<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>RAADSVERGADERING d.d. 29 september 2022

Zaaknummer                Z-20-126584
Voorstelnummer            DOC-22-512942
Onderwerp                 Wings of Change Schoolweg 4 Andijk
Agendapunt
Portefeuillehouder(s)     Jeroen Broeders
Afdelingshoofd(en)        Manja van der Weit


Besluit

De raad van de gemeente Medemblik,


Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 23 augustus 2022;


Gelet op artikel 2.7 van de Wet algemene bepalingen omgevingswet (Wabo) juncto artikel 6.5 van
het Besluit omgevingsrecht; ;


overwegende dat:


   •      de gemeenteraad kennis heeft genomen van de aanvraag om een omgevingsvergunning voor
          het realiseren van roofvogelopvang en kooien/volières op de locatie Schoolweg 4 te Andijk;


   •      gezien de ruimtelijke onderbouwing bij de aanvraag en de afgegeven adviezen over de
          aanvraag de gemeenteraad constateert dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening
          en dat daarom het belang van een goede ruimtelijke ordening niet wordt geschaad;


   •      op grond van artikel 3.11 van de Wabo dit besluit procedureel moet worden aangemerkt als
          een ontwerp besluit waartegen zienswijzen kunnen worden ingediend;


   •      bij raadsbesluit van 11 juni 2015 is besloten dat wanneer er tegen een ontwerp besluit
          afgifte van verklaring van geen bedenkingen geen zienswijzen worden ingediend, de
          gemeenteraad het ontwerp besluit als het definitieve besluit aanmerkt waardoor herhaalde
          behandeling in de gemeenteraad niet nodig is.



                                               Besluit


   1. Te verklaren geen bedenkingen te hebben tegen het verlenen van de gevraagde
      omgevingsvergunning voor het gebruiken van gronden en het vergunnen van bouwwerken
      ten behoeve van de opvang van roofvogels en de daarmee samenhangende educatie en
      dagbesteding en tevens het gebruiken van gronden en het vergunnen van bouwwerken ten
      behoeve van een paardrijbak aan de Schoolweg 4 in Andijk.


Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik, gehouden
op 29 september 2022



Documentnummer:   DOC-22-512942             1 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>De griffier,                      De voorzitter,




Documentnummer:   DOC-22-512942   2 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Ter besluitvorming

Onderwerp
Ontwerp omgevingsvergunning Wings of Change Schoolweg 4 Andijk

Aanleiding
De Stichting Wings of Change biedt vanaf circa 2012 op het perceel Schoolweg 4 sociaal
maatschappelijke en educatieve activiteiten. Het is een multifunctioneel centrum voor
dagbesteding en re-integratietrajecten én een centrum voor roofvogels (voor in het wild gevonden
roofvogels en uilen). De roofvogelopvang en alle werkzaamheden die daarmee samenhangen vormen
een onderdeel van de dagbesteding voor de cliënten.
Het gehele terrein met alle opstallen en buitenruimten heeft een woonbestemming. Voor diverse
opstallen (ten behoeve van wonen, dagbesteding, woonbegeleiding en sociaal-maatschappelijke – en
educatieve activiteiten) zijn eerder omgevingsvergunningen verleend.
Voor de bouw van volières en het afwijkend gebruik ten behoeve van de roofvogelopvang is geen
omgevingsvergunning verleend. Dit geldt ook voor de paardrijbak (voor privégebruik) en de daarbij
behorende bouwwerken.


Verzoek tot handhaving
In 2020 is door een tweetal buren een verzoek om handhaving ingediend. Samengevat houden de
klachten in dat de verkeers- en parkeerdrukte door de activiteiten van Wings of Change zijn
toegenomen en dat dit het woongenot aantast. Verder wordt gesteld dat de roofvogelopvang niet
hobbymatig is en als inrichting moet voldoen aan de eisen van de Wet milieubeheer.
Het verzoek om handhaving is gedeeltelijk toegewezen. Tegen dit besluit is een bezwaarschrift
ingediend. De Commissie bezwaarschriften heeft geadviseerd het besluit te herroepen en een nieuw
besluit te nemen.
In verband met dit advies wordt een uitgebreide procedure omgevingsvergunning gevolgd. Er is een
ruimtelijke onderbouwing ingediend en de benodigde onderzoeken (waaronder een akoestisch
onderzoek) zijn uitgevoerd. Met deze omgevingsvergunning worden het strijdig gebruik én de
illegale bouwwerken op het perceel gelegaliseerd.

Afweging van belangen
Aan de raad wordt voorgelegd een ‘verklaring van geen bedenkingen’ af te geven om de activiteiten
en bouwwerken op het perceel Schoolweg 4 te legaliseren met een omgevingsvergunning. De raad
beoordeelt of met het plan afbreuk wordt gedaan aan ‘de goede ruimtelijke ordening’.
Het belang van de instandhouding en voortzetting van de maatschappelijke/educatieve activiteiten
van Wings of Change wordt afgezet tegen het belang van de (mogelijke) inbreuk op het woon- en
leefklimaat van (enkele) omwonenden. Met de uitgevoerde onderzoeken is aangetoond dat aan alle
wettelijke vereisten (geluid, verkeer etc.) wordt voldaan en het plan geen onevenredige afbreuk
doet aan het goede woon- en leefklimaat van omwonenden. Het plan schaadt het belang van een
goede ruimtelijke ordening niet.

Voorgesteld wordt de instandhouding en voortzetting van de maatschappelijke/educatieve
activiteiten van Wings of Change zwaarder te laten wegen dan de belangen van (enkele)
omwonenden. Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening. De omwonenden kunnen een
zienswijze indienen tegen de voorgenomen besluiten.




