<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Beantwoording vragen voorafgaand aan de raadscommissie

Nummer                               DOC-21-395381
Zaaknummer                           Z-20-133065
Naam commissielid                    G. van Keulen
Fractie                              GroenLinks
Onderwerp                            Commissievragen GroenLinks raadscie. 31-5 agendapunt 4.1
                                     Vaststellen beleidsregels huisvesting buitenlandse werknemers
Datum waarop de vraag is gesteld     25 mei 2021
Beantwoording uiterlijk woensdag 15:00 uur, voorafgaand aan de raadscommissie.
Portefeuillehouder                   Harry Nederpelt
Afdeling                             Ruimtelijke Ontwikkeling



1.          In de beleidsregels staat bij Agrarische bedrijven: ‘De huisvesting mag maximaal 4
            aaneengesloten maanden per jaar gebruikt worden voor buitenlandse werknemers van
            andere bedrijven’. Hoe gaan we voorkomen dat arbeidsmigranten voortdurend verhuisd
            gaan worden van het ene naar het andere bedrijf?
antwoord    Dit is in de praktijk nauwelijks te voorkomen. Voor het beter zicht krijgen op
            buitenlandse werknemers doet het Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten
            verschillende aanbevelingen. Maar hiervoor moeten landelijk ook aanpassingen
            plaatsvinden. Het kabinet geeft in een kamerbrief van 1 april onder andere aan: “Om
            een sluitend systeem voor het registreren en actueel houden van de gegevens te
            kunnen realiseren, moet een sluitend proces worden ingericht, waarin zowel
            gemeenten, werkgevers als uitvoeringsorganisaties een rol hebben. Dit wordt
            voorbereid ten behoeve van besluitvorming door een volgend kabinet. Waarschijnlijk
            zijn aanpassingen van verschillende systemen en wet- en regelgeving nodig, er dient
            dus rekening gehouden te worden met een doorlooptijd van enkele jaren voor het
            volledig realiseren van een sluitend systeem.” De gemeente kan in deze een
            signaalfunctie hebben richting Den Haag om misstanden te voorkomen.


2.          In de overgangsbepaling staat dat de gemeente de huisvesting van short- en midstay
            arbeidsmigranten in woongebieden per 1 januari 2023 gaat beëindigen. Is het uw
            voornemen om per die datum woningen actief te gaan ontruimen?
Antwoord    Een dergelijke vraag beantwoordden wij ook tijdens de behandeling van het
            ontwerpbeleid. Wij gaven toen aan: “Toezicht en handhaving wordt uitgevoerd conform
            het door uw raad vastgestelde handhavings- en veiligheidsbeleid. Dit betekent dat wij
            (ook) na de bedoelde overgangstermijn controleren op het naleven van de
            vergunningsvoorschriften en optreden tegen illegale huisvestingsvormen. Door de in het
            beleid opgenomen overgangstermijn verwachten wij een intensivering van het toezicht.
            Deze intensivering prioriteren wij in de uitvoeringsprogramma’s van handhaving en
            veiligheid voor de komende jaren.”
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>3.         Het Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten adviseert om huur- en arbeidscontract
           op papier en in de praktijk te ontkoppelen. In hoeverre kan daarvan nog sprake zijn, als
           de werkgever tevens de verhuurder is, zoals het geval is bij agrarische bedrijven en op
           bedrijfsterreinen?
Antwoord   Deze vraag kunnen wij nu niet beantwoorden, want het Rijk werkt nog aan de
           implementatie van de aanbevelingen van het Aanjaagteam:
           Het Aanjaagteam adviseert om te streven naar ontkoppeling van arbeidscontracten en
           huurcontracten en geeft daarbij tevens aan dat het enige tijd zal duren dit beoogde
           einddoel te bereiken.
           Het kabinet heeft deze aanbeveling overgenomen en geeft op 1 april 2021 in een
           kamerbrief aan: “Momenteel worden de juridische en praktische (on)mogelijkheden in
           kaart gebracht. De uitvoering zal in totaal naar verwachting twee jaar duren.”


           Daarnaast geeft het Aanjaagteam tevens aan dat de ‘package deal’ van werk,
           huisvesting, zorgverzekering en vervoer een goede manier kan zijn om de buitenlandse
           werknemers te ontzorgen, zodat hij of zij zich kan richten op het werk. Werkgevers die
           deze ‘package deal’ netjes regelen, geven vaak ook daarbuiten blijk van goed
           werkgeverschap.


4.         In de beleidsregels staat nu opgenomen dat personen die korter dan 4 maanden in
           Nederland wonen zich kunnen laten registreren in de BRP. Dit is veranderd omdat die
           inschrijving klaarblijkelijk niet juridisch afdwingbaar is. Registratie is echter wel
           noodzakelijk voor het verkrijgen van een BSN. Zijn we zo niet bezig om illegaliteit in de
           hand te werken?
Antwoord   Wij gaan er van uit dat u bedoelt ‘langer dan 4 maanden’.


           In de Nota zienswijzen hebben wij onder de algemene reactie 4 en 5 opgenomen dat:
               -   de (wettelijke) grondslag van sommige onderdelen van huisvesting niet in dit
                   beleid ligt;
               -   vraagstukken rondom buitenlandse werknemers veel verschillende facetten
                   bevatten en op verschillende schaalniveaus speelt
           De juridische borging van registratie speelt op Rijksniveau. Aanpassingen in landelijke
           wet- en regelgeving worden op dit moment voorbereid. Dit behoort niet tot onze
           bevoegdheden.


5.         De zienswijzen 1 t/m 3 beginnen alle met de overeenkomstige zin: ‘Inschrijven en
           registreren is niet nodig. Dit leidt tot onnodige administratieve lasten voor beide
           partijen en kosten voor de werknemer.’ Gezien het feit dat alle werknemers in
           Nederland een BSN moeten hebben en zich om die reden moeten inschrijven, lijkt het
           erop dat op de werkvloer van de indieners van deze zienswijzen sprake is van
           illegaliteit. Is die constatering naar uw oordeel juist?
Antwoord   Nee, dat lijkt ons geen juiste constatering. De indieners van deze zienswijzen huren
           veelal werknemers in via een uitzendbureau. Loonadministratie en loonheffingen
           (waarvoor een Burgerservicenummer nodig is) lopen dan via het uitzendbureau en niet
           via de (agrarische) bedrijven die deze mensen inhuren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>6.         In de nota zienswijzen (onder ambtshalve wijzigingen in de beleidsregels punt 3) staat
           dat ‘de afwijkingsbevoegdheid geldt voor gevallen die niet voorzienbaar waren of
           voorzienbaar, maar nu onevenredige gevolgen met zich meebrengen die de gemeente
           ook niet heeft kunnen voorzien’. In hoeverre valt het plan Groenwijk, dat al in ruime
           mate uitgewerkt en gepresenteerd is, hier nog onder?
antwoord   Tijdens de behandeling van het ontwerpbeleid hebben wij u aangegeven dat plan
           Groenwijk dusdanig grootschalig is, dat daar geen algemeen beleidskader op te maken
           is. Mocht plan Groenwijk tot een verdere uitwerking komen, dan leggen wij dit aan uw
           raad voor. Het is dan aan de raad om hier specifieke kaders voor te stellen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>