<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>UITWERKING NOTITIE ‘TOEZICHT HOUDEN
       OP VERBONDEN PARTIJEN (inrichten
                governance)’




mei 2019

Afdeling Strategie & Organisatie

DOC-19-054820
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>INHOUD


  1. Aanleiding/korte terugblik

  2. Inleiding

  3. Methodiek

  4. Beoordeling risicoprofielen

  5. Indeling risicoprofielen en maatregelen/informatiepakket

  6. Informatievoorziening aan de raad

  7. Evaluatie

  8. Bijlagen
     1. Vragenlijst risicoprofiel
     2. Bijlage 7 van de ‘Notitie Informatievoorziening gemeenschappelijke regelingen’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>   1. AANLEIDING/KORTE TERUGBLIK
In maart 2014 is de nota ‘Verbonden partijen’ vastgesteld. Die notitie gaat in op het aangaan van
verbonden partijen. Daarna is geïnvesteerd in de relatie met verbonden partijen en dat blijven we
ook doen! Er zijn goede stappen gezet, we weten elkaar steeds meer en beter te vinden.

In maart 2017 is de vervolgnotitie ‘Toezicht houden op verbonden partijen (inrichten governance)’
vastgesteld. Deze richt zich op hoe we met elkaar omgaan, wie welke rollen heeft en hoe we die
uitvoeren. Het aangaan van een verbonden partij heeft nu eenmaal als gevolg dat de gemeente op
een andere manier de sturing en de controle op de taakuitvoering moet vormgeven. Het college
blijft altijd verantwoordelijk en aanspreekbaar voor de realisatie van de gemeentelijke
doelstellingen: of we deze nu zelf uitvoeren of dat dit door een verbonden partij gebeurt.

In december 2017 heeft de raad de notitie ‘Informatievoorziening gemeenschappelijke regelingen
(GR-en)’ vastgesteld. Deze notitie kent een pakket aan maatregelen en afspraken (producten), te
weten:

   1.   Format en procedure kadernota
   2.   Format bestuursrapportage
   3.   Publicatie van AB-vergaderingen
   4.   Uitgangspunten werkbezoeken
   5.   Format voor evaluatie
   6.   Verantwoordings- en inlichtingenplicht
   7.   Werkprocessen majeure inhoudelijke trajecten
   8.   Wijzigingen werkafspraken en werkwijzen
   9.   Verankering afspraken

In de notitie van maart 2017 wordt de rollenscheiding tussen raad en college nogmaals duidelijk
gemaakt. De raad is kaderstellend en controlerend. Het college beheerst en verantwoordt richting
raad, en stuurt en houdt toezicht op de verbonden partij. Om dit op een goede maar ook op een
efficiënte wijze uit te voeren is toen afgesproken dat we niet alle verbonden partijen op gelijke
wijze benaderen. We hebben vragenlijsten opgesteld die ons helpen om tot een juiste differentiatie
te komen. Hiermee voeren we een risicoanalyse uit. We richten ons in eerste instantie op de
gemeenschappelijke regelingen. Na deze analyse zijn de gemeenschappelijke regeling ingedeeld in
3 categorieën, ieder met een eigen ‘informatiepakket’. Uiteraard is bij de eindconclusie rekening
gehouden met de in december 2017 vastgestelde notitie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>   2. INLEIDING
Voor de raad is het belangrijk om over voldoende (niet te weinig maar ook niet te veel) informatie
te beschikken. Zo kunt u uw kaderstellende en controlerende taak over verbonden partijen goed
uitoefenen. Om deze taak niet alleen goed maar ook efficiënt uit te voeren, is het van belang te
weten welke risico’s een verbonden partij met zich meebrengt. Een verbonden partij is ‘een
privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk en een
financieel belang heeft’. Er zijn dus twee verschillende soorten verbonden partijen:
publiekrechtelijk en privaatrechtelijk. Publiekrechtelijk zijn gemeenschappelijke regelingen.
Privaatrechtelijk zijn onder andere BV’s, en verenigingen. Geen enkele verbonden partij is gelijk en
de ene heeft meer bestuurlijke en/of financiële risico’s dan de ander. In de notitie van maart 2017
heeft u ingestemd dat verbonden partijen in drie categorieën (laag, middel en hoog) worden
ingedeeld. Wij zegden u toe dat u een voorstel ontvangt over deze categorisering.