Documentnummer:   DOC-22-512942          3 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Voorstel
Te verklaren geen bedenkingen te hebben tegen het verlenen van de gevraagde
omgevingsvergunning voor het gebruiken van gronden en het vergunnen van bouwwerken ten
behoeve van de opvang van roofvogels en de daarmee samenhangende educatie en dagbesteding en
tevens het gebruiken van gronden en het vergunnen van bouwwerken ten behoeve van een
paardrijbak aan de Schoolweg 4 in Andijk.


Beoogd resultaat
Roofvogelopvang en – training vormen een waardevolle en nuttige dagbesteding voor de cliënten van
Wings of Çhange. Het afwijkend gebruik van het perceel én de illegale bouwwerken op het perceel
Schoolweg 4 te Andijk worden gelegaliseerd.


Argumenten
1.1 Het plan schaadt het belang van een goede ruimtelijke ordening niet
Dit is wettelijk het enige criterium waaraan de raad mag toetsen. Met de ruimtelijke onderbouwing
en onderzoeken is aangetoond dat aan dit criterium is voldaan;
1.2 Het plan is in strijd met het bestemmingsplan ‘Dorpskernen III’
De locatie heeft de bestemming ‘Wonen’. Om dit plan mogelijk te maken is een uitgebreide
procedure omgevingsvergunning noodzakelijk;
1.3 De gemeente stelt zich tot nog toe (gelet op eerder verleende omgevingsvergunningen) positief
    op ten aanzien van de activiteiten van Wings of Change
Wings of Change is op dit perceel al vanaf 2012 actief (sociaal-maatschappelijke en educatieve
activiteiten). Voor deze activiteiten heeft de gemeente al eerder omgevingsvergunningen verleend
voor het bouwen én het afwijkend gebruik.
De bouwwerken (volières e.d.) die nu worden vergund staan er al langere tijd. Ook het afwijkend
gebruik van deze bouwwerken vindt al jaren plaats. Met deze omgevingsvergunning worden alle
bouwwerken én het afwijkend gebruik op het perceel gelegaliseerd;
1.4 Goede landschappelijke inpassing
Het perceel met de combinatie wonen, sociaal-maatschappelijke en educatieve activiteiten is
landschappelijk goed ingepast in de omgeving. Op de erfgrenzen zijn rond de gehele locatie bomen
en struiken aanwezig die het perceel aan het zicht van de omgeving onttrekken. De
Adviescommissie voor de Ruimtelijke kwaliteit heeft positief geadviseerd;
1.5 De activiteiten van Stichting Wings of Change voorzien lokaal, regionaal en landelijk in een
     behoefte
Opvang cliënten, dagbesteding en educatie voorzien in een lokale en regionale behoefte. Voor wat
betreft de opvang (en training) van roofvogels voorziet de Stichting in een behoefte op landelijk,
regionaal en lokaal niveau;
1.6 De bezwaarpunten van de buren zijn onderzocht en ondervangen
De verkeers- en parkeerdruk neemt door de te legaliseren bouwwerken en het reeds sinds 2012 van
“Wonen” afwijkend (toegestaan) gebruik niet toe. Er zijn voldoende parkeerplaatsen op het perceel
aanwezig.
Er is een akoestisch onderzoek uitgevoerd met het oog op de geluidsbelasting voor naburige
percelen. De conclusie van dit onderzoek is dat de geluidsbelasting voor omwonenden binnen de
vastgestelde waarden ligt. De omgevingsdienst heeft deze conclusie onderschreven. Met het
akoestisch onderzoek is aangetoond dat de aangevraagde activiteiten passen binnen de




Documentnummer:   DOC-22-512942           4 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>richtwaarden van de VNG-publicatie “Bedrijven en Milieuzonering” en het toetsingskader van het
Activiteitenbesluit;
1.7 De ontwikkeling tast het woon- en leefklimaat voor omwonenden niet onevenredig aan
Het woon- en leefklimaat voor omwonenden wordt door de activiteiten op het perceel Schoolweg 4
Andijk niet onevenredig wordt aangetast.


Kanttekeningen
-

Financiën
Alle kosten komen voor rekening van aanvrager.


Uitvoering/evaluatie
• Het raadsvoorstel en concept-raadsbesluit worden ter verwerking naar de griffie gestuurd;
• Na het raadsbesluit worden de ontwerp-vergunning en ontwerpverklaring van geen bedenkingen
  bekendgemaakt en gedurende 6 weken ter inzage gelegd;
• Als er geen zienswijzen worden ingediend wordt het definitieve besluit op de aanvraag in mandaat
  genomen;
• Als er wel zienswijzen op de ontwerp-vergunning worden ingediend beoordeelt het college deze
  zienswijzen. Worden er ook zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen
  ingediend, dan beoordeelt de gemeenteraad deze en is die beoordeling bepalend voor het
  verlenen van de omgevingsvergunning;
• Het uiteindelijke (definitieve) besluit wordt bekendgemaakt en ter inzage gelegd voor de
  beroepstermijn.

Communicatie
Het raadsvoorstel is openbaar. Dit vergt geen afzonderlijke communicatie. Voorafgaand aan de ter
inzagelegging is er een bekendmaking in het digitale gemeenteblad.


Bijlagen
1.     DOC-22-511287       : ontwerp omgevingsvergunning
2.     DOC-22-505233       : ruimtelijke onderbouwing
3.     DOC-20-326562       : aanvraag ‘bouwen’
4.     DOC-22-533044       : overzicht bijbehorende bouwwerken
5.     DOC-22-524565       : aanvraag ‘handelen in strijd met bestemmingsplanregels’
6.     DOC-22-505242       : Toelichting hobbymatig houden van paarden d.d. 10-3-2022




Raadscommissie d.d.




Documentnummer:   DOC-22-512942           5 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>