zelf hulp verlenen, melding te doen;           implementeren van ontwikkelingen en de afhandeling
• Veilig Thuis moet de veiligheidssituatie van een              van
                                                          Overige   klachten. Ook de uitvoering van de planning
                                                                  bedrijfskosten
  gezin langer (tot
                4,8 18
                    mlnmaanden) en intensiever (vaker            en control-cyclus wordt versterkt om op tijd over
                81%
  contact) volgen. De tijdsbesteding per casus stijgt            de juiste sturings- en verantwoordingsinformatie te
                                                          Ondersteuning GGD
  hierdoor met een factor 7,5 van 2 uur naar 15 uur;             kunnen beschikken.



Structureel 2019 € 8,2 miljoen                                                                                           Ontwikkelruimte 2019 € 1,3 miljoen

                                                                                                                                                                                         Daarnaast heeft Veilig Thuis in 2019 een eenmalig

                                       0,3 mln
                                                                                                                                                                                         budget nodig voor risico’s en ontwikkelruimte, vanwege
                          0,8 mln      4%                                                                                                                                                • de verwachting dat meer extern personeel moet
                          10%
                                                                                                                                                                                           worden ingehuurd als intern personeel niet
                                                          Personeelslasten                                                                                                                 beschikbaar is door krapte op de arbeidsmarkt
                                                                                                                                                                                         • langdurig ziekteverzuim
                                                                                                                                       1,3 mln
                                                          Overige bedrijfskosten                                                                                                         • preventie en begeleiding
                                                                                                                                       100%
                7,1 mln                                                                                                                                                                  • inwerken van nieuw personeel
                86%                                                                                                                                                                      • implementatie landelijke trajecten
                                                          Ondersteuning GGD                                                                                                              Tevens worden er kosten gereserveerd voor
                                                                                                                                                                Personeelslasten         overcapaciteit ten behoeve van ontwikkeltijd: tijd die
                                                                                                                                                                                         Veilig Thuis nodig heeft om de organisatie stevig en
                                                                                                                                                                                         duurzaam neer te zetten.


38                                                                                                   veiligthuisnhn.nl   veiligthuisnhn.nl                                                                                                      39
              100%
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>    Hoofdstuk 6
    Organogram 2019
    Hoofdstuk 6
    Organogram 2019 Manager
                                        Veilig Thuis
                                                                  6. PERSONEEL EN
            Ondersteuning
                                        Manager
                                        Veilig Thuis
                                                                  ORGANISATIE
            Ondersteuning


                                           Management-
                                           ondersteuning

                                           Management-
                                           ondersteuning
        Team 1                                          Team 5

     Advies &                                     Administratie
Ondersteuning Triage
        Team 1                                          Team 5

     Advies &                                     Administratie
Ondersteuning Triage
                 Team 2                        Team 4

     Veiligheidsvoorwaarden             Gedragsdeskundigen
          en Vervolghulp                & Vertrouwensartsen
           & Monitoring
               Team 2                          Team 4

     Veiligheidsvoorwaarden         Gedragsdeskundigen
          en Vervolghulp    Team 3  & Vertrouwensartsen
           & Monitoring
                          Onderzoek
                         & Monitoring
                               Team 3


                             Onderzoek
                            & Monitoring
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                Programmabegroting 2019