Om deze risico’s goed en naar waarde te kunnen inschatten is gewerkt aan een vragenlijst die ons
helpt de risicoprofielen te categoriseren.


Er is onderscheid gemaakt in:

   -   Bestuurlijk risico
       Denk hierbij aan:
        Voorgenomen verandering in de huidige relatie
        Realisatie van beoogde doelstellingen
        Samenstelling en vertegenwoordiging in bestuur
        Afwijking van voorgenomen of gerealiseerd activiteiten
        Impact op de verbonden partij als gevolg van wijziging in wet- en/of regelgeving of
           politieke besluitvorming

   -   Financieel risico
       Zoals:
        Omvang jaarlijkse bijdrage
        Sluitende meerjarenbegroting
        Weerstandsvermogen toereikend
        Is de verbonden partij in staat financieel bij te sturen



We beginnen met de gemeenschappelijke regelingen. Na evaluatie is het uiteraard mogelijk deze
methodiek met behulp van de vragenlijst ook op andere verbonden partijen toe te passen. Denk
hierbij aan het Ontwikkelingsbedrijf en de Stadshavens.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>   3. METHODIEK
Bij de vragen uit de vragenlijsten hebben wij keuzemogelijkheden bij de antwoorden geplaatst. Elke
keuze staat voor een bepaald risico. Deze risico’s hebben wij onderverdeeld in laag, middel en
hoog. Na het beantwoorden van alle vragen komt er voor elke gemeenschappelijke regeling (GR)
een profiel uit voor het onderdeel bestuurlijk en een voor het onderdeel financieel. Deze twee
risicoprofielen samen bepalen welk maatregelen/informatiepakket daarbij hoort. In onderstaand
schema is dit uitgewerkt.




   4. BEOORDELING RISICOPROFIELEN
Zoals hierboven aangegeven hebben wij de GR-en beoordeeld op bestuurlijke en financiële risico’s.
De basisvragenlijst is opgenomen in de notitie van maart 2017. Deze hebben we uitgebreid met
vragen die van belang zijn voor het (nog beter) beoordelen van de GR. Ze helpen ons een goede
afweging te maken voor het plaatsen van de verbonden partij in de juiste risicocategorie. De
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>complete lijst treft u in bijlage 1 aan. Uiteraard is de plaatsing in een bepaalde categorie geen
vaststaand gegeven. Wij beoordelen de GR-en opnieuw aan de hand van het risicoprofiel:



             GR met risicoprofiel ‘hoog’:         jaarlijks
             GR met risicoprofiel ‘middel’:       1 x in de 2 jaar
             GR met risicoprofiel ‘laag’:         1 x in de 4 jaar

Als er omstandigheden zijn die hiertoe aanleiding geven, beoordelen wij uiteraard eerder en/of
vaker.




    5. INDELING RISICOPROFIELEN EN MAATREGELEN/INFORMATIEPAKKET

De accountmanagers hebben ieder voor hun GR de vragenlijst ingevuld. Hierbij waren de financieel
adviseurs en de adviseur samenwerking ook betrokken. Alle mogelijke combinaties vertaalden we
naar een passend maatregelen/informatiepakket. Uitgangspunt hierbij is dat u over GR-en met een
laag risico minder informatie/stukken ontvangt dan over een GR met een middel of hoog risico. De
uitkomsten treft u hieronder aan.

Naam regeling                                          Bestuurlijk    Financieel    Maatregelen/
                                                       risico         risico        informatiepakket
Archeologie Westfriesland*                             Laag           Laag          Basispakket
Centraal Afvalverwijderingsbedrijf Westfriesland       Hoog           Laag          Pluspakket
GGD Hollands Noorden                                   Hoog           Middel        Pluspakket
Ondersteuning bestuurlijke samenwerking*               Middel         Laag          Basispakket
Recreatieschap Westfriesland                           Middel         Laag          Basispakket

Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord        Middel         Hoog          Pluspakket

SSC DeSom                                              Hoog           Middel        Pluspakket

Veiligheidsregio Noord-Holland Noord                   Hoog           Hoog          Extra pluspakket

WerkSaam Westfriesland                                 Hoog           Middel        Pluspakket

Westfries Archief                                      Laag           Laag          Basispakket
*=centrumgemeenteregeling

Beoordeling uiteindelijke categorie:

