<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>               Toelichting
Als onderdeel van bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De
Weere’



2 maart 2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Colofon
    Toelichting wijziging bestemmingsplan

    Projectnummer: EX.16.1108
    Versie: Vastgesteld
    Datum: 2 maart 2023


    Opdrachtgever
    M.J.H. Langedijk
    Driestedenweg 43a
    1662 BG De Weere


    Locatie
    Driestedenweg 43a te De Weere


    Opdrachtnemer:
    Agrifirm NWE B.V.
    Noordeinde 31                                     Postbus 1033
    7941 AS Meppel                                    7940 KA Meppel


    Projectleider
    Ir. E. Wind
    T: 06 55 74 15 92
    E: e.wind@agrifirm.com


    Uitvoering
    K. Bruggink
    T: 06 10 25 54 96
    E: k.bruggink@agrifirm.com




    ALLE RECHTEN VOORBEHOUDEN. NIETS UIT DEZE UITGAVE MAG WORDEN VERVEELVOUDIGD DOOR MIDDEL VAN DRUK, FOTOKOPIE, MICROFILM, GELUIDSBAND,
    ELEKTRONISCH OF OP WELKE ANDERE WIJZE DAN OOK, EN EVENMIN IN EEN GEAUTOMATISEERD GEGEVENSBESTAND WORDEN OPGESLAGEN, ZONDER VOORAFGAANDE
    SCHRIFTELIJKE TOESTEMMING VAN AGRIFIRM NWE B.V.




      2      Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

        Inhoudsopgave ........................................................................................... 3
        Hoofdstuk 1. Inleiding ................................................................................ 4
            1.1              Algemeen .............................................................................. 4
            1.2              Aanleiding en doel ................................................................. 4
            1.3              Ligging en begrenzing plangebied ........................................ 4
            1.4              Leeswijzer.............................................................................. 5
        Hoofdstuk 2. Beschrijving van het plan ................................................... 6
            2.1              Bestaande situatie plangebied .............................................. 6
            2.2              Beschrijving plan ................................................................... 6
        Hoofdstuk 3. Beleidskader ........................................................................ 8
            3.1              Rijksbeleid ............................................................................. 8
            3.2              Provinciaal beleid .................................................................. 9
            3.3              Gemeentelijk beleid ............................................................. 12
        Hoofdstuk 4. Planologische en milieukundige aspecten ..................... 15
            4.1              Natuur .................................................................................. 15
            4.2              Geur ..................................................................................... 16
            4.3              Luchtkwaliteit ....................................................................... 17
            4.4              Geluid .................................................................................. 19
            4.5              Bodem ................................................................................. 19
            4.6              Externe veiligheid ................................................................ 20
            4.7              Kabels en leidingen ............................................................. 21
            4.8              Archeologie en cultuurhistorie ............................................. 21
            4.9              Verkeer en infrastructuur ..................................................... 23
            4.10             Water ................................................................................... 23
        Hoofdstuk 5. Uitvoerbaarheid ................................................................. 25
            5.1              Economische uitvoerbaarheid ............................................. 25
            5.2              Maatschappelijke uitvoerbaarheid ....................................... 25
        Bijlagen ...................................................................................................... 26




    3   Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1. Inleiding

1.1         Algemeen

          De voorliggende toelichting van de wijziging bestemmingsplan heeft betrekking op
          vergroting van het bouwvlak aan de Driestedenweg 43a te De Weere ten behoeve van
          realisatie van een nieuwe ligboxenstal. De gemeente Opmeer heeft voor de voorziene
          ontwikkeling een positieve grondhouding aangenomen middels de positieve principe-
          uitspraak van 30 december 2020. Om de ruimtelijke aanvaardbaarheid van het plan te
          beoordelen is onderhavige toelichting opgesteld.


1.2         Aanleiding en doel

          Het bedrijf aan de Driestedenweg 43a te De Weere dient doorontwikkeld te worden tot een
          toekomstbestendig en duurzaam agrarisch bedrijf. Hiervoor is vergroting van het bouwvlak
          noodzakelijk. Het huidige bouwvlak is niet toereikend voor de uitbreiding.


1.3         Ligging en begrenzing plangebied

          Het plangebied betreft de locatie Driestedenweg 43a en is gelegen ten zuidoosten van de
          kern van De Weere en ten zuidwesten van Abbekerk in de gemeente Opmeer. Het
          plangebied is kadastraal bekend als gemeente Opmeer, sectie W, nummers 255 en 256.




      4     Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>          •    Figuur 1: Luchtfoto’s locatie driestedenweg 43a (bron: cyclomedia.nl)


1.4           Leeswijzer

          De toelichting van de wijziging bestemmingsplan is opgebouwd uit een vijftal hoofdstukken
          en enkele bijlagen. Na dit inleidende hoofdstuk volgt hoofdstuk 2 ‘Beschrijving van het plan’,
          dit gaat in op de beschrijving van de huidige situatie van het plangebied en de gewenste
          situatie binnen het plangebied. In hoofdstuk 3 wordt het van toepassing op dit plan zijnde
          beleid weergegeven en het plan wordt hieraan getoetst. In hoofdstuk 4 worden de
          planologische en milieukundige aspecten welke betrekking hebben op dit plan uitgewerkt.
          In het laatste hoofdstuk van dit plan wordt de economische en maatschappelijke
          uitvoerbaarheid van dit plan behandeld.




      5       Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2. Beschrijving van het plan

2.1           Bestaande situatie plangebied

          Binnen het plangebied zijn vier gebouwen aanwezig, waarvan één bedrijfswoning, één
          machineberging, één opslag en één ligboxenstal. Daarnaast bestaat het plangebied uit
          voeropslagen, erf, manoeuvreerruimte, tuin en grasland, zie figuur 2.




          •    Figuur 2: Luchtfoto locatie Driestedenweg 43a (bron foto: Street Smart bij Cyclomedia)

          De locatie beschikt over een milieu vergunde situatie van d.d. 25 augustus 2016 voor het
          houden van 80 stuks melkvee, 60 stuks jongvee en 25 schapen.