Toelichting                                                                                                          Formatie verdeling 2019
De manager Veilig Thuis is integraal verantwoordelijk    De organisatie van Veilig Thuis is in ontwikkeling.
voor de uitvoering van Veilig Thuis. De manager          Zowel kwantitatief als kwalitatief is er een ontwikkeling
wordt ondersteund door een managementassistent.          te zien en noodzakelijk en deze zal in 2019 verder
Daarnaast is er een vaste beleidsmedewerker, business    ingezet moeten worden. Veilig Thuis is de afgelopen
controller en klachtenfunctionaris beschikbaar die de    jaar gegroeid, van rond de 50 medewerkers naar
manager en de medewerkers ondersteunen.                  ruim 80 medewerkers. In 2019 zal dit aantal groeien,
Het primair proces wordt uitgevoerd door drie teams.     gezien de opdracht die er ligt voor Veilig Thuis. Er zijn
De aansturing van deze drie teams wordt belegd bij       in 2018 relatief veel jonge medewerkers aangenomen
drie teamleiders en twee procescoaches. De teamleider    die niet altijd nog over een ruime ervaring beschikken.
faciliteert de teams en individuele medewerkers om       Dat betekent dat Veilig Thuis in 2019 wil investeren in
                                                                                                                                                                                                     Risico’s en
hun opdracht uit te voeren en stuurt op team- en         ondersteuning van de medewerkers op het gebied van
                                                                                                                                                        Structureel                                 ontwikkelruimte
individuele resultaten. De teamleiders hebben een        kwaliteit, met als doelen:
span of control van 20 tot 25 FTE. De procescoach        •   Eenduidige werkwijze;
ondersteunt de individuele medewerkers in de             •   Duidelijk gepositioneerde professionals;                      Management en Ondersteuning                            Uitvoering             Uitvoering
werkprocessen en signaleert hiaten in de interne         •   Resultaatgericht werken;                                              6,1 fte/8%                                    80,1 fte/92%             12,3 fte
en externe processen. De procescoach ondersteunt         •   Verstevigen en uitbreiden van de expertise en
de medewerker ‘on the job’ in het ontwikkelen van            competenties;
de juiste competenties om zijn/haar opdracht uit te
voeren.                                                  Om als organisatie een slag te maken van een
                                                         organisatie die in ontwikkeling is en onder druk
De gedragsdeskundigen zijn inhoudelijk                   (verscherpt toezicht) naar een stevige, koersgerichte       De urennormering van deze diensten vormen de basis
ondersteunend op beslismomenten in de casuïstiek         stabiele organisatie, is in ieder geval in 2019 voldoende   voor de formatieberekening voor de begroting. Deze
en begeleiden de teams en medewerkers op inhoud          ondersteuning van de uitvoerend medewerkers                 diensten zijn landelijk ontwikkeld en daar zijn landelijk
                                                                                                                     normen voor de tijdsbesteding bij opgesteld.
en in casuïstiekgroepen. De gedragsdeskundigen,          noodzakelijk. Derhalve is gekozen voor een stevige
vertrouwensartsen en de administratie ondersteunen de    basis van teamleiders en procescoaches. Om daarnaast
drie uitvoeringsteams.                                   de resultaten en trends vanuit Veilig Thuis en de
                                                         samenwerking met gemeenten en ketenpartners
Daarnaast levert de GGD een integraal pakket van         te vertalen naar ontwikkeling van beleid om de
ondersteunende diensten op het gebied van een            regionale doelstellingen in de aanpak huiselijk geweld
medewerker kwaliteitssysteem, personeelsfunctionaris,    en kindermishandeling te behalen, is een stevige
personeelsadministratie, ICT-servicedeskmedewerker,      versterking nodig in de vorm van beleidsondersteuning
applicatiebeheerders, informatiedeskundige, financieel   en business-control.
medewerker, epidemioloog, adviseur communicatie,
medewerkers facilitaire dienst, bestuurlijk-juridisch
adviseur, directiesecretaris, directiesecretariaat.




42                                                                                               veiligthuisnhn.nl   veiligthuisnhn.nl                                                                                43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>“Geweld hoort
nergens thuis”
                 7. RISICO’S EN
                 BEHEERSMAAT­
                 REGELEN 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                 Programmabegroting 2019


In de begroting 2019 zijn eenmalig kosten opgenomen voor het opvangen
                                                                                         Risico’s                                                Beheersmaatregelen
van een aantal risico’s. Deze kosten houden met name verband met de
verwachting dat meer extern personeel moet worden ingehuurd als intern             1.    Meldingen en adviesaanvragen nemen begin 2019           Vervroegde inzet van extern personeel. Verminderen
                                                                                         sneller toe dan de gestage toename in de loop van het   inzet eigen personeel voor de doorontwikkeling en
personeel niet beschikbaar is door krapte op de arbeidsmarkt, langdurig                  jaar waarvan bij de begroting is uitgegaan.             implementatietrajecten.

