<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>> Retouradres Postbus 90801 2509 LV Den Haag


De voorzitter van de Tweede Kamer                                                                Ministerie van Sociale Zaken
der Staten-Generaal                                                                              en Werkgelegenheid

Binnenhof 1A                                                                                     Postbus 90801
                                                                                                 2509 LV Den Haag
2513 AA Den Haag                                                                                 Parnassusplein 5
                                                                                                 T 070 333 44 44
2513AA1XA                                                                                        www.rijksoverheid.nl



                                                                                                 Onze referentie
                                                                                                 2020-0000167505




    Datum       14-12-2020
    Betreft     Kabinetsreactie tweede advies Aanjaagteam
                bescherming arbeidsmigranten


Op 30 oktober jl. heeft het Aanjaagteam bescherming arbeidsmigranten onder
leiding van Emile Roemer het tweede advies “Geen tweederangsburgers”
gepresenteerd. Dit advies is een vervolg op het eerste advies van 11 juni jl.1 met
aanbevelingen om de misstanden op de korte termijn aan te pakken. Zoals in de
kabinetsreactie van 3 juli jl. op dit advies is aangegeven,2 heeft het kabinet deze
aanbevelingen grotendeels omarmd en is het met de verdere uitwerking aan de
slag gegaan. Met deze brief reageert het kabinet op het tweede advies van het
Aanjaagteam.

Het kabinet heeft grote waardering voor de inzet en gedegenheid waarmee het
Aanjaagteam tot dit vervolgadvies is gekomen. Door werkbezoeken is een
veelheid aan input met betrekking tot zowel de problematiek als mogelijke
oplossingen verkregen. Met decentrale overheden en sociale partners is veelvuldig
contact geweest om te komen tot een goed onderbouwd en gedegen advies. Het
kabinet is het Aanjaagteam, in het bijzonder de voorzitter, de heer Roemer, daar
zeer erkentelijk voor.

De structuur van deze brief is als volgt. Eerst zal het kabinet reageren op de kern
van het advies en op hoofdlijnen aangeven hoe het daarmee aan de slag gaat.
Vervolgens zal het kabinet in meer detail reageren op de thema’s van het advies:
de uitzendsector, zicht op arbeidsmigratie, huisvesting, gezondheid en welzijn,
handhaving en toezicht, en institutionele inbedding van arbeidsmigratie. In de
bijlage wordt per aanbeveling aangegeven welk vervolg daaraan wordt gegeven.

De kern van het advies en de reactie
Het advies van het Aanjaagteam laat zich in de kern als volgt samenvatten:
arbeidsmigranten3 moeten worden behandeld als gelijkwaardige en volwaardige
deelnemers van onze samenleving. De overheid moet, aldus het Aanjaagteam,
haar regelgeving daar beter op inrichten en een actievere rol nemen in de
bescherming van arbeidsmigranten.

Het kabinet onderschrijft deze boodschap van harte. Arbeidsmigranten leveren
een belangrijke bijdrage aan de lokale en nationale economie. Verschillende

1 Kamerstukken II 2018/19, 29 861, nr. 51.
2 Kamerstukken II 2018/19, 29 861, nr. 52.
3 Definitie Aanjaagteam: iemand die zich tijdelijk in Nederland vestigt om hier te werken. Het

gaat dan veelal om EU-burgers die gebruikmaken van het Europese vrij verkeer van
werknemers en diensten, of migranten uit een derde land.



                                                                                                 Pagina 1 van 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>sectoren zoals bijvoorbeeld de land- en tuinbouw, de bouw en de logistiek kennen
                                                                                       Directie
een afhankelijkheid van arbeidsmigranten. Arbeidsmigratie zal ook de komende
                                                                                       Arbeidsverhoudingen
jaren van belang blijven voor de Nederlandse economie en samenleving.                  Afdeling Sociale Dialoog en
                                                                                       Arbeidsmigratie
De coronacrisis heeft echter op pijnlijke wijze blootgelegd hoeveel misstanden er
nog steeds, anno 2020, voorkomen onder arbeidsmigranten. Denk bijvoorbeeld             Datum
aan misstanden met huisvesting, onderbetaling, gezond en veilig werken –               14-12-2020
allemaal gebieden waar de waardigheid van werkenden wordt ondermijnd. En
deze misstanden gaan niet alleen ten koste van arbeidsmigranten zelf: denk             Onze referentie
bijvoorbeeld aan de leefbaarheid van wijken, die onder druk komt te staan. Een         2020-0000167505
betere behandeling van arbeidsmigranten is dus niet alleen een morele plicht,
maar ook iets waarvan we allemaal profiteren.

Het eerste advies van het Aanjaagteam heeft al veel in gang gezet. Zo is, naar
aanleiding van het eerste advies, onder andere het centrale informatiepunt ‘Work
in NL’4 opgericht, dat arbeidsmigranten in de eigen taal informeert over werken en
wonen in Nederland. Arbeidsmigranten met vragen kunnen, eventueel anoniem,
terecht bij FairWork. En om acute misstanden aan te pakken, is in september
2020 het Samenwerkingsplatform Arbeidsmigranten en Covid-19 opgericht. Zo
wordt er voor de kortere termijn gewerkt aan meer bescherming voor
arbeidsmigranten. Het kabinet had al structureel € 50 miljoen extra per jaar
vrijgemaakt voor de handhavingsketen van de Inspectie SZW.

Het tweede advies gaat over de langere termijn. Ook hier is het kabinet het met
het Aanjaagteam eens dat verbetering echt nodig is. Arbeidsmigranten wonen te
vaak in te kleine, slecht onderhouden huisvesting. Ze zijn te afhankelijk van
werkgevers en uitzendbureaus die nog te vaak in hun zorgplicht te kort schieten.
En als ze hun baan verliezen, staan ze soms letterlijk op straat, zonder huisvesting
of zorgverzekering.

Dat moet beter en dit kabinet gaat daar ook actief mee aan de slag. Zo neemt dit
kabinet, in lijn met het advies van het Aanjaagteam, maatregelen om het zicht op
arbeidsmigranten te verbeteren. Al begin volgend jaar wordt gestart met het
registreren van contactgegevens van arbeidsmigranten die zich registreren bij een
RNI-loket, zodat de overheid ze kan bereiken als dat nodig is. Tegelijkertijd wordt
gestart met voorbereidingen van wijziging van de Wet BRP ten behoeve van
registratie van tijdelijke verblijfsadressen. Er bestaat al een regeling waaruit
medisch noodzakelijke zorgkosten voor onverzekerden vergoed worden wanneer
zij de kosten niet zelf kunnen dragen, waaronder voor de arbeidsmigranten
waarop het rapport van het Aanjaagteam ziet.
Ook profiteren arbeidsmigranten van de € 100 miljoen die het kabinet cumulatief
voor 2020 en 2021 vrij heeft gemaakt voor het creëren van huisvesting voor
kwetsbare groepen. Daarnaast is het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) gevraagd om
door middel van een pilot de mogelijkheden in kaart te brengen voor passende
huisvesting voor arbeidsmigranten in een viertal gemeenten. Bij het uitwerken van
de aanbevelingen over verplichte certificering van uitzendbureaus, kan het kabinet
voortbouwen op het werk dat al gedaan is om kwaliteitseisen voor de
uitzendbranche uit te werken. Hetzelfde geldt voor de lopende pilots met
verhuurdersvergunningen. Zo neemt het kabinet, in de korte missionaire periode
die het nog rest, belangrijke stappen in de richting van het advies van het
Aanjaagteam.

Tegelijkertijd zorgen de naderende verkiezingen ervoor dat het kabinet de
verdergaande hervormingen, die het Aanjaagteam op sommige gebieden
adviseert, niet zelf meer kan doorvoeren, maar wel zal gaan voorbereiden. Het


4   www.workinnl.nl



                                                                                       Pagina 11 van 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>kabinet gebruikt de tijd tot de verkiezingen om de betreffende aanbevelingen
                                                                                          Directie
zodanig voor te bereiden, dat een volgend kabinet daar – als het daartoe besluit –
                                                                                          Arbeidsverhoudingen
direct mee aan de slag kan. Het gaat daarbij om aanbevelingen die vragen om               Afdeling Sociale Dialoog en
wetswijziging of, zoals de financiële paragraaf bij het advies laat zien, om              Arbeidsmigratie
investeringen van bedrijven, lagere overheden en het Rijk. Het gaat dan – onder
andere – om de aanbevelingen over de verplichte certificering en kwaliteitseisen          Datum
van uitzendbureaus, uitbreiding van de capaciteit van de Inspectie SZW, het               14-12-2020
(mogelijk) wettelijk verankeren van de verhuurdervergunning en maximering van
de duur van contracten naar aard van korte duur. Ook op die aanbevelingen zet             Onze referentie
het kabinet dus stappen vooruit.                                                          2020-0000167505


Het advies van het Aanjaagteam maakt duidelijk dat de problemen niet in één dag
opgelost zullen zijn. De overheid moet zich daar langdurig voor inzetten, samen
met medeoverheden en vele maatschappelijke partijen, en natuurlijk samen met
arbeidsmigranten zelf. Daarbij is ook de beeldvorming rondom arbeidsmigranten
van belang – het kabinet wil erop inzetten om die te verbeteren. Met de stappen
in deze brief, de opvolging door het volgende kabinet, en het commitment van alle
partijen dat de positie van arbeidsmigranten moet worden versterkt, heeft het
kabinet er vertrouwen in dat we met z’n allen deze opgave kunnen vervullen.

