<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Zegersweel Zwaagdijk
Huisvesting arbeidsmigranten




                               ETFAL-onderbouwing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                   januari 2025




Datum                    : 28 januari 2025
Opdrachtgever            : Dijkstra en Workinn (Roozen van Hoppe)
Project                  : Huisvesting arbeidsmigranten, Zegersweel Zwaagdijk
Auteur                   : G. Beentjes
Telefoonnummer           : 06- 54385588
E-mailadres              : g.beentjes@visserenvandam.nl
Status                   : V4




                                                                                               2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                                                                         januari 2025


Inhoudsopgave

1     Inleiding .......................................................................................................................................... 5
    1.1      Aanleiding................................................................................................................................ 5
    1.2      Projectlocatie .......................................................................................................................... 5
2     Omschrijving initiatief ..................................................................................................................... 7
    2.1      Bestaande situatie ................................................................................................................... 7
    2.2      Gewenste situatie.................................................................................................................... 7
3     Planologische situatie ................................................................................................................... 14
    3.1      Bestemmingsplan Buitengebied ............................................................................................ 14
    3.2      Parapluplan Parkeren Medemblik ......................................................................................... 15
    3.3      Strijdigheden omgevingsplan ................................................................................................ 15
4     Toets aan beleid ........................................................................................................................... 16
    4.1      Rijksbeleid ............................................................................................................................. 16
      4.1.1         Nationale Omgevingsvisie (NOVI) .................................................................................. 16
    4.2      Provinciaal beleid .................................................................................................................. 16
      4.2.1         Omgevingsvisie NH2050 ................................................................................................ 16
      4.2.2         Omgevingsverordening NH2022 ................................................................................... 18
      4.2.3         Woonagenda 2020 - 2025 ............................................................................................. 19
    4.3      Regionaal beleid .................................................................................................................... 20
      4.3.1         Woonakkoord regio Westfriesland, 2020 – 2025 .......................................................... 20
      4.3.2  Locatieonderzoek naar middelgrote locaties voor de huisvesting van buitenlandse
      werknemers .................................................................................................................................. 20
    4.4      Gemeentelijk beleid .............................................................................................................. 22
      4.4.1         Structuurvisie gemeente Medemblik 2012 – 2022 ....................................................... 22
      4.4.2         Beleidsregels huisvesting buitenlandse werknemers gemeente Medemblik ................ 23
      4.4.3         Woonvisie 2024 – 2028 ................................................................................................. 24
5     Aspecten fysieke leefomgeving en milieu ..................................................................................... 27
    5.1      Ladder voor duurzame verstedelijking .................................................................................. 27
    5.2      Omgevingsveiligheid.............................................................................................................. 28
    5.3      Water .................................................................................................................................... 29
    5.4      Ecologie ................................................................................................................................. 31
    5.5      Verkeersgeneratie, -afwikkeling en parkeren ........................................................................ 32
    5.6      Beschermen van gezondheid en milieu ................................................................................. 34
      5.6.1         Kwaliteit van de buitenlucht .......................................................................................... 34
                                                                                                                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                                                                         januari 2025


        5.6.2         Geluid van een activiteit op een geluidgevoelig gebouw .............................................. 35
        5.6.3         Geluid van wegen, spoorwegen en industrieterreinen ................................................. 36
        5.6.4         Bodemkwaliteit ............................................................................................................. 37
        5.6.5         Geur............................................................................................................................... 38
    5.7       Beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed .. 39
    5.8       Spuitzonering gewasbeschermingsmiddelen ........................................................................ 40
    5.9       Kabels en leidingen................................................................................................................ 41
    5.10      Milieueffectrapportage ......................................................................................................... 42
6       Vragen scoringstabel .................................................................................................................... 44
7       Financiële en maatschappelijke uitvoerbaarheid ......................................................................... 48
    7.1       Economische uitvoerbaarheid ............................................................................................... 48
    7.2       Maatschappelijke uitvoerbaarheid/participatie .................................................................... 48
    7.3       Overleg externe partijen ....................................................................................................... 48
8       Conclusie ...................................................................................................................................... 49

Bijlagen

   I.       Tekeningen
  II.       Erfplan, Timo Cents, 24 januari 2025
 III.       Beplantingslijst
 IV.        Memo watercompensatie, Nexum, 22 januari 2025
  V.        Quickscan ecologie, Els en Linde, 24.366, 3 december 2024
 VI.        Onderzoek stikstofdepositie, Buro DB, NOT242406-48-32
VII.        Verkeerskundige analyse, NOT242406-48-01, 10 december 2024
VIII.       Akoestisch onderzoek bedrijven en milieuzonering, Buro DB, NOT-242406-48-22, 17 december 2024
 IX.        Akoestisch onderzoek wegverkeer, Buro DB, RPT2426-48-11, 10 december 2024
  X.        Verkennend bodem- en asbestonderzoek, Landview, 2024402, 28 november 2024
 XI.        Participatieverslag




                                                                                                                                                          4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                                                       januari 2025



1 Inleiding
1.1 Aanleiding
In de regio Westfriesland bestaat een grote behoefte aan buitenlandse werknemers. Veel bedrijven
zijn afhankelijk van de inzet van deze buitenlandse werknemers en daarom is het een bepalende
factor voor de groei van de economie van de regio. Er is een tekort aan huisvesting en uit onderzoek
blijkt dat de vraag van bedrijven naar buitenlandse werknemers verder toeneemt. Daarom zijn de
komende jaren minimaal 3.000 logiesplekken nodig om buitenlandse werknemers in de regio te
kunnen huisvesten. De zeven Westfriese gemeenten werken samen om te voorzien in huisvesting
voor deze doelgroep. Daartoe is een locatieonderzoek uitgevoerd naar geschikte locaties voor
middelgrote huisvestingslocaties1. Uit dit onderzoek zijn 19 voorkeurslocaties naar voren gekomen.
Voor elk van de voorkeurszoekgebieden is een factsheet opgesteld, die inzicht geeft in een globale
afbakening van het voorkeurszoekgebied, de scores op de locatiecriteria, evenals aandachtspunten en
randvoorwaarden.

Op 14 mei 2024 heeft het college van de gemeente Medemblik besloten om in te stemmen met de
verdere uitwerking van twee principeverzoeken: Appelschenkbos en Zegersweel. Voorliggend
document gaat in op de locatie Zegersweel (adres: Veenakkers 55) in Zwaagdijk. Deze locatie valt
binnen voorkeursgebied XIV van het locatieonderzoek. De locatie is inmiddels verder uitgewerkt.

Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet met aanverwante wet- en regelgeving in werking getreden.
Deze wet is op de aanvraag voor het initiatief van toepassing. Op grond van de Omgevingswet
beschikt de gemeente Medemblik sinds 1 januari over een omgevingsplan van rechtswege. Het
voormalige bestemmingsplan ‘Buitengebied’ maakt hier onderdeel van uit. Een logiesfunctie is niet
toegestaan binnen het gebruiksdoel ‘Agrarisch’. Daarom dient te worden afgeweken van het
omgevingsplan.

Om medewerking aan het initiatief te verlenen kan het college van B&W een omgevingsvergunning
verlenen voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Dat kan alleen in het geval sprake is
van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. In deze ETFAL-onderbouwing wordt
gemotiveerd dat bij het realiseren van het initiatief sprake is van een evenwichtige toedeling van de
functies op de genoemde locatie, waarbij het bouwplan getoetst is aan het relevante ruimtelijke
beleid, relevante instructieregels en overige zaken voor de uitvoerbaarheid.

1.2 Projectlocatie
De projectlocatie betreft het adres Veenakkers 55 in Zwaagdijk. Het is gelegen in de hoek van de
Tolweg met de Veenakkers. De projectlocatie heeft een omvang van circa 3,5 hectare.

Ten oosten van de Tolweg is het bedrijventerrein WFO-terrein gelegen. Ten zuiden grenst het
projectgebied aan een groene natuurverbinding De Weelen die loopt vanaf de Tolweg oostwaarts
richting Enkhuizen. Dit water is in gebruik als recreatieve vaarroute tussen Medemblik en Enkhuizen.



1   Locatieonderzoek naar middelgrote locaties voor de huisvesting van buitenlandse werknemers, Sweco, 20 december 2022
                                                                                                                                   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                        januari 2025


Aan de oostzijde grenst het projectgebied aan agrarische gronden. Aan de noordzijde grenst de weg
Veenakkers met ten noorden daarvan een fruitgaard.




Afbeelding: projectgebied aangegeven met een gestreept kader




                                                                                                    6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                          januari 2025



2 Omschrijving initiatief
2.1 Bestaande situatie
Het projectgebied is grotendeels ingericht als agrarische grond. Aan de noordzijde is grenzend aan de
Veenakkers een bedrijfsperceel met bedrijfswoning aanwezig en is ten westen daarvan een
rioolboostergemaal aanwezig. De open grond is in gebruik ten behoeve van de kweek van pioenrozen.
Ten behoeve van het boostergemaal en de bedrijfswoning zijn twee ontsluitingen op de Veenakkers
aanwezig. Via de Marktweg en de Markerwaardweg (N240) kent het projectgebied een goede
ontsluiting naar de Drechterlandseweg (N505) en de Westfrisiaweg (N307).




Afbeelding: bestaande situatie met zicht vanaf omliggende punten


2.2 Gewenste situatie
Dijkstra GPO en Roozen van Hoppe zijn initiatiefnemer en gaat samenwerken met Workinn, een
ervaren exploitant/beheerder die beschikt over een SNF keurmerk. Beide partijen hebben eerder
samengewerkt bij de realisatie van een campus voor 400 arbeidsmigranten in Waalwijk: ‘Workinn
Waalwijk’.

Binnen de voorliggende projectlocatie wordt huisvesting gerealiseerd voor 300 arbeidsmigranten. De
realisatie is voor een periode van 15 jaar. De stedenbouwkundige opzet die is gekozen komt voort uit
diverse planologische randvoorwaarden die gelden op en rond de locatie. Er is bijvoorbeeld een
rioolgemaal aanwezig met twee persrioolleidingen die van noord naar zuid door het projectgebied
lopen. Ook loopt er een hoogspanningsleiding aan de zuidzijde van het projectgebied. Ook dient
rekening te worden gehouden met de invloed van de aanwezige bedrijvigheid rond de projectlocatie

                                                                                                       7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                       januari 2025


en het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen aan de oostzijde. De navolgende afbeelding toont de
nieuwe situatie.




Afbeelding: nieuwe situatie


Aan de noordwestzijde van het projectgebied wordt een eigentijdse stolpboerderij met verwijzing
naar de Westfriese stolp gerealiseerd, als passend lintelement op de hoek van de Tolweg met de
Veenakkers. Hierin wordt een fietsenstalling gerealiseerd en tevens wordt er een Parcelshop
gevestigd. Ook worden hier fietsen verhuurd en vormt het een receptie voor het gehele terrein.
Omliggende winkelvoorzieningen/ supermarkten zijn op redelijke afstand bereikbaar (2,5 kilometer
Hoogkarspel en 2,8 kilometer Wervershoof), maar een verzamelvoorziening (soort pickup point) voor
boodschappen is efficiënt. Bovendien is boodschappenservice Picnic op enkele honderden meters
afstand aanwezig op het WFO. De boerderij is direct via een nieuw te realiseren in- en uitrit
bereikbaar. Deze westelijke toegang is voornamelijk bedoeld voor langzaam verkeer.




Afbeelding: aanzichten stolpgebouw
                                                                                                    8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                            januari 2025


Via deze inrit is tevens een berging bereikbaar welke schuin en op ruime achter de stolp komt te
staan. Dit is een berging voor facilitaire zaken.




Afbeelding: aanzichten berging


Aan de noordoostzijde van het projectgebied wordt een ontsluiting gerealiseerd die toegang geeft tot
de parkeerplaatsen ten behoeve van de bewoners en bezoekers. Er worden 150 parkeerplaatsen
gerealiseerd uitgevoerd met grastegels. Vanaf de parkeerplaats is het ‘logiesgedeelte’ van het
projectgebied bereikbaar. Dit gedeelte is tevens bereikbaar via de inrit aan de noordwestzijde. Het erf
direct bij de logiesgebouwen wordt autoloos en via paden van halfverharding zijn de verschillende
logiesgebouwen bereikbaar. Verhardingen tussen de logiesgebouwen worden allemaal volgens de
toegankelijkheidseisen van de Handreiking Bluswatervoorziening en Bereikbaarheid uitgevoerd. Er
worden zes panden in langgerekte vorm gerealiseerd welke de noord-zuid kavelrichting volgen in drie
rijen van twee. De gebouwen zijn een verwijzing naar de schuren in de polder en vormen door de
situering achter de lintbebouwing en de stolp een stedenbouwkundige eenheid.

Alle panden worden uitgevoerd met een alzijdige kap die plat wordt afgetopt. Het platte gedeelte
wordt groen uitgevoerd met zonnepanelen. De twee panden die het dichtst bij de Tolweg zijn gelegen
worden 2 laags uitgevoerd. De middelste twee logiesgebouwen worden 3 laags uitgevoerd. De meest
oostelijke twee panden worden 2 laags uitgevoerd. Steeds vormt hierbij de bovenste bouwlaag een
volwaardige kapverdieping. Telkens zijn tussen twee panden buitenruimtes gerealiseerd, ook tussen
de eerste verdieping. Deze ruimtes bieden buitenontmoetingsruimtes die gemakkelijk te bereiken
zijn. De ontmoetingsruimte tussen de verdiepingen dienen tevens als een soort pergola’s waaronder
gezeten kan worden. Deze dragen daarom ook bij aan de sociale cohesie en het woon- en leefklimaat.
Wat daar nog meer aan bijdraagt zijn de voorzieningen zoals een sportveldje, outdoor
fitnesstoestellen en een buiten schaakbord. Ook zijn er picknickbanken en losse stoelen aanwezig.
Afvalinzameling wordt ondergronds gerealiseerd aan de oostzijde nabij de parkeerplaatsen. Dit is een
logische plek aangezien de gehuisveste mensen regelmatig naar de parkeerplaats zullen gaan en hun
afval kunnen meenemen.

Alle te realiseren bebouwing is volledig demontabel (skellet). Dit betekent dat gebouwd wordt vanuit
de gedachte dat de huisvesting tijdelijk is. Echter is de bebouwing ook geschikt om voor langere tijd te
blijven bestaan. Mocht aan het einde van de periode van 15 jaar worden beoordeeld dat de
huisvesting langer nodig is, is de bebouwing daarvoor geschikt.

Binnen de logiesgebouwen worden leefeenheden gerealiseerd van maximaal 6 personen. Binnen
deze leefeenheden zijn sanitaire voorzieningen aanwezig en kan worden gekookt. Op de
benedenverdieping van één van de 6 gebouwen zijn diverse voorzieningen aanwezig. Er is een
kantoor/receptie waar de beheerder aanwezig is, ontvangstruimte, fitness/ontspanningsruimte en
                                                                                                        9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                          januari 2025


ook een medische ruimte. De arbeidsmigranten die zijn gehuisvest kunnen namelijk medische
ondersteuning krijgen. Fonkelzorg is een landelijke partij die gespecialiseerd is in het bieden van
huisartsenzorg aan arbeidsmigranten. Vanuit Fonkelzorg wordt er ondersteuning geboden op de
locatie. De organisatie helpt arbeidsmigranten die mogelijk moeite hebben met het vinden van een
huisarts of het navigeren door het Nederlandse zorgsysteem. Dit kan bijvoorbeeld inhouden:
    - Hulp bij het vinden van een huisarts: Arbeidsmigranten, vooral als ze nieuw in Nederland zijn,
         weten soms niet hoe ze een huisarts moeten vinden of hoe ze moeten inschrijven bij een
         huisartsenpraktijk. Fonkelzorg kan hen hierin ondersteunen door hen te begeleiden bij het
         zoeken naar een geschikte huisarts in hun regio.
    - Taalondersteuning: De taalbarrière kan een groot obstakel zijn bij het bezoeken van een
         huisarts. Fonkelzorg kan helpen door bemiddeling te bieden, bijvoorbeeld door tolken in te
         schakelen of door te helpen bij het communiceren met zorgverleners.
    - Verwijzingen naar medische zorg: Als arbeidsmigranten specifieke medische zorg nodig
         hebben, kan Fonkelzorg hen doorverwijzen naar specialisten of andere zorginstellingen en
         hen helpen met het maken van afspraken en het begrijpen van de zorgprocedure.
    - Informatie over zorgrechten: Fonkelzorg informeert arbeidsmigranten over hun rechten
         binnen het Nederlandse zorgsysteem, zoals het recht op huisartsenzorg en andere medische
         diensten, en kan hen helpen met de administratieve zaken, zoals het aanvragen van
         zorgverzekering.