Uitkomsten bestuurlijk en financiële analyse           Bijbehorend maatregelen/informatiepakket

Laag + laag                                            Basispakket

Middel + laag/laag + middel                            Basispakket

Hoog + laag/laag + hoog                                Pluspakket

Middel + middel                                        Pluspakket

Hoog + middel/middel + hoog                            Pluspakket

Hoog + hoog                                            Extra pluspakket
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>    6. INFORMATIEVOORZIENING RAAD
De achterliggende gedachte van de notitie ‘Toezicht houden op verbonden partijen’ en deze
uitwerking hiervan is dat geen enkele GR hetzelfde is. We willen graag maatwerk bieden. Voor GR-
en waarvoor een laag risico geldt denken wij dat u uw werk goed kunt doen zonder alle stukken te
ontvangen. Het voordeel hiervan is dat u zich meer kan richten op die GR-en die in een hoger
risicoprofiel geplaatst zijn. U kunt en mag erop vertrouwen dat wij u altijd informeren of adviseren
als daar aanleiding voor is. Ook over GR-en die in een laag profiel zitten. Daarnaast zijn er ook
andere formele en informele momenten en mogelijkheden waarop en waarover wij u informeren.
De formele mogelijkheden vindt u terug in bijlage 7 van de ‘Notitie Informatievoorziening
gemeenschappelijke regelingen’ (bijlage 2). Een bedrijfsbezoek is een voorbeeld van een meer
informeel moment.

Hieronder treft u het maatregelen/informatiepakket aan, behorend bij de drie risicoprofielen:

Laag                                Middel                           Hoog
        Archeologie                        CAW                     Veiligheidsregio
        Ondersteuning                      GGD
         bestuurlijke                       RUD
         samenwerking                       DeSom
        Recreatieschap                     WerkSaam
         Westfriesland
        Westfries Archief
Wat ontvangt u
          BASISPAKKET                        PLUSPAKKET                     EXTRAPLUSPAKKET
-                                   Voorstel zienswijze kadernota    Voorstel zienswijze kadernota
Voorstel zienswijze begroting       Voorstel zienswijze begroting    Voorstel zienswijze begroting
(alleen als deze negatief is)


Voorstel zienswijze                 Voorstel zienswijze              Voorstel zienswijze
begrotingswijzigingen               begrotingswijzigingen            begrotingswijzigingen
> € 100.000                         > € 50.000
-                                   Voorstel zienswijze              Voorstel zienswijze
                                    jaarrekening als deze afwijkt    jaarrekening
                                    van begroting
-                                   Informatienota over AB-          Informatienota over AB-
                                    vergaderingen                    vergaderingen

Kwartaalrapportages                 Kwartaalrapportages              Kwartaalrapportages

Nieuwsbrieven*                      Nieuwsbrieven*                   Nieuwsbrieven*

Beleidsnota’s ter vaststelling      Beleidsnota’s ter vaststelling   Beleidsnota’s ter vaststelling
bij beleidsarme GR**                bij beleidsarme GR**             bij beleidsarme GR**
(hier nu nog niet van toepassing)
-                                   Beleidsnota’s voor zienswijze    Beleidsnota’s voor zienswijze
* worden via griffie aangeboden

** VR, GGD, RUD en DeSom.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Dit voorstel houdt in dat er voor GR-en met een laag risicoprofiel geen zienswijze meer door de
raad wordt uitgebracht op begrotingen en begrotingswijzigingen kleiner dan € 100.000. Tenzij de
voorgestelde zienswijze op de begroting negatief is: dan ontvangt u wel een voorstel. Voor GR-en
met een middel risicoprofiel geldt dit voor begrotingswijzigingen kleiner dan € 50.000. Dit gebeurt
dan door het college. Dit wijkt af van wat in de Wet gemeenschappelijke regelingen is geregeld.

Wij stellen u daarom ook voor deze bevoegdheid te delegeren aan het college. Het uitbrengen van
een zienswijze op de jaarrekening is wel afgesproken in de regio, maar niet wettelijk geregeld.
Daarom is hiervoor geen delegatie nodig.