Verschillende aanbevelingen vragen extra inspanningen van gemeenten en
provincies. Deze extra inspanningen tellen op bij de andere opgaven die
gemeenten en provincies al hebben en hebben organisatorische, financiële en
politiek-bestuurlijke consequenties. Het gaat over zaken als handhaving,
huisvesting, registratie en integratie. VNG en IPO delen de urgentie dat er actie
nodig is om de positie van arbeidsmigranten structureel te verbeteren. Het kabinet
gaat in gesprek met VNG en IPO over de verdere uitwerking, mede gelet op
implementatie van actiepunten en de afwegingen voor een volgend kabinet. Bij
dat gesprek worden ook bredere aspecten betrokken die raken aan het onderwerp
van deze brief, zoals dak- en thuisloze arbeidsmigranten met een meervoudige
problematiek, onderwijs aan kinderen, en het verbeteren van het imago van
arbeidsmigranten.

Thema 1: De uitzendsector
Het kabinet deelt de analyse van het Aanjaagteam dat uitzendbureaus vaak een
centrale rol spelen bij het inzetten van arbeidsmigranten en dat er misstanden zijn
die aangepakt en voorkomen moeten worden. Het kabinet voelt zich dan ook
gesteund in de al eerder geslagen weg om uitzendondernemers en bestuurders
van uitzendbureaus die het niet zo nauw nemen met de wet- en regelgeving,
zoveel mogelijk uit de markt te weren.5 Ze benadelen werknemers, vaak
kwetsbare arbeidsmigranten, en zorgen voor oneerlijke concurrentie met
uitzendbureaus die zich wel aan de wet- en regelgeving houden. Hetzelfde geldt,
zoals het Aanjaagteam terecht stelt, voor inleners die samenwerken met
kwaadwillende uitzendbureaus en daarmee oneerlijk concurreren met inleners die
er wel voor zorgen dat hun uitzendkrachten de juiste beloning en goede
huisvesting krijgen. Het kabinet zet in op het informeren van deze inleners op de
risico’s die ze lopen om te werken met kwaadwillende uitzenders. Het kabinet
vindt het ook daarom, net als het Aanjaagteam, wenselijk om extra eisen te
stellen aan het starten en het hebben van een uitzendbureau, om zo (structurele)
activiteiten van kwaadwillende bestuurders te kunnen tegengaan. In dat kader is
het kabinet aan de slag met het uitwerken van verplichte certificering inclusief de
daarmee samenhangende kwaliteitseisen, zoals voorgesteld door het Aanjaagteam
en zoals genoemd in de brief van 20 december 2019.6



5   Kamerstukken II 2018/19, 29 861, nr. 47 en Kamerstukken II 2019/20, 29 861, nr. 48.
6   Kamerstukken II 2019/20, 29 861, nr. 48



                                                                                          Pagina 11 van 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Het volgende kabinet kan met de wetgeving en de invoering hiervan aan de slag.
                                                                                       Directie
Dat gebeurt uiteraard in overleg met sociale partners en de betrokken partijen.
                                                                                       Arbeidsverhoudingen
Daarbij staat centraal te bepalen welke eisen in een verplichte certificering worden   Afdeling Sociale Dialoog en
gesteld aan uitzendbureaus, zodat de kwaliteit van uitzendondernemingen                Arbeidsmigratie
verbetert, en bonafide uitzendbureaus niet onnodig kansen worden ontnomen.
Daarbij wordt ook gekeken naar buitenlandse uitzendbureaus en naar de                  Datum
uitvoerbaarheid en de handhaafbaarheid van de te nemen maatregelen,                    14-12-2020
waaronder de benodigde uitwisseling van gegevens. Ook wordt de motie-
Marijnissen c.s. over arbeidsmarktdiscriminatie7 hierin meegenomen. Met een            Onze referentie
dergelijke aanpak worden twee sporen tegelijk bewandeld: het verbeteren van de         2020-0000167505
kwaliteit van uitzendondernemingen (op het niveau van de onderneming) en het
waarborgen van de integriteit van uitzendondernemers (op het niveau van het
individu) waaronder het eisen van een Verklaring Omtrent Gedrag.

Het kabinet onderschrijft de aanbeveling van een waarborgsom om vluchtig
ondernemerschap tegen te gaan.8 De vormgeving van de waarborgsom wordt in
samenspraak met sociale partners in de uitzendbranche nu verder uitgewerkt.
Ook gaat het kabinet met de banken en de Belastingdienst in overleg over de
mogelijkheden en het bijbehorende tijdpad om verplicht bezit en gebruik van een
g-rekening in te voeren. Het kabinet zet ook bewust breed in op het aanpakken
van ondernemingen die de wet- en regelgeving overtreden. De verkenning naar
het bestuursrechtelijk bestuursverbod wordt dan ook voortgezet.

De aanbeveling van een meldplicht voor arbeidsongevallen van de inlener aan het
uitzendbureau vult het kabinet in door ook een verplichting voor het
uitzendbureau uit te werken om na te gaan of maatregelen naar aanleiding van
het incident in orde zijn en de uitzendkracht veilig zijn werk kan hervatten. Het
kabinet treft zodanige voorbereidingen dat het volgende kabinet de wet hiertoe
kan aanpassen. Daarnaast worden de mogelijkheden om te komen tot de door het
Aanjaagteam voorgestelde dubbele meldplicht nader verkend.

Het kabinet moedigt cao-partijen aan om afspraken te maken over een
gegarandeerd minimumloon voor de eerste twee maanden, het voorkomen van
schulden, en transparantie over een minimum-inhuurprijs. Het kabinet neemt
deze aanbevelingen mee in gesprekken met sociale partners. Het verzoekt daarbij
cao-partijen er zorg voor te dragen dat een minimumuurtarief voor inleen niet tot
gevolg heeft dat dit het standaardtarief wordt, waardoor er per saldo nog meer
druk ontstaat op de aanbestedingsbedragen en er nog scherper op de
arbeidskosten bespaard gaat worden.

De aanbevelingen van het Aanjaagteam houden ook verband met het advies van
de Commissie Regulering van Werk (de commissie-Borstlap), dat onder andere
ingaat op de arbeidsrechtelijke positie van uitzendkrachten.9 De beleidsrichtingen
die de Commissie Regulering van Werk heeft gepresenteerd, kunnen ook voor
arbeidsmigranten belangrijke verbeteringen brengen. Naar aanleiding van het
advies van het Aanjaagteam zal het kabinet10 nog een extra beleidsrichting
onderzoeken, namelijk het beperken van de mogelijkheid tot het inroepen van het
uitzendbeding door de uitzendwerkgever indien de arbeidsvraag vanuit de inlener
niet ophoudt of vermindert. Nu kan een inlener, vanwege hem moverende
redenen, een individuele uitzendkracht ‘wegsturen’ en als vervanging om een
andere uitzendkracht vragen. Het dienstverband van de uitzendkracht eindigt dan
van rechtswege. Het kabinet zal bezien of het mogelijk is om deze vorm van
beroep op het uitzendbeding te beperken. Daarbij zal ook de samenhang met de

7 Kamerstukken II 2019/20, 30 950, nr. 189.
8 Kamerstukken II 2019/20, 35 359, nr.15.
9 Kamerstukken II 2019/20, 29 544, nr. 970.
10 Kamerstukken II 2019/20, 29 544, nr. 1021.




                                                                                       Pagina 11 van 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>uitsluiting van de loondoorbetalingsplicht en de uitzondering op de ketenregeling
                                                                                       Directie
worden betrokken.
                                                                                       Arbeidsverhoudingen
                                                                                       Afdeling Sociale Dialoog en
Bij de behandeling van de SZW-begroting voor 2021 heeft de minister van SZW            Arbeidsmigratie
op verzoek van de heer Van Weyenberg toegezegd in te gaan op manieren om
draaideurconstructies met uitzendkrachten tegen te gaan en doorstroom naar fase        Datum
B van het uitzendregime te bevorderen. De Commissie Regulering van Werk heeft          14-12-2020
een aantal manieren uitgewerkt die dit doel dienen, zoals het beperken van het
uitzendbeding tot maximaal 26 weken (fiche 13 in de bovengenoemde technische           Onze referentie
uitwerkingen), het vervallen van de uitzondering op de ketenbepaling in het            2020-0000167505
uitzendregime (fiche 16), een maximale terbeschikkingstellingstermijn (fiche 17)
en verondersteld werkgeverschap van de materiële werkgever bij
driehoeksrelaties (fiche 19). Ook de bovengenoemde extra beleidsvariant kan de
werkzekerheid van uitzendkrachten bevorderen. Tegelijkertijd is het, overigens
vergelijkbaar met bij reguliere arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd,
inherent aan uitzendarbeid dat de uitzendovereenkomst vóór het bereiken van
fase B beëindigd kan worden en dat daarmee ook de bij dat uitzendbureau
opgebouwde rechten vervallen.

Thema 2: Zicht krijgen op arbeidsmigratie
Het kabinet onderschrijft het belang van goed inzicht in arbeidsmigratie, in lijn
met de motie-Palland/Tielen11. Er worden stappen gezet om de Basisregistratie
Personen (BRP) zo in te richten dat daarin zichtbaar wordt welke arbeidsmigranten
(tijdelijk) in Nederland verblijven en waar zij verblijven (door registratie van het
verblijfsadres). Dit gebeurt in de context van de Ontwikkelagenda BRP die het
kabinet in september jl. aan uw Kamer heeft aangeboden.12 Hierop zijn de punten
‘Uitbreiding mogelijkheden registratie niet-ingezetenen’ en ‘Registratie tweede
adres’ opgenomen’.

