<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Beantwoording vragen voorafgaand aan de raadscommissie

Nummer                                DOC-21-395499
Zaaknummer                            Z-20-133065
Naam commissielid                     C. Vlaar
Fractie                               D66
Onderwerp                             Commissievragen D66 raadscommissie 31-5 agendapunt 4.1
                                      Vaststellen beleidsregels huisvesten buitenlandse werknemers
Datum waarop de vraag is gesteld      25 mei 2021
Beantwoording uiterlijk woensdag 15:00 uur, voorafgaand aan de raadscommissie.
Portefeuillehouder                    Harry Nederpelt
Afdeling                              Ruimtelijke Ontwikkeling


Inleiding
Huisvesting bij agrarische bedrijven kan uitsluitend binnen het bouwvlak. Uitbreiding daarbuiten is
niet toegestaan om (juridische) redenen als mogelijke legalisatie als het bedrijf zou stoppen. U stelt
echter ook dat vanwege het waarborgen van voldoende woon- en leefklimaat voor buitenlandse
werknemers deze optie in overweging is genomen.


1.          Is het in principe mogelijk vergroting (bestemmingswijziging) van het bouwvlak aan te
            vragen als dat omwille van de bedrijfsvoering en huisvesting een efficiënte maatregel
            is?
antwoord    Ja dat is mogelijk.




Huisvesting bij bedrijventerreinen zijn en blijven beperkend. Er zijn voor en tegenstanders zoals de
provincie. Er is juist groei te verwachten in de vraag bij deze terreinen. Daarbij is er ook nog de
(gemeentelijke) beperking dat huisvesting alleen voor de eigen werknemers kan plaatsvinden. U
stelt voorts dat huisvesting vinden op bedrijventerreinen maatwerk moet zijn, mede door de
beperkte ruimtelijke en milieutechnische regels. U verwijst echter ook naar diverse voorbeelden
van huisvesting op bedrijventerreinen, zoals in Waalwijk waar aan de rand van een bedrijventerrein
een campus wordt ontwikkeld voor huisvesting van 400 werknemers.


2.          Betekent dit dat als een initiatiefnemer(s) een verzoek in de vorm van een campus bij
            een bedrijventerrein zou(den) indienen dat u dit als een maatwerkoplossing kunt
            beoordelen en met de raad bespreken?
Antwoord    Ja dat is mogelijk. Echter wijzen wij u erop dat ook hier goed naar de milieutechnische
            inpasbaarheid gekeken moet worden en dat instemming van de provincie nodig is.

3.          Een campusvorm zou dan tevens een oplossing kunnen zijn om huisvesting te kunnen
            bieden voor bedrijven die zelf geen mogelijkheden hebben?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Antwoord    Dat zou een mogelijke oplossing kunnen zijn. Zie verder het antwoord op vraag 2.




De Verblijfsrichtlijn beperkt de mogelijkheid om, gedurende de eerste drie maanden, de registratie
van werknemers die uit andere lidstaten afkomstig zijn, verplicht te stellen. Daarom schrapt u de
voorwaarde dat registratie in de RNI verplicht is. U gaat er echter wel van uit dat registratie van
personen korter dan 3 maanden werken toch gaat gebeuren omdat die personen anders illegaal
werken. Een RNI is wel weer nodig om een Burgerservicenummer te krijgen dat een werkgever nodig
heeft om de loonadministratie en loonheffingen te kunnen regelen. U verwijst voorts dat Artikel 438
van het Wetboek van Strafrecht aangeeft aan dat een verblijfsbieder verplicht is om een register bij
te houden van personen aan wie nachtverblijf wordt geboden. U neemt deze grondslag op in de
beleidsregels en in de toelichting op de beleidsregels.


4.          Is de Verblijfsrichtlijn feitelijk een hindernis gebleken om vast te stellen of werkgevers
            en/of uitzendbureaus voor ten minste 3 maanden maar ook wellicht langer mensen in
            de illegaliteit kunnen laten werken?
Antwoord    De vraag of de Verblijfsrichtlijn een hindernis is gebleken om vast te stellen of mensen
            3 maanden of langer in de illegaliteit kunnen werken, kunnen wij niet beantwoorden.
            Dit behoort niet tot onze verantwoordelijkheden/bevoegdheden.


            Toelichting:
            In de evaluatie van het huidige beleid gaven wij aan: “De arbeidsrelatie tussen
            werkgever en werknemer is een belangrijk thema. In beginsel is de controle hierop niet
            aan de gemeente. Al speelt zij een signalerende en regisserende rol. De Inspectie
            Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) is primair verantwoordelijk voor de inspectie,
            toezicht en opsporing op dit gebied.”


            Ook in de Nota zienswijzen hebben wij onder de algemene reactie 4 en 5 opgenomen
            dat:
                -   de (wettelijke) grondslag van sommige onderdelen van huisvesting niet in dit
                    beleid ligt;
                -   vraagstukken rondom buitenlandse werknemers veel verschillende facetten
                    bevatten en op verschillende schaalniveaus speelt.


5.          Is er nog een systeem van controle/ handhaving op van toepassing en ziet u daar effect
            van?

Antwoord    Zie antwoord op vraag 4.



6.          U meldt dat het heffen van verblijfsbelasting is opgenomen in de gemeentelijke
            “Verordening op de heffing en invordering van verblijfsbelasting gemeente Medemblik
            2020”. En dat u deze grondslag opneemt in de toelichting op de beleidsregels. Betekent
            dit dat de heffing van verblijfsbelasting mede afhankelijk is van het wel/ niet registeren
            (en controle) van de werknemer in een nachtregister?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Antwoord    Nee. In de verordening staat dat de verblijfbieder verantwoordelijk is voor de opgaaf
            van het aantal overnachtingen aan de gemeente.