Kortom: Fonkelzorg ondersteunt arbeidsmigranten bij het toegang krijgen tot huisartsenzorg en
andere gezondheidsdiensten, zodat ze de medische zorg kunnen ontvangen die ze nodig hebben in
Nederland.

In de huisvesting is tevens een beheerdersverblijf aanwezig. Hier is 24/7 een beheerder aanwezig als
aanspreekpunt voor arbeidsmigranten, die tevens toezicht houdt. Bewoners kunnen bij de beheerder
terecht met vragen omtrent uiteenlopende zaken, zoals facilitaire vragen of met betrekking tot het
vervoer. Ook klachten kunnen bij de beheerder worden gemeld. Bewoners kunnen de gebouwen
alleen betreden met een badge, waardoor er ook overzicht op aanwezigen is in de nacht. Een
nachtregister wordt bijgehouden. Dit alles wordt vastgelegd in een beheerplan.




Afbeelding: plattegrond begane grond meest oostelijke gebouwen


Bewoners van de huisvesting kunnen gebruik maken van het fietsenplan dat wordt aangeboden of
van collectief vervoer dat wordt aangeboden. De locatie is zorgvuldig gekozen vanwege de gunstige

                                                                                                      10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                           januari 2025


ligging in relatie tot de werkplekken van de medewerkers, die voornamelijk op het naastgelegen WFO
werkzaam zullen zijn. Op basis van ervaring kan de verwachting worden uitgesproken dat veel
medewerkers gebruik maken van het fietsenplan. Medewerkers die niet op het WFO werkzaam zijn
kunnen gebruik maken van de collectieve vervoersvoorziening. Deze ritten worden efficiënt
gecombineerd, zodat zoveel mogelijk medewerkers per busje kunnen worden vervoerd. Daarnaast
werken ook veel medewerkers in middag- en avonddiensten, waardoor niet alle 300 mensen in de
vroege ochtend (circa 6:00u en 6:45u) zullen vertrekken en op hetzelfde moment in de namiddag
aankomen. Naar de verkeerseffecten is onderzoek gedaan, zie hiervoor paragraaf 5.5.

Ten behoeve van de ontwikkeling is een Erfplan opgesteld. Het is een voorstel voor landschappelijke
inpassing waarmee wordt aangetoond dat er een leefomgeving met een hoogwaardige kwaliteit kan
worden gerealiseerd. Het Erfplan is bijgevoegd als bijlage bij deze ETFAL-onderbouwing. Tien meter
brede houtsingels met inheemse soorten worden aan de randen van het projectgebied gerealiseerd
en zorgen voor een robuuste groene inpassing en dragen bij aan de leefbaarheid binnen het
projectgebied. Ook binnen het projectgebied wordt veel groen toegepast met een boomgaard, rijen
knotwilgen en kruidenrijk grasland. Ten opzichte van de bestaande situatie kan er ecologisch gezien
een verbetering worden aangebracht ten opzichte van de bestaande monocultuur.

De watercompensatie wordt gerealiseerd aan de oostzijde binnen hetzelfde peilgebied. Hier wordt
een ecologisch water met rietoevers gerealiseerd. Ook wordt om de bestaande percelen Veenakkers
51 en 53 water gegraven zoals op de hiervoor weergegeven nieuwe situatie te zien is.

Voor het autoverkeer zijn er twee ontsluitingen. Beide ontsluitingen komen uit op de Veenakkers.
Zoals aangegeven heeft het plangebied een goede en snelle ontsluiting naar de provinciale wegen.
Ook voor fietsers is het omliggende netwerk vriendelijk ingericht. Zowel langs de Veenakkers als de
Tolweg liggen separate fietspaden waardoor de fietsveiligheid hoog is. Om deze te bereiken zal een
oversteek worden gerealiseerd tussen het projectgebied en het fietspad. Op het WFO is op 550 meter
een bushalte aanwezig waar een buslijn rijdt tussen Hoorn en Andijk/Wervershoof. In Hoogkarspel is
het dichtstbijzijnde treinstation aanwezig op 3 kilometer afstand. Deze afstand is goed te overbruggen
met de fiets en is daarom aanvaardbaar.

De twee ontsluitingspaden zijn ook op het gebied van veiligheid positief: calamiteitenverkeer kan het
projectgebied op twee manieren bereiken. De aanrijtijd voor ambulance is goed: op het moment is er
een ambulancepost op het WFO aanwezig. Normaliter rukt een ambulance uit vanuit de post in
Hoogkarspel en daarmee is de aanrijtijd ook goed. De brandweerkazerne van Hoogkarspel-Westwoud
is op 2,5 kilometer aanwezig op de Streekweg. De projectlocatie valt qua verzorgingsgebied onder
hetzelfde als het hele WFO terrein. Op het gebied van veiligheid en rampenbestrijding is verder nog te
melden dat de ondergrond geschikt is om een bluswaterbron (of meerdere) te boren, waardoor er
geen afhankelijkheid is van PWN om een bluswaterpunt te realiseren op de waterleiding. Voor
omgevingsgebonden bluswaterbehoefte wordt gesteund op het water in de aangrenzende
watergangen van Polder Het Grootslag.

Het energienet in de regio zit aan de maximale capaciteit. Daarom wordt op de Zegersweel gekozen
voor de toepassing van zonnepanelen op daken in combinatie met een Elektriciteit Opslag Systeem
(EOS). Deze zal geplaatst worden om te voorzien in (stabiele) elektriciteit. Een huisvesting voor
                                                                                                       11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                           januari 2025


arbeidsmigranten is uitermate geschikt voor een dergelijk systeem omdat de doelgroep monotoon
van samenstelling is en op gezette tijden energie nodig heeft. De EOS wordt gecombineerd
aangesloten op zonnepanelen op de daken van de panden en een reguliere huisaansluiting. Op deze
wijze wordt tegemoet gekomen aan de netcongestie. De locatie wordt dus qua energiebehoefte voor
90 procent als zelfstandige eenheid ingericht. Op deze wijze is geen transformator of andersoortige
zware elektra aansluiting nodig. Vanwege bijvoorbeeld de brandveiligheidsinstallatie is ten alle tijde
een lichte elektra aansluiting benodigd. Daarom wordt een aansluiting van 3 x 80A aangevraagd.
Tevens wordt er een propaantank van 13 m3 geplaatst aan de oostzijde, nabij de parkeerplaatsen, ten
behoeve van de verwarming van water. Dit sluit aan bij de wijze van gasvoorziening langs de
Veenakkers, waar woningen voorzien zijn van een propaantank.




Afbeelding: impressie vanaf zuidwestzijde




Afbeelding: impressie vanaf noordoostzijde


                                                                                                       12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel           januari 2025




Afbeelding: impressie vanaf oostzijde




                                                       13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                                     januari 2025



3 Planologische situatie
Voor de gronden van het projectgebied geldt het omgevingsplan Medemblik. Onderdeel van het
omgevingsplan zijn het voormalige bestemmingsplan ‘Buitengebied’, het paraplubestemmingsplan
‘Parapluplan Parkeren Medemblik’ en het bestemmingsplan ‘Veegplan gemeente Medemblik’. Het
Veegplan gemeente Medemblik wordt meegenomen in de toetsing aan bestemmingsplan
Buitengebied hierna.

3.1 Bestemmingsplan Buitengebied
Het bestemmingsplan Buitengebied is door de gemeenteraad vastgesteld op 22 februari 2018. Binnen
dit bestemmingsplan is de projectlocatie gelegen binnen gronden met de gebruiksdoelen Agrarisch,
Bedrijf, Bedrijf – Nutsvoorziening en Waarde – Archeologie 3. Ook geldt er een gebruiksdoel Leiding -
Riool die van noord naar zuid loopt in verband met het boostergemaal en een gebruiksdoel Leiding -
Hoogspanning in verband met een 50 kV-leiding die aan de zuidzijde van het plangebied van oost naar
west loopt.




Afbeelding: uitsnede verbeelding bestemmingsplan Buitengebied ter plaatse van de projectlocatie


De gronden met het gebruiksdoel Agrarisch zijn bedoeld voor agrarisch grondgebruik en niet voor
woningen al dan niet voor arbeidsmigranten. Er is geen bouwvlak aanwezig waar bebouwing is
toegestaan.

Op gronden met de gebruiksdoelen Bedrijf en Bedrijf – Nutsvoorziening worden geen woningen
gerealiseerd of anderszins functies gewijzigd. Hierdoor ontstaat er op dat punt geen strijd met deze
gebruiksdoelen. Wel is er in verband met het boostergemaal een Milieuzone – geurzone aanwezig.
Met deze geurzone is rekening gehouden in voorliggend initiatief. Er ontstaat geen strijd met deze
Milieuzone – geurzone.
                                                                                                                 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                         januari 2025


De gronden ter plaatse van het gebruiksdoel Leiding – Riool zijn bedoeld voor rioolpersleidingen en
het beheer ervan. Er mogen geen gebouwen worden gebouwd. Binnenplans kan worden afgeweken
van deze regel, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het doelmatig en veilig
functioneren van de betreffende nutsleiding. Daarbij wordt de betreffende leidingbeheerder (HHNK)
om advies gevraagd. Dit is gedaan en afgestemd is dat geen gebouwen worden gerealiseerd.

Hetzelfde als voor de persrioolleiding geldt voor de hoogspanningsleiding. Er wordt echter geen
bebouwing gerealiseerd boven de gronden met dit gebruiksdoel. Ook wordt er verder niet gegraven
rond de hoogspanningsleiding. Dit is afgestemd met de leidingbeheerder (Liander).

In verband met het afgraven van gronden, planten van bomen, aanbrengen van verhardingen en van
bebouwing ontstaat er strijd met het gebruiksdoel Waarde – Archeologie 3. Dit gebruiksdoel bepaalt
dat wanneer er wordt gebouwd of anderszins grondroerende werkzaamheden worden uitgevoerd
over een grotere oppervlakte dan 500 m2 en die dieper gaan dan 0,40 meter, archeologisch
onderzoek nodig is. Er is door Archeologie West-Friesland een archeologische quickscan uitgevoerd.
Op de resultaten wordt nader ingegaan in paragraaf 5.7.

3.2 Parapluplan Parkeren Medemblik
Op 19 september 2019 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Parkeren vastgesteld. Dit
paraplubestemmingsplan vereist dat er voor een nieuw bouwwerk voldoende parkeergelegenheid
wordt gerealiseerd. Op basis van de Nota Parkeernormen wordt bepaald wanneer sprake is van
voldoende parkeergelegenheid. In paragraaf 5.5 wordt onderbouwd dat er voldoende
parkeergelegenheid kan worden gerealiseerd op het perceel, zij het in afwijking van de Nota
Parkeernormen. De Nota biedt de mogelijkheid om een andere norm toe te passen mits geen
onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de parkeersituatie. Zie voor de motivering paragraaf 5.5.

3.3 Strijdigheden omgevingsplan
Het initiatief is strijdig met het omgevingsplan op de volgende punten:
    1. Logies is niet toegestaan binnen het gebruiksdoel Agrarisch.
    2. Bouwen in de buurt van de persrioolleiding is niet toegestaan. Binnenplans kan ervan worden
         afgeweken.
    3. Graven in gronden ter plaatse van de hoogspanningsleiding moet worden afgestemd met de
         leidingbeheerder. Binnenplans kan worden afgeweken ten behoeve van afgravingen na
         goedkeuring van de leidingbeheerder.
    4. Strijd met het gebruiksdoel Waarde – Archeologie 3 in verband met afgravingen,
         beplantingen, verhardingen en bebouwing.




                                                                                                     15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                         januari 2025



4 Toets aan beleid
4.1 Rijksbeleid
4.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
Gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk zijn samen verantwoordelijk voor de fysieke
leefomgeving. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau
en vragen om nationale aandacht. Dit noemen we ‘nationale belangen’. Het Rijk heeft voor alle
nationale belangen een zogenaamde systeem-verantwoordelijkheid. Voor een aantal belangen is het
Rijk zelf eindverantwoordelijk. Maar voor een groot aantal nationale belangen zijn dat de
medeoverheden.

De NOVI richt zich op die ontwikkelingen waarin meerdere nationale belangen bij elkaar komen, en
keuzes in samenhang moeten worden gemaakt tussen die nationale belangen. Voorbeelden van
nationale belangen zijn:
    − Bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen
        van de fysieke leefomgeving.
    − Waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving.
    − Zorgdragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woonbehoefte.
    − Waarborgen en realiseren van een veilig, robuust en duurzaam mobiliteitssysteem.
    − Zorgdragen voor nationale veiligheid en ruimte bieden voor militaire activiteiten.
    − Waarborgen van een goede waterkwaliteit, duurzame drinkwatervoorziening en voldoende
        beschikbaarheid van zoetwater.
    − Verbeteren en beschermen van biodiversiteit.
    − Behouden en versterken van cultureel erfgoed en landschappelijke- en natuurlijke kwaliteiten
        van (inter)nationaal belang.

Beoordeling
Weliswaar geeft de NOVI niets aan over de realisatie van logies voor arbeidsmigranten in
Westfriesland, maar met voorliggend project wordt een bijdrage geleverd aan de grote
huisvestingsbehoefte die bestaat. Het betreft hier weliswaar logieswoningen voor arbeidsmigranten,
maar dit zorgt er tevens voor dat woningen op de reguliere woningmarkt eerder beschikbaar zijn.
Daarnaast toont het Erfplan aan dat er wordt ontworpen met het oog op het cultureel erfgoed en
landschappelijke- en natuurlijke kwaliteiten. Daarnaast kunnen maatregelen op het gebied van
biodiversiteit ervoor zorgen dat biodiversiteit wordt verbeterd. Natuurinclusieve maatregelen kunnen
worden uitgewerkt. Geconcludeerd wordt dat het project in lijn is met de doelen en ambities uit de
NOVI.

4.2 Provinciaal beleid
4.2.1 Omgevingsvisie NH2050
Op 19 november 2018 heeft de provincie Noord-Holland de “Omgevingsvisie NH2050 – Balans tussen
economische groei en leefbaarheid” vastgesteld. De provincie wil balans tussen economische groei en
leefbaarheid. Dit betekent dat in heel Noord-Holland een basiskwaliteit van de leefomgeving wordt
gegarandeerd. De provincie ontwikkelt zoveel mogelijk natuurinclusief en met behoud van

                                                                                                     16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                          januari 2025


(karakteristieke) landschappen, clustert ruimtelijke economische ontwikkelingen rond infrastructuur
en houdt rekening met de ondergrond.