Vanaf begin volgend jaar worden (vooruitlopend op structurele aanpassingen in de
BRP) contactgegevens opgenomen in de RNI-applicatie (Registratie Niet
Ingezetenen), te weten telefoonnummers en e-mailadressen. Omdat de
contactgegevens op die manier geen onderdeel van de persoonslijst in de BRP
gaan uitmaken, kunnen ze worden geregistreerd en verstrekt zonder
aanpassingen in BRP wet- en regelgeving. Met de Inspectie SZW wordt begin 2021
gestart met een proef met het verstrekken van deze contactgegevens.

Voor de correcte en actuele registratie van arbeidsmigranten is het noodzakelijk
dat een sluitend proces ontstaat, bestaande uit in ieder geval een melding van de
aanvang van werkzaamheden in Nederland, het aanleveren van de gegevens over
arbeidsmigranten, het bijhouden van de gegevens en een melding van afronding
van de werkzaamheden en vertrek uit Nederland. Het kabinet neemt het
ontwerpen en inrichten van een dergelijk proces ter hand, in samenwerking met
andere stakeholders zoals het UWV, de Belastingdienst, gemeenten, werkgevers
en arbeidsmigranten zelf zodat het volgende kabinet dit in kan voeren.
Er zal daarbij ook aandacht zijn voor ontwikkeling van een laagdrempelige online
tool, zodat de arbeidsmigrant zelf ook contactgegevens kan aanpassen.

Het kabinet ondersteunt de gedachte dat de dienstverlening en
informatievoorziening richting arbeidsmigranten verbetering behoeft, en verkent
voor het volgende kabinet hoe onder andere de RNI-loketten daarbij een rol
kunnen spelen.

Thema 3: Meer en betere huisvesting voor arbeidsmigranten


11   Kamerstukken II 2019/20, 35 359, nr. 9.
12   Kamerstukken II 2019/20, 27 859, nr. 146.



                                                                                       Pagina 11 van 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Behoudens de goede voorbeelden van kleinschalige en grootschalige
                                                                                    Directie
huisvestingslocaties die het Aanjaagteam op diverse plaatsen heeft bezocht en die
                                                                                    Arbeidsverhoudingen
arbeidsmigranten kwalitatief goede huisvesting bieden tegen een eerlijke prijs,     Afdeling Sociale Dialoog en
concludeert het Aanjaagteam dat de woonsituatie van arbeidsmigranten op veel        Arbeidsmigratie
plekken te wensen overlaat. De schaarste op de woningmarkt speelt ook
arbeidsmigranten parten, met soms geïmproviseerde woningen en weinig ruimte         Datum
tot gevolg. De woonlasten van arbeidsmigranten zijn vaak hoger dan de kwaliteit     14-12-2020
van hun woning rechtvaardigt. Bovendien zijn er gevolgen voor de leefbaarheid:
de tijdelijkheid van veel woonarrangementen stimuleert niet dat mensen              Onze referentie
deelnemen aan de samenleving. Het kabinet deelt de probleemanalyse van het          2020-0000167505
Aanjaagteam en ziet de aanbevelingen op het gebied van huisvesting dan ook als
waardevol.

Het kabinet is van mening dat een gezamenlijke inspanning van gemeenten,
provincies, huisvesters, private keurmerken voor huisvesting, woningcorporaties
en Rijksoverheid nodig is om te zorgen voor meer huisvesting voor
arbeidsmigranten en de kwaliteit van huisvesting voor arbeidsmigranten te
verbeteren. Voor de woningvoorraad voor arbeidsmigranten geldt hetzelfde als
voor de algehele woningvoorraad, namelijk dat de tekorten groot zijn en dat de
uitdaging is om de komende jaren gezamenlijk te zorgen dat de
woningbouwproductie op gang blijft en zelfs wordt verhoogd.13 Het kabinet heeft
voor 2020 € 50 miljoen beschikbaar gesteld voor de huisvesting van kwetsbare
groepen, wat zal leiden tot 4.700 huisvestingsplekken voor arbeidsmigranten.
Voor 2021 is er wederom een aanvullende € 50 miljoen vrijgemaakt voor de
huisvesting van kwetsbare groepen, waaronder arbeidsmigranten. Op regionaal
niveau moeten partijen bij elkaar worden gebracht, zodat geschikte locaties
worden geïdentificeerd en aangepakt. Provincies kunnen daar goed een
coördinerende rol in pakken. Gemeenten moeten werk maken van het creëren van
huisvestingslocaties. Zij kunnen samen met huisvesters daarbij een beroep doen
op BZK-instrumenten, zoals de versnellingskamers flexwonen en de vrijstelling
van de verhuurdersheffing. Het kabinet zet in op het maken van regionale
afspraken en een expertteam rond huisvesting en zal deze koppelen aan bredere
afspraken over betere huisvesting van andere aandachtsgroepen. Een
effectrapportage voor nieuwe bedrijvigheid, zoals wordt voorgesteld door het
Aanjaagteam, kan provincies en gemeenten een beter beeld geven van potentiële
knelpunten bij de huisvesting van arbeidsmigranten. Daarnaast werkt het kabinet
aan een handreiking over de bestaande instrumenten voor de huisvesting van
arbeidsmigranten.

Naar aanleiding van het eerste advies van het Aanjaagteam, is het
Rijksvastgoedbedrijf (RVB) gevraagd om een verkenning uit te voeren naar de
mogelijkheden voor passende huisvesting voor arbeidsmigranten in een viertal
gemeenten. De verkenning brengt in beeld waar locaties en huisvesting aan
moeten voldoen, er worden ruimtelijke analyses uitgevoerd en er wordt een
globale businesscase opgesteld. De pilot loopt door tot februari 2021. De
resultaten van de verkenning worden door het kabinet benut bij het vormgeven
van een passende opdracht voor het RVB bij de huisvesting van arbeidsmigranten
en andere aandachtsgroepen in 2021.

Het Aanjaagteam doet ook aanbevelingen om de kwaliteit van de woningen te
verhogen. Het kabinet ondersteunt de aanbeveling om de keurmerken voor
huisvesting te integreren en gaat hierover met de keurmerken in gesprek. De
mogelijkheid voor gemeenten om een vergunningplicht voor verhuurders of
verhuurbemiddelaars in te voeren, biedt gemeenten de kans om maatwerk te
bieden bij het stellen van eisen aan verhuurders. Elke stad kent een eigen lokale


13   Kamerstukken II 2019/20, 32 847, nr. 653.



                                                                                    Pagina 11 van 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>problematiek en zoekt een oplossing die hierbij past. Op dit moment zijn er in
                                                                                      Directie
diverse steden pilots met de verhuurdervergunning. Recent heeft het kabinet uw
                                                                                      Arbeidsverhoudingen
Kamer hierover geïnformeerd.14 In het advies van het Aanjaagteam worden extra         Afdeling Sociale Dialoog en
accenten gelegd voor een verhuurdervergunning, zoals een bredere                      Arbeidsmigratie
toepasbaarheid op onder meer bedrijfslocaties. Indien uit de pilots de noodzaak
blijkt om de verhuurdervergunning wettelijk te verankeren, dan zal het kabinet de     Datum
voorbereidingen treffen voor een wettelijke grondslag voor de                         14-12-2020
verhuurdervergunning. Daarbij wordt de bredere behoefte die het Aanjaagteam
meegeeft, zoals bijvoorbeeld toepasbaarheid voor bedrijfslocaties, voor de            Onze referentie
vormgeving van dit instrument betrokken.                                              2020-0000167505


Het Aanjaagteam adviseert de duur van contracten naar aard van korte duur te
maximeren naar een duur van vier maanden om zo een onjuist gebruik te
ontmoedigen. Het kabinet deelt het streven van het Aanjaagteam, maar vermoedt
dat de door dit kabinet in gang gezette (tijdelijke) verlenging van tijdelijke
huurcontracten al kan bijdragen aan dit doel.15 Het flexibeler maken van deze
contractvorm kan er namelijk voor zorgen dat meer gebruik wordt gemaakt van
tijdelijke huurcontracten voor arbeidsmigranten. Deze contracten bieden de
arbeidsmigranten meer bescherming dan een huurcontract naar aard van korte
duur. Het kabinet wacht de effecten van deze (tijdelijke) verlenging dan ook af
alvorens het nieuwe kabinet een besluit kan nemen over de specifieke aanbeveling
van het Aanjaagteam.

Thema 4: Gezondheid en welzijn van arbeidsmigranten
De coronacrisis maakt, zo laat het Aanjaagteam zien, duidelijk hoe afhankelijk
veel arbeidsmigranten zijn van hun werkgever voor hun zorgverzekering. En dus
ook hoe kwetsbaar zij zijn als hun dienstverband eindigt, bijvoorbeeld als ze ziek
worden. Het Kabinet is het met het Aanjaagteam eens dat deze afhankelijkheid
onwenselijk is. Het Aanjaagteam beveelt aan om te regelen dat arbeidsmigranten
die door het verlies van arbeid onverzekerd zijn geraakt voor zorgkosten terwijl ze
nog wel in Nederland verblijven, toch de mogelijkheid te krijgen om gedurende
een korte periode gebruik te kunnen blijven maken van noodzakelijke zorg ten
laste van Nederland. Het Kabinet heeft hier reeds een regeling voor, namelijk de
‘Subsidieregeling medisch noodzakelijke zorg aan onverzekerden’. Onder deze
regeling kunnen thans ook al de kosten van medisch noodzakelijke zorg vergoed
worden voor zorg aan onverzekerde personen, waaronder de arbeidsmigranten
waarop het Aanjaagteam ziet.