Overgangsregeling huisvesting in woningen. Voor lopende aanvragen of legaliseringsverzoeken van
tijdelijke huisvesting van buitenlandse werknemers in woningen in woongebieden geldt een
overgangsregeling. Een initiatiefnemer kan tot de 1e dag van de2e maand waarop het beleid van
kracht is geworden, een tijdelijke vergunning kan aanvragen voor tijdelijke huisvesting van
maximaal 4 personen in een woning in een woongebied. Deze tijdelijke vergunningen lopen tot
uiterlijk 1 januari 2023, waarna de huisvesting definitief moet zijn beëindigd.


7.          Als de raad op 17 juni 2021 het beleid vaststelt dan betekent dit concreet dat een
            aanvrager een verzoek kan indienen tot 1 augustus 2021?

Antwoord    Nee, het gaat om het moment van het van kracht worden van het beleid. Het beleid
            wordt pas van kracht op de eerste dag nadat dit bekend is gemaakt (formeel
            gepubliceerd is). Stel dat het beleid op 8 juli wordt gepubliceerd, dan treedt het beleid
            op 9 juli in werking, en betekent dit dat tot 3 september een verzoek kan worden
            ingediend.


8.          De vergunning heeft dan een looptijd tot 31 december 2022, een looptijd van krap
            anderhalf jaar. Daarna vervalt de vergunning en komt de woning vrij voor reguliere
            bewoning?
Antwoord    Ja, dat klopt. De vergunning voor huisvesting buitenlandse werknemers is niet meer
            geldig na 31 december 2022.


9.          Voor eerder afgegeven vergunningen dan in de overgangsregeling is deze regel niet van
            kracht en blijven deze woningen beschikbaar voor arbeidsmigranten totdat de eigenaar
            daarvan afziet?
Antwoord    Ja, dat klopt in het geval van vergunningen die voor een onbepaalde tijd zijn
            afgegeven. Vergunningen die voor een bepaalde tijd (dus tijdelijk) zijn afgegeven
            vervallen na afloop van de looptijd.



De provincie stelt in het stuk dat er mogelijkheden zijn voor eventuele huisvesting van buitenlandse
werknemers binnen kleinschalige- en grootschalige woningbouwontwikkelingen in bijvoorbeeld het
Landelijk Gebied. Hieraan zijn eisen verbonden, zoals ruimtelijke kwaliteit. Ook is regionale
afstemming of melding vereist. Hierover zijn afspraken opgenomen in het Woonakkoord West-
Friesland. U neemt deze opmerking voor kennisgeving aan.


10.         Kan deze insteek een relatie hebben/ krijgen met het afschieten van het plan van de
            West-Friese bedrijvengroep en het zoeken naar kleinschaliger oplossingen in West-Fries
            (Pact) verband?
Antwoord    Wij kunnen geen motivatie geven voor het standpunt van de provincie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>11.        Zijn er al initiatieven gaande naar alternatieven van de bedrijvengroep door de
           ingestelde regionale werkgroep huisvesting buitenlandse werknemers en is daar al iets
           van te melden?
Antwoord   Nee, op dit moment wordt op regionaal niveau gewerkt aan een convenant met de
           Westfriese bedrijvengroep.



Er worden diverse passages gewijd aan kwaliteit. Voor de techniek wordt verwezen naar het
bouwbesluit, aardgasloos en SNF norm. De technische regels voor reguliere woningbouw gelden ook
voor deze huisvesting. In het beleid staat dat 50% van de huisvestingsplekken ingericht moet worden
als 1 persoonsslaapkamer. We lezen echter ook dat diverse ondernemers interesse hebben voor
tijdelijke units, omdat deze niet aan de BENG-eisen (Bijna EnergieNeutrale Gebouwen) en redelijke
eisen van welstand hoeven te voldoen.


12.        Als een ondernemer uitsluitend een aanvraag indient voor units voor een kortere
           periode dan is dat zijn/ haar goed recht en is gelden er mindere kwaliteitseisen?

Antwoord   Ja en nee. Op grond van de huidige wetgeving zijn de BENG-eisen en welstandscriteria
           dan niet van toepassing. Echter de kwaliteitseisen vanuit de SNF-norm en goede
           landschappelijke inpassing gelden voor zowel permanente als tijdelijke aanvragen.


13.        Behoudens een verwijzing dat huisvesting voor langere tijd nodig zal zijn, heeft u geen
           instrumenten om een hogere (gewenste) kwaliteitsslag (welstand en techniek) te
           promoten en/of af te dwingen?
Antwoord   Als een aanvraag aan alle wettelijke eisen voldoet, kunnen we de vergunning niet
           weigeren. En het is dan ook niet mogelijk hogere kwaliteitseisen te stellen.


14.        Is het beleid van 50% 1 persoonsslaapkamers een verplicht minimum als veiligheidsklep
           om recht te doen aan o.a. privacy? Dat geldt voor zowel short, mid en long stay?

Antwoord   Ja, de 50% norm leggen wij in dit beleid op als een verplicht minimum. Dit geldt voor
           zowel short- als de midstay huisvesting. Dit beleid ziet niet op long-stay huisvesting: dat
           valt onder het normale woningbouwmarktbeleid van de gemeente.


15.        Is het mogelijk om op de 50% norm hogere eisen te stellen vanuit gemeentelijk en/of
           regionaal beleid voor short, mid of long stay? De vraag vloeit voort uit de wens dat
           privacy en comfort goed gewaarborgd moeten zijn en waar mogelijk vastgelegd worden?
Antwoord   Zie beantwoording vraag 13. Landelijk beleid gaat boven gemeentelijk beleid. Wij
           kunnen als gemeente geen strengere eisen opleggen dan in landelijke wetgeving is
           verankerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>