   7. EVALUATIE
Om goed te kunnen beoordelen of deze methodiek voor ons, voor u, werkt is evaluatie na verloop
van tijd nodig. Wij stellen u voor dit te doen nadat wij twee hele kalenderjaren hebben doorlopen.
Zo hebben we voldoende gelegenheid ervaring op te doen met deze werkwijze. Dit betekent dat de
evaluatie in 2022 plaats vindt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 1: Vragenlijst

      Bestuurlijke analyse
1.    In hoeverre komt het gemeentelijk belang overeen met die van de organisatie.

2.    Is er invloed op de samenstelling van het bestuur.

3.    Is de gemeente vertegenwoordigd in het bestuur.

4     Zijn er duidelijke afspraken over doelen en te leveren prestaties.

5.    Zijn de beoogde doelstellingen gerealiseerd.

6.    Is er sprake van voorgenomen verandering in de doelstelling van de verbonden partij.

7.    In hoeverre zijn de te leveren prestaties van invloed op de realisatie van gemeentelijke
      beleidsdoelstellingen.
8.    Zijn er duidelijke afspraken over informatievoorziening.

9.    Is er sprake van voorgenomen verandering in de huidige relatie.

10.   Is er sprake van een voorgenomen verandering in het voortbestaan als gevolg van
      bijvoorbeeld een fusie.
11.   Is er sprake van een afwijking van voorgenomen of gerealiseerde activiteiten en
      prestaties.
12.   Zijn er nieuwe risico’s of ontwikkelingen in relatie tot het weerstandsvermogen.

13.   Is er sprake van nieuw of gewijzigd beleid bij de gemeente.

14.   Zijn er (markt)ontwikkelingen die de continuïteit van de regeling in gevaar brengen.

15.   Wat is de komende begrotingsperiode de impact op de verbonden partij als gevolg van
      wijziging in wet- en regelgeving en/of politieke besluitvorming.
16.   Hoe kan de afzetmarkt waarop de verbonden partij opereert worden getypeerd.

17.   Hoeveel korte termijn (binnen 2 jaar) wisselingen zijn er geweest binnen de algemene
      directe in de afgelopen 5 jaar geweest.



      Financiële analyse
1.    Wat is de omvang van de jaarlijkse financiële bijdrage.

2.    Is de meerjarenbegroting van de verbonden partij sluitend.

3.    Heeft de verbonden partij een structurele bezuinigingstaakstelling.

4     Is de organisatie in staat om financieel bij te sturen.

5.    Is het weerstandsvermogen van de verbonden partij toereikend.

6.    Hoe vaak heeft de verbonden partij in de afgelopen drie jaar een niet goedkeurende
      verklaring gekregen voor getrouwheid en rechtmatigheid.
7.    Wat is de netto schuld quote, zonder correctie doorgeleende gelden.

8.    Wat is de netto schuld quote, met correctie doorgeleende gelden

9.    Wat is de solvabiliteitsratio.

10.   Grondexploitatie.

11.   Wat is de structurele exploitatieruimte.

12.   Wat is de belastingcapaciteit.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2: bijlage 7 ‘Notitie informatievoorziening gemeenschappelijke regelingen’.