Het Kabinet zal de ‘Subsidieregeling medisch noodzakelijke zorg aan
onverzekerden’ blijven volgen om te bekijken in hoeverre de betreffende
doelgroep gebruik maakt van deze regeling, of dat er drempels zijn om hier
gebruik van te maken. Daartoe zal het gebruik van de betreffende doelgroep
gemonitord worden. Om dit te monitoren zal de Subsidieregeling worden
aangepast. Het monitoren maakt mogelijk dat eventuele kosten voor de zorg voor
deze doelgroep verhaald kunnen worden op de landen van herkomst als de
arbeidsmigrant het zelf niet kan betalen. Het Aanjaagteam heeft geadviseerd dat
gezien de kwetsbare situatie van de arbeidsmigranten in Nederland, de kosten
voor medisch noodzakelijke zorg niet verhaald worden bij de migrant zelf. In de
praktijk blijkt dit lastig te zijn gezien de positie van deze doelgroep.

Het kabinet vindt dat het, gelet op coördinatieregels binnen de Europese Unie, zo
min mogelijk moet kunnen gebeuren dat iemand niet (direct) verzekerd raakt in
het herkomstland nadat de Nederlandse verzekering is geëindigd. Immers, indien
een ander land op grond van de EU-coördinatieregels het bevoegde land is waar


14   Kamerstukken II 2020/21, 27 926, nr. 331.
15   Kamerstukken II 2020/21, 2020D41365.



                                                                                      Pagina 11 van 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>het gaat om de sociale zekerheid en zorg, is het in beginsel niet gewenst om een
                                                                                      Directie
Nederlands vangnet te maken om onverzekerdheid van onderdanen van andere
                                                                                      Arbeidsverhoudingen
lidstaten te ondervangen. Het kabinet wil daarom beter zicht krijgen op de            Afdeling Sociale Dialoog en
feitelijke (administratieve) drempels die leiden tot het onverzekerd zijn van         Arbeidsmigratie
arbeidsmigranten tegen (noodzakelijke) ziektekosten. Deze problemen zullen
vervolgens worden geadresseerd op zowel Europees niveau als in relatie tot de         Datum
lidstaten waar arbeidsmigranten woonachtig zijn. De noodzaak van een                  14-12-2020
Nederlandse vangnetregeling moet daarmee dan in de toekomst worden beperkt
en mogelijk geheel weg kunnen vallen voor arbeidsmigranten uit de lidstaten.          Onze referentie
                                                                                      2020-0000167505


Thema 5: Betere handhaving en toezicht
Het Aanjaagteam geeft aan dat de aanbevelingen in het advies van het
Aanjaagteam samen een sluitend systeem vormen dat bij naleving van de
regelgeving voor arbeidsmigranten in Nederland al grote stappen vooruit
betekent. De strengere regels voor uitzendbureaus betekenen bijvoorbeeld dat
partijen die het bewust niet zo nauw nemen met wet- en regelgeving, effectiever
van de uitzendmarkt geweerd kunnen worden. Desalniettemin blijven handhaving
en toezicht van groot belang aangezien, aldus het Aanjaagteam, de ervaring leert
dat er altijd pogingen tot fraude en malafiditeit zullen worden gedaan.

Het kabinet onderschrijft dit uitgangspunt. Het huidige kabinet heeft ook al fors
geïnvesteerd in de handhavingscapaciteit van de Inspectie SZW, conform het
Inspectie Control Framework. Die investeringen komen ook ten bate van de
inspecties van uitzendbureaus. De uitbreiding van de inspectiecapaciteit loopt tot
2023.

Het Aanjaagteam beveelt aan om verder te investeren in de uitbreiding van de
inspectiecapaciteit. Ook doet het Aanjaagteam specifieke aanbevelingen om de
uitvoering van handhaving en toezicht te verbeteren. Het kabinet zet al een aantal
zaken in gang, zoals het inschakelen van een onafhankelijke partij om te
adviseren over gegevensuitwisseling. Zoals gezegd is het Samenwerkingsplatform
Arbeidsmigranten en Covid-19 sinds september 2020 operationeel. Het
Samenwerkingsplatform zal in ieder geval tot 1 augustus 2021 operationeel
blijven. Voor die tijd zal de samenwerking worden geëvalueerd en bekeken
worden hoe de samenwerking voortgezet wordt.

Het kabinet constateert dat sommige aanbevelingen van het Aanjaagteam
substantiële financiële en organisatorische consequenties hebben, zoals extra
capaciteit voor de Inspectie SZW in het kader van een landelijke certificering voor
uitzendbureaus en gegevensuitwisseling en het invoeren van een omgekeerde
bewijslast als het gaat om de duur van een dienstverband van een
arbeidsmigrant. Besluitvorming daarover is aan een volgend kabinet.

Thema 6: Institutionele inbedding van arbeidsmigratie
Het kabinet is het van harte eens met de oproep van het Aanjaagteam om op
meerdere fronten arbeidsmigranten meer te betrekken bij beleid en hen te
ondersteunen bij het volwaardig deelnemen aan de Nederlandse samenleving.

Het kabinet gaat arbeidsmigranten in lijn met de aanbeveling meer betrekken bij
de beleidsontwikkeling. Daarnaast zal het kabinet de aanbeveling oppakken om
onderzoek te doen naar het instellen van een expertteam arbeidsmigranten dat
gemeenten en provincies kan ondersteunen bij het beleid rondom arbeidsmigratie.
Er zal jaarlijks worden gerapporteerd aan uw Kamer over de stand van zaken met
betrekking tot werk en huisvesting van arbeidsmigranten. Het kabinet bekijkt in
welke vorm dat het beste kan.

Voorlichting Raad van State over het reguleren van het vrij verkeer


                                                                                      Pagina 11 van 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Op 19 november jl. heeft de Afdeling advisering van de Raad van State een
                                                                                     Directie
voorlichting over het reguleren van het vrij verkeer van personen en diensten
                                                                                     Arbeidsverhoudingen
gepubliceerd, naar aanleiding van een verzoek van uw Kamer.16 Omdat de Raad in       Afdeling Sociale Dialoog en
zijn voorlichting verwijst naar het Aanjaagteam, wordt hier kort op deze             Arbeidsmigratie
voorlichting ingegaan. Het kabinet ziet in de voorlichting van de Afdeling steun
voor de aanpak zoals door het Aanjaagteam aanbevolen en in deze brief                Datum
omschreven. De Afdeling stelt namelijk dat het meest kansrijke beleid om             14-12-2020
misstanden aan te pakken niet het reguleren van de verschillende vormen van
arbeidsmigratie is, maar het inzetten van maatregelen op de concrete misstanden      Onze referentie
die zich voordoen. De Afdeling stelt ook dat de ruimte voor het meer generiek        2020-0000167505
reguleren van arbeidsmigratie beperkt is. De maatregelen die worden ingezet om
misstanden bij arbeidsmigranten aan te pakken, mogen het niet onmogelijk of
uiterst moeilijk maken om van de rechten van het vrij verkeer in de EU gebruik te
maken. De Afdeling constateert expliciet dat maatregelen die de aantallen
arbeidsmigranten uit andere lidstaten beogen te beperken niet zijn toegestaan.
Ook mogen lidstaten geen tewerkstellingsvergunningen eisen van werknemers uit
andere lidstaten of van derdelanders die beschikken over een
tewerkstellingsvergunning die is afgegeven door een andere lidstaat. Het kabinet
ziet zich daarom door de voorlichting van de Afdeling gesterkt in de gekozen
richting.

Tot slot
Het Aanjaagteam bescherming arbeidsmigranten onder leiding van Emile Roemer
heeft in korte tijd een gedegen en uitgebreid advies opgesteld. Met dit tweede
advies is de taak waarvoor het Aanjaagteam onder leiding van Emile Roemer is
ingesteld afgerond. Het kabinet is de heer Roemer zeer erkentelijk voor zijn inzet
om de misstanden aan de kaak te stellen en tot aanbevelingen te komen die alle
partijen oproepen en activeren om hun verantwoordelijkheid te nemen.

Het kabinet treft, mede naar aanleiding van het eerste advies van het
Aanjaagteam, verschillende maatregelen om misstanden bij arbeidsmigranten
tegen te gaan en de positie van arbeidsmigranten te versterken. Met het centrale
informatiepunt ‘Work in NL’ is de informatievoorziening aan arbeidsmigranten
verbeterd. Het Samenwerkingsplatform Arbeidsmigranten en Covid-19 pakt acute
misstanden bij arbeidsmigranten aan. En in deze kabinetsperiode is structureel €
50 miljoen extra per jaar beschikbaar voor versterking van de handhavingsketen
van de Inspectie SZW.

Begin volgend jaar wordt gestart met het registreren van contactgegevens van
arbeidsmigranten die zich registreren bij een RNI-loket, zodat de overheid ze kan
bereiken als dat nodig is. Tegelijkertijd wordt gestart met voorbereidingen van
wijziging van de Wet BRP ten behoeve van registratie van tijdelijke
verblijfsadressen. Medisch noodzakelijke zorgkosten worden voor onverzekerden
vergoed wanneer zij de kosten niet zelf kunnen dragen. Voor het creëren van
huisvesting voor kwetsbare groepen, waaronder arbeidsmigranten, heeft het
kabinet € 100 miljoen vrij gemaakt. Het Rijksvastgoedbedrijf brengt door middel
van een pilot de mogelijkheden in kaart voor passende huisvesting voor
arbeidsmigranten. En het kabinet werkt verplichte certificering inclusief de
daarmee samenhangende kwaliteitseisen voor de uitzendbranche uit. Daarnaast
bereidt het kabinet maatregelen voor naar aanleiding van diverse aanbevelingen
van het Aanjaagteam, waarmee een volgend kabinet na de verkiezingen – als het
daartoe besluit – direct aan de slag kan gaan.