2.2            Beschrijving plan

          Initiatiefnemer is voornemens om het bedrijf door te ontwikkelen tot een toekomstbestendig
          duurzaam bedrijf. De voorgenomen activiteit heeft betrekking op vergroting van het
          bouwvlak ten behoeve van realisatie van een ligboxenstal, twee voeropslagen, een vaste
          mestopslag en opslag ten behoeve van hooibalen. De nieuwe ligboxenstal zal worden
          voorzien van een emissiearme vloer. Er zullen daardoor meer dieren kunnen worden
          gehouden ten opzichte van de huidige situatie zonder dat het vergunde stikstof niveau wordt
          overschreden. In de gewenste situatie worden er 120 melkkoeien gehouden in de nieuw te
          realiseren ligboxenstal met vlakke vloerplaten met tegelprofiel, hellende sleuven en
          regelmatige mestafstorten voorzien van afdichtflappen of – kleppen en mestschuif.
          Ammoniakemissiebeperking is gebaseerd op versnelde afvoer van urine door de


      6       Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>    aanwezige hellende groeven, waarna via de gleuven tussen de vloerplaten de urine in de
    mestkelder komt. Daarnaast vindt ammoniakemissiebeperking plaats door beperking van
    de uitstoot van kelderlucht middels het afsluiten van de gleuven tussen de vloerplaten met
    sluitende afdichtflappen of -kleppen. In de bestaande ligboxenstal zullen in de gewenste
    situatie 70 stuks jongvee, 10 melkkoeien en 25 schapen worden gehouden. Totaal komt dat
    op 130 melkkoeien, 70 stuks jongvee en 25 schapen. Een overzicht van de vergunde en
    beoogde situatie qua dieraantallen is opgenomen als bijlage. Het huidige bouwvlak is niet
    toereikend voor deze ontwikkeling. De bouwvlakgrens is ter hoogte van het woonhuis van
    de buren aan nummer 41 ongewijzigd. Aan de zuidzijde, ter hoogte van de nieuwe stal,
    wordt het bouwvlak iets ruimer gelegd om hier in de toekomst een kavelpad te kunnen
    realiseren. Gebouwen zullen hier niet worden gerealiseerd. Zie figuur 3 voor de gewenste
    situatie.




    •     Figuur 3: Gewenste eindsituatie




7       Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3. Beleidskader
          Bij elke ruimtelijk ontwikkeling dient getoetst te worden aan het vigerende beleid ter plaatse.
          Hieronder wordt uitsluitend ingegaan op het beleid dat relevant is voor dit plan.



3.1         Rijksbeleid

            3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
          De Nationale Omgevingsvisie is vastgesteld op 11 september 2020 en hangt samen met
          de Omgevingswet. De NOVI vervangt Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. De NOVI
          gaat in op de uitdagingen die van invloed zijn op een duurzame fysieke leefomgeving. De
          NOVI richt zich op de hoofdzaken van het beleid en biedt een langetermijnvisie op de
          toekomst met behulp van een integrale aanpak voor de leefomgeving. De langetermijnvisie
          van de NOVI richt zich op nationale belangen zoals weergegeven in 4 prioriteiten:

                   1.   Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
                   2.   Duurzaam economisch groeipotentieel;
                   3.   Sterke en gezonde steden en regio’s;
                   4.   Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

          De NOVI bevat de hoofdzaken van het voor de fysieke leefomgeving te voeren beleid en
          geen specifieke regels voor onderhavig initiatief. De prioriteiten die zijn opgenomen in de
          NOVI zijn vertaald in provinciaal en gemeentelijk beleid. Onderhavig plan bevat geen
          ontwikkelingen waarbij de nationale belangen in het geding komen daar de inhoudelijke
          keuzes in regionaal overleg worden gemaakt. Geconcludeerd kan worden dat de NOVI
          geen belemmering vormt voor onderhavig plan.

             3.1.2. Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
          Op 1 oktober 2012 is aan het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), waarin
          rijksregels ten aanzien van de ruimtelijke inrichting van Nederland zijn verzameld, een
          aantal onderwerpen toegevoegd. Het gaat onder andere om de Ecologische hoofdstructuur,
          elektriciteitsvoorziening, toekomstige uitbreiding hoofd(spoor)wegennet, veiligheid rond
          Rijksvaarwegen.

            Conclusie
          Het Barro bevat geen relevante regels die invloed uitoefenen op het onderhavige plan.

             3.1.3. Ladder voor duurzame verstedelijking
          In de SVIR wordt de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd. Deze ladder is
          per 1 oktober 2012 als motiveringseis in het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6, lid 2)
          opgenomen. Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke
          ordening door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Hierbij dient de
          behoefte aan een stedelijke ontwikkeling te worden aangetoond.

             Conclusie
          In het onderhavige plan is geen sprake van een stedelijke ontwikkeling in de zin van artikel
          3.1.6. van het Besluit ruimtelijke ordening. De ladder vormt geen belemmering voor de
          realisatie van het onderhavige plan.




      8     Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>3.2         Provinciaal beleid

            3.2.1. Structuurvisie Noord-Holland 2050
          Op 19 november 2018 is de structuurvisie ‘Noord-Holland 2050, balans tussen
          economische groei en leefbaarheid’ vastgesteld door de Provinciale Staten.

          De provincie Noord-Holland beschrijft in de structuurvisie de visie op de ruimtelijke ordening
          voor de komende periode. Het beleid uit de visie moet aansluiten bij de maatschappelijke
          trends. Dat is ook de reden dat de structuurvisie een dynamisch document is wat
          onderhevig is aan veel actualisaties.

          De provincie wil balans tussen economische groei en leefbaarheid. Dit betekent dat in heel
          Noord-Holland een basiskwaliteit van de leefomgeving wordt gegarandeerd. Er zijn
          randvoorwaarden geformuleerd hoe om te gaan met klimaatverandering. De provincie
          ontwikkelt zoveel mogelijk natuurinclusief en met behoud van (karakteristieke)
          landschappen, clustert ruimtelijke economische ontwikkelingen rond infrastructuur en houdt
          rekening met de ondergrond.

          In de visie zijn 5 bewegingen met ontwikkelprincipes beschreven voor de ontwikkeling van
          de leefomgeving.
          1. Dynamisch schiereiland. Hierin is het benutten van de unieke ligging van Noord-
              Holland, te midden van water, leidend.
          2. Metropool in ontwikkeling. Hierin wordt beschreven hoe de Metropoolregio Amsterdam
              steeds meer als één stad functioneert.
          3. Sterke kernen, sterke regio’s, gaat over de ontwikkeling van centrumgemeenten die de
              gehele regio waarin ze liggen vitaal houden.
          4. Nieuwe energie, benut de economische kansen van de energietransitie.
          5. Natuurlijk en vitaal landelijke omgeving, staan het ontwikkelen van natuurwaarden en
              een economisch duurzame agrarische sector centraal.

          Voor het onderhavige project is het ontwikkelprincipe met betrekking tot ‘Natuurlijk en vitaal
          landelijke omgeving’ van belang. Het initiatief moet passen binnen dit principe.

           In Noord-Holland is er voor een natuurlijke en vitaal landelijke omgeving een goede balans
          nodig tussen de agrifoodsector en de natuur- en watersystemen. De landelijke omgeving in
          Noord-Holland is van oudsher bepaald door het watersysteem, het landbouwkundig gebruik
          en de natuurgebieden. We zoeken continu naar de juiste balans tussen een gezonde
          leefomgeving, een sterke economische ontwikkeling en robuuste natuurlijke systemen.