Ambities
Noord-Holland heeft een relatief hoog welvaarts- en welzijnsniveau. Om deze ook voor de toekomst
vast te kunnen houden, richt de provincie zich op een goede balans tussen economische groei en
leefbaarheid. Zodanig dat bij veranderingen in het gebruik van de fysieke leefomgeving de doelen
voor een gezonde en veilige leefomgeving overeind blijven. Dit is de hoofdambitie. Als subambities
zijn er een aantal opgenomen:

    1. Leefomgeving
            a. Klimaatverandering: Noord Holland moet voorbereid zijn op klimaatverandering en
                waterrobuust worden ingericht.
            b. Gezondheid en veiligheid: De ambitie is het behouden en waar mogelijk verbeteren
                van de kwaliteit van bodem-, water- en lucht, externe veiligheid, geluidbelasting en
                (ontwikkelingen in) de ondergrond. Gestreefd wordt naar een gezonde leefomgeving,
                wat inhoudt: een woonwerkomgeving waar je zo min mogelijk wordt blootgesteld
                aan ongezonde stoffen en veiligheidsrisico’s en die een gezonde levensstijl
                ondersteunt.
            c. Biodiversiteit en natuur: De ambitie is om de biodiversiteit in Noord-Holland te
                vergroten, ook omdat daarmee andere ambities/doelen kunnen worden bereikt. Dit
                betekent dat ontwikkelingen zoveel mogelijk natuurinclusief zullen zijn.
    2. Gebruik van de leefomgeving
            a. Economische transitie: De ambitie is een duurzame economie, met innovatie als
                belangrijke motor. Economische ontwikkelingen dienen qua aard, omvang en vorm
                aan te sluiten bij de regio of plek.
            b. Wonen en werken: De ambitie is dat vraag en aanbod van woon- en werklocaties
                (kwantitatief en kwalitatief) beter met elkaar in overeenstemming zijn.
            c. Mobiliteit: De ambitie is dat de inwoners en bedrijven van Noord-Holland zichzelf of
                producten effectief, veilig en efficiënt kunnen verplaatsen, waarbij de negatieve
                gevolgen van de mobiliteit op klimaat, gezondheid, natuur en landschap steeds
                nadrukkelijk meegewogen worden. Clustering van functies is een belangrijk
                duurzaamheidsprincipe.
            d. Landschap: De ambitie is het benoemen, behouden en versterken van de unieke
                kwaliteiten van de diverse landschappen en de cultuurhistorie.
    3. Energietransitie
De ambitie is dat Noord-Holland als samenleving in 2050 volledig klimaatneutraal en gebaseerd is op
(een maximale inzet op opwekking van) hernieuwbare energie.

Vijf bewegingen
Vanuit de ambities zijn een vijftal bewegingen opgesteld die laten zien hoe Noord-Holland wil omgaan
met de opgaven die op onze samenleving afkomen en die de provincie wil faciliteren.
     1. Dynamisch schiereiland: Benutten van de unieke ligging, waarbij de kustverdediging voorop
        staat, waar toeristische- en recreatieve kansen worden benut en waar natuurwaarden
        worden toegevoegd.
                                                                                                      17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                           januari 2025


    2. Metropool in ontwikkeling: De Metropoolregio Amsterdam gaat steeds meer als één stad
       functioneren en de reikwijdte wordt groter.
    3. Sterke kernen, sterke regio's: deze beweging gaat over de ontwikkeling van
       centrumgemeenten die daarmee het voorzieningenniveau in de gehele regio waarin ze liggen
       vitaal houden en de kernen hun herkenbare identiteit behouden.
    4. Nieuwe energie: het benutten van de economische kansen van de energietransitie en
       circulaire economie.
    5. Natuurlijk- en vitaal landelijke omgeving: het ontwikkelen van natuurwaarden in combinatie
       met het versterken van de (duurzame) agrifoodsector.

Beoordeling
Het voorliggende initiatief is niet in strijd met de doelen en ambities uit de Omgevingsvisie. De
Omgevingsvisie gaat uit van een goede balans tussen economische groei en leefbaarheid. Helder is
dat arbeidsmigranten hard nodig zijn als bijdrage aan de economie in de regio. De realisatie van
huisvesting dicht bij een van de plekken waar arbeidskrachten nodig zijn kan worden gezien als
economische transitie, omdat het innovatief is en een duurzame economie bevordert. Het
bijgevoegde Erfplan toont aan dat het initiatief kan worden gerealiseerd met het oog op een
natuurlijk- en vitaal landelijke omgeving.

4.2.2 Omgevingsverordening NH2022
Op 1 januari 2024 is de Omgevingsverordening NH2022 in werking getreden. De provincie wil met de
omgevingsverordening ontwikkelingen, zoals woningbouw en de energietransitie, mogelijk maken en
zet in op het beschermen van mooie en bijzondere gebieden in Noord-Holland. Gezocht is naar een
evenwichtige balans tussen economische groei en leefbaarheid. De belangrijkste ambities voor
Noord-Holland, zoals omschreven in de Omgevingsvisie, zijn verankerd in de Omgevingsverordening
NH2022.

Het relevante onderdeel van de Omgevingsverordening voor dit initiatief gaat over de ruimtelijke
inpassing en klimaatadaptatie. Aan de zuidoostzijde is een stiltegebied gelegen op circa 30 meter
afstand van de projectlocatie. Stiltegebieden kennen geen externe werking. De regels voor een
stiltegebied gelden alleen binnen dit werkingsgebied: oftewel geluid dat buiten een stiltegebied wordt
geproduceerd wordt niet getoetst aan de 35 dB norm uit de instructieregel die is opgenomen in
afdeling 4.3 van de Omgevingsverordening.

Ruimtelijke inpassing in landelijk gebied (paragraaf 6.2.6)
Artikel 6.70 van de Omgevingsverordening geeft aan dat bij de inpassing van een nieuwe ruimtelijke
ontwikkeling binnen het werkingsgebied ‘Landelijk gebied’ wordt gelet op de Leidraad Landschap en
Cultuurhistorie:
    a. rekening gehouden met: de ambities en ontwikkelprincipes van het toepasselijke ensemble
         en van de toepasselijke provinciale structuren;
    b. bij de inpassing betrokken: de kansen zoals beschreven bij de ambities en ontwikkelprincipes;
         en
    c. bij de inpassing betrokken: de ontstaansgeschiedenis en de kernwaarden van het
         toepasselijke ensemble en van de toepasselijke provinciale structuren.

                                                                                                       18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                           januari 2025


De voorliggende projectlocatie is gelegen in het werkingsgebied ‘Landelijk gebied’. Het bijgevoegde
Erfplan gaat in op de Leidraad landschap en Cultuurhistorie. De inrichting is tot stand gekomen met
inachtneming van de ambities en ontwikkelprincipes die gelden voor het ensemble West-Friesland
Oost.

Klimaatadaptatie
Bij de beoordeling omtrent ETFAL wordt ook een beschrijving gegeven van de wijze waarop in het
plan rekening is gehouden met de risico’s van klimaatverandering. In de beschrijving wordt in ieder
geval betrokken het risico op wateroverlast, overstroming, hitte, watertekort, verzilting en
verslechtering van de ecologische en chemische waterkwaliteit.

De beschrijving omschrijft tevens de maatregelen en voorzieningen die worden getroffen om de
omschreven risico's te voorkomen of te beperken en de afweging die daarbij is gemaakt. De
beschrijving wordt opgesteld na overleg met in ieder geval het waterschap in wiens beheergebied de
ontwikkeling plaatsvindt.

Het voorliggende projectgebied is ruim van opzet en biedt daarom ruime mogelijkheden voor
klimaatadaptieve mogelijkheden. Het gebied kent van zichzelf geen bijzondere kwetsbaarheden. Ter
compensatie van de verhardingstoename en bebouwing wordt water gerealiseerd aan de oostzijde
van het projectgebied. Dit wordt ecologisch ingericht met rietoevers waardoor het bijdraagt aan de
ecologische waterkwaliteit. Bovendien worden houtwallen en bomen (wilgenrijen en boomgaard)
toegevoegd ter voorkoming van hittestress. Op warme dagen kan hier verkoeling worden gezocht
door de bewoners. Daarnaast wordt een bestaande afwateringsgreppel langs de Veenakkers
uitgediept en verbreed om water te kunnen bergen en langer te kunnen vasthouden. Ook wordt extra
water gegraven rond de bestaande percelen Veenakkers 51 en 53. Zie hiervoor ook paragraaf 5.3.
Bijgevoegd is een beplantingslijst met daarin de toe te passen beplantingssoorten.

4.2.3 Woonagenda 2020 - 2025
De Woonagenda is de uitvoeringsagenda van het woonbeleid van de provincie Noord-Holland. De
Woonagenda volgt uit en past binnen de randvoorwaarden van het provinciaal ruimtelijk beleid, zoals
beschreven in de provinciale Omgevingsvisie NH2050 en het coalitieakkoord ‘Duurzaam doorpakken’.
Vanuit het provinciaal én regionaal belang dat de woningmarkt goed functioneert en het wonen
optimaal bijdraagt aan het versterken van de kwaliteiten van Noord-Holland, maakt deze agenda de
inzet en bijdrage van de provincie daaraan concreet.

De provincie wil ruimte bieden voor woningbouw, uitgaande van zorgvuldig ruimtegebruik. De
speerpunten richten zich op een woning voor iedereen:
    I.  Adaptief en vraaggestuurd programmeren.
   II.  Productie op peil: aanjagen woningbouwproductie.
  III.  Kwalitatief, betaalbaar en divers woningaanbod.
 IV.    En tevens richt het zich op gezond, duurzaam en toekomstbestendig wonen in een
        aantrekkelijke provincie.

Richtinggevende principes zijn o.a.:

                                                                                                       19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                              januari 2025


   I.   De vraag is leidend. De regionale programmeringen worden bepaald op basis van gegronde
        onderbouwing van vraag, aanbod en het kwalitatieve en kwantitatieve verschil daartussen
        voor nu en in de toekomst.
  II.   Er zijn snel meer woningen nodig. De provincie zet in op het versnellen van de
        woningbouwproductie en helpt gemeenten hierbij door voortzetting van het
        Uitvoeringsprogramma Binnenstedelijk Bouwen en Versnellen Woningbouw.
 III.   De woningmarkt heeft structureel meer flexibiliteit en betaalbare opties voor alle
        verschillende doelgroepen van woningzoekenden nodig.

De afstemming binnen de regio gebeurt via op te stellen ‘woonakkoorden’ tussen provincie en
gemeenten.

Beoordeling
Voorliggend project voorziet in logies voor arbeidsmigranten. Het zijn geen reguliere woningen en
daarom valt de huisvesting niet binnen de regionale afstemming. Het doel van de logies is om te
voorzien in huisvesting voor arbeidsmigranten die kortdurend in Nederland verblijven om te werken
en regelmatig terugkeren naar het moederland. Evenwel heeft het project tot gevolg dat de druk op
de reguliere woningmarkt in de regio afneemt. Op het regionale beleid wordt in paragraaf 4.3 in
gegaan.

4.3 Regionaal beleid
4.3.1 Woonakkoord regio Westfriesland, 2020 – 2025
Het Woonakkoord regio Westfriesland is gesloten tussen Gedeputeerde Staten van Noord-Holland en
de colleges van burgemeester en wethouders van de bestuurlijke regio Westfriesland, zijn de
gemeente Drechterland, gemeente Enkhuizen, gemeente Hoorn, gemeente Koggenland, gemeente
Medemblik, gemeente Opmeer en gemeente Stede Broec.

Eén van de opgaven die is opgenomen is het realiseren van voldoende woonvoorzieningen voor
buitenlandse werknemers, in balans met de omgeving. De regio zal economisch in toenemende mate
afhankelijk zijn van buitenlandse werknemers. Om meer zicht op de omvang van het aantal
buitenlandse werknemers te krijgen, is opgenomen dat de regio Westfriesland nader onderzoek doet.
Verwezen wordt naar het rapport Decisio van maart 2020. De laatste versie van onderzoek van
Decisio dateert van 5 april 2022 (Factsheet kerngegevens). Uit de prognosescenario’s blijkt voor
provincie Noord-Holland dat het aantal arbeidsmigranten de komende tien jaar blijft toenemen tot
een populatie van naar schatting 136 tot 164 duizend arbeidsmigranten in 2030. Dit betekent een
jaarlijkse groei van 2 tot 4%. Ook blijkt hieruit dat de verblijfsduur van arbeidsmigranten steeds korter
wordt en dat daarmee het belang van voldoende flexibele short-stay huisvesting van belang is. Het
locatieonderzoek van Sweco is ook mede gebaseerd op deze rapportage van Decisio.

4.3.2   Locatieonderzoek naar middelgrote locaties voor de huisvesting van buitenlandse
        werknemers
In opdracht van de regio heeft Sweco een locatieonderzoek (rapportage 20 december 2022)
opgesteld dat in gaat op geschikte plekken voor middelgrote huisvestingslocaties voor
arbeidsmigranten. Aan de hand van de scores op afwegingscriteria en een kwalitatieve beschouwing

                                                                                                          20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                          januari 2025


is een shortlist met kansrijke locaties samengesteld. Van daaruit zijn op basis van overleg met
gemeenten en veldwerk 19 voorkeurszoekgebieden bepaald. De voorliggende projectlocatie is
opgenomen als voorkeurszoekgebied XIV. Voor elk van de voorkeurszoekgebieden is een factsheet
opgesteld, die inzicht geeft in een globale afbakening van het voorkeurszoekgebied, de scores op de
locatiecriteria, evenals aandachtspunten en randvoorwaarden.

Met de realisatie van middelgrote huisvestingslocaties in de 19 voorkeurszoekgebieden kan het tekort
van 3.000 huisvestingsplekken voor buitenlandse werknemers in de regio Westfriesland (zoals
weergegeven in het document van Desicio) worden opgelost.

Voorkeurszoekgebied XIV WFO
Het voorkeurszoekgebied bevat twee gebieden aan weerszijden van het bestaande bedrijventerrein
WFO-terrein: het gebied ten westen van het WFO-west en ten zuiden van de Zwaagdijk (Zwaagdijk-
Oost), en het gebied en ten oosten van WFO-oost (Zwaagdijk-Oost/Wervershoof), langs de Tolweg en
Veenakkers. Een locatie ten oosten van het WFO-terrein geniet de voorkeur binnen dit zoekgebied,
gelet op onder meer de verkeersontsluiting en overige ruimteclaims.




De afbeelding hiervoor – afkomstig uit het locatieonderzoek – toont aan dat het voorkeurszoekgebied
goed scoort qua kansrijkheid.

Aandachtspunten zijn:
   - Rekening houden met ruimteclaim zonnepark ten westen van WFO-west. Dit gedeelte van
       het voorkeurszoekgebied vormt tevens een zoekgebied voor zonne-energie in de Regionale
       Energiestrategie.
   - Rekening houden met eventuele uitbreidingsplannen WFO-terrein.
   - Ontsluiting WFO-terrein is omgevingsissue: heeft mogelijk impact op draagvlak.
   - Aandacht voor milieuzonering van bedrijventerrein (tot en met milieucategorie 4.2
       toegestaan op WFO-terrein).

Als randvoorwaarden zijn opgenomen:
     - Zoveel mogelijk aansluitend bij bedrijventerrein.
     - Enkel óp bedrijventerrein mogelijk als er geen goede alternatieven (elders of grenzend aan
        bedrijventerreinen) voorhanden zijn (voor zover milieuplanologisch mogelijk).