Hoewel met dit tweede advies de taak van het Aanjaagteam is afgerond, is met
het Aanjaagteam een belangrijke interdepartementale samenwerking en


16   Kamerstukken II 2019/20, 35 359, nr. 21.



                                                                                     Pagina 11 van 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>afstemming ontstaan met een veelheid van partijen zoals lagere overheden,
                                                                                   Directie
sociale partners, uitvoeringsorganisaties en toezichthoudende instanties. Het
                                                                                   Arbeidsverhoudingen
kabinet wil deze samenwerking graag voortzetten. Het kabinet heeft de              Afdeling Sociale Dialoog en
ministeries, uitvoeringsorganisaties en toezichthouders die deel uitmaken en/of    Arbeidsmigratie


                                                                                   Datum
                                                                                   14-12-2020


                                                                                   Onze referentie
                                                                                   2020-0000167505




betrokken zijn bij het Aanjaagteam gevraagd voorbereidingen te treffen voor de
volgende kabinetsperiode en te adviseren hoe deze samenwerking kan worden
voortgezet.


De Minister van Sociale Zaken              De Staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,                        en Werkgelegenheid,




W. Koolmees                                B. van `t Wout




De Minister van Volksgezondheid,           De Minister van Binnenlandse Zaken
Welzijn en Sport                           en Koninkrijksrelaties,




H. de Jonge                                K. Ollongren




De Minister van Justitie en Veiligheid,    De Staatssecretaris van Binnenlandse
                                           Zaken en Koninkrijksrelaties,




F. Grapperhaus                             R. Knops




                                                                                   Pagina 11 van 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Directie
Arbeidsverhoudingen
Afdeling Sociale Dialoog en
Arbeidsmigratie


Datum
14-12-2020


Onze referentie
2020-0000167505




Pagina 11 van 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>De Staatssecretaris van Economische   De Minister van Landbouw, Natuur en
                                                                            Directie
Zaken en Klimaat,                     Voedselkwaliteit,                     Arbeidsverhoudingen
                                                                            Afdeling Sociale Dialoog en
                                                                            Arbeidsmigratie


                                                                            Datum
                                                                            14-12-2020


                                                                            Onze referentie
                                                                            2020-0000167505

M. Keijzer                            C. Schouten




                                                                            Pagina 11 van 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Bijlage: reactie per aanbeveling
                                                                                       Directie
                                                                                       Arbeidsverhoudingen
De uitzendsector                                                                       Afdeling Sociale Dialoog en
   Verplichte certificering van uitzendbureaus (2.1.A)                                 Arbeidsmigratie
   Het kabinet onderkent dat het huidige systeem van private certificering geldt
   voor een deel van de uitzendbureaus en daardoor onvoldoende waarborgen              Datum
   biedt om kwaadwillende ondernemers tegen te houden. Het kabinet neemt de            14-12-2020

   verplichte certificering inclusief de daarmee samenhangende kwaliteitseisen
   over en zal deze samen met de eisen in de brief van 20 december 201917              Onze referentie
                                                                                       2020-0000167505
   verder uitwerken. Besluitvorming over de invoering van een systeem van eisen
   is verder aan een volgend kabinet.
   Verplicht het gebruik van de g-rekening (2.1.B)
   Het kabinet staat positief tegenover deze aanbeveling. Verplicht gebruik van de
   g-rekening ligt ook in de rede als besloten wordt tot de invoering van landelijke
   certificering. Het kabinet treedt in overleg met banken en de Belastingdienst
   over de mogelijkheden en het bijbehorende tijdpad. Vast staat dat
   medewerking en instemming van de banken nodig is en digitalisering van de
   werkprocessen bij de Belastingdienst noodzakelijk zal zijn.
   Waarborgsom (2.1.C)
   Het kabinet neemt de aanbeveling over om een waarborgsom in te voeren om
   vluchtig ondernemerschap aan te pakken, in lijn met de motie-Bruins c.s.18 De
   vormgeving van de waarborgsom wordt in samenspraak met sociale partners in
   de uitzendbranche verder uitgewerkt, waarbij een bankgarantie in beeld is. De
   waarborgsom zal bestemd worden voor oninbare boetes van de Inspectie SZW
   en achterstallig loon. De positie van het MKB zal in de besluitvorming
   betrokken worden.
   Inhoudelijke controle door de KvK (2.1.D)
   Het kabinet ondersteunt de gedachte achter deze aanbeveling, namelijk dat
   voor en na oprichting van een uitzendbureau actief toezicht nodig is op het
   uitzendbureau. Het is echter de vraag of de door het Aanjaagteam aanbevolen
   constructie daar de beste manier voor biedt. De huidige basis van het
   Handelsregister is dat iedereen een bedrijf kan beginnen; de Vestigingswet is
   afgeschaft. De aanbeveling betreft een fundamentele afwijking van dat
   uitgangspunt. Bovendien zijn er praktische vraagstukken, bijvoorbeeld bij
   ondernemingen die naast uitzenden nog andere activiteiten hebben. Het
   kabinet betrekt deze aanbeveling daarom bij de uitwerking van aanbeveling
   2.1.A.
   Aansprakelijkheid van de inlener (2.1.E)
   Het kabinet ondersteunt deze aanbeveling en neemt deze mee in de uitwerking
   van aanbeveling 2.1.A.
   Bestuursrechtelijk bestuursverbod (2.1.F)
   Het Aanjaagteam adviseert een bestuursrechtelijk bestuursverbod zodat
   handhavende instanties een extra instrument kunnen inzetten richting
   veelplegers die regelmatig de fiscale en arbeidswetten overtreden. Het kabinet
   onderzoekt reeds de mogelijkheden voor een bestuursrechtelijk bestuursverbod
   dat effectief is voor het domein van de arbeidswetten die zien op eerlijk werk
   en neemt daarin onder andere de ervaringen met de lopende pilot met het
   civielrechtelijke bestuursverbod mee. Aangezien het om een ingrijpende
   maatregel gaat, dienen noodzakelijkheid en proportionaliteit goed onderbouwd
   te worden. Besluitvorming over deze aanbeveling kan plaatsvinden na
   afronding van dit onderzoek. Naar verwachting is daarover voor het
   zomerreces van 2021 meer duidelijkheid te geven.
   Meldplicht bij ongelukken voor uitzendbureaus (2.1.G)
   Het kabinet vult deze aanbeveling in via een meldplicht bij arbeidsongevallen

17   Kamerstukken II 2019/20, 29 861, nr. 48.
18   Kamerstukken II 2019/20, 35 359, nr. 15


                                                                                       Pagina 11 van 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>   van de inlener aan het uitzendbureau en een verplichting voor het
                                                                                        Directie
   uitzendbureau om na te gaan of maatregelen naar aanleiding van het incident
                                                                                        Arbeidsverhoudingen
   in orde zijn en de uitzendkracht veilig zijn werk kan hervatten. Het kabinet treft   Afdeling Sociale Dialoog en
   voorbereidingen zodat het volgende kabinet de wet met betrekking tot deze            Arbeidsmigratie
   verplichtingen kan aanpassen. De implementatie hiervan is aan het volgende
   kabinet Of het ook een eis kan zijn in de kwaliteitseisen (aanbeveling 2.1.A)        Datum
   wordt nader onderzocht.                                                              14-12-2020
   Buitenlandse uitzendbureaus (2.1.H)
   Het kabinet ondersteunt deze aanbeveling en neemt deze mee in de uitwerking          Onze referentie
   van aanbeveling 2.1.A.                                                               2020-0000167505
   Due diligence in jaarverslagen (2.2.A)
   Het kabinet ondersteunt deze aanbeveling om aspecten van due diligence
   verplicht op te nemen in jaarverslagen, zoals hoe zorgverzekering en
   huisvesting geregeld zijn en welke arbeidsvoorwaarden vanuit de regelgeving
   en cao van toepassing zijn. Het kabinet zal wetgeving gaan voorbereiden.
   Gegarandeerd minimumloon voor de eerste 2 maanden (2.2.B); Geen schulden
   opbouwen (2.2.C); Transparantie over de minimum inhuurprijs (2.2.D)
   Het kabinet moedigt cao-partijen aan om afspraken te maken over deze
   aanbevelingen. Het kabinet neemt deze aanbevelingen mee in gesprekken met
   sociale partners. Het verzoekt daarbij cao-partijen er zorg voor te dragen dat
   een minimum-uurtarief voor inleen niet tot gevolg heeft dat dit het
   standaardtarief wordt, waardoor er per saldo nog meer druk ontstaat op de
   aanbestedingsbedragen en er nog scherper op de arbeidskosten bespaard gaat
   worden.