          De agrifoodsector geeft steeds vaker invulling aan de gewenste balans. Dit gebeurt door
          het vergroten en benutten van biodiversiteit (onder andere in de bodem), technologische
          ontwikkelingen, door natuur onderdeel te laten zijn van de bedrijfsvoering,
          efficiëntieverbetering en verbetering en vernieuwing van gewassen. Uit oogpunt van het
          bieden van voedselzekerheid en voedselveiligheid is een verantwoorde voedselproductie
          een gezamenlijke ambitie van de provincie en de sector. Verantwoord wil zeggen: onder
          gezonde en gecontroleerde omstandigheden.

          Met de realisatie van een ligboxenstal zullen de kernkwaliteiten uit de structuurvisie niet
          worden aangetast. Het initiatief is derhalve niet in strijd met dit beleid.




      9     Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>       3.2.2. Omgevingsverordening NH2020 en Omgevingsverordening NH2022

     Bij de structuurvisie hoort een Provinciale Verordening. In dit document staan regels
     waaraan ruimtelijke plannen moeten voldoen. Op de projectlocatie geldt de
     Omgevingsverordening van de Provincie Noord-Holland. Deze verordening is vastgesteld
     op 17 november 2020. Tevens heeft de Omgevingsverordening NH2022 de status ontwerp
     en vervangt bij definitieve vaststelling de Provinciale Verordening. Op dit moment dient het
     plan aan beide verordeningen te voldoen.

     De verordeningen stellen regels die ervoor moeten zorgen dat de provinciale ruimtelijke
     belangen doorwerken in de gemeentelijke ruimtelijke plannen. Uitgangspunt hierbij is dat
     de verordening niet meer regelt dan noodzakelijk is. Wat elders goed geregeld is in andere
     wet- en regelgeving hoeft niet nogmaals te worden gecodeerd in de Verordening.

     In deze beleidsverantwoording wordt uitsluitend ingegaan op voor het onderhavige project
     relevante beleid.

     Artikel 6.33 Agrarische bedrijven
     1. Een ruimtelijk plan kan ter plaatse van het werkingsgebied agrarische bedrijven
         voorzien in agrarische bedrijven, waarbij geldt dat:
             a. bebouwing wordt geconcentreerd in een bouwperceel, waarbij de omvang van
                 het bouwperceel ten hoogste 2 hectare bedraagt.
             b. bij het toestaan van een nieuw bouwperceel wordt gemotiveerd waarom niet
                 op bestaande bouwpercelen in de behoefte kan worden voorzien, waarbij
                 ingegaan wordt op de mogelijkheden tot hergebruik van bouwpercelen die niet
                 meer voor de agrarische functie worden benut en op het combineren van
                 functies op bestaande bouwpercelen.
             c. in afwijking op onderdeel a is een omvang van het bouwperceel van meer dan
                 2 hectare toegestaan, indien de uitbreiding noodzakelijk is voor het agrarisch
                 productieproces en het geen glastuinbouwbedrijf betreft.
             d. in afwijking op onderdeel a geldt dat de omvang van een bouwperceel voor een
                 glastuinbouwbedrijf meer kan bedragen dan 2 hectare, indien het bedrijf grenst
                 aan bestaand stedelijk gebied, niet grenst aan andere glastuinbouwbedrijven,
                 sprake is van grondgebonden teelt en sprake is van aantoonbare duurzame
                 synergie met aangrenzende stedelijke functies.
             e. per volwaardig agrarisch bedrijf kan ten hoogste één bedrijfswoning worden
                 toegestaan.
             f. in afwijking van onderdeel e geldt dat een extra bedrijfswoning kan worden
                 toegestaan, indien dit noodzakelijk is voor het toezicht op de bedrijfsvoering.
             g. ten behoeve van de bedrijfsvoering kan worden voorzien in de huisvesting van
                 tijdelijke werknemers, indien:
                        i. de huisvesting wordt voorzien binnen het bouwperceel, en;
                       ii. het een ondergeschikte functie ten behoeve van een volwaardig
                           agrarisch bedrijf betreft.
             h. indien het agrarisch bedrijf is gelegen in veenpolderlandschap, bevat het
                 ruimtelijk plan een verbod op het scheuren van grasland, tenzij wordt
                 aangetoond dat dit bijdraagt aan meer biodiversiteit in het grasland en daarbij
                 bodemerosie en extra CO2 uitstoot wordt vermeden.
     2. Niet-agrarische bedrijfsfuncties zijn als onderdeel van een agrarisch bedrijf toegestaan,
         waarbij geldt dat:


10     Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>             a. uitsluitend kleinschalige vormen van bijzondere huisvesting, werken, recreatie,
                gebruiksgerichte paardenhouderij, detailhandel en zorgfuncties zijn
                toegestaan; en
             b. de omvang past binnen de op basis van het eerste lid bepaalde omvang van
                het bouwperceel.
     3. Agrarisch aanverwante bedrijven zijn als zelfstandig bedrijf toegestaan, indien:
             a. het een uitbreiding van een bestaand agrarisch aanverwant bedrijf betreft;
             b. het agrarisch aanverwant bedrijf zich vestigt op een bestaand agrarisch
                bouwperceel; of
             c. het een verplaatsing van een bestaand agrarisch aanverwant bedrijf betreft en
                gemotiveerd wordt waarom niet binnen bestaand stedelijk gebied in de regio in
                de verplaatsing kan worden voorzien en waarom hergebruik van percelen die
                niet meer voor de agrarische functie worden benut niet mogelijk is; en
             d. de omvang een bouwperceel na toepassing van onderdeel a, b of c ten hoogste
                2 hectare bedraagt.
     4. Gedeputeerde Staten kunnen nadere regels stellen over de aard en omvang van de in
        het tweede lid genoemde niet-agrarische bedrijfsfuncties.

     Bovengenoemd artikel staat niet in de weg aan de realisatie van onderhavig plan.

       3.2.3. Leidraad Landschap en Cultuurhistorie
     De Leidraad Landschap en Cultuurhistorie is een provinciale handreiking voor het inpassen
     van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in het landschap, zoals bebouwing, agrarische
     bedrijven, infrastructuur of vormen van energieopwekking.

     De Leidraad geeft gebiedsgerichte én ontwikkelingsgerichte beschrijvingen en biedt zo
     toepasbare informatie over de manier waarop ruimtelijke ontwikkelingen kunnen bijdragen
     aan de kwaliteit van de leefomgeving. De provincie beoogt met deze Leidraad om samen
     met bijvoorbeeld gemeenten, ontwikkelaars en initiatiefnemers te werken aan het behouden
     en versterken van de ruimtelijke kwaliteit van het landschap en de cultuurhistorie.