                                                                                                      21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                          januari 2025


Beoordeling
Zoals reeds aangegeven is het voorliggende projectgebied gelegen in het voorkeurszoekgebied XIV
WFO. Op het punt van de ligging ten opzichte van supermarkten en winkels wordt met voorliggend
initiatief ingezet op een verzamelplek voor boodschappen en andere pakketten in de te realiseren
boerderij. Boodschappen laten bezorgen wordt steeds gemakkelijker en daar wordt op ingezet. Op
basis van ervaring kan de verwachting worden uitgesproken dat veel medewerkers gebruik maken
van het fietsenplan dat samen met het uitzendbureau is opgezet. Daarnaast is de dichtstbijzijnde
supermarkt in Hoogkarspel gelegen op 2,5 kilometer en in Wervershoof gelegen is deze gelegen op
circa 2,8 kilometer afstand. Dit zijn overbrugbare afstanden. Het winkelhart Zwaagdijk is gelegen op
4,2 kilometer. Bovendien is boodschappendienst Picnic aanwezig op het WFO. Verder is de
ontsluiting/bereikbaarheid aan de andere kant zeer goed te noemen door de aanwezigheid van
provinciale wegen op korte afstand. Bovendien is er een verkeersonderzoek uitgevoerd waarop wordt
ingegaan in paragraaf 5.5.

Dit oostelijk deel van het WFO-terrein kent niet de ruimteclaim van het zonnepark. Op het aspect
milieuzonering wordt in hoofdstuk 5 nog ingegaan. De randvoorwaarde van het zoveel mogelijk
aansluiten van de huisvesting bij het bedrijventerrein staat op gespannen voet met de milieuzonering.
Desalniettemin sluit het voorliggende projectgebied zoveel als mogelijk aan bij het WFO-terrein en is
rekening gehouden met de omliggende functies in het Erfplan. Op het punt van ontbreken van
planinitiatief is nu geen sprake meer. Uitbreidingsmogelijkheden voor het WFO blijven bestaan,
bijvoorbeeld aan de Noordzijde van de Veenakkers waar meer ruimte is dan aan de zuidzijde of
bijvoorbeeld aan de zuidzijde van het WFO, waar de ontsluitingsmogelijkheden kort op de N-wegen
aantrekkelijk zijn.

Geconcludeerd kan worden dat de voorkeurszoeklocatie op zichzelf goede kansen geeft voor de
realisatie van huisvesting. De toetsing die in deze paragraaf gedaan is laat zien dat aan de overige
eisen kan worden voldaan. Op het gebied van milieuzonering is maatwerk nodig, maar in het Erfplan
zijn maatregelen genomen om meer afstand te creëren en een goed woon- en leefklimaat te
realiseren. Bovendien is nader onderzoek gedaan waarop wordt ingegaan in hoofdstuk 5.

4.4 Gemeentelijk beleid
4.4.1 Structuurvisie gemeente Medemblik 2012 – 2022
Op 28 februari 2013 is de gemeentelijke Structuurvisie 2012-2022 'Sterke kust en sterk achterland'
vastgesteld. De structuurvisie betreft een actualisatie en harmonisering van het beleid van de
voormalige gemeenten Andijk, Medemblik en Wervershoof en bevat een beschrijving op hoofdlijnen
van de te verwachten ruimtelijke ontwikkelingen voor de genoemde periode. Daarbij worden de
opgaven en ambities voor de tien jaar in beeld gebracht op het gebied van: regionale samenwerking,
landschap en cultuurhistorie, wonen, voorzieningen en leefbaarheid, economie en bedrijvigheid,
bereikbaarheid en ontsluiting, natuur en water en duurzaamheid.

Specifiek voor arbeidsmigranten is opgenomen dat wordt gestreefd naar het bieden van duurzame en
menswaardige huisvesting. De huisvesting kan zowel binnen als buiten de kernen plaatsvinden in
goed overleg met het bedrijfsleven en wordt in regionaal verband opgepakt.


                                                                                                      22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                          januari 2025


Beoordeling
Sinds de vaststelling van voorliggende Structuurvisie is er al veel gepasseerd op het gebied van de
huisvesting van arbeidsmigranten. Voorliggend initiatief is tot stand gekomen na regionaal verband
voorkeursvestigingslocaties te hebben opgesteld. Het bijbehorende Erfplan toont aan dat er sprake is
van duurzame en menswaardige huisvesting. Er is oog voor duurzaamheid, klimaatadaptatie en een
groene inpassing waarbij het sociale aspect ook voldoende aandacht heeft gekregen.

4.4.2 Beleidsregels huisvesting buitenlandse werknemers gemeente Medemblik
Op 15 november 2021 zijn de Beleidsregels voor de huisvesting van buitenlandse werknemers in de
gemeente Medemblik bekend gemaakt. Voor grootschalige huisvesting van meer dan 60 personen is
opgenomen is dat er maximaal 2 huisvestingslocaties van meer dan 60 huisvestingplekken per kern
zijn toegestaan. Het maximaal aantal huisvestingsplekken per huisvestingslocatie bedraagt maximaal
300. Ook moet het aantal huis te vesten werknemers onder andere afgestemd zijn op de omvang en
de ligging van de bebouwing, de bereikbaarheid van de locatie en de ligging ten opzichte van
voorzieningen.

Voor iedere vorm van huisvesting is voorts opgenomen:
   1. Deze moet minimaal voldoen aan de SNF-norm (norm voor het reguliere SNF-register) dan
        wel een opvolger daarvan. Bovenop op de SNF-norm geldt een aanscherping: voor alle
        vormen van short- en mid-stay huisvesting voor buitenlandse werknemers geldt dat minimaal
        40% van de huisvestingsplekken ingericht moet worden als eenpersoons slaapkamers.
   2. De initiatiefnemer is verantwoordelijk en draagt zorg voor een goed beheer en toezicht. Ook
        van het terrein waarop de huisvesting plaatsvindt. De initiatiefnemer stelt een door de
        gemeente goed te keuren beheerplan op. In het beheerplan staat hoe de initiatiefnemer
        toezicht houdt, orde handhaaft en excessen voorkomt. Het beheerplan bevat tevens een
        paragraaf over mobiliteit, waarin aangegeven staat hoe de huisvestingslocatie en
        voorzieningen bereikt kunnen worden.
   3. In geval van nieuwbouw moet voldaan worden aan een goede landschappelijke inpassing. De
        gemeente kan dit op kosten van de initiatiefnemer laten toetsen door een
        stedenbouwkundige.
   4. Er moet sprake zijn van voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein: aan de hand van de
        op dat moment van toepassing zijnde beleidsregels (die zijn neergelegd in de Nota
        Parkeernormen van 6 maart 2014, dan wel een opvolger daarvan) wordt bepaald of er sprake
        is van voldoende parkeergelegenheid.
   5. De gemeente sluit een planschadeverhaalsovereenkomst en/of een anterieure overeenkomst
        met de initiatiefnemer, als een exploitatieplan voor het verhalen van de gemaakte kosten
        noodzakelijk wordt gevonden. De gemeente kan voor vergunningverlening een Bibob toets
        uitvoeren. Ook worden duidelijke afspraken vastgelegd over de bouw en het gebruik van de
        huisvesting.
   6. Een verblijfsregister is verplicht bij short-stay huisvesting (op grond van artikel 438 Wetboek
        van Strafrecht).
   7. Het inschrijven in BRP verplicht bij mid-stay huisvesting (op grond van artikel 2.38 Wet BRP).
   8. Het initiatief is milieutechnisch inpasbaar in de omgeving, waarborgt een voldoende woon-
        en leefklimaat voor de buitenlandse werknemer en zorgt niet voor belemmering van
        omliggende bedrijven.
                                                                                                      23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                           januari 2025


    9. Huisvesting in kampeermiddelen is niet toegestaan.

Beoordeling
Met betrekking tot het beleid kan het volgende worden gesteld:
   - De realisatie van voorliggend initiatief leidt er niet toe dat er meer dan 2 locaties met meer
       dan 60 huisvestingsplekken in de gemeente zijn.
   - Het maximum van 300 wordt niet overschreden. De ligging en omvang van de locatie laat de
       huisvesting van 300 opvangplekken toe. De omvang is groot genoeg en goed bereikbaar. Er
       wordt een Parcelshop gerealiseerd voor boodschappen en pakketten voorgesteld om
       tegemoet te komen aan het feit dat de voorzieningen op wat grotere afstand liggen. De
       aanwezigheid van Picnic op het WFO is een voordeel. Ook wordt een fietsenplan opgezet war
       het gebruik van de fiets stimuleert.
   - De huisvesting voldoet aan de SNF-norm en bovendien wordt het minimale percentage van
       40% eenpersoonskamers ruim gehaald. Er worden namelijk uitsluitend eenpersoonskamers
       gerealiseerd.
   - De exploitant is een ervaren aanbieder van logies voor arbeidsmigranten en neemt het
       beheer en toezicht op zich. Zoals is omschreven in paragraaf 2.2 gebeurt dit goed en
       zorgvuldig. Een beheerplan zal uiteraard worden opgesteld en afgestemd.
   - Uit het bijgevoegde Erfplan blijkt dat er sprake is van een goede landschappelijke inpassing
       met toepassing van veel groen en water.
   - Er wordt voldoende parkeergelegenheid gerealiseerd. Zie voor de onderbouwing paragraaf
       5.5.
   - Op de milieutechnische inpasbaarheid wordt ingegaan in hoofdstuk 5.
   - Aan de overige genoemde voorwaarden kan worden voldaan.

Aan het gemeentelijk beleid met betrekking tot de huisvesting van arbeidsmigranten kan worden
voldaan.

4.4.3 Woonvisie 2024 – 2028
De Woonvisie 2024 – 2028 is vastgesteld door de gemeenteraad op 15 februari 2024. Sinds de
vaststelling van het vorige programma wonen van de gemeente Medemblik in 2018 is er veel
veranderd, zowel demografisch, als economisch, als politiek. De hoogste tijd dus voor een nieuwe
woonvisie voor de periode van 2024 tot en met 2028. Deze woonvisie is gebaseerd op nieuwe
onderzoeken en nieuwe ontwikkelingen en geeft een verdere richting aan het lokale beleid op
woningbouw en volkshuisvesting en geeft invulling van de afspraken op regionaal, provinciaal en
landelijk niveau. Het geeft een doorkijk naar de toekomst. Verder is het een houvast voor het beleid
op volkshuisvesting en woningbouw en is het de basis voor een concreet uitvoeringsprogramma.
Daarnaast is deze woonvisie een belangrijke bouwsteen voor de Omgevingsvisie die ook in 2024
wordt vastgesteld. Ook geeft de woonvisie duidelijkheid voor inwoners, initiatiefnemers en
samenwerkingspartners. Tot slot vormt het de basis voor de nieuwe meerjarige prestatieafspraken
met de woningcorporaties en huurdersorganisaties.

De woonvisie is opgesteld rondom zeven thema’s:
   1. Betaalbaarheid en beschikbaarheid
   2. Bestaande woningvoorraad
                                                                                                       24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                                                    januari 2025


     3.   Nieuwbouw van woningen
     4.   Prettig wonen voor ouderen
     5.   Huisvesting van aandachtsgroepen
     6.   Leefbaarheid in de verschillende kernen
     7.   Duurzaamheid, groen en water

Het belang van buitenlandse werknemers voor ondernemers in de regio is groot. Het is belangrijk dat
deze doelgroep passend bij de duur van hun verblijf wordt gehuisvest, zowel vanuit economisch als
sociaal/ maatschappelijk oogpunt. Wanneer buitenlandse werknemers langer dan drie jaar werkzaam
zijn binnen de regio definiëren we deze werknemers als long-stay. Long-stay buitenlandse
werknemers zullen in grote mate aanspraak willen maken op de reguliere woningvoorraad. Het is
belangrijk voor de continuïteit van de regionale economie en de integratie van deze buitenlandse
werknemers in de samenleving om in voldoende reguliere woningen voor (semi-) permanente
huisvesting van deze doelgroep te voorzien. Ervaring leert dat ongeveer 35% van de instroom aan
buitenlandse werknemers uiteindelijk terecht komt in reguliere woningen.

Op het gebied van duurzaamheid wordt bij nieuwbouw ingezet op energieneutraal bouwen,
biodiversiteit, klimaatadaptatie, circulariteit en duurzame mobiliteit. Voor wat betreft energieneutraal
bouwen wordt vanwege de netcongestie gebruik gemaakt van (bio-)propaan, opgeslagen in tanks.
Hiermee wordt voorzien in warm water. Ook worden zonnepanelen toegepast waarvan de energie
kan worden opgeslagen. Op het gebied van biodiversiteit kan worden gesteld dat het
monofunctionele gebied ecologisch gezien meer diversiteit zal bieden na realisatie van het initiatief.
Het projectgebied krijgt meer (opgaand) groen en water. Op het aspect klimaatadaptatie is reeds
ingegaan in paragraaf 4.2.2. Door het opzetten van een fietsenplan wordt een duurzaam alternatief
van de auto geboden. Ook worden er drie laadpunten voor elektrische auto’s gerealiseerd.

Beoordeling
Het voorliggende initiatief vindt aansluiting bij thema 5: de huisvesting van aandachtsgroepen.
Ingezet wordt op woonruimte voor buitenlandse werknemers passend bij de duur van hun verblijf. In
4.4.2 is reeds ingegaan op het beleid voor huisvesting van buitenlandse werknemers. Hierin is
vastgelegd dat werkgevers en uitzendbureaus primair verantwoordelijk zijn voor de huisvesting van
short- en midstay2 arbeidsmigranten. De gemeente ziet erop toe dat kwaliteit en veiligheid geborgd is
bij de huisvesting van buitenlandse werknemers. Binnen dit beleid worden geen nieuwe vergunningen
verleend voor huisvesting van buitenlandse werknemers in reguliere woningen in de kernen. De
gemeente doet onderzoek naar het instellen van een vergunningplicht voor verhuurders aan
buitenlandse werknemers om hier beter op te kunnen handhaven. De komst van een aantal locaties
(met maximaal 300 bedden per locatie) voor huisvesting van tijdelijke buitenlandse werknemers in de
gemeente wordt gefaciliteerd. Een jaar na de realisatie van de eerste locatie wordt dit geëvalueerd. In
de woningbouwprogrammering wordt rekening gehouden met het aantal buitenlandse werknemers
die zich voor langere tijd in Nederland vestigen.




2 Shortstay: verblijf korter dan 4 maanden, inschrijving in verblijfsregister verplicht. Midstay: Verblijf 4 maanden – 3 jaar,
inschrijving in BRP verplicht
                                                                                                                                 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                         januari 2025


Het voorliggende initiatief realiseert 300 bedden voor huisvesting van buitenlandse werknemers. Uit
het bijgevoegde Erfplan blijkt dat er voldoende omgevingskwaliteit wordt gerealiseerd. Uit de
omgevingsaspecten die worden behandeld in hoofdstuk 5 blijkt dat de veiligheid geborgd is.




                                                                                                     26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                            januari 2025



5 Aspecten fysieke leefomgeving en milieu
5.1 Ladder voor duurzame verstedelijking
De ladder voor duurzame verstedelijking is een instructieregel voor zorgvuldig ruimtegebruik en
tegengaan van leegstand. De instructieregel in artikel 5.129g Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)
regelt dat bij een wijziging van het omgevingsplan voor een nieuwe stedelijke ontwikkeling toepassing
van de ladder is vereist. Artikel 8.0b Bkl regelt dat deze instructieregel ook geldt voor een
omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit.