     Wettelijke bepalingen informatie

1.   Kadernota samenwerkings-      Art. 34b Wgr      Voor 15 april van het jaar voorafgaande aan dat
     verband & voorlopig                               waarvoor de begroting dient, dient het dagelijks
     jaarverslag                                       bestuur de algemene financiële en beleidsmatige
     samenwerkingsverband                              kaders en de voorlopige jaarrekening aan de raden van
                                                       de deelnemende gemeenten aan te bieden.
2.   Ontwerpbegroting              Art. 35 Wgr       Acht weken voor vaststelling toegestuurd aan raad.
     samenwerkingsverband                            Zienswijze indienen als gemeenteraad is mogelijk.
                                                     Zienswijzen worden toegevoegd aan ontwerpbegroting
3.   Jaarverslag                   Art. 34, lid 3    Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam, het
     samenwerkingsverband          Wgr                bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie of het
                                                      gemeenschappelijk orgaan stelt de jaarrekening vast in
                                                      het jaar volgende op het jaar waarop deze betrekking
                                                      heeft.
4.   Informatierecht t.a.v.        Art. 16, lid 3    De regeling houdt bepalingen in omtrent de wijze
     eigen lid AB &                Wgr                waarop een lid van het algemeen bestuur van het
     Informatierecht t.a.v. lid                       openbaar lichaam van het gemeenschappelijk orgaan
     gemeenschappelijk orgaan      Art. 18 Wgr        aan de raad die dit lid heeft aangewezen de door een of
                                                      meer leden van die raad gevraagde inlichtingen dient te
                                                      verstrekken.
5.   Informatierecht t.a.v. lid    Art. 19 Wgr       Ingeval de regeling uitsluitend is getroffen door colleges
     bestuur                                          van burgemeester en wethouders is artikel 16, eerste,
     bedrijfsvoeringsorganisatie                      tweede, derde en vijfde lid, van overeenkomstige
                                                      toepassing ten aanzien van de gemeenteraden
                                                      respectievelijke een of meer leden van die raden.
                                                     Ingeval de regeling uitsluitend is getroffen door
                                                      burgemeesters, is artikel 16, eerste, tweede en vijfde
                                                      lid van overeenkomstige toepassing ten aanzien van
                                                      gemeenteraden respectievelijk een of meer leden van
                                                      die raden.
                                                     Ingeval de regeling uitsluitend is getroffen door colleges
                                                      van burgemeester en wethouders en burgemeesters
                                                      gezamenlijk, is artikel 16, eerste, tweede, derde en
                                                      vijfde lid, van overeenkomstige toepassing ten aanzien
                                                      van raden respectievelijk een of meer leden van de
                                                      raad.
6.   Informatierecht t.a.v. AB,    Art. 17 Wgr       De regeling houdt bepalingen in omtrent de wijze
     DB of voorzitter openbaar                        waarop door het bestuur van het openbaar lichaam of
     lichaam,                                         de bedrijfsvoeringsorganisatie of door het
     gemeenschappelijk orgaan                         gemeenschappelijk orgaan aan de raden van de
     of                                               deelnemende gemeenten de door een of meer leden
     bedrijfsvoeringsorganisatie                      van die raden gevraagde inlichtingen worden verstrekt.
7.   Rekenkamerfunctie             Art. 184          Rekenkamer(commissie)s kunnen onderzoek doen naar
                                   Gemeentew          de rechtmatigheid, doelmatigheid en doeltreffendheid
                                   et                 van het door ene gemeenschappelijke regeling
                                                      gevoerde bestuur.
8.   Onderzoekscommissie           Art. 155a         Er kan een raadsenquête worden ingesteld waar
                                   Gemeentew          onderzoek wordt gedaan naar een door een
                                   et                 gemeenschappelijke regeling gevoerd bestuurd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>      Wettelijke bepalingen verantwoording

9.    Verantwoording (leden)        Art. 169          Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan
      college                       Gemeentew          de raad verantwoording schuldig over het door het
                                    et                 college gevoerde bestuur.
                                                      Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de
                                                       uitoefening van zijn taak nodig heeft.
                                                      Zij geven de raad mondeling of schriftelijk de door een
                                                       of meer leden gevraagde inlichtingen, tenzij het
                                                       verstrekken ervan in strijd is met het openbaar belang.
10.   Verantwoording lid AB &       Art. 16, lid 1    De regeling houdt bepalingen in omtrent de wijze
      Verantwoording lid            Wgr                waarop een lid van het algemeen bestuur van het
      gemeenschappelijke                               openbaar lichaam of een lid van het
      orgaan                        Art. 18 Wgr        gemeenschappelijke orgaan door de raad die dit lid
                                                       heeft aangewezen, ter verantwoording kan worden
                                                       geroepen voor het door hem in dat bestuur
                                                       onderscheidenlijk dat orgaan gevoerde beleid.
11.   Verantwoording lid            Art. 19 Wgr       Zie informatierecht (nr. 5)
      bestuur
      bedrijfsvoeringsorganisatie
      Wettelijke bepalingen bijsturing