     Om de landschappelijke kwaliteit te behouden en versterken, werkt ze samen met partners
     aan het behoud van het landschap en de bijzondere cultuurhistorie van een aantal unieke
     gebieden. De planlocatie valt binnen het gebied ‘Stolpenstructuren’. Dit betreft een gebied
     met een reeks stolpboerderijen als kenmerkend gebouwtype en belangrijke
     identiteitsdrager. Door hun streekgebonden erfinrichting, de beplanting in samenhang met
     de lokale landschapsstructuur en de kenmerkende gevelindeling vertellen stolpen het
     verhaal van de Noord-Hollandse agrarische geschiedenis. De zogenaamde
     stolpenstructuur dient behouden te blijven als herkenbaar punt in het landschap. De
     leidraad vormt geen belemmering voor onderhavig plan.

       3.2.4. Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL)
     De projectlocatie ligt binnen het bijzonder provinciaal landschap. Op grond van artikel 6.46
     moet dit betrokken worden bij ruimtelijke plannen en moet erop worden toegezien dat de
     daar geldende kernkwaliteiten niet worden geschaad. De planlocatie valt in de categorie
     “Abbekerk en omgeving”. Dit landschap is een oud zeekleilandschap met de karakteristiek
     van een veenontginningsgebied. De onregelmatige strokenverkaveling staat van oudsher
     haaks of schuin op de oude lange veenlinten. De basis van de ontginning is bepaald door
     de licht kronkelende kreekruggen met daarop de bebouwingslinten en kernen. Het BPL
     Abbekerk en omgeving kenmerkt zich door openheid van het agrarische landschap tussen



11     Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>           de linten. De combinatie van deze openheid met de concentratie van de bebouwing in lange
           linten, beperkte ontwikkeling van (glas)tuinbouw en beperkte verstedelijking maakt dit BPL
           bijzonder. O.a. de combinatie van openheid en stilte in het gebied vormt een goed habitat
           voor weidevogels.

           De bebouwingslinten in Abbekerk en omgeving zijn ontstaan op de kreekruggen en hebben
           daardoor een gebogen en soms grillig verloop. Vanuit de linten kan de openheid vaak
           ervaren worden aan één zijde van de weg of tussen de bebouwing door. Deze openheid
           moet worden gewaarborgd waardoor ruimtelijke ontwikkelingen in dit gebied niet mogen
           leiden tot (verdere) verdichting of verrommeling om zodoende te voorkomen dat deze
           kernkwaliteit wordt aangetast. Het merendeel van het BPL Abbekerk en omgeving is een
           geschikt habitat voor weidevogels. Naast de openheid heeft dit gebied relatief veel
           hoogteverschillen, en daarmee verschillende gradiënten in de graslanden. De
           aanwezigheid hiervan in combinatie met de stilte en afstand tot stedelijke bebouwing maakt
           het aantrekkelijk voor weidevogels. De kwaliteit van het habitat voor weidevogels wordt
           mede bepaald door het open landschap van dit gebied als geheel. Ruimtelijke
           ontwikkelingen die het habitat voor de weidevogels verkleinen zijn in beginsel een
           aantasting. Verstoring of het toevoegen van opgaande elementen die leiden tot een
           verkleining van het habitat zijn een aantasting van deze kernkwaliteit. Nieuwe bebouwing
           wordt gezien als verstoring voor het weidevogelgebied, evenals andere opgaande
           elementen. Om dit te compenseren wordt er zo min mogelijk gebruik gemaakt van nieuwe,
           hoge beplanting en grasland behouden om op die manier het weidevogelgebied in stand te
           houden.

             3.2.5.Stiltegebied
           De projectlocatie is tevens gelegen binnen een “stiltegebied” zoals omschreven in paragraaf
           4.2.1 en bijlage 8. In deze gebieden moet de natuurlijke rust worden gewaarborgd. Er mag
           geen geluid worden geproduceerd in zodanige mate dat deze rust wordt verstoord. Bij
           onderhavig plan wordt zoveel mogelijk de eventuele verstoring voorkomen of beperkt.
           Allereerst wordt er rekening gehouden met de zorgplicht zoals opgenomen in de
           omgevingsverordening en met betrekking tot het verbod van bepaalde toestellen of
           apparaten. Om eventuele overlast te beperken vinden de werkzaamheden op het bedrijf zo
           veel mogelijk plaats in de dagperiode tussen 7:00 en 19:00 uur. Er vindt slechts kleine groei
           plaats op deze locatie en het blijft een middelgrote melkveehouderij. Er vinden tevens geen
           nieuwe werkzaamheden plaats daar het een bestaand agrarisch bedrijf betreft waardoor
           naar verwachting de geluidsbelasting niet negatief wordt beïnvloed. Een akoestische
           onderbouwing is opgenomen als bijlage.

3.3          Gemeentelijk beleid

             3.3.1. Bestemmingsplan ‘Herziening Aartswoud, De Weere en De Gouwe 2018’
           Het plangebied is gelegen binnen het vastgestelde bestemmingsplan ‘Herziening
           Aartswoud, De Weere en De Gouwe 2018’ van gemeente Opmeer. Ter plaatse van het
           plangebied geldt de enkelbestemming ‘Agrarisch – Bedrijf’, de dubbelbestemming ‘Waarde
           – Aardkundig’, gedeeltelijk de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’, gedeeltelijk de
           dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’, de functieaanduiding ‘Specifieke vorm van
           agrarisch – veehouderijbedrijf’, de bouwaanduiding ‘karakteristiek’, de gebiedsaanduiding
           ‘milieuzone – stiltegebied’ en gedeeltelijk de gebiedsaanduiding ‘overige zone –
           weidevogelgebied’. Tevens is een bouwvlak toegekend, zie figuur 4.




      12     Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>     •    Figuur 4: Uitsnede bestemmingsplan ‘Herziening Aartswoud, De Weere en De Gouwe 2018’, bouwvlak rood omlijnd
          (bron:www.ruimtelijkeplannen.nl)