Artikel 5.129g (zorgvuldig ruimtegebruik en tegengaan van leegstand):
    1. Dit artikel is van toepassing op een stedelijke ontwikkeling die bestaat uit de ontwikkeling of
         uitbreiding van een bedrijventerrein, een zeehaventerrein, een woningbouwlocatie,
         kantoren, een detailhandelvoorziening of een andere stedelijke voorziening en die voldoende
         substantieel is.
    2. Voor zover een omgevingsplan voorziet in een nieuwe stedelijke ontwikkeling, wordt met het
         oog op het belang van zorgvuldig ruimtegebruik en het tegengaan van leegstand in het
         omgevingsplan rekening gehouden met:
             a. de behoefte aan die stedelijke ontwikkeling; en
             b. als die stedelijke ontwikkeling is voorzien buiten het stedelijk gebied of buiten het
                  stedelijk groen aan de rand van de bebouwing van stedelijk gebied: de mogelijkheden
                  om binnen dat stedelijk gebied of binnen dat stedelijk groen aan de rand van de
                  bebouwing van stedelijk gebied in die behoefte te voorzien.
    3. Voor de toepassing van het tweede lid, onder b, wordt tot het stedelijk gebied niet gerekend
         een stedelijke ontwikkeling waarvoor:
             a. op grond van het omgevingsplan een omgevingsvergunning voor een
                  omgevingsplanactiviteit is vereist; en
             b. nog geen toepassing is gegeven aan het tweede lid.
    4. Als een omgevingsplan voorziet in de vestiging van een dienst als bedoeld in artikel 1 van de
         Dienstenwet en de beoordeling van de behoefte aan een stedelijke ontwikkeling betrekking
         heeft op de economische behoefte, de marktvraag of de mogelijke of actuele economische
         gevolgen van die vestiging, heeft die beoordeling alleen tot doel na te gaan of de vestiging
         van een dienst in overeenstemming is met een evenwichtige toedeling van functies aan
         locaties.

Beoordeling
Uit jurisprudentie blijkt dat sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling wanneer sprake is van de
realisatie van meer dan 11 woningen. In voorliggend geval wordt een samenstel van 300
huisvestingsplekken (logies) gerealiseerd met ondersteunende voorzieningen op een locatie waar een
agrarisch gebruiksdoel geldt. Dit moet worden gezien als nieuwe stedelijke ontwikkeling en daarom is
de instructieregel van toepassing. Uit de rapportage van Decisio en het locatieonderzoek van Sweco
komt naar voren dat er een grote vraag naar short-stay en mid-stay flexwoningen is. Voorliggend
initiatief komt aan die vraag tegemoet. Aan de Ladder kan daarom worden voldaan.



                                                                                                        27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                              januari 2025


5.2 Omgevingsveiligheid
Bij het verlenen van een omgevingsvergunning of een wijziging omgevingsplan wordt voor risico’s van
branden, rampen en crises rekening gehouden met het belang van:
     a. het voorkomen, beperken en bestrijden daarvan;
     b. de mogelijkheden voor personen om zich daarbij in veiligheid te brengen; en
     c. de geneeskundige hulpverlening.

Onder de Omgevingswet wordt het groepsrisico anders ingevuld dan onder de Wet ruimtelijke
ordening en de Wet milieubeheer. Bij risicovolle activiteiten uit het Besluit activiteiten leefomgeving
(Bal) wijst het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) aandachtsgebieden aan. De gemeente moet binnen
de aandachtsgebieden bij de vergunningverlening rekening houden met het groepsrisico, oftewel
rekening houden met het risico van brand, explosies of gifwolken. Er gelden dan aanvullende
bouwkundige eisen uit het Besluit bouwwerken leefomgeving (hierna: Bbl). De norm van het
plaatsgebonden risico (PR) blijft gelijk en daarmee ook het basisbeschermingsniveau. Het Bkl geeft in
de bijlagen ook aan wat de PR-contouren en aandachtsgebieden zijn.

Bij het beoordelen van de veiligheid toetst het bevoegd gezag (voor zover hier van belang) aan de
instructieregels in paragrafen 5.1.2.2 Bkl (opslag, productie, gebruik en vervoer gevaarlijke stoffen en
windturbines), 5.1.2.3 Bkl (belemmeringengebied buisleiding gevaarlijke stoffen) en 5.1.2.4. Bkl
(opslaan, herverpakken en bewerken van vuurwerk).

Beoordeling
Rondom het bouwplan zijn geen locaties voor het opslaan, herverpakken en bewerken van vuurwerk.
Ook is er geen belemmeringengebied voor buisleidingen voor gevaarlijke stoffen en er is geen sprake
van vervoer van gevaarlijke stoffen.

EOS
Zoals eerder is aangegeven wordt er gebruik gemaakt van een EOS voor de opslag van elektriciteit. Er
wordt een systeem toegepast van 270 kWh capaciteit en 45 kW vermogen. Vanuit de ‘Circulaire
risicobeheersing lithium-ion energiedragers’ gelden er richtlijnen voor het verminderen van risico’s bij
het gebruik van EOS’en. In overleg met de Veiligheidsregio zal worden bepaald hoe de EOS zal worden
geplaatst: danwel binnen de logies of daarbuiten.

Propaan
Er worden een opslagtank voor propaan van 13 m3 geplaatst voor de warmwatervoorziening. Dit is
geen activiteit die valt onder paragraaf 5.1.2.2 Bkl. Wel zal worden voldaan aan de
veiligheidsafstanden die zijn opgenomen in tabel 4.899 van het Bal en er zal worden voldaan aan de
veiligheidseisen uit PGS 19 (Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen). Er zal op grond van artikel 4.897 Bal
een melding worden gedaan.

Bereikbaarheid en bluswater
In het geval van een ongeval is de projectlocatie vanaf de twee inritten bereikbaar. Er is voldoende
vrije ruimte voor de veiligheidsdiensten (>3,5 meter breedte). De toegangsdeuren tot de
woongebouwen zijn op minder dan 40 meter bereikbaar voor hulpdiensten.

                                                                                                          28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                           januari 2025


Door de Veiligheidsregio is geadviseerd over het realiseren van een geboorde put als
bluswatervoorziening. Door toepassing van droge buisleidingen met een voedingspunt en twee
afnamepunten zijn voldoende blusvoorzieningen aanwezig.

Conclusie
Er zijn vanuit het aspect veiligheid geen bijzondere beperkingen voor de realisatie van het bouwplan.

5.3 Water
Bij de beoordeling van een aanvraag om een buitenplanse omgevingsplanactiviteit of een wijziging
omgevingsplan moet het bevoegd gezag rekening houden met de gevolgen voor het beheer van
watersystemen. Daarbij worden, voor een duiding van die gevolgen, de opvattingen van het
bestuursorgaan dat is belast met het beheer van die watersystemen betrokken (artikel 5.37 Bkl).
Eerder werd hieronder ook wel de ‘watertoets’ verstaan. Dit houdt in dat een verantwoording dient
te worden afgelegd van het onderzoek naar en het integrale beleid betreffende de afstemming van
het ruimtelijk beleid met het waterbeleid. Alle relevante facetten van het waterbeheer in relatie met
de ruimtelijke ordening dienen in beeld te worden gebracht, zoals de waterkwantiteit (vernatting of
verdroging) en de waterkwaliteit, alsmede functies die aan in het plangebied voorkomend water
worden toegekend. De aandacht dient zich zowel tot het grondwater als het oppervlaktewater te
richten.

Bij beschouwing van de consequenties van het plan voor de waterhuishouding zijn de volgende items
van belang:
-       beïnvloedt het plan een kering of dijk;
-       worden er sloten gedempt of sloten verlegd;
-       is de toename van verhard oppervlakte (daken en openbare weg) en;
-       beïnvloedt het plan het onderhoud van watergangen.

De projectlocatie behoort tot het gebied dat in beheer is bij het Hoogheemraadschap Hollands
Noorderkwartier.

Beleid Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier
Het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier heeft samen met haar partners haar waterbeleid
op lange termijn (Deltavisie) en op middellange termijn (Waterplan 2022-2027) opgesteld. In het
Waterplan 2022-2027 zijn de ambities en beheerstaken van het hoogheemraadschap opgenomen
met de programmering en uitvoering van het waterbeheer. Het programma is nodig om het
beheersgebied klimaatbestendig te maken, toegespitst op de thema's waterveiligheid, wateroverlast,
watertekort, schoon en gezond water en crisisbeheersing. Door het veranderende klimaat wordt het
waterbeheer steeds complexer. Alleen door slim samen te werken is integraal en doelmatig,
gebiedsgericht waterbeheer mogelijk.

De zeven gemeenten binnen de samenwerkingsregio Westfriesland (Drechterland, Enkhuizen, Hoorn,
Koggenland, Medemblik, Opmeer en Stede Broec), het hoogheemraadschap Hollands-
Noorderkwartier (HHNK) en PWN Drinkwaterbedrijf Noord-Holland werken intensief samen op het
gebied van stedelijk waterbeheer. Binnen deze samenwerking geven ze het rioleringsbeleid

                                                                                                       29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                            januari 2025


gezamenlijk vorm. In de Bestuurlijke samenwerkingsovereenkomst Samenwerking Waterketen
Westfriesland (2021-2030) is als doelstelling opgenomen om het beheer van de afvalwaterketen uit te
voeren tegen zo laag mogelijke maatschappelijke kosten. Hiermee worden kosten over de hele
afvalwaterketen bedoeld, dus inclusief zuiveringskosten. Om deze doelstelling te kunnen behalen is
besloten om het programma Stedelijk Water en Riolering (PSWR) gezamenlijk in de regio op te
stellen. Dit programma Stedelijk Water en Riolering (PSWR) bevat bouwstenen voor de
omgevingsvisie, bouwstenen voor het omgevingsplan en een concreet maatregelenprogramma. In dit
programma is vastgelegd hoe de partijen ervoor zorgen dat aan de zorgplichten wordt voldaan, welke
kosten ermee zijn gemoeid en welke inzet van financiële en personele middelen hiervoor nodig is. Dit
vormt de beleidsmatige basis voor de rioolheffing.

Daarnaast beschikt het Hoogheemraadschap over een verordening: de Waterschapsverordening.
Deze verordening vervangt sinds 1 januari 2024 de Keur 2016. Hierin staan de geboden en verboden
die betrekking hebben op watergangen, waterkeringen en wegen. Voor het uitvoeren van
werkzaamheden kan een vergunning of een melding nodig zijn.

Weging van het waterbelang
Het initiatief is getoetst aan diverse wateraspecten.

Waterkering
De projectlocatie is niet gelegen in (de beschermingszone van) een regionale waterkering.

Oppervlaktewater
De voorliggende ontwikkeling realiseert meer oppervlaktewater dan er in de bestaande situatie
aanwezig is. Er wordt namelijk water gerealiseerd aan de oostzijde van de projectlocatie. Er zullen
afspraken met het HHNK worden gemaakt over het beheer en onderhoud.

Verharding en compenserende maatregelen
De voorliggende ontwikkeling voegt verharding toe aan het projectgebied. Dit is ook een van de
redenen dat er oppervlaktewater wordt toegevoegd. In overleg met het HHNK is bepaald dat er een
compensatiepercentage van 10% geldt.
Bijgevoegd bij deze ETFAL-onderbouwing is een memo/overzicht van de watercompensatieopgave.
Weergegeven is dat er een verhardingstoename is van 11.421 m2. 10% daarvan vormt de
compensatieopgave: 1.142,10 m2. Er wordt 1.658 m2 aan water gerealiseerd. De locatie ervan is
weergegeven in de memo. Het compensatiewater wordt via greppels en sloten aangesloten op het
laagste polderpeil.

Waterkwaliteit en riolering
Hemelwater wordt direct afgevoerd richting het omliggende water met het laagste polderpeil. Voor
de afvoer van vuil water zal een rioolpompgemaal worden gerealiseerd. Het vuilwaterriool wordt via
een persleiding aangesloten op het bestaande stelsel dat aanwezig is op het bedrijventerrein WFO.

Conclusie
Uit de watertoets blijkt dat het initiatief niet wordt belemmerd door het wateraspect.

                                                                                                        30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                               januari 2025


5.4 Ecologie
De Wet natuurbescherming is opgegaan in de Omgevingswet. Het Besluit activiteiten leefomgeving
(Bal) bevat in een algemene zorgplicht voor alle in het wild levende dieren en planten en een aantal
strikte verboden voor aangewezen beschermde inheemse diersoorten (soortenbescherming).
Daarnaast bevat het Bal specifieke regels voor de aanwijzing, het beheer en de bescherming van
Natura 2000-gebieden, waaronder een groot aantal gebieden die als essentieel leefgebied dienen
voor vogels (gebiedsbescherming). Ook bevat het Bal enkele bepalingen over de jacht en
houtopstanden.

Het is verboden om zonder omgevingsvergunning een flora en fauna- activiteit te verrichten (art. 5.1,
lid 2, onder g Ow). Op grond van paragrafen 11.2.2, 11.2.3 en 11.2.4 van het Bal moet worden
beoordeeld of een bouwplan van invloed is op de in het gebied aanwezige flora en fauna.
Door Els en Linde is een quickscan ecologie uitgevoerd, waarbij het veldonderzoek op 28 november
2024 heeft plaatsgevonden. Ter plekke is beoordeeld of er beschermde soorten aanwezig kunnen
zijn, die schade kunnen ondervinden van de geplande ontwikkelingen. Daarbij is gezocht naar sporen
van dieren en is op basis van de begroeiing en de opbouw van het landschap, geschat of er
beschermde soorten aanwezig kunnen zijn. De effecten zijn beoordeeld als gevolg van de veranderde
omgeving en het veranderde gebruik. Verder is geanalyseerd of de werkzaamheden
die noodzakelijk zijn om de veranderingen te bereiken, een effect veroorzaken. De resultaten van het
onderzoek zijn opgenomen in een rapportage die is opgenomen als bijlage bij deze ETFAL-
onderbouwing.

Soortenbescherming
Uit de resultaten van de quickscan kan de aanwezigheid van strikt beschermde soorten
op voorhand worden uitgesloten. Een verdiepend onderzoek of een vergunning van de
Omgevingswet is niet nodig.

De aanwezigheid van egels en algemeen voorkomende broedvogels kan op voorhand
worden uitgesloten.

Gebiedsbescherming
Het projectgebied ligt aan de zuidzijde tegen het Natuurnetwerk Nederland (NNN) aan. Het
afwegingskader Natuurnetwerk Nederland is alleen van toepassing voor ingrepen binnen het
Natuurnetwerk Nederland.

De planlocatie ligt op ongeveer 1,8 km van het dichtstbijzijnde weidevogelleefgebied
beschermd onder het Bijzonder Provinciaal Landschap. Het weidevogelleefgebied kent geen externe
werking.

Het beschermde Natura 2000-gebied ‘IJsselmeer’ ligt op ruim 3,6 km afstand van de planlocatie en
gebied ‘Markermeer & IJmeer’ op 6,2 km. De kans dat er een significante wijziging is in de
stikstofemissie, is gezien de aard van de werkzaamheden aanwezig. De activiteit woningbouw kan
voor Natura 2000-gebieden storingsfactoren als oppervlakteverlies, versnippering, verontreiniging,
verdroging, verstoring door geluid, verstoring door licht, verstoring door trilling, optische verstoring

                                                                                                           31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                            januari 2025


en verstoring door mechanische effecten creëren. Oppervlakteverlies en versnippering kunnen
worden uitgesloten aangezien de planlocatie geen onderdeel is van het Natura 2000-gebied of een
verbindingsroute. De overige storingsfactoren en andere aantastingen van kwalificerende habitats of
soorten in het Natura 2000-gebied door de werkzaamheden kunnen worden uitgesloten door de
afstand tot het gebied en de tussenliggende bebouwing.

Een berekening van de stikstofdepositie op het Natura 2000-gebied is nodig.