Zicht krijgen op arbeidsmigranten
   Actieve zorgplicht voor werkgevers ten aanzien van registratie (3.1.A)
   Het kabinet onderschrijft het belang van de rol van de werkgever bij het
   voldoen aan de registratieverplichtingen door de arbeidsmigrant. Deze
   aanbeveling wordt meegenomen bij de uitwerking van aanbeveling 3.1.B.
   Registreer contactgegevens van arbeidsmigranten in de BRP (3.1.B)
   Het kabinet neemt deze aanbeveling over en zal wetgeving voorbereiden.
   Aandachtspunt daarbij is de noodzaak tot grensoverschrijdende samenwerking;
   onderzocht wordt in hoeverre zulke samenwerking noodzakelijk en haalbaar is.
   Zoals hierboven aangegeven, geeft het kabinet voor de kortere termijn
   invulling aan deze aanbeveling via de RNI-applicatie. Op vrijwillige basis door
   arbeidsmigranten opgegeven contactgegevens kunnen dan vooruitlopend op
   aanpassingen in wet- en regelgeving al worden geregistreerd.
   Registreer het feitelijke verblijfsadres en borg dat alle ingeschrevenen
   meetellen bij het bepalen van de uitkeringen uit het gemeentefonds (3.1.C)
   Gemeenten dienen ingezetenen op grond van de Wet basisregistratie personen
   in te schrijven op het feitelijk verblijfsadres. De Rijksdienst voor
   Identiteitsgegevens (RvIG) zal gemeenten hier nadrukkelijk over blijven
   informeren. Door het ministerie van BZK wordt nu een handreiking opgesteld
   om gemeenten hierover voor te lichten, onder andere om enkele misvattingen
   op dit punt weg te nemen. Eén van die misvattingen is dat inschrijvingen van
   personen op locaties zonder woonbestemming zouden kunnen leiden tot
   verplichte wijzigingen van het bestemmingsplan; dat is namelijk niet het geval.
   De aanbeveling om arbeidsmigranten mee te tellen voor de uitkering uit het
   gemeentefonds wordt bezien in samenhang met de inhoudelijke beoordeling en
   de financiële impact voor gemeenten van de verschillende aanbevelingen van
   het Aanjaagteam en de wijze van bekostiging daarvan. Besluitvorming
   daarover is aan een volgend kabinet. In de BRP wordt mogelijk gemaakt ook
   tijdelijke verblijfsadressen van niet-ingezetenen te gaan registreren, naast het
   woonadres in het buitenland.
   Gebruik signalen uit de Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA) (3.1.D)
   Het kabinet neemt deze aanbeveling over: de LAA zal structureel worden



                                                                                        Pagina 11 van 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>      ingezet om signalen van uitvoeringsorganisaties over vermoedelijk verblijf in
                                                                                       Directie
      Nederland van niet-ingezetenen te onderzoeken.
                                                                                       Arbeidsverhoudingen
      Goede registratie is een onderdeel van de certificering (3.1.E)                  Afdeling Sociale Dialoog en
      Het kabinet neemt deze aanbeveling mee in de uitwerking van aanbeveling          Arbeidsmigratie
      2.1.A.
      Toezicht op de registratie van arbeidsmigranten (3.1.F)                          Datum
      Het kabinet neemt deze aanbeveling mee in de uitwerking van aanbeveling          14-12-2020
      3.1.B. Op grond van artikel 8 van de Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde
      werknemers in de Europese Unie (WagwEU) bestaat er overigens al een              Onze referentie
      meldplicht voor gedetacheerde werknemers.                                        2020-0000167505
      RNI-loketten, naast registratiepunt ook informatiepunt (3.2.A)
      Het kabinet ondersteunt de gedachte dat de dienstverlening en
      informatievoorziening richting arbeidsmigranten verbetering behoeft, en
      verkent hoe onder andere de RNI-loketten daarbij een rol kunnen spelen. In
      aanvulling daarop bekijkt het kabinet of de Informatiepunten Digitale Overheid
      bij bibliotheken een rol kunnen spelen. Dit lijkt een veelbelovende weg,
      bijvoorbeeld als het gaat om vragen over DigiD, huisvesting en verzekeringen.
      Het aantal informatiepunten wordt in 2021 uitgebouwd (afhankelijk van de
      COVID-19 ontwikkelingen) naar 130 van de 142 bibliotheekorganisaties, zodat
      er een landelijke spreiding ontstaat.
      Maak gebruik DigiD mogelijk (3.2.B)
      Het kabinet ondersteunt de gedachte dat DigiD voor arbeidsmigranten goed
      toegankelijk moet zijn. Deze aanbeveling wordt daarom meegenomen bij de
      uitwerking van aanbeveling 3.2.A.

Meer en betere huisvesting voor arbeidsmigranten
  Inzicht in bestaande sturingsmogelijkheden (4.1.A)
  Het kabinet heeft deze aanbeveling reeds opgepakt en werkt momenteel aan
  een handreiking over de bestaande instrumenten voor de huisvesting van
  arbeidsmigranten. Het streven is om de handreiking begin 2021 te publiceren.
  Gemeenten en provincies worden bij het opstellen betrokken. De handreiking
  zal volgend jaar worden uitgebreid met onderwerpen die momenteel nog
  onderdeel zijn van lopende pilots of onderdeel uitmaken van een wetsvoorstel
  – hierbij valt te denken aan de uitbreiding van tijdelijke huurcontracten en de
  problematiek rondom intimidatie en uitbuiting in het kader van Goed
  Verhuurderschap. Tot slot onderzoekt het kabinet het idee voor een
  expertteam rondom huisvesting en koppelt deze aan bredere afspraken over
  betere huisvesting van andere aandachtsgroepen.
  Invoering verhuurdersvergunning (4.1.B)
  Recent heeft het kabinet uw Kamer geïnformeerd over de vorderingen rondom
  een verhuurdervergunning.19 De zoektocht naar een invulling daarvan verloopt
  momenteel via pilots in een aantal grote steden. Het Aanjaagteam beveelt aan
  om een verhuurdervergunning ook toepasbaar te maken op verhuursituaties op
  bedrijfslocaties en voor groepsbewoning. Omdat de huidige inzichten op basis
  van de pilots in grote steden met betrekking tot een verhuurdervergunning nog
  geen sluitend beeld geven – mede door gebrek aan jurisprudentie – zet het
  kabinet de samenwerking met gemeenten voort. Wanneer blijkt dat een
  wettelijke grondslag noodzakelijk is, zullen hiertoe voorbereidingen worden
  getroffen waarbij de bredere toepasbaarheid zoals het Aanjaagteam voorstelt
  wordt meegenomen.
  Handhaving door gemeenten (4.1.C)
  Deze aanbeveling is betrokken bij aanbeveling 4.1.A om een handreiking op te
  stellen.
  Afspraken over de landelijke opgave en gemeentelijke opgave (4.2.A)



19   Kamerstukken II 2020/21, 27 926, nr. 331.



                                                                                       Pagina 11 van 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>      Het kabinet wil gericht bijdragen aan de realisatie van voldoende woonruimte
                                                                                         Directie
      voor arbeidsmigranten van goede kwaliteit. Daartoe moeten op regionaal             Arbeidsverhoudingen
      niveau partijen waaronder ook bedrijven bij elkaar gebracht worden, zodat          Afdeling Sociale Dialoog en
                                                                                         Arbeidsmigratie
      geschikte locaties kunnen worden geïdentificeerd en aangepakt. Provincies
      kunnen daar goed een coördinerende rol in pakken.
                                                                                         Datum
      Dit wordt gekoppeld aan bredere afspraken over betere huisvesting van andere
                                                                                         14-12-2020
      aandachtsgroepen. Om nu al een stimulans te geven aan extra huisvesting
      heeft de minister van BZK in 2020 € 50 miljoen beschikbaar gesteld voor de
                                                                                         Onze referentie
      huisvesting van kwetsbare doelgroepen, waarmee circa 4700                          2020-0000167505
      woningen/woonplekken worden gerealiseerd.20 Voor 2021 is € 50 miljoen voor
      de huisvesting van kwetsbare groepen vrij gemaakt. Ook is voor 2021 weer
      geld beschikbaar vanuit de woningbouwimpuls.21 Daarnaast zijn andere BZK-
      instrumenten beschikbaar om gemeenten te stimuleren of te ondersteunen bij
      het realiseren van voldoende woonruimte, zoals de versnellingskamers
      flexwonen, de vrijstelling van de verhuurderheffing voor tijdelijke en flexibele
      woningen en de transformatiefaciliteit. Door gebruik te maken van bestuurlijke
      overleggen, de woon- en regiodeals en via andere lopende programma’s
      worden deze mogelijkheden onder de aandacht gebracht van gemeenten en
      provincies en wordt aandacht gevraagd voor het realiseren van locaties en het
      opstellen van regionaal beleid rond huisvesting. Hierbij wordt ook uitvoering
      gegeven aan de motie-Palland/Tielen22 die het kabinet vraagt met gemeenten
      te bezien hoe de knelpunten met betrekking tot de huisvesting van
      arbeidsmigranten kunnen worden weggenomen.
      Regionale deals voor meer huisvesting (4.2.B)
      Deze aanbeveling wordt betrokken bij de uitwerking van de aanbeveling 4.2.A.
      Effectrapport bij nieuwe bedrijvigheid (4.2.C)
      Provincies en gemeenten zijn vrij in het opstellen van beleid rondom nieuwe
      bedrijvigheid. Het kabinet voert het gesprek met het IPO en de VNG om hier
      vorm aan te geven.
      Integreer het SNF- en AKF-keurmerk (4.3.A)
      Het kabinet onderschrijft de wens om tot één keurmerk te komen. De private
      keurmerken geven zelf ook aan hieraan mee te willen werken. Het kabinet gaat
      hierover in gesprek met de keurmerken. Het integreren van de keurmerken zal
      wel een organisatorische en financiële impact hebben voor de keurmerken. Het
      kabinet beziet deze aanbeveling in samenhang met aanbeveling 2.1.A, over de
      certificering van uitzendbureaus. Daarin wordt ook aanbevolen als een van de
      eisen voor de certificering van uitzendbureaus certificering voor de huisvesting
      door AKF of SNF mee te nemen.
      Overgang naar de nieuwe norm (4.3.B)
      Het kabinet neemt deze aanbeveling mee bij de uitwerking van aanbevelingen
      2.1.A en 4.3.A.
      Aangepaste oppervlaktenorm in het Bouwbesluit (4.3.C)
      De gebruiksoppervlakte is een belangrijk punt uit het advies, maar het kabinet
      ziet meer in een decentrale oplossing voor dit onderdeel. Het artikel in het
      Bouwbesluit (het huidige artikel 7.18), waarmee gestuurd kan worden op een
      gebruiksoppervlakte wordt per 1 januari 2022 via het Invoeringsbesluit
      Omgevingswet en de daarin opgenomen ‘bruidsschat’ namelijk
      gedecentraliseerd naar het omgevingsplan van gemeenten.23 Voor gemeenten
      ontstaat daarmee ruimte om hier een gebruikseis aan te stellen. Zij kunnen
      dan het minimumoppervlak per persoon lokaal aanpassen, en dus bezien welke
      waarde lokaal gewenst is en voor welke functies deze eis moet gaan gelden.