     Het initiatief past niet binnen het geldende bestemmingsplan. Conform het vigerend
     bestemmingsplan is het bouwen van een ligboxenstal, voeropslagen en mestopslag buiten
     het bouwvlak immers niet toegestaan. Onderhavig plan voorziet op het vergroten van het
     bouwvlak waarvoor in artikel 3.8 van het bestemmingsplan een wijzigingsbevoegdheid staat
     omschreven. Het bouwvlak binnen de bestemming ‘Agrarisch – Bedrijf’ wordt vergroot ten
     behoeve van de uitbreiding van een bestaand agrarisch bedrijf. Hiervoor moet aan de
     volgende voorwaarden worden voldaan:
      • De gebouwen door de wijziging binnen het bouwvlak komen te liggen.
      • De uitbreiding van het bouwvlak zal aansluitend aan het bestaande bouwvlak
          plaatsvinden.
      • De oppervlakte van het totale bouwvlak door het wijzigen tot maximaal 70% van de
          oppervlakte van het bestemmingsvlak wordt vergroot tot maximum 1,5 ha, met
          uitzondering van de gronden ter plaatse voorzien van de aanduiding
          'glastuinbouwbedrijf', in welk geval de oppervlakte van het bouwvlak tot maximaal 2
          ha mag worden vergroot.
      • De noodzaak voor een doelmatige agrarische bedrijfsvoering door de aanvrager
          voorafgaand aan de aanvraag is aangetoond door middel van een bedrijfsplan en de
          adviescommissie ABC hierover positief heeft geadviseerd.
      • Het een volwaardig agrarisch bedrijf betreft.
      • is aangetoond dat de wezenlijke kenmerken of waarden van Natura 2000-gebied niet
          significant worden aangetast vanwege de ammoniakdepositie, gelet op de
          instandhoudingsdoelstellingen van het Natura 2000-gebied
      • Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - veehouderijbedrijf' de
          volgende aanvullende regels gelden:
               o De noodzaak daarvan uit oogpunt van dierwelzijn dient te zijn aangetoond.
               o Er dient aan de wettelijke milieueisen te zijn voldaan.



13       Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>             o    Het aantal dierplaatsen mag niet worden vergroot.
             o    Er mag ten hoogste één bouwlaag worden gebruikt voor het houden van
                  dieren.

     De uitbreiding van het bouwvlak tot maximaal 1,5 hectare is aansluitend aan het bestaande
     bouwvlak en hierdoor zal de geplande wijziging binnen het bouwvlak vallen. Het plan betreft
     een volwaardig agrarisch bedrijf dat uitgebreid dient te worden om het toekomstbestendig
     te maken. Het vergroten van het bouwvlak is bedrijfstechnisch noodzakelijk omdat het
     bouwvlak momenteel onvoldoende ruimte biedt voor het realiseren van een ligboxenstal.
     Voeropslagen en mestopslag. De realisatie van de ligboxenstal en opslagen is noodzakelijk
     voor het door ontwikkelen van het agrarisch bedrijf. In hoofdstuk 4 worden de
     ammoniakemissie en eventuele aanwezige significante effecten op stikstofgevoelig habitat
     en/of leefgebied in Natura 2000-gebieden besproken. Ter plaatse van de aanduiding
     ‘specifieke vorm van agrarisch – veehouderijbedrijf’ gelden aanvullende voorwaarden voor
     vergroting van het agrarische perceel. De voorwaarde dat bij vergroting van het agrarische
     perceel het aantal dierplaatsen niet mag worden vergroot zorgt voor onevenredig veel
     beperkingen bij cliënt omdat op het huidige bouwvlak slechts 0,78 hectare bedraagt. In de
     gewenste situatie worden er 120 melkkoeien gehouden in de nieuw te realiseren
     ligboxenstal met emissiearme vloer. . In de bestaande ligboxenstal zullen in de gewenste
     situatie 70 stuks jongvee, 10 melkkoeien en 25 schapen worden gehouden. Totaal komt dat
     op 130 melkkoeien, 70 stuks jongvee en 25 schapen. Een groter bouwvlak is nodig omdat
     schaalvergroting leidt tot een duurzamere en toekomstgerichte onderneming. Deze
     voorwaarde is niet proportioneel en hiervoor zal vanaf geweken moeten worden. Het bedrijf
     wil ook in de toekomst graag efficiënt werken en het rendement vergroten. Om dat te
     realiseren zal het dieraantal vergroot moeten worden. De initiatiefnemer wil om die reden
     een emissiearme vloer toepassen zodat de stikstof uitstoot niet wordt vergroot om
     zodoende de impact op de omgeving zo klein als mogelijk te houden. Met toepassing van
     deze vloer is het mogelijk om het bedrijf toch te vergroten waardoor het meer rendabel wordt
     zonder dat de natuur negatief beïnvloed wordt.




14     Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4. Planologische en milieukundige aspecten

4.1          Natuur

           Per 1 januari 2017 geldt de Wet natuurbescherming. Deze wet vervangt de
           Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet. De nieuwe Wet
           natuurbescherming (Natuurwet) voorziet in vereenvoudigde regels ter bescherming van de
           natuur, in decentralisatie van bevoegdheden naar provincies en in een goede aansluiting
           op het omgevingsrecht. Er wordt beter aangesloten op de Europese regelgeving en er wordt
           een duidelijker onderscheid gemaakt tussen soorten die Europees beschermd zijn en
           nationaal beschermde soorten.

           De Wet natuurbescherming is, door de samenvoeging van de wetten, zowel gericht op de
           gebiedsbescherming als de soortenbescherming.

              4.1.1. Gebiedsbescherming
           De Wet natuurbescherming bepaalt dat nieuwe of uitbreidingen van bestaande
           economische activiteiten moeten worden getoetst op hun effect op de Natura 2000-
           gebieden. Het bedrijf beschikt over een Natuurbeschermingswet vergunning van 25
           augustus 2016. Deze vergunning vormt de referentiesituatie voor de voorgenomen omvang.
           Er vindt een wijziging in dieraantallen plaats, echter wordt er in de beoogde situatie een
           emissiearme vloer toegepast waardoor er een afname van depositie is. In de nieuwe situatie
           wordt het huidige vergunde stikstof niveau niet overschreden en worden er in de nieuwe
           ligboxenstal 120 melkkoeien gehouden. In de bestaande ligboxenstal zullen in de gewenste
           situatie 70 stuks jongvee, 10 melkkoeien en 25 schapen worden gehouden. Totaal komt dat
           op 130 melkkoeien, 70 stuks jongvee en 25 schapen. Een overzicht van de vergunde en
           beoogde situatie qua dieraantallen is opgenomen als bijlage. Tevens is er een AERIUS-
           berekening toegevoegd als bijlage.

           De emissiearme vloer die zal worden toegepast in de nieuwe ligboxenstal betreft een vloer
           met vlakke vloerplaten met tegelprofiel, hellende sleuven en regelmatige mestafstorten
           voorzien van afdichtflappen of – kleppen en mestschuif. De RAV-code behorend bij dit type
           vloer is A1.21. Ammoniakemissiebeperking is gebaseerd op versnelde afvoer van urine
           door de aanwezige hellende groeven, waarna via de gleuven tussen de vloerplaten de urine
           in de mestkelder komt. Daarnaast vindt ammoniakemissiebeperking plaats door beperking
           van de uitstoot van kelderlucht middels het afsluiten van de gleuven tussen de vloerplaten
           met sluitende afdichtflappen of -kleppen. Ten opzichte van het huidige huisvestingssysteem
           voor de melkkoeien met 13 kg NH3 emissie per dierplaats zal deze emissiearme vloer
           zorgen voor een emissie van 7 kg NH3 per dierplaats volgens De regeling ammoniak en
           veehouderij. Als gevolg hiervan zal de emissie in de gewenste situatie afnemen in
           vergelijking met de huidige situatie. In het Besluit emissiearme huisvesting zijn voor
           huisvestingssystemen      in    dierenverblijven   van    landbouwhuisdieren      maximale
           emissiewaarden voor ammoniak en fijnstof opgenomen. Alleen bij nieuwbouw of grotere
           uitbreiding van bestaande dierenverblijven (met meer dan 20 stuks melkrundvee) moet voor
           melkkoeien aan de maximale emissiewaarde van 8,6 kg NH3 per dierplaats per jaar worden
           voldaan. Bovengenoemde emissiearme vloer voldoet aan de maximale emissiewaarde van
           het Besluit emissiearme huisvesting.