Stikstof
Om te bepalen of er sprake is van een effect op de stikstofdepositie is door Buro DB een berekening
gemaakt van de mogelijke stikstofdepositie op de hiervoor gevoelige natuurgebieden voor zowel de
aanleg- als gebruiksfase. De rapportage is bijgevoegd als bijlage bij deze ETFAL-onderbouwing.
Op basis van het uitgevoerde onderzoek stikstofdepositie kan worden gesteld dat het plan zowel in de
aanlegfase als in de gebruiksfase niet leidt tot nadelige effecten van stikstofdepositie op Natura 2000-
gebieden. Hiermee kan worden geconcludeerd dat de beoogde situatie tijdens de aanlegfase en de
gebruiksfase geen significant nadelige gevolgen met betrekking tot het aspect verzuring op Natura
2000-gebieden veroorzaakt. Uit de voortoets blijkt dat voor het plan geen (omgevings)vergunning
(voor een Natura 2000-activiteit) op grond van de Omgevingswet nodig is.

Conclusie
Gelet op het ecologische onderzoek en het stikstofonderzoek is het bouwplan niet in strijd met de
instructieregels van het Bal.

5.5 Verkeersgeneratie, -afwikkeling en parkeren
Een ruimtelijke ontwikkeling moet worden beoordeeld op de verkeerseffecten en op het aspect
parkeren. Door Buro DB is een verkeerskundige analyse opgesteld waarvan een rapportage is
gemaakt. Deze is bijgevoegd als bijlage bij deze ETFAL-onderbouwing. In de rapportage wordt
ingegaan op de te verwachten verkeers- en parkeereffecten van de ontwikkeling.

Van belang is dat bij de voorliggende logiesverstrekking door het uitzendbureau wordt voorzien in het
halen en brengen van de arbeidsmigranten van en naar de werklocaties. De meeste arbeidsmigranten
worden met georganiseerd vervoer vanuit de landen van afkomst naar Nederland gehaald. Het
autobezit is daarom laag. Bovendien wordt er voorzien in een fietsenstalling in het stolpgebouw voor
circa 250 fietsen.

Parkeren
Er worden binnen voorliggend projectgebied 150 parkeerplaatsen gerealiseerd. Er wordt dan ook
gerekend met een parkeernorm van 0,5 parkeerplaats per bed/persoon. De Nota Parkeernormen
Gemeente Medemblik 2021 geeft voor de huisvesting van tijdelijke werknemers een norm van 0,7
parkeerplaats per persoon. Als bijlage bij de genoemde rapportage van de verkeerskundige analyse is
een motivering opgenomen voor een lagere norm dan 0,7; zijnde 0,5. Dit komt onder meer door het
lage autobezit, het aangeboden fietsenplan, de haal- en brengservice, de nabijheid van het WFO en
de goede fietsverbindingen. Ervaringen bij andere huisvestingslocaties tonen aan dat een norm van
0,5 hoog genoeg is.

                                                                                                        32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                           januari 2025


Verkeer
Wanneer wordt uitgegaan van een gemiddelde bezetting van 6 personen per busje, rijden dagelijks
maximaal 50 busjes van en naar de locatie. Per etmaal komt dit neer op circa 100 autoritten, exclusief
overig verkeer (van bevoorrading, bezorging post(pakketten) en personeel. Desalniettemin wordt in
de notitie uitgegaan van 900 autoritten per etmaal. Tot dit aantal is gekomen aan de hand van het
aantal parkeerplaatsen te vermenigvuldigen met een turnover van 3 en dat weer te vermenigvuldigen
met 2 (komen en gaan). De verwachte hoeveelheid verkeer zal dus veel kleiner zijn dan 900. Rekening
houdend met een turnover van 2 voor de hoeveelheid fietsparkeerplekken wordt rekening gehouden
met (250 x 2 x 2=) 1.000 fietsritten per etmaal.

In het rapport wordt ingegaan op de invloed van de verkeershoeveelheden op het woon- en
leefklimaat van de in de directe omgeving aanwezige woningen. Gesteld kan worden dat het plan niet
leidt tot een significante verslechtering van de leefbaarheid langs de Veenakkers en overige wegen.
Op basis van de uitgevoerde verkeerskundige analyse kan worden geconcludeerd dat het plan
Zegersweel niet leidt tot nieuwe situaties in de omgeving met een onacceptabel woon- en
leefklimaat. Vanuit het aspect leefbaarheid is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan
locaties (ETFAL).

Beoordeeld is of de nieuwe aansluiting van het projectgebied op de Veenakkers het gemotoriseerd
verkeer aan kan. De nieuwe aansluiting van planlocatie op de Veenakkers kan de verwachte
hoeveelheid gemotoriseerd verkeer in de nieuwe situatie goed verwerken. De doorstroming van het
verkeer op de Veenakkers en de nieuwe aansluiting is goed en de I/C-ratio en gemiddelde wachttijd
voldoen aan de geldende grenswaarden. Met een duidelijke inrichting van de nieuwe aansluiting voor
gemotoriseerd verkeer, met aandacht voor voldoende (over)zicht voor alle weggebruikers en
accentuering/snelheidsverlaging van het verkeer op de Veenakkers, is sprake van een voldoende
verkeersveilige situatie.

Voor de nieuwe aansluiting van de projectlocatie op de Veenakkers en de aansluiting en oversteek
voor langzaam verkeer is een inrichtingsvoorstel opgenomen. Door de aansluiting en oversteek op de
voorgesteld wijze in te richten wordt voorzien in een veilige verkeerssituatie.

Het kruispunt Tolweg-Marktweg-Veenakkers kan het verkeer in de plansituatie nog juist voldoende
verwerken. De doorstroming van het verkeer op de wegen is goed en de I/C-ratio en gemiddelde
wachttijd voldoen nog aan de geldende grenswaarden. Uitgaande van de theoretisch bepaalde hoge
verkeersgeneratie van het plan, loopt het kruispunt wel tegen haar maximale verwerkingscapaciteit
aan. Er kunnen zich dan momenten voordoen waarbij de verkeersafwikkeling in het gedrang komt. De
maximale wachttijd treedt op voor het verkeer vanaf de Marktweg en bedraagt 28 seconden. Dit is op
de rand van wat autobestuurders nog acceptabel achten. Omdat het onderzoek is gebaseerd op een
theoretisch maximum en dit in de praktijk niet zal voorkomen, kan worden geconcludeerd dat het
plan Zegersweel niet direct leidt tot knelpunten in de afwikkeling van het verkeer op de wegen en
kruispunten rondom de planlocatie. Wel wordt geadviseerd om de komende tijd het verkeersverloop
van de wegen (middels verkeerstellingen/-metingen) te controleren en te evalueren.




                                                                                                       33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                             januari 2025


Conclusie
Vanuit het aspect verkeer is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL).
Met inachtneming van de aangegeven aanbevelingen, kan het initiatief, vanuit het aspect verkeer,
volgens plan worden uitgevoerd.

5.6 Beschermen van gezondheid en milieu
In paragraaf 5.1.4 Bkl zijn de instructieregels opgenomen voor de beoordeling van een ruimtelijke
ontwikkeling op het gebied van gezondheid en milieu. Op het onderliggende initiatief zijn de
instructieregels van belang voor de kwaliteit van de buitenlucht (paragraaf 5.1.4.1), het geluid door
activiteiten (paragraaf 5.1.4.2) het geluid van wegen, spoorwegen en industrieterreinen (paragraaf
5.1.4.2a), de bodemkwaliteit (paragraaf 5.1.4.5) en geur (paragraaf 5.1.4.6).

5.6.1 Kwaliteit van de buitenlucht
Artikel 5.54 geeft standaard gevallen aan waarbij in ieder geval sprake is van een verhoging van de
kalenderjaargemiddelde concentratie van stikstofdioxide en PM10 van 1,2 µg/m3 of minder en die
daardoor ‘niet in betekenende mate (NIBM)’ zijn. Een van de voorbeelden zijn gebouwen met een
woonfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan, met:
1°. één ontsluitingsweg: ten hoogste 1.500 woningen; of
2°. twee ontsluitingswegen: ten hoogste 3.000 woningen.

Het gaat hier om een toename van 300 eenheden voor huisvesting van arbeidsmigranten. Duidelijk is
dat er hier sprake is van een ontwikkeling die NIBM is. Een berekening met de NIBM-tool bevestigt
dit, zie hierna.




Afbeelding: ingevulde NIBM-tool


Voorts is ook gekeken of de luchtkwaliteit ter plaatse voldoende is om een goed woon- en leefklimaat
te bieden vanuit het aspect luchtkwaliteit. De tabel hierna toont de achtergrondwaarden in relatie tot
de advieswaarden van de WHO en de wettelijke grenswaarden.

                                  Achtergrondwaarde   Advieswaarde WHO         Wettelijke grenswaarde
                                  (µg/m3)             (µg/m3)                  (µg/m3)
 Stikstofdioxide (NO2)            10                  10                       40
 Fijnstof (PM10)                  13                  15                       40
 Fijnstof (PM2,5)                 6                   5                        25


                                                                                                         34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                              januari 2025


Uit de tabel volgt dat de achtergrondwaarden onder of net boven de advieswaarden van de WHO
liggen en ruim onder de wettelijke grenswaarden. De luchtkwaliteit ter plaatse is dusdanig dat sprake
is van een goed woon- en leefklimaat.

Geconcludeerd wordt dat de luchtkwaliteit geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het
project.

5.6.2 Geluid van een activiteit op een geluidgevoelig gebouw
Artikel 5.59, tweede lid van het Bkl verplicht dat een aanvaardbaar geluidsituatie geborgd moet
worden in het omgevingsplan (of in een BOPA). De geluidwaarden van artikel 5.65 Bkl worden hierbij
gehanteerd. Het eerste lid van artikel 5.65 bevat (via de tabellen 5.65.1 en 5.65.2) geluidwaarden. De
tabellen zijn hierna weergegeven. Deze instructieregel is van belang indien een geluidgevoelig
gebouw in de buurt van een mba (milieubelastende activiteit) en andersom: een mba in de buurt van
een geluidgevoelig gebouw wordt toegelaten.




Afbeelding: tabel geluidswaarden Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)


Beoordeling
Onder de Omgevingswet wordt de fysieke leefomgeving meer in samenhang benaderd dan onder de
Wet ruimtelijke ordening. Ruimte en milieu worden verder geïntegreerd. In het gemeentelijke
Omgevingsplan worden de afwegingen hieromtrent vastgelegd. Met betrekking tot milieuhinder kan
gebruik worden gemaakt van de VNG-uitgave Bedrijven en milieuzonering.

Door Buro DB is een notitie opgesteld met betrekking tot milieuzonering in relatie tot geluid. Het
onderzoek is gebaseerd op richtafstanden. De beoordeling is per bedrijf/activiteit gedaan. Omdat
sprake is van een tijdelijke ontwikkeling (maximaal 15 jaar) is uitgegaan van de bestaande, feitelijk
aanwezige bedrijfsvoering/bedrijfscategorie.

Beoordeeld zijn de volgende bedrijven:
   - Veenakkers 42, agrarisch bedrijf
   - Veenakkers 51, rioolgemaal
   - Veenakkers 53, aannemersbedrijf
   - Nieuwmarkt 8, groenteverwerking
   - Centrale Markt 7, groothandel in bloemen en planten
   - Centrale Markt 7, overige groothandel
   - Tolweg 13, dienstverlening ten behoeve van de landbouw
                                                                                                          35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                           januari 2025


    -   Tolweg 14, bar/lunchroom

Uit de beoordeling komt naar voren dat de nabijgelegen bedrijfsdoeleinden allemaal op grotere
afstand van de planlocatie liggen dan de volgens de VNG gestelde richtafstanden voor deze
bedrijfscategorieën. Daarmee kan worden gesteld dat door de realisatie van het plan de bedrijven
niet in hun bedrijfsvoering worden beperkt. Daarnaast kan worden gesteld dan ter plaatse van de
nieuwbouw het geluid van de bedrijven niet de geldende normen zal overschrijden.

5.6.3 Geluid van wegen, spoorwegen en industrieterreinen
Het Bkl stelt eisen aan nieuwe geluidgevoelige functies binnen het geluidaandachtsgebied van een
weg, spoorweg of industrieterrein. Een geluidaandachtsgebied is het gebied langs een weg, spoorweg
of rond een industrieterrein waar het geluid hoger kan zijn dan de standaardwaarde (artikel 3.20 Bkl).
Voor het bepalen van de omvang van het geluidaandachtsgebied gelden de regels uit bijlage IVc van
de Omgevingsregeling. Bij een lokale (spoor)weg is het geluidaandachtsgebied tot een bij koninklijk
besluit tijdstip begrenst door vaste afstanden (artikel 17.5 Omgevingsregeling).

Artikel 5.78t Bkl geeft aan dat een omgevingsvergunning waarmee een nieuw geluidgevoelig gebouw
wordt toegestaan, erin voorziet dat het geluid op dat gebouw niet hoger is dan de standaardwaarde,
bedoeld in tabel 5.78t. Voor rijkswegen is dat 50 Lden. Voor gemeentewegen is dat 53 Lden. Het is
mogelijk om een overschrijding van de standaardwaarde toe te staan als:
    a. er geen geluidbeperkende maatregelen kunnen worden getroffen om aan de
         standaardwaarde te voldoen;
    b. de overschrijding van de standaardwaarde door het treffen van geluidbeperkende
         maatregelen zoveel mogelijk wordt beperkt; en
    c. het geluid op geluidgevoelige gebouwen niet hoger is dan 60 Lden voor rijkswegen en 70 Lden
         voor gemeentewegen.




Beoordeling
De projectlocatie ligt aan de Tolweg en de Veenakkers. Dit zijn beide gemeentelijke 60 km/u wegen
en het projectgebied ligt binnen het geluidaandachtsgebied van deze wegen. Ook ligt het binnen het
geluidaandachtsgebied van de Marktweg. Er zal daarom onderzoek moeten worden gedaan naar de
geluidsbelasting van deze wegen. Door Buro DB is een onderzoek verricht naar de geluidsbelasting
van deze wegen op de logiesbebouwing. De rapportage is bijgevoegd als bijlage bij deze ETFAL-
onderbouwing.

Uit het akoestisch onderzoek wegverkeer volgt dat de waarde van geluid van het wegverkeer ter
plaatse van de westgevel(s) van de westelijke gebouwen (aan de zijde van de Tolweg) de
standaardwaarde overschrijdt. De maximale waarde is 55 dB Lden.

Het treffen van geluidsbeperkende maatregelen stuit in deze situatie op bezwaren van

                                                                                                       36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                          januari 2025


stedenbouwkundige en technische aard. Geluidsreducerend asfalt is financieel niet doelmatig.
Verplaatsing van het bouwplan is gezien de beperkingen die de projectlocatie kent (denk aan
hoogspanningstracé, persriool en spuitzonering) niet uitvoerbaar. Het plaatsen van een
geluidsscherm is stedenbouwkundig niet wenselijk en financieel ook niet uitvoerbaar. Het realiseren
van een geluidswal is kostbaar voor een tijdelijke ontwikkeling en zorgt ook voor een behoorlijke
bijdrage aan de stikstofemissie. Het treffen van maatregelen is, voor dit tijdelijke plan, niet
doelmatig. De (maximale) grenswaarde van 70 dB Lden wordt niet overschreden.

Bij het verlenen van de omgevingsvergunning moet bevoegd gezag gemotiveerd afwijken van de
standaardwaarde. Daarbij dient zij tevens de gecumuleerde waarde als aanvaardbaar te beoordelen.
Dit is mogelijk omdat de gecumuleerde waarde niet hoger is dan de toetswaarde. Conform artikel
5.78ad Bkl dient de gezamenlijke waarde van het geluid te worden vastgelegd in het omgevingsplan.