20   Kamerstukken II 2019/20, 32 847, nr. 694.
21   Kamerstukken II 2019/20, 32 847, nr. 694.
22   Kamerstukken II 2019/20, 35 359, nr. 9.
23   https://aandeslagmetdeomgevingswet.nl/regelgeving/instrumenten/bruidsschat/.



                                                                                         Pagina 11 van 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>   Een aanscherping van deze gebruikseis zal ervoor zorgen dat een gebouw door
                                                                                              Directie
   een maximaal aantal personen bewoond kan worden.
                                                                                              Arbeidsverhoudingen
   Geïntegreerd SNF/AKF keurmerk voor overige woonvormen (4.3.D)                              Afdeling Sociale Dialoog en
   Deze aanbeveling wordt betrokken bij de uitwerking van de aanbevelingen                    Arbeidsmigratie
   2.1.A en 4.3.A.
   Samenwerking tussen gemeenten en keurmerken in de handhaving (4.3.E)                       Datum
   Zoals in de reactie op aanbeveling 4.3.C aangegeven, krijgen gemeenten vanaf               14-12-2020
   2022 onder de Omgevingswet de ruimte om lokale regels te stellen om
   overbewoning tegen te gaan en hieraan te toetsen bij een                                   Onze referentie
   vergunningaanvraag. Het is voor gemeenten evenwel niet mogelijk om via de                  2020-0000167505
   omgevingsvergunning voor het bouwen of de verhuurdervergunning te
   verplichten dat huisvesting aan keurmerken voldoet.24.Het kabinet vindt het
   niet wenselijk om daar een uitzondering op te maken. Dit stelsel creëert
   landelijke uniformiteit en daarmee rechtszekerheid voor initiatiefnemers bij het
   bouwen op grond van de Omgevingswet. De vooraf kenbare regels op grond
   van het Bouwbesluit, en in de toekomst op grond van de Omgevingswet
   moeten dus duidelijkheid geven over het gewenste minimumniveau van diverse
   soorten gebouwen. De aanbevelingen over samenwerking tussen de
   huisvestingkeurmerken en gemeenten en de handhaving door beide worden
   meegenomen in de aanpak rondom verbetering van de handhaving (zie onder
   6.1.A, 6.1.B en 6.1.E).
   Een zelfstandig huurcontract voor alle woonvormen (4.4.A)
   Het Aanjaagteam adviseert de duur van contracten naar aard van korte duur te
   maximeren naar een duur van vier maanden om zo een onjuist gebruik te
   ontmoedigen. Het kabinet kan zich vinden in dit standpunt, maar wil eerst
   bezien wat de in gang gezette (tijdelijke) verlenging van tijdelijke
   huurcontracten25 voor gevolgen heeft. Het flexibeler maken van deze
   contractsvorm kan ervoor zorgen dat meer gebruik wordt gemaakt van
   tijdelijke huurcontracten voor arbeidsmigranten. Dat biedt meer bescherming
   dan een huurcontract naar aard van korte duur.
   Hierna kan door het volgende kabinet onderzocht worden of een maximumduur
   voor het gebruik dat naar zijn aard slechts van korte duur is, juridisch vorm
   kan worden gegeven. Ook zal dan worden gekeken of een afbakening op tijd
   tot problemen leidt in de praktijk voor situaties van gebruik buiten de
   huisvesting van arbeidsmigranten die niet ondervangen kunnen worden met
   andere wettelijke mogelijkheden voor tijdelijke huur.
   Ontkoppeling huur- en arbeidscontract op papier en in de praktijk (4.4.B)
   Om de afhankelijkheid van de arbeidsmigrant van de werkgever die tevens de
   huisvesting verzorgt te verminderen, neemt het kabinet deze aanbeveling over.
   Het kabinet gaat hierover in overleg met sociale partners en bekijkt hoe dit
   juridisch geregeld kan worden.
Met (de aanbevelingen van) het Aanjaagteam en deze kabinetsreactie wordt de
motie-Bisschop afgedaan, waarin is gevraagd kennisdeling tussen gemeenten te
stimuleren en na te gaan welke instrumenten instanties nodig hebben om goede
huisvesting van arbeidsmigranten te waarborgen.26

Gezondheid en welzijn van arbeidsmigranten
  Regel verlengde zorgfaciliteiten (5.1.A)
  Zoals hierboven beschreven neemt het kabinet deze aanbeveling over. De

24 Momenteel geeft het Bouwbesluit 2012 de minimumeisen voor bouwwerken. Gemeenten
mogen hier vanwege de uitputtendheid van deze regels en het stelsel rond
vergunningverlening in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), geen extra
eisen aan stellen. Dit stelsel houdt in dat het bevoegd gezag de omgevingsvergunning alleen
mag weigeren via één van de weigeringsgronden uit artikel 2.10 Wabo en dat hier geen
andere voorwaarden aan verbonden mogen worden.
25 Kamerstukken II 2020/21, 2020D41365.
26 Kamerstukken II 2019/20, 35 300-VII, nr. 76.




                                                                                              Pagina 11 van 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>   verlengde zorgfaciliteit waarop het Aanjaagteam doelt bestaat al in de vorm
                                                                                      Directie
   van de genoemde Subsidieregeling.
                                                                                      Arbeidsverhoudingen
   Bevorder toegankelijkheid van de verzekeringspolis (5.1.B)                         Afdeling Sociale Dialoog en
   Zorgverzekeraars stellen informatie over zorgverzekeringen, zoals de polis en      Arbeidsmigratie
   informatie over zorgkosten, beschikbaar via de online ‘mijn omgeving’. Veel
   verzekeraars gebruiken DigiD voor de toegang tot die omgevingen. Het kabinet       Datum
   treedt met Zorgverzekeraars Nederland (ZN) en zorgverzekeraars in overleg          14-12-2020
   om vast te stellen of het betrouwbaarheidsniveau van DigiD-accounts van
   migranten uit de Europese Economische Ruimte (EER) voldoende is om van de          Onze referentie
   ‘mijn omgeving’ van de zorgverzekeraars gebruik te kunnen maken. Verder zal        2020-0000167505
   aan de zorgverzekeraars die een relevant aantal arbeidsmigranten verzekerd
   hebben, gevraagd worden om – zo dit nog niet gebeurt – informatie over de
   zorgverzekering ook in een andere taal dan in het Nederlands te verstrekken.
   Voldoende medische voorzieningen in de regio (5.1.C)
   Op de zorgverzekeraar rust een zorgplicht. Voor verzekerden met een
   naturapolis houdt de zorgplicht in dat de zorgverzekeraar voorziet in de zorg
   waar de verzekerde behoefte aan heeft en op zorginhoudelijke gronden is
   aangewezen. Zorgverzekeraars moeten er dus voor zorgen dat deze
   verzekerden terecht kunnen bij een huisarts, ook in geval van spoed. Dat
   betekent dat een zorgverzekeraar er desgevraagd voor dient te zorgen dat de
   patiënt zo snel mogelijk ingeschreven kan worden bij een huisarts in de buurt
   en dat, zolang dit niet mogelijk is, een andere voorziening wordt getroffen
   waardoor de verzekerden toch binnen de daarvoor gestelde termijnen
   huisartsenzorg kunnen ontvangen. Het kabinet zal met ZN en zorgverzekeraars
   overleg voeren over de wijze waarop de zorgverzekeraar jegens de verzekerde
   arbeidsmigrant de wettelijke zorgplicht invult met betrekking tot
   huisartsenzorg.