             4.1.2. Soortenbescherming


      15     Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>           De Wet natuurbescherming kent een apart beschermingsregime voor soorten van de
           Vogelrichtlijn, een apart beschermingsregime voor soorten van de Habitatrichtlijn, het
           Verdrag van Bern en het Verdrag van Bonn en een apart beschermingsregime voor ‘andere
           soorten’, die vanuit nationaal oogpunt beschermd worden.

           In voorliggend bestemmingsplan is sprake van het realiseren van een ligboxenstal. Het
           plangebied is deels reeds verhard, echter is er deels sprake van grasland. Er is een flora
           en fauna onderzoek uitgevoerd om aan te tonen of er geen beschermde soorten worden
           aangetast door het initiatief. Het voornemen en de daarbij behorende werkzaamheden, zal
           naar verwachting geen negatief effect hebben op de staat van instandhouding van
           beschermde soorten. Uit de effectenbeschrijving blijkt dat er geen onevenredige directe of
           indirecte gevolgen zijn van de voorgenomen activiteiten op de voortplanting en
           instandhouding van beschermde dier- en/of plantsoorten. Het volledige rapport is
           opgenomen in de bijlage.

             Conclusie
           Geconcludeerd kan worden dat het aspect natuur geen belemmering vormt voor onderhavig
           plan.


4.2          Geur

           De Wet geurhinder en veehouderij vormt vanaf 1 januari 2007 het toetsingskader voor de
           omgevingsvergunning. In de Wet geurhinder en veehouderij zijn grenswaarden opgenomen
           voor de geurbelasting die een veehouderijbedrijf op een geurgevoelig object mag
           veroorzaken. Tevens gelden er vaste afstanden tot woningen van derden.

           De afstand tussen een veehouderij waar dieren worden gehouden van een diercategorie
           waarvoor niet bij ministeriële regeling een geuremissiefactor is vastgesteld, en een
           geurgevoelig object bedraagt ten minste 50 meter indien het geurgevoelige object buiten
           de bebouwde kom is gelegen. Daarnaast bedraagt de afstand van de buitenzijde van een
           dierenverblijf tot de buitenzijde van een geurgevoelig object ten minste 25 meter indien het
           geurgevoelige object buiten de bebouwde kom is gelegen.

           Op een afstand van 48 meter bevindt zich de agrarische woning aan de Driestedenweg 45.
           Om geuroverlast te voorkomen zullen emissiebeperkende maatregelen worden getroffen
           door de ventilatieopeningen, ramen en deuren in de stal gelegen binnen 50 meter van deze
           woning permanent dicht te maken. Aan de afstand van 25 meter ten opzichte van de
           buitenzijde van het dichtst bijgelegen dierenverblijf wordt voldaan. In dit kader bestaat geen
           aanleiding voor het opstellen van een milieueffectrapport. Aan de Driestedenweg 41 ligt een
           camping. Een camping met kampeermiddelen wordt niet aangemerkt als geurgevoelig
           object, daar er geen sprake is van langdurig verblijf. De bedrijvigheid op het erf vindt
           hoofdzakelijk plaats aan de andere kant van de ligboxenstal, verder weg van de camping.
           Omdat er kan worden voldaan aan afstands- en geurnormen uit de Wet geurhinder en
           veehouderij kan een aanvaardbaar woon- en leefklimaat worden verzekerd. Daarnaast is
           in de huidige situatie reeds het bedrijf, met dieren en bijbehorende bedrijvigheid, gevestigd
           op deze locatie en bevindt de locatie zich in het buitengebied. In de nieuwe stal wordt een
           emissiearme vloer toegepast waardoor emissies, ten opzichte van de huidige situatie, niet
           toenemen. Enige geur, ten gevolge van veehouderij in het buitengebied, is niet
           ongebruikelijk.




      16     Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>             Bedrijfsstoffen
           In het Activiteitenbesluit zijn afstandscriteria opgenomen voor andere activiteiten die
           (geur)hinder kunnen veroorzaken. Ten behoeve van agrarische bedrijven zijn normen
           (afstanden tot gevoelige objecten) opgenomen voor het opslaan van ‘agrarische
           bedrijfsstoffen’. Voor bedrijfsstoffen die opgeslagen worden voldaan aan onderstaande
           afstanden.

            Activiteit                                   Ligging geurgevoelig object (GGO) Afstand tot GGO
                                                               Binnen de bebouwde kom          100 m
            Agrarische bedrijfsstoffen > 3 m³
                                                                Buiten de bebouwde kom          50 m
            Kuilvoer                                      Binnen en buiten de bebouwde kom      50 m
            Kuilvoer, afgedekt                            Binnen en buiten de bebouwde kom      25 m
                                                               Binnen de bebouwde kom          100 m
            Vaste mest < 600 m³
                                                                Buiten de bebouwde kom          50 m
                                                               Binnen de bebouwde kom           50 m
            Drijfmest (totaal max. 750 m²)
                                                                Buiten de bebouwde kom          25 m
                                                          Binnen en buiten de bebouwde kom     100 m
            Drijfmest (max. 750 m² of 2.500 m³)
                                                            Op een agrarisch bedrijfsperceel    50 m
             •   Tabel 1: Overzicht afstanden tot agrarische bedrijfsstoffen


           De in tabel 1 genoemde minimaal aan te houden afstanden tot aan een gevoelig object
           worden niet overschreden.

             Conclusie
           Geconcludeerd kan worden dat het aspect geur geen belemmering vormt voor onderhavig
           plan.


4.3          Luchtkwaliteit

           Hoofdlijnen voor regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen staan beschreven in de Wet
           milieubeheer (hoofdstuk 5 Wm). Bij de start van een project moet onderzocht worden of het
           effect relevant is voor de luchtkwaliteit. Hierbij moet aannemelijk gemaakt worden, dat
           luchtkwaliteit voldoet aan gestelde grenswaarden.