De initiatiefnemer van het plan dient aan te tonen dat in de plansituatie sprake is van voldoende
geluidwerende gevels. Bij het onderzoek geluidwering gevels moet worden uitgegaan van de
berekende gezamenlijke waarde zoals weergegeven in tabel 4.3 van deze rapportage. Voldaan moet
worden aan de eisen van het Bbl. De geluidwering van de gevel(s) van de westelijke gebouwen dient
ten minste 22 dB te bedragen. Voor de overige woongebouwen van het plan dient de geluidwering
van de gevel(s), conform het Bbl, minimaal 20 dB te bedragen.

Met een gemotiveerde afwijking van de standaardwaarde, een acceptabel geachte gecumuleerde
waarde door bevoegd gezag en met aantoonbaar voldoende geluidwerende gevels, kan de nieuwe
woonruimte van plan Zegersweel in Zwaagdijk, vanuit het oogpunt van geluid, volgens plan worden
gerealiseerd. De overschrijding van de standaardwaarde is beperkt en betreft slechts een deel van de
woningen. Door middel van een voldoende gevelwering (denk aan suskasten) is een goed
binnenklimaat te realiseren. Bovendien hebben de leefeenheden gezamenlijke interne leefruimtes
waar de geluidsbelasting lager zal zijn dan de standaardwaarde en daarbij zijn er gezamenlijke
buitenruimtes aanwezig waar het geluidsniveau ook lager zal zijn dan de standaardwaarde. Derhalve
zal er sprake zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

5.6.4 Bodemkwaliteit
Volgens artikel 5.89g e.v. Bkl moet een omgevingsplan voorzien in waarden voor de toelaatbare
kwaliteit voor het bouwen van een bodemgevoelig gebouw (zoals de huisvesting). In het
omgevingsplan zijn deze waarden nog niet opgenomen. De bodemkwaliteit is in ieder geval
aanvaardbaar indien de onderzochte waarden voldoen aan de interventiewaarden bodemkwaliteit als
bedoeld in bijlage IIA van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal). Volgens artikel 5.89ka Bkl
overlegt een aanvrager van een vergunning een onderzoek waarmee de waarden van de bodem
worden aangetoond.

Beoordeling
Door Landview is een verkennend bodem- en asbestonderzoek uitgevoerd, waarvan de rapportage is
bijgevoegd als bijlage bij deze ETFAL-onderbouwing. Uit het onderzoek komt het volgende naar voren:
Lokaal zijn in de grond verhoogde gehalten aan zware metalen, som PAK en enkele OCB’s gemeten.
Deze grond valt in de klasse Industrie. De overige onderzochte (meng)monsters van de boven- en

                                                                                                      37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                                januari 2025


ondergrond vallen in de klasse Landbouw/natuur, ondanks de lokaal aanwezige verhoogde gehalten
aan nikkel. In geen van de onderzochte (meng)monsters wordt de interventiewaarde overschreden.

Het slib uit beide sloten valt indicatief in de klasse ‘industrie’, op basis van het gehalte aan minerale
olie. Het slib uit de sloot aan de westzijde van de locatie is licht verontreinigd, op basis van de
gehalten aan lood, som PAK en minerale olie. Het slib uit de sloot aan de zuidzijde van de locatie
is licht verontreinigd op basis van het gehalte aan minerale olie. Op basis van de resultaten van
het waterbodemonderzoek is uit beide sloten vrij toepasbaar op het aangrenzend perceel.

In het grondwater uit peilbuis 1 zijn verhogingen boven de streefwaarden van koper en arseen
aangetroffen. In het grondwater uit de overige peilbuizen zijn geen verhogingen van de onderzochte
stoffen aangetroffen.

Ter plaatse van dam 2 (proefgaten 03 en 04, westelijke in- en uitrit) is asbesthoudend plaatmateriaal
aangetroffen in de zowel de grove (delen > 20mm) als in de fijne fractie (delen <20 mm). Het gehalte
aan asbest overschrijdt ter plaatse van dam 2 de toetsingswaarde voor nader asbestonderzoek van 50
mg/kg d.s. Vermoedelijk wordt ter plaatse van dam 2 de interventiewaarde overschreden. Voor het
vaststellen van het gehalte aan asbest en het verder in kaart brengen van de verontreinigingen met
asbest is in principe nader asbestonderzoek conform NEN 5707 noodzakelijk. Het betreft echter een
dam, welke duidelijk afwijkt van het overige onderzochte terrein. Aan de zuidzijde van de dam is een
geringe hoeveelheid asbest aangetroffen onder de toetsingswaarde van 50 mg/kd d.s. Hiermee is
de verontreinigingssituatie goed afgeperkt en wordt voor nader asbestonderzoek ter plaatse van
dam 2 geen aanleiding gezien.

Ter plaatse van de overige onderzochte delen van de locatie is geen of nauwelijks asbest
aangetroffen, de gehalten liggen onder de toetsingswaarde van 50 mg/kg d.s, waardoor het
statistisch aannemelijk is dat er tijdens een nader asbestonderzoek geen asbest boven de
interventiewaarde in de grond wordt aangetroffen. Voor nader asbestonderzoek op het overige deel
van locatie wordt eveneens geen aanleiding gezien.

De aangetroffen verhogingen zijn dusdanig gering of verklaarbaar uit omgevingsfactoren, dat voor het
instellen van een vervolgonderzoek geen aanleiding wordt gezien. Op de locatie bestaan, op grond
van de resultaten van dit onderzoek, met uitzondering van dam 2, geen risico's voor de
volksgezondheid of de ecologie bij het beoogde gebruik. Ter plaatse van de dam zal bovendien de
westelijke in- en uitrit (langzaam verkeer) worden gerealiseerd. Er is daar dus ook geen sprake van
een situatie waar gedurende langere periode mensen verblijven.

5.6.5 Geur
Artikel 5.90 van het Bkl geeft aan dat het beoordelen van geur aan de orde is wanneer er een
geurgevoelig gebouw wordt toegelaten waarop geur wordt veroorzaakt door een activiteit. Een
gebouw met een woonfunctie is een geurgevoelig gebouw.

Beoordeling
Relevant zijn het rioolgemaal en de bedrijfsfuncties op het WFO.

                                                                                                            38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                             januari 2025


Rioolgemaal
In het omgevingsplan is voor het rioolgemaal een geurzone opgenomen waarbinnen geen
geurgevoelige objecten zijn toegestaan. Bij het ontwerp is rekening gehouden met deze geurzone
door geen geurgevoelige gebouwen binnen de geurzone op te nemen.

Bedrijvigheid WFO
Op het bedrijventerrein zijn bedrijven mogelijk tot milieucategorie 4.2. Het bedrijf op Nieuwmarkt 8 is
het meest dichtstbijzijnde bedrijf dat valt binnen de categorie 3.2 (zie paragraaf 5.6.2). Een dergelijk
bedrijf heeft als ongereduceerde richtafstand 50 meter voor geur. Er is circa 80 meter afstand tussen
de bedrijvigheid en het voorliggende initiatief. Bovendien is ten zuiden van dit bedrijf op Tolweg 15
reeds een bedrijfswoning aanwezig die niet behoort tot de bedrijvigheid op Nieuwmarkt 8. Aan de
noordoostzijde moet het bedrijf rekening houden met de bedrijfswoning op Veenakkers 53. De
verwachting is daarom dat er geen sprake is van een onevenredige beperking van de bedrijfsvoering.
Overige bedrijvigheid op het WFO zal niet onevenredig (extra) worden belemmerd op het gebied van
geur. Dit als gevolg van de gerealiseerde huisvesting op het adres Centrale Markt 9. De afstand en de
groene inrichting in het plan zal desalniettemin bijdragen aan een goed woon- en leefklimaat.

5.7 Beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel
    erfgoed
Het Bkl stelt met het oog op het beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden
en cultureel erfgoed eisen aan nieuwe ontwikkelingen.

Cultureel erfgoed en werelderfgoed
Het Bkl stelt in artikel 5.130 eisen aan de inhoud van een omgevingsplan in het belang van behoud
van cultureel erfgoed met inbegrip van archeologische monumenten. Zo kunnen monumenten
worden aangewezen en gebieden worden aangewezen waar niet mag worden gegraven voordat
archeologisch onderzoek heeft plaatsgevonden.

Beoordeling

Archeologie
Er is door Archeologie West-Friesland een archeologische quickscan uitgevoerd om te bepalen of
sprake is van te verwachten archeologische waarden. Hieruit komt het volgende naar voren.

Op basis van de hoogtekaart, de bodemkaart, historisch kaartmateriaal en recent uitgevoerd
archeologisch onderzoek geldt een hoge verwachting voor de Bronstijd. Deze bevinden zich in de
regel direct onder de bouwvoor. Voor het zuidelijke deel geldt een hoge verwachting voor
vindplaatsen uit de Middeleeuwen. Op basis van historisch kaartmateriaal wordt geen bewoning uit
de Nieuwe Tijd verwacht.

Op basis van de geplande ontwikkeling en de hoge archeologische verwachting is een archeologisch
onderzoek in het kader van de AMZ-cyclus vereist. Dit archeologisch onderzoek dient te bestaan uit
een Inventariserend Veldonderzoek (IVO) in de vorm van proefsleuven (BRL SIKB 4003). Als leidraad
voor het proefsleuvenonderzoek dient een Programma van Eisen (BRL SIKB 4001) te worden

                                                                                                         39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                            januari 2025


opgesteld dat vervolgens aan het bevoegd gezag ter goedkeuring wordt voorgelegd. Op basis van
bovengenoemd archeologisch onderzoek zijn in principe drie opties mogelijk:
   - Het terrein wordt vrijgegeven, omdat er geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn.
   - Archeologische waarden worden in de bodem veiliggesteld (behoud in situ). Indien niet
       dieper dan 40 cm wordt verstoord, is het mogelijk eventuele archeologische resten in situ te
       bewaren.
   - De aanwezige archeologische waarden worden nader onderzocht door middel van een
       opgraving (protocol BRL SIKB 4004).

Cultuurhistorische waarden
Qua cultuurhistorie is vooral het historische landschap van belang. Uit het bijgevoegde Erfplan blijkt
dat er rekening wordt gehouden met het historische landschap en ruimtelijke ontwikkelingsprincipes
die aanwezig zijn.

5.8 Spuitzonering gewasbeschermingsmiddelen
In het kader van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties is ook relevant of er sprake is
van een conflicterende situatie tussen agrarische gronden waarop het gebruik van
gewasbeschermingsmiddelen mogelijk is en woningen.

De gemeente Medemblik heeft een ‘Handreiking spuitzonering bij gevoelige functies’ opgesteld,
waarmee handvaten worden gegeven om met de realisatie van gevoelige functies nabij percelen waar
gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt om te gaan.

Beoordeling
In voorliggend geval is er aan de oostzijde sprake van agrarische gronden waarop het gebruik van
gewasbeschermingsmiddelen mogelijk is. De gronden zijn bestemd voor het agrarisch grondgebruik,
waarbij het gebruik van gronden ten behoeve van sierteelt, fruitteelt, bosbouw, houtteelt of overige
opgaande meerjarige teeltvormen niet is toegestaan.
Vanuit jurisprudentie is het alleen mogelijk om woningen te realiseren wanneer er een afstand van 50
meter wordt aangehouden tot aan gronden waarop het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen
mogelijk is. Het voorliggende projectgebied grenst aan een sloot (secundaire watergang vanuit de
legger van het HHNK).

De indeling binnen het projectgebied is zodanig gekozen dat er binnen een afstand van 50 meter geen
huisvestingseenheden, sport- of ontmoetingsplekken of andere plekken aangewezen zijn waar
mensen langdurig verblijven. Bovendien zijn deze gevoelige plekken afgescheiden van de agrarische
gronden door 10 meter brede houtwallen. De functie die wel binnen 50 meter afstand is gelegen is
het parkeerterrein. Zoals ook in de handreiking is aangegeven, is dit een niet-gevoelige functie, die
bovendien wel is afgescheiden met een houtwal. Daarnaast is er tussen de projectlocatie en de
agrarische grond een secundaire watergang aanwezig waar door de agrariër afstand vanaf moeten
worden gehouden bij het spuiten. Rekening houdend met het feit dat er niet aan hoogstamfruitteelt
mag worden gedaan, wordt er dus alleen neerwaarts gespoten. Alhoewel de RvS op dit vlak geen
specifieke afstanden noemt, is er steun te vinden in uitspraken dat in situaties waarin enkel rekening
moet worden gehouden met neerwaarts spuiten mag worden uitgegaan van een kortere afstand qua

                                                                                                        40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                          januari 2025


mogelijke driftblootstelling3. Ook kan rekening worden gehouden met de heersende windrichting
(zuidwest), waardoor gewasbeschermingsmiddelen in tegengestelde richting van het projectgebied
verwaaien. Het voorgenoemde leidt tot de conclusie dat er tot de gevoelige functies voldoende
afstand wordt gehouden en er bovendien ook sprake is van driftreducerende maatregelen. Er is
sprake van een goed woon- en leefklimaat. Ook tot het parkeerterrein – dat niet-gevoelig is – worden
maatregelen genomen waarmee voor het incidentele gebruik van die gronden ook sprake is van een
goed woon- en leefklimaat.

Aan de noordzijde van de Veenakkers wordt fruit geteeld en is ook sprake van het gebruik van
gewasbeschermingsmiddelen. De afstand tussen de gronden waarop mensen langdurig aanwezig zijn
binnen het projectgebied en de fruitteelt is meer dan 50 meter.

Aan de zuidzijde is NNN-gebied aanwezig. De gronden worden wel agrarisch gebruikt, maar er
worden – mede vanuit het feit dat het NNN is – geen gewasbeschermingsmiddelen toegepast. Binnen
50 meter zijn de gronden behoorlijk verruigt en begroeid met opgaand groen en grazen er hooguit
dieren.

De algehele conclusie is dat er binnen het projectgebied maatregelen zijn genomen waardoor er op
het gebied van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen een goed woon- en leefklimaat
aanwezig is en anderszijds de agrarische gronden niet onevenredig worden belemmerd.

5.9 Kabels en leidingen
Binnen de projectlocatie zijn enkele kabels en leidingen aanwezig. Aan de zuidzijde is een 50 kV-
leiding aanwezig van Liander. Hierover heeft afstemming plaatsgevonden met Liander. De
middenspanningskabel ligt op circa 1,80 meter onder maaiveld. Hier wordt met de realisatie van
duikerbuizen rekening mee gehouden.
De rioolpersleidingen van en naar het rioolgemaal lopen van noord naar zuid door de projectlocatie.
Afstemming met HHNK heeft hierover plaatsgevonden. Er wordt geen bebouwing en dichte
verharding gerealiseerd binnen een afstand van 8 meter van deze rioolleidingen.
Aan de oostzijde ligt een 10 kV-leiding onder het parkeerterrein. Deze functie vormt geen
belemmering boven een 10 kV-leiding. In de noordwesthoek is een gasleiding aanwezig, maar hier
wordt geen bebouwing gepland.




3   ARRvS 27 maart 2024, ECLI:NL:RVS:2024:1263
                                                                                                      41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                                                 januari 2025




Afbeelding: resultaat KLIC-melding (rood = elektra, paars = riool, groen = data, geel = gas, blauw = water)


5.10 Milieueffectrapportage
Op grond van artikel 16.43, tweede lid van de Ow moet het bevoegd gezag beoordelen of er als
gevolg van een bouwplan mogelijk aanzienlijke milieueffecten kunnen optreden. Net als onder de
Wet milieubeheer (Wm) en het Besluit milieueffectrapportage (Besluit mer), wordt onder de
Omgevingswet (Ow) gewerkt met een gesloten lijstenstelsel voor de project-mer(-beoordeling). Dit
betekent dat de projecten, gevallen en (op enkele uitzonderingen na) besluiten die project-mer-
(beoordelings)plichtig zijn, in de lijst zijn opgenomen. Op grond van artikel 16.43 van de Ow en artikel
11.6 van het Omgevingsbesluit (Ob) is de lijst met project-mer-plichtige en project-mer-
beoordelingsplichtige projecten opgenomen in bijlage V van het Ob.