ziekteverzuim, inwerken van nieuw personeel, implementatie landelijke
                                                                                   2.    Hogere werkdruk met risico hoger ziekteverzuim.         Dagelijkse aansturing op caseload per medewerker
trajecten. Tevens worden er kosten gereserveerd voor overcapaciteit                                                                              ter voorkoming van overbelasting individuele
                                                                                                                                                 medewerkers.
ten behoeve van ontwikkeltijd: tijd die Veilig Thuis nodig heeft om de
organisatie stevig en duurzaam neer te zetten.                                     3.    Te weinig eigen kundig personeel tijdig beschikbaar     Vervroegde inzet van extern personeel en zonodig
                                                                                         door krappe arbeidsmarkt                                verminderen inzet eigen personeel voor de
                                                                                                                                                 doorontwikkeling en implementatietrajecten.
Daarnaast bestaat het risico dat vanwege de krappe arbeidsmarkt
                                                                                   4.    Hogere inhuur extern personeel.                         Komt ten laste van de ontwikkelkostenpost met
ook extern personeel niet op tijd beschikbaar is. De toename van de                                                                              gevolg van uitstel/vertraging doorontwikkeling.
adviesaanvragen en meldingen als gevolg van de meldcode, verlopen
volgens het scenario midden.                                                       5.    Hogere uitstroom eigen (ervaren) medewerkers dan
                                                                                         verwacht.
                                                                                                                                                 Vervroegde inzet van extern personeel.
                                                                                                                                                 En zonodig verminderen inzet eigen personeel voor
                                                                                                                                                 de doorontwikkeling en implementatietrajecten.

Onderstaand zijn de risico’s op een rijtje gezet.
                                                                                   6.    Complicaties in het ombouwen van leverancier regis-     Geen gevolg voor werkdruk, wel gevolgen voor niet
                                                                                         tratiesysteem met vertraging in het werkproces tot      op tijd kunnen leveren van de juiste gegevens voor
                                                                                         gevolg.                                                 CBS. Gemeenten en CBS blijven gegevens ontvan-
                                                                                                                                                 gen op basis van oude applicatie. Vergelijking met
                                                                                                                                                 andere Veilig Thuis organisaties in 2019 niet mogelijk.


                                                                                   7.    Medewerkers hebben meer tijd nodig om de verande-       Vervroegde inzet van extern personeel om te voor-
                                                                                         ringen in het proces te begrijpen en implementeren.     komen dat proces doorontwikkeling vertraagd.


                                                                                   8.    Wachtlijsten bij ketenpartners leiden ertoe dat         Vanuit de teams wordt een werkgroep
                                                                                         meldingen minder snel overgedragen kunnen worden.       wachtlijstbeheer gevormd om zicht te houden op de
                                                                                                                                                 veiligheid van de betrokkenen.


                                                                                   9.    Extern personeel is niet of te laat beschikbaar.        Indien gevolgen voor de wachtlijst worden alle
                                                                                                                                                 werkzaamheden niet-casuisistiek gerelateerd on hold
                                                                                                                                                 gezet en wordt alle formatie met in achtneming van
                                                                                                                                                 de caseloadnormen ingezet voor
                                                                                                                                                 het primair proces.


                                                                                   10.   Toename meldingen volgens scenario hoog.                Aanwenden budget risico-en ontwikkelruimte, on
                                                                                                                                                 hold zetten doorontwikkeling, zie bij 9.
                                                                                                                                                 Traject inzetten voor aanvraag verhoging budget
                                                                                                                                                 conform DVO.




46                                                            veiligthuisnhn.nl   vooreenveiligthuis.nl                                                                                              47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>