           Grenswaarden luchtkwaliteit
             • Stikstofdioxide (NO2)
                o De jaargemiddelde concentratie bedraagt maximaal 40 µg/m³;
                o De uurgemiddelde concentratie van 200 µg/m³, overschrijding is maximaal 18
                    maal per kalenderjaar toegestaan (niet relevant voor agrarische bedrijven).
             • Fijn Stof (PM10)
                o De jaargemiddelde concentratie bedraagt maximaal 40 µg/m3;
                o Daggemiddelde concentratie van 50 µg/m³, overschrijding is toegestaan op niet
                    meer dan 35 dagen per jaar.

              ‘Niet In Betekenende Mate’
           In het kader van vereenvoudiging van regelgeving is de algemene maatregel van bestuur
           ‘Niet in betekenende mate’ (Besluit NIBM) en een ministeriële regeling NIBM (Regeling
           NIBM) vastgesteld waarin de uitvoeringsregels vastgelegd zijn die betrekking hebben op
           het begrip NIBM.



      17     Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>     De nieuwe regels maken onderscheid in projecten die wel en ‘niet in betekenende mate’
     (NIBM) bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Als een project NIBM aan de
     luchtkwaliteit bijdraagt, hoeft geen uitgebreid luchtonderzoek meer uitgevoerd te worden.

       Luchtverontreiniging als gevolg van toename van verkeersbewegingen
     In het besluit zijn enkele projecten opgenomen (woningbouw, kantoorlocaties, etc.).
     Landbouwbedrijven zijn niet opgenomen in de categorieën die automatisch NIBM zijn.
     Conform de NIBM-tool van Rijkswaterstaat worden de grenswaarden pas overschreden
     indien een project meer dan 1.409 motorvoertuigbewegingen per dag genereert. In het
     onderhavige plan wordt een nieuwe ligboxenstal gerealiseerd en het bestaande agrarische
     bedrijf uitgebreid in dieraantallen. Echter betreft het reeds een volwaardig agrarische bedrijf
     met aan- en afvoer. Het plan heeft om die reden naar verwachting geen toename aan
     verkeersbewegingen tot gevolg. Er kan derhalve gesteld worden dat het onderhavige plan,
     wat betreft motorvoertuigbewegingen, ‘Niet In Betekende Mate’ bijdraagt aan een
     verslechtering van de luchtkwaliteit.

       Worst-case berekening voor de bijdrage van het extra verkeer als gevolg van een plan
                                         op de luchtkwaliteit
       Extra verkeer als gevolg van het plan
                                                          Extra voertuigbewegingen
                                                                                       1409
                                                              (weekdaggemiddelde)
                                                              Aandeel vrachtverkeer    0,0%
       Maximale bijdrage extra verkeer                                 NO2 in μg/m3     1,20
                                                                      PM10 in μg/m3     0,30
       Grens voor "Niet In Betekenende Mate" in μg/m3                                                1,2
              Conclusie: De bijdrage van het extra verkeer is niet in betekenende mate;
                                    Geen nader onderzoek nodig
       •   Tabel 2: Bijdrage extra verkeer op luchtkwaliteit.


        Luchtverontreiniging als gevolg van het agrarische bedrijf
     In de ‘Handreiking fijn stof en veehouderijen’ (VROM, mei 2010) is een vuistregel
     opgenomen waarmee bepaald kan worden of bij een uitbreiding van een veehouderij sprake
     is van NIBM (zie tabel 3, gebaseerd op de 3% NIBM-grens).




       •   Tabel 3: Afstanden NIBM-grens i.v.m. uitstoot van fijn stof afkomstig van veehouderijen


     In tabel 3 kan bij de betreffende afstand de hoeveelheid emissie worden afgelezen waarmee
     een veehouderij nog kan uitbreiden om niet in betekende mate bij te dragen. De getallen in
     tabel 3 zijn worstcase genomen inclusief een veiligheidsmarge. Indien bij een bepaalde
     afstand niet méér wordt geëmitteerd dan is opgenomen in tabel 3 dan is de
     oprichting/uitbreiding zeker NIBM. Met behulp van de emissiefactorenlijst, uitgegeven door
     het ministerie van I&W, kan uitgerekend worden of de totale toename in emissie onder de
     NIBM-grens blijft.

     De fijn stof problematiek is met name van belang bij varkens- en pluimveehouderijen. In het
     onderhavige plan wordt een melkveehouderij uitgebreid. Melkveehouderijen stoten, in
     verhouding tot de varkens- en pluimveehouderijen nauwelijks fijn stof uit.



18     Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>           In de huidige situatie bedraagt de uitstoot van fijn stof 14.120 gram per jaar. Er vindt een
           toename van fijn stof plaats als gevolg van onderhavig project. In de beoogde situatie
           bedraagt de uitstoot 21.900 gram per jaar. De toename van fijn stof bedraagt 36.02 gram
           per jaar. Het dichtstbijzijnde geurgevoelig object is de woning aan de Driestedenweg 45 te
           De Weere op een afstand van circa 48 meter. De ventilatieopeningen, ramen en deuren
           gelegen binnen 50 meter van de woning worden permanent dichtgemaakt om emissie te
           beperken. In verhouding tot de uitstoot en de bijbehorende afstand conform tabel 3 kan
           worden aangenomen dat de normen ter hoogte van deze percelen en verderop liggende
           percelen niet worden overschreden. Er is derhalve sprake van een ‘NIBM’ project. In dit
           kader bestaat dus geen aanleiding voor het opstellen van een milieueffectrapport.

             Conclusie
           Geconcludeerd kan worden dat het aspect luchtkwaliteit geen belemmering vormt voor
           onderhavig plan.


4.4          Geluid

           De projectlocatie is gelegen in een landelijk gebied met agrarische activiteiten. Er bevinden
           zich, naast enkele agrarische bedrijven geen snelwegen of veel geluid producerende
           bedrijven in de directe omgeving. Het aspect verstoring richt zich op de uitstraling van
           verstorende effecten die de rust van het gebied aantasten. De geluidsproductie is in
           hoofdzaak afkomstig van de volgende bronnen:
           • Interne transportbewegingen (tractor/vrachtwagen);
           • Plaatselijke activiteiten (laden/lossen);
           • Motoren t.b.v. (voeder)installaties en/of verpompen van mest;

           De transportbewegingen vinden zoveel mogelijk plaats in de dagperiode tussen 7:00 en
           19:00. Er kan worden aangenomen dat het akoestisch klimaat bij de bestaande
           geluidsgevoelige bestemmingen voldoende is en blijft. De afstand tot de dichtstbijzijnde
           woning is 75 meter en voldoet hiermee aan de minimale afstandseis van 50 meter. Het
           effect is niet zodanig dat deze aanleiding geeft voor het opstellen van een
           milieueffectrapport.