Het voorliggende project zou (net als onder het Besluit milieueffectrapportage) kunnen worden
geschaard onder het begrip ‘stedelijk ontwikkelingsproject’. De navolgende afbeelding toont dat dit
begrip is opgenomen als project genoemd onder J11 van bijlage V van het Ob.




                                                                                                                             42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                            januari 2025




Afbeelding: weergave deel van bijlage V Ob


Beoordeling
Het voorliggende initiatief kan worden geschaard onder het begrip 'stedelijk ontwikkelingsproject'. Uit
de uitgevoerde onderzoeken die in voorliggende ETFAL-onderbouwing zijn beschreven blijkt dat er
geen aanzienlijke milieueffecten zijn. Een Milieueffectrapport (MER) hoeft daarom niet te worden
opgesteld.




                                                                                                        43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                                                     januari 2025



6 Vragen scoringstabel
Tijdens de raadsvergadering van 30 september 2023 werd een motie aangenomen met daarin de
opdracht om een scoringstabel op te stellen waarmee de ingediende principeverzoeken beoordeeld
kunnen worden. Voorliggend document is niet opgesteld ten behoeve van een principeverzoek, want
deze fase is reeds doorlopen. Toch is het goed om de vragen inclusief beantwoording voor
Zegersweel hierna weer te geven, zodat duidelijk is hoe het initiatief zich verhoud tot de politieke
wensen vanuit de gemeenteraad.

       1. Zijn de huisvestingslocaties van tijdelijke of permanente aard?
          De huisvestingslocatie is tijdelijk van aard met als uitgangspunt 20 jaar, waar 15 jaar het
          minimumvereiste is. De mogelijkheid is aanwezig voor een tweede exploitatietermijn. De
          flexibele bouwwijze maakt dit mogelijk. De woningen kunnen door de flexibele aard ook op
          een andere wijze worden geconfigureerd binnen dezelfde locatie, afhankelijk van de wens die
          in de toekomst bestaat. Permanent behoort daarom ook tot de mogelijkheden. De
          bebouwing zal immers voldoen aan het Bouwbesluit.

       2. Hoe wordt de afhankelijkheid van werknemers gewaarborgd (brood-bed principe)?
          De verantwoordelijkheid zal uitgevoerd worden door de beheerder en staat daar garant voor.

       3. Hoe gaat u waarborgen dat uw initiatief reguliere woningen vrijspeelt in dorpskernen?
          De gemeente Medemblik handhaaft op bewoning dat in strijd is met het omgevingsplan.
          Wanneer situaties worden geconstateerd die niet voldoen aan de regels van het
          omgevingsplan kan de gemeente Zegersweel aanbieden als alternatief. Een optie kan zijn dat
          wij een X aantal bedden (in overleg met de gemeente) beschikbaar stellen voor
          arbeidsmigranten die aantoonbaar in reguliere woningen zijn gehuisvest.

       4. Hoeveel woningen in dorpskernen verwacht u vrij te spelen met uw initiatief?
          Uitgaande van 4 inwoners per woning kunnen wij met het plan Zegersweel in theorie
          maximaal 75 woningen vrijspelen.

       5. Heeft uw initiatief een maatschappelijke meerwaarde? Zo ja, kunt u deze toelichten?
          Wij willen met dit initiatief bereiken dat regionale verkeersbewegingen kunnen worden
          geminimaliseerd. In Andijk of Wervershoof werken en bed-brood hebben in Noordwijk achten
          wij maatschappelijk minder aanvaardbaar dan de voorliggende oplossing.

             Wij bieden standaard alleen eenpersoonskamers. Hier ligt de wens van de Tweede Kamer4.
             Eenpersoonskamers bieden meer privacy voor de bewoners en bieden meer comfort. Dit
             heeft zijn weerslag op de mate van overlast en het gevoel van veiligheid. Mensen kennen
             elkaar niet allemaal en daarom zorgen eenpersoonskamers ervoor dat mensen rust kunnen
             vinden en de ontmoeting op kunnen zoeken wanneer zij daar behoefte aan hebben.




4   Zie: https://www.abu.nl/kennisbank/arbeidsmigratie/tweede-kamer-wil-aanbevelingen-commissie-roemer-integraal-overnemen/
                                                                                                                                 44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                          januari 2025


        Het EU-beleid stelt dat een arbeidsmigrant bij de werkgever mag wonen tijdens zijn eerste
        oriëntatie van 3 maanden en aansluitend zolang het duurt om aan een reguliere woning of
        huurwoning te kunnen komen. Met een overspannen huizenmarkt is de kans dat een
        arbeidsmigrant snel en makkelijk aan deze kaders kan voldoen nihil. Het bieden van een
        gepaste (tussen)oplossing is inmiddels derhalve van directe maatschappelijke meerwaarde
        geworden.

        Wij menen met het voorliggende initiatief de biodiversiteit te verbeteren door maatregelen
        te nemen zoals het toevoegen van nestgelegenheden, schuil- en foerageergelegenheden, het
        aanplanten van bomen en het aanbrengen van natte walkanten/ecologische oevers. Dit kan
        tevens ten goede komen aan het aangrenzende NNN-gebied. Dit dient een maatschappelijk
        belang.

    6. Worden er op uw huisvestingslocatie buitenlandse werknemers gehuisvest die nu buiten de
       gemeente Medemblik wonen? Zo ja, hoeveel?
       Er heerst een verwachting dat deze locatie zal bijdragen aan het kunnen bieden van een
       alternatief voor de huidige ondergebrachte werknemers van bedrijven op het WFO in de
       Grote Waal te Hoorn, alsmede in Noordwijk verblijvende STIVAS-werknemers. Het gaat om
       circa 250 personen.

    7. Is uw initiatief multimodaal ontsloten? (hiermee wordt bedoeld dat de locatie op meerdere
       manieren veilig bereikbaar is (auto, fiets, wandelen))
       De projectlocatie Zegersweel heeft twee ontsluitingen. Eén specifiek voor auto’s van de
       bewoners en een om de stolp te bereiken. Deze zal voornamelijk voor fietsers en voetgangers
       worden gebruikt. Het fietspad aan de overzijde van de Veenakkers zal via een oversteek die
       aan de CROW-eisen voldoet worden vormgegeven. Zie hiervoor de bijgevoegde
       verkeersanalyse. Dit bevordert de verkeersveiligheid.

    8. Kunt u toelichten hoe u de verkeersveiligheid gegarandeerd wordt?
       Zie het antwoord hiervoor. Afspraken hierover worden vastgelegd met de gemeente.

    9. Hoe wilt u het toezicht en beheer op de locatie regelen? (denk hierbij aan; 24/7 toezicht,
       huisreglement en klachtenafhandeling)
       In de huisvesting is een beheerdersverblijf aanwezig. Hier is 24/7 een beheerder aanwezig als
       aanspreekpunt voor arbeidsmigranten, die tevens toezicht houdt. Bewoners kunnen bij de
       beheerder terecht met vragen omtrent uiteenlopende zaken, zoals facilitaire vragen of met
       betrekking tot vervoer. Ook klachten kunnen bij de beheerder worden gemeld. Fonkelzorg
       kan ondersteuning bieden voor medische vragen: het vinden van een huisarts,
       taalondersteuning voor medische zorg, verwijzingen naar medische zorg of hulp met het
       uitzoeken van zorgrechten. Bewoners kunnen de gebouwen alleen betreden met een badge,
       waardoor er ook overzicht op aanwezigen is in de nacht. Een nachtregister wordt
       bijgehouden. Dit alles wordt vastgelegd in een beheersplan.
       Om overlast te voorkomen kan er een aanspreekpunt worden aangesteld vanuit de
       doelgroep. Indien na een waarschuwing geen verbetering van gedrag optreedt, dient degene
       die overlast veroorzaakt na contact tussen exploitant en de werkgever, direct te vertrekken
                                                                                                      45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                            januari 2025


        uit de accommodatie. Het opstellen van een huis- en gedragsreglement is bij ons standaard
        onderdeel van het bieden van huisvesting. In een beheersplan worden regels opgenomen
        met betrekking tot:
             o veiligheid;
             o begeleiding en registratie internationale medewerkers;
             o procedures van ontvangst tot vertrek;
             o huishoudelijk reglement;
             o sociale borging;
             o klachtenprocedure.

    10. Zullen er consequenties zijn wanneer overtredingen worden begaan op de locatie? Zo ja,
        welke?
        Bij overlast wordt direct opgetreden en er geldt een streng sanctiebeleid. Als er
        sprake is van herhaalde overlast of zich niet houden aan de huisregels, wordt
        verhuur stopgezet. Overigens is de ervaring dat dit bij goed beheer weinig sprake zal zijn van
        overlast.

    11. Biedt u ook voorzieningen aan op de huisvestingslocatie? (denk aan sport, vrijetijdsbesteding,
        wasserette, supermarkt etc. ) Zo ja, welke?
        Er worden diverse voorzieningen geboden, zoals een verzamelpunt voor boodschappen en
        pakketten, een sportveld, een fietsenplan en voorzieningen om elkaar te ontmoeten. Dit
        draagt bij aan de sociale cohesie.

    12. Hoe wilt u de participatie regelen?
        Er zijn vanaf januari 2024 verschillende gesprekken en bijeenkomsten gehouden:
    - Individuele gesprekken met directe omwonenden en omliggende bedrijven om specifieke
        zorgen en wensen te bespreken.
    - Vrij toegankelijke bijeenkomst waarbij bezoekers persoonlijk geïnformeerd werden en in
        gesprek konden gaan met het team.
    - Uitnodigingen, verspreiding van informatiemateriaal en follow-ups met betrokkenen,
        waaronder bezoek aan vergelijkbare locatie in Waalwijk.

        Bijgevoegd is een participatieverslag waarin staat beschreven wanneer welke gesprekken zijn
        gevoerd, welke bijeenkomsten zijn gehouden, welke reacties zijn gegeven en hoe daarmee is
        omgegaan.

        Reacties waren over het algemeen erg positief, omdat door vele de locatie ook als logisch
        wordt gezien. Wel werden er ook zorgen geuit:
        − Goede exploitatie met 24/7 toezicht (wordt aan voldaan)
        − Ontsluiting (is geschikt voor de hoeveelheid verkeer)
        − Toenemende verkeersdrukte (is relatief)
        − Deugdelijke afscheiding tussen de locatie en Veenakkers 53 (er wordt gezorgd voor een
           groene tussenruimte)

    13. Hoeveel parkeerplaatsen wilt u realiseren bij de huisvestingslocatie?
                                                                                                        46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                          januari 2025


        Wij willen 150 parkeerplaatsen realiseren. Dit komt overeen met een norm van 0,5. In
        paragraaf 5.5 is onderbouwd dat dit voldoende moet zijn.

    14. Kunt u aantonen (in aantal km) hoe de huisvestingslocatie gelegen is t.o.v. diverse
        voorzieningen (in ieder geval voor de voorzieningen; supermarkten, beoogde werkgever,
        openbaar vervoer en a- en n-wegen)?
        De Deka in Hoogkarspel is gelegen op 2,5 kilometer. De Albert Heijn in Wervershoof is
        bereikbaar op 2,8 kilometer. Deze zijn goed bereikbaar met auto en fiets. Het voordeel van de
        voorliggende locatie Zegersweel is dat het is gelegen aan het bedrijventerrein WFO. De
        werkgevers die hier aanwezig zijn, zijn daardoor zeer goed bereikbaar. Op het WFO is op 550
        meter een bushalte aanwezig. De provinciale wegen N240/505/307 zijn op korte afstand
        bereikbaar. De N240 is gelegen op 500 meter en staat in korte verbinding met de N505 en
        307. Dit biedt een voordeel voor de bereikbaarheid van werkgevers die niet op het WFO
        aanwezig zijn. Het treinstation Hoogkarspel is gelegen op 3 kilometer.




                                                                                                      47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                             januari 2025



7 Financiële en maatschappelijke uitvoerbaarheid
7.1 Economische uitvoerbaarheid
Artikel 13.11 Ow bepaalt dat het bestuursorgaan de kosten die het vanwege bij die maatregel
aangewezen kostensoorten maakt, verhaalt op degene die bij algemene maatregel van bestuur aan te
wijzen bouwactiviteiten of activiteiten met het oog op het gebruik op grond van een nieuw
toegedeelde functie verricht, voor zover:
    a. de kostensoorten toerekenbaar zijn aan het kostenverhaalsgebied, en
    b. de kosten proportioneel zijn in verhouding tot het profijt dat het kostenverhaalsgebied van
         de kostensoorten heeft.

In bijlage IV Ob zijn de kostensoorten opgenomen die verhaalbaar zijn. Onder A1 is opgenomen: “De
kosten van het vaststellen van een omgevingsplan of een projectbesluit of het verlenen van een
omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, inclusief het daarvoor
benodigde onderzoek”. Het voorliggende project is daarmee een verhaalbare kostensoort.

Artikel 13.13 Ow geeft de mogelijkheid om het kostenverhaal via een overeenkomst te regelen.
Voorliggende kostenverhaal wordt via een overeenkomst geregeld. Hierin zijn de kosten voor de
behandeling van de aanvraag omgevingsvergunning geregeld en ook de afspraken over de
aansluitingen op de openbare weg.

Er zijn geen aanwijzingen dat het voorliggende project economisch niet uitvoerbaar is. Indien sprake
is van planschade komt voor rekening van de initiatiefnemer.

7.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid/participatie
Een besluit tot verlenen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) wordt (in dit geval)
voorbereid met de reguliere procedure. De beslistermijn voor de reguliere procedure is maximaal 8
weken met een mogelijkheid van verlenging met 6 weken. Daarna is er bezwaar en beroep mogelijk.

Er is sinds januari 2024 een intensief participatietraject gestart waarvan een verslag is gemaakt, welke
is bijgevoegd als bijlage bij deze ETFAL-onderbouwing.

7.3 Overleg externe partijen
Bij het voeren van een BOPA, dient sprake te zijn van een evenwichtige verdeling van functies aan
locaties. Deze beoordeling vindt over meerdere bestuurslagen plaats, maar het college van B&W is in
het onderhavige geval bevoegd gezag. In het kader van de voorbereiding van de aanvraag heeft het
college overleg gevoerd met externe partijen.




                                                                                                         48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>ETFAL-onderbouwing Zegersweel                                                             januari 2025



8 Conclusie
De voorliggende ontwikkeling komt tegemoet aan de grote wens naar huisvesting van
arbeidsmigranten in de regio en de gemeente Medemblik.

Het Rijks-, provinciale-, regionale en gemeentelijke beleid werpen geen belemmeringen op en ook
vanuit de omgevingsaspecten zijn geen belemmeringen te verwachten. Op diverse aspecten van de
fysieke leefomgeving en milieu is in de voorliggende onderbouwing ingegaan. Hieruit zijn geen
belemmeringen naar voren gekomen.

Gelet op de ruimtelijke gevolgen van het initiatief, de toets aan het ruimtelijke beleid en de toets aan
ruimtelijke aspecten, is bij het realiseren van het initiatief sprake van een evenwichtige toedeling van
de functies aan de locatie.




                                                                                                         49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>