12.   Zienswijzeprocedure           Art. 35 Wgr       Het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam, het
      (t.a.v. begroting)                               bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie of het
                                                       gemeenschappelijk orgaan zendt de ontwerpbegroting
                                                       acht weken voordat zij aan het algemeen bestuur wordt
                                                       aangeboden onderscheidenlijk acht weken voordat zij
                                                       door het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie of
                                                       het gemeenschappelijke orgaan wordt vastgesteld, toe
                                                       aan de raden van de deelnemende gemeenten.
                                                      De ontwerpbegroting wordt door de zorg van de
                                                       besturen van de deelnemende gemeenten voor een
                                                       ieder ter inzage gelegd en, tegen betaling van de
                                                       kosten, algemeen verkrijgbaar gesteld.
                                                      De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij
                                                       het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam, het
                                                       bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie
                                                       onderscheidenlijk het gemeenschappelijk orgaan hun
                                                       zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren
                                                       brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren
                                                       waarin deze zienswijze is vervat bij de
                                                       ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur
                                                       wordt aangeboden.
                                                      Nadat deze is vastgesteld, zendt het algemeen bestuur
                                                       van het openbaar lichaam, het bestuur van de
                                                       bedrijfsvoeringsorganisatie onderscheidenlijk het
                                                       gemeenschappelijk orgaan, zo nodig, de begroting aan
                                                       de raden van de deelnemende gemeenten, die ter zake
                                                       bij gedeputeerde staten hun zienswijze naar voren
                                                       kunnen brengen.
13.   Gemeentelijke begroting       Art. 189          Wettelijke bepalingen over aan welke voorwaarden ene
      (paragraaf verbonden          Gemeentew          gemeentebegroting moet voldoen.
      partijen)                     et en BBV         Paragraaf Verbonden Partijen een verplichting, tenzij
                                                       de raad een kadernota Verbonden Partijen heeft
                                                       vastgesteld.
14.   Moties                        RvO Raad          De raad kan via moties bijsturen. Elke raad kan de
                                                       wijze van behandeling van moties op een andere manier
                                                       hebben geregeld in hun reglementen van orde.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>15.   Verordenende                  Art. 147 en     Gemeentelijke verordeningen worden door de raad
      bevoegdheid                   art. 149         vastgesteld voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij
                                    Gemeentew        de wet of door de raad krachtens de wet aan het
                                    et               college of de burgemeester is toegekend.
                                                    De raad maakt de verordeningen die hij in het belang
                                                     van de gemeente nodig oordeelt.
16.   Beleidsregels                 Art. 4:81 en    Een bestuursorgaan kan beleidsregels vaststellen met
                                    art. 10:16       betrekking tot een hem toekomende of onder zijn
                                    Awb              verantwoordelijkheid uitgeoefende, dan wel door hem
                                                     gedelegeerde bevoegdheid. In andere gevallen kan een
                                                     bestuursorgaan slechts beleidsregels vaststellen, voor
                                                     zover dit bij wettelijk voorschrift is bepaald.
                                                    Het bestuursorgaan kan ter zake van de uitoefening van
                                                     de gedelegeerde bevoegdheid uitsluitend beleidsregels
                                                     geven. Degene aan wie de bevoegdheid is gedelegeerd,
                                                     verschaft het bestuursorgaan op diens verzoek
                                                     inlichtingen over de uitoefenen van de bevoegdheid.
17.   Ontslag lid AB & ontslag      Art. 16 Wgr     De regeling houdt bepalingen in omtrent de
      lid gemeenschappelijk                          bevoegdheid van de raad, een door hem aangewezen lid
      orgaan & ontslag lid          Art. 18 Wgr      van het algemeen bestuur van het openbaar lichaam of
      bestuur                                        een door hem aangewezen lid van het
      bedrijfsvoeringsorganisatie                    gemeenschappelijk orgaan, ontslag te verlenen, indien
                                                     dit lid het vertrouwen van de raad niet meer bezit.
18.   Wijziging of uittreding       Art. 1 en       Onder het treffen van een regeling wordt in dit artikel
                                    art. 9 Wgr       mede verstaan het wijzigingen van, het toetreden tot
                                                     en het uittreden uit een regeling
                                                    De voor onbepaalde tijd getroffen regeling houdt
                                                     bepalingen in omtrent wijziging, opheffing, toetreding
                                                     en de gevolgen van uittreding, met inachtneming van
                                                     art. 1. De regeling waarbij een openbaar lichaam of een
                                                     bedrijfsvoeringsorganisatie wordt ingesteld houdt
                                                     bepalingen in omtrent de vereffening van het vermogen
                                                     ingeval dat openbaar lichaam wordt ontbonden.
                                                    Het bij een regeling ingestelde openbaar lichaam of een
                                                     bedrijfsvoeringsorganisatie blijft na zijn ontbinding
                                                     voortbestaan voorzover dit tot vereffening van zijn
                                                     vermogen nodig is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>