Betere handhaving en toezicht
   Samenhang in toezicht (6.1.A)
   Zoals gezegd is het Samenwerkingsplatform Arbeidsmigranten en Covid-19
   sinds september 2020 operationeel. Deelnemers zijn de Inspectie SZW, de
   NVWA, de GGD’s, de Veiligheidsregio’s en LOT-C. Het Samenwerkingsplatform
   bereidt – met respect voor de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de
   verschillende partijen – een gecoördineerde inzet voor op het regionale niveau
   – om snel te kunnen optreden bij een uitbraak van het coronavirus in een
   bedrijf of sector. Voorts onderhoudt het platform contacten met buitenlandse
   autoriteiten, in het bijzonder de Duitse regionale autoriteiten. Het
   Samenwerkingsplatform zal in ieder geval tot 1 augustus 2021 operationeel
   blijven. Voor die tijd zal de samenwerking worden geëvalueerd en bekeken
   worden of en hoe de samenwerking voortgezet wordt. De kosten van
   voortzetting bedragen circa € 1,5 miljoen per jaar. De eerste ervaringen van
   samenwerking zijn overigens positief. De verschillende partijen delen
   bijvoorbeeld informatie over een Covid-19-uitbraak in een sector en zij zetten
   bevoegdheden die op elkaar aansluiten in. Bovendien ontstaat door het meer
   integrale beeld een meer integrale aanpak. Zo waren er de afgelopen tijd een
   aantal acties in de vleessector waarbij de inzet van verschillende partijen werd
   gecoördineerd vanuit het Samenwerkingsplatform. Het kabinet onderzoekt ook
   of en hoe te komen tot een gezamenlijk toezichtplan met publieke en private
   partijen. Informatie- en analysedeling met gemeenten kan helpen om sneller
   multidisciplinair op te treden ten aanzien van werk en huisvesting. Het kabinet
   betrekt dit bij de uitwerking van aanbeveling 6.1.B.
   Gegevensuitwisseling (6.1.B)
   Het kabinet gaat een onafhankelijke partij inschakelen om advies te geven over
   de verbetering van gegevensuitwisseling tussen betrokken partijen, publiek en
   privaat. Daarbij wordt rekening gehouden met de veelheid aan
   gegevensuitwisseling die al plaatsvindt, waaronder in LSI-verband, en met de
   juridische mogelijkheden op grond van de Algemene Verordening


                                                                                      Pagina 11 van 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>   Gegevensbescherming (AVG). Op basis van de bevindingen van deze partij zal
                                                                                      Directie
   verdere besluitvorming over deze aanbeveling kunnen plaatsvinden, waaronder
                                                                                      Arbeidsverhoudingen
   aanpassing van wetgeving.                                                          Afdeling Sociale Dialoog en
   Meer capaciteit (6.1.C)                                                            Arbeidsmigratie
   Het kabinet laat besluitvorming over deze aanbeveling voor extra capaciteit
   van 90 fte (circa € 10 miljoen per jaar) voor de Inspectie SZW aan een volgend     Datum
   kabinet.                                                                           14-12-2020
   Grensoverschrijdend werken (6.1.D)
   Het kabinet onderschrijft het belang van grensoverschrijdende handhaving en        Onze referentie
   gegevensuitwisseling. Het instellen van een multidisciplinair team van             2020-0000167505
   toezichthouders en handhavers, waarbij ook meer gebruik gemaakt wordt van
   de European Labour Authority (ELA) en samenwerking en gegevensuitwisseling
   in Benelux-verband, kan daarin een belangrijke verbetering brengen.
   Daarnaast wordt gedacht aan bilaterale en multilaterale afspraken met landen
   waar veel migranten vandaan komen en extra inzet op grensoverschrijdend
   werken. Dit vraagt dan wel de genoemde capaciteitsuitbreiding door het
   volgende kabinet. Met zijn actieve bijdrage aan de ELA heeft Nederland op dit
   gebied een goede uitgangspositie.
   Onaangekondigd inspecteren en meldplicht aan Inspectie SZW (6.1.E)
   Het kabinet ondersteunt het uitgangspunt dat zoveel mogelijk moet worden
   ingezet op onaangekondigd inspecteren zoals de Inspectie SZW dit doet, ook
   door private keurmerken. Tegelijkertijd stelt het kabinet vast, zoals ook het
   Aanjaagteam al aangeeft, dat onaangekondigde inspecties haken en ogen
   kennen, zowel vanuit praktisch als juridisch oogpunt. Het kabinet zal daarom in
   overleg treden met de keurmerken om te bekijken hoe meer onaangekondigd
   inspecteren mogelijk kan worden gemaakt, wat hier juridisch voor nodig is en
   welke afspraken over meldingen kunnen worden gemaakt met de andere
   toezichthouders en gemeenten.
   Omgekeerde bewijslast (6.2.A)
   Deze aanbeveling kan werknemers een extra handvat bieden om achterstallig
   loon alsnog betaald te krijgen. Als de noodzakelijke gegevens ontbreken om
   vast te stellen of het juiste loon betaald is, kan de werknemer niet controleren
   op welk loon hij recht heeft, kunnen de sociale partners en de Inspectie SZW
   geen onderbetaling vaststellen en kan geen nabetaling worden afgedwongen.
   Wel kan de Inspectie SZW in dergelijke gevallen een boete aan de werkgever
   opleggen voor het niet verstrekken van de noodzakelijke gegevens. Die boete
   is hoger dan de boete voor – bijvoorbeeld – onderbetaling. Het instellen van
   een rechtsvermoeden ten aanzien van de duur van een dienstverband grijpt in
   op deze systematiek en vergt nadere verkenning. Het kabinet zal deze
   aanbeveling daarom met een welwillende houding verder uitwerken, met het
   oog op besluitvorming door het volgende kabinet.
   Toezicht op registratie (6.3.A)
   Het kabinet neemt deze aanbeveling mee bij de uitwerking van aanbeveling
   3.1.B.

Institutionele inbedding van arbeidsmigratie
   Betrek arbeidsmigranten bij de beleidsontwikkeling en beleidsuitvoering (7.1.A)
   Het kabinet is het met het Aanjaagteam eens dat veel verschillende instanties
   zich met arbeidsmigratie bezighouden en dat een goede samenwerking zowel
   landelijk als regionaal noodzakelijk is. Daarbij onderschrijft het kabinet het
   belang van het betrekken van arbeidsmigranten in de beleidsontwikkeling. Er
   zijn gemeenten die al zinvolle ervaring hebben opgedaan door te werken met
   een klankbordgroep waarin ook arbeidsmigranten participeren. Het kabinet
   inventariseert de ervaringen en stelt deze beschikbaar via de VNG aan
   gemeenten. Het kabinet zal de ervaringen van gemeenten ook zelf benutten
   om te bezien hoe arbeidsmigranten in de beleidsontwikkeling kunnen worden
   betrokken. Daarbij kan het kabinet ook gebruik maken van de contacten die



                                                                                      Pagina 11 van 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>     het Aanjaagteam met (vertegenwoordigers van) arbeidsmigranten heeft
                                                                                                Directie
     gelegd.
                                                                                                Arbeidsverhoudingen
     Stel integratietrajecten open voor arbeidsmigranten (7.1.B)                                Afdeling Sociale Dialoog en
     Er zijn al verschillende faciliteiten die arbeidsmigranten ondersteunen om zich            Arbeidsmigratie
     de Nederlandse taal en cultuur eigen te maken. Zo is er vanuit het programma
     “Tel mee met Taal” jaarlijks bijna € 3 miljoen beschikbaar voor werkgevers om              Datum
     de taalvaardigheid van laaggeletterde werknemers te verhogen. Deze subsidie                14-12-2020
     kan ook voor arbeidsmigranten worden ingezet. Ook ontvangen gemeenten op
     grond van de Wet educatie en beroepsonderwijs middelen voor opleidingen                    Onze referentie
     gericht op het verbeteren van de Nederlandse taal en rekenen bij niet-                     2020-0000167505
     inburgeringsplichtige volwassenen; gemeenten kunnen ook deze middelen
     inzetten ten faveure van arbeidsmigranten. Het openstellen van inburgerings-
     /integratietrajecten voor EU-burgers heeft, afhankelijk van de precieze
     vormgeving, substantiële financiële en organisatorische gevolgen.
     Besluitvorming daarover is aan het volgende kabinet27.
     Jaarlijkse rapportage arbeidsmigranten voor de Tweede Kamer (7.2.A)
     Het kabinet neemt deze aanbeveling over en bekijkt in welke vorm dit het
     beste kan.
     Regel wetswijzigingen in een verzamelwet (7.2.B)
     Het kabinet staat positief tegenover de aanbeveling om eventuele
     wetswijzigingen in het kader van de aanpak van de misstanden voor
     arbeidsmigranten in één wetsvoorstel op te nemen. Het is aan een nieuw
     kabinet om hier een besluit over te nemen.
     Stel een Expertteam arbeidsmigranten in (7.2.C)
     Het kabinet neemt deze aanbeveling mee bij de uitwerking van aanbeveling
     4.1.A.
     Verbeterde toegang tot het recht: arbeidscommissie (7.2.D)
     Het kabinet erkent dat een geschillencommissie positief kan bijdragen aan de
     mogelijkheden voor arbeidsmigranten om zich op hun rechten te beroepen.
     Tegelijkertijd moet nauwkeurig worden uitgezocht hoe een dergelijke
     commissie zich zou verhouden tot bestaande organisaties en sectorale
     geschillencommissies. Het kabinet gaat hierover met sociale partners in
     overleg. Een besluit over de oprichting van een geschillencommissie is, gezien
     de financiële en organisatorische consequenties, aan een volgend kabinet.
     Maak gericht beleid rondom arbeidsmigratie op lokaal niveau (7.2.E)
     Deze aanbeveling wordt meegenomen bij de uitwerking van aanbeveling 7.1.A.




27 Op basis van de EU-richtlijn vrij verkeer 2004/38/EG is het niet mogelijk EU-burgers een
inburgeringsplicht op te leggen, zoals dat het geval is met derdelanders. Het kan uitsluitend
gaan om deelname aan trajecten op vrijwillige basis.




                                                                                                Pagina 11 van 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>