           De planlocatie bevindt zich in het stiltegebied De Weere, een akoestische onderbouwing is
           daarom opgenomen als bijlage. Uit deze onderbouwing blijkt dat er akoestisch geen
           verslechtering plaatsvindt als gevolg van de uitbreidingsplannen zoals opgenomen in deze
           toelichting. Er is sprake van een aanvaardbare akoestische situatie.

            Conclusie
           Geconcludeerd kan worden dat het aspect geluid geen belemmering vormt voor dit plan.




4.5          Bodem

           Bij de verkenning van mogelijkheden om nieuwe ontwikkelingen in een gebied te realiseren
           dient de bodemkwaliteit te worden betrokken. Inzicht in eventuele beperkingen aan het
           bodemgebruik (i.v.m. milieuhygiënische risico’s voor mens, plant en dier) is noodzakelijk


      19     Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>           om te beoordelen of de grond geschikt is voor de beoogde functie. Er mogen namelijk geen
           nieuwe gevoelige functies op een zodanig verontreinigd terrein worden gerealiseerd, dat
           schade is te verwachten voor de gezondheid van de gebruikers of het milieu.

           Het onderhavige projectgebied heeft reeds een agrarische bestemming. Daarnaast is het
           projectgebied reeds in gebruik voor dezelfde functie (melkrundveehouderij) met bijbehorend
           grasland. In het kader van de ruimtelijke procedure is een bodemonderzoek niet
           noodzakelijk.

           Op basis van het Bouwbesluit dient een onderzoek te worden uitgevoerd indien een gebouw
           wordt gerealiseerd waarin mensen gaan verblijven. Algemeen aanvaarde richtlijn is echter
           dat geen onderzoek uitgevoerd hoeft te worden indien geen verblijfplaats wordt gerealiseerd
           waar langer dan 2 uur per dag mensen verblijven. In een ligboxenstal verblijven mensen
           structureel minder dan 2 uur per dag. Een bodemonderzoek is niet noodzakelijk.

             Conclusie
           In het kader van de ruimtelijke procedure en op basis van het Bouwbesluit is een
           bodemonderzoek niet noodzakelijk. Het aspect bodemkwaliteit vormt geen belemmering
           voor de realisatie van het onderhavige plan.


4.6          Externe veiligheid

           Het beleid voor externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico’s voor
           de omgeving vanwege handelingen met gevaarlijke stoffen. De handelingen kunnen zowel
           betrekking hebben op het gebruik, de opslag en de productie, als op het transport van
           gevaarlijke stoffen. Uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de richtlijnen voor
           vervoer gevaarlijke stoffen vloeit de verplichting voort om in ruimtelijke plannen in te gaan
           op de risico’s binnen het plangebied ten gevolge van handelingen met gevaarlijke stoffen.
           De risico’s dienen te worden beoordeeld op 2 maatstaven, te weten het plaatsgebonden
           risico en het groepsrisico.

             Groepsrisico
           Het groepsrisico beschrijft de kans dat een groep van 10 of meer personen gelijktijdig komt
           te overlijden ten gevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico geeft
           een indicatie van de maatschappelijke ontwrichting in geval van een ramp. Het groepsrisico
           wordt uitgedrukt in een grafiek, waarin de kans op overlijden van een bepaalde groep
           (bijvoorbeeld 10, 100 of 1000 personen) wordt afgezet tegen de kans daarop. Voor het
           groepsrisico geldt de oriëntatiewaarde als ijkpunt in de verantwoording (géén norm).

           Voor elke verandering van het groepsrisico (af- of toename) in het invloedsgebied moet
           verantwoording worden afgelegd over de wijze waarop de toelaatbaarheid van deze
           verandering in de besluitvorming is betrokken. Samen met de hoogte van het groepsrisico
           moeten andere kwalitatieve aspecten worden meegewogen in de beoordeling van het
           groepsrisico.

             (Beperkt) kwetsbare objecten
           Er moet getoetst worden aan het Bevi en de richtlijnen voor vervoer gevaarlijke stoffen
           wanneer bij een ontwikkeling (beperkt) kwetsbare objecten worden toegestaan. (Beperkt)
           kwetsbare objecten zijn o.a. woningen, scholen, ziekenhuizen, hotels, restaurants, zoals
           bedoeld in artikel 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen.



      20     Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>              Risicovolle activiteiten
           In het kader van het plan moet bekeken worden of er in of in de nabijheid van het plan
           sprake is van risicovolle activiteiten (zoals Bevi-bedrijven, BRZO-bedrijven en
           transportroutes) of dat risicovolle activiteiten worden toegestaan.

             Plangebied
           Met dit plan worden een ligboxenstal gerealiseerd. Dit wordt niet gedefinieerd als (beperkt)
           kwetsbaar object. Hierdoor is geen toename van het groepsrisico te verwachten.

              Conclusie
           Geconcludeerd kan worden dat het aspect externe veiligheid geen belemmering vormt voor
           dit plan.


4.7          Kabels en leidingen

           De risicokaart is geraadpleegd en er zijn geen risico’s gevonden voor zowel de omgeving
           als de planlocatie.




             •   Figuur 6: Uitsnede risicokaart



4.8          Archeologie en cultuurhistorie

              4.8.1. Archeologie
           Begin 1992 ondertekende Nederland het Verdrag van Valletta/Malta. Daarmee heeft de
           zorg voor het archeologische erfgoed een prominentere plaats gekregen in het proces van
           de ruimtelijke planvorming. Uitgangspunten van het verdrag zijn het vroegtijdig betrekken
           van archeologische belangen in de planvorming, het behoud van archeologische waarden
           in situ (ter plaatse) en de introductie van het zogenaamde "veroorzakerprincipe". Dit
           principe houdt in dat degene die de ingreep pleegt financieel verantwoordelijk is voor



      21     Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>     behoudsmaatregelen of een behoorlijk onderzoek van eventueel aanwezige archeologische
     waarden (indien de gemeente archeologisch beleid heeft vastgesteld).

     Vanaf 1 juli 2016 bundelt de Erfgoedwet bestaande wet- en regelgeving voor het behoud
     en beheer van het cultureel erfgoed in Nederland. Samen met de toekomstige
     Omgevingswet maakt de Erfgoedwet een integrale bescherming van ons cultureel erfgoed
     mogelijk. De basis van de bescherming van archeologisch erfgoed in de Erfgoedwet is het
     verdrag van Valletta (ook wel het verdrag van Malta). De bescherming heeft als doel om
     archeologisch erfgoed zoveel mogelijk in situ, dus in de grond, te behouden. De Erfgoedwet
     bevat daarnaast regels voor omgang met archeologie in het algemeen. Zo is het verplicht
     om bij de vaststelling van een bestemmingsplan rekening te houden met archeologische
     waarden.

     De gemeente Opmeer heeft het archeologische beleid voor het eigen grondgebied deels
     vertaald in het vastgestelde bestemmingsplan ‘Herziening Aartswoud, De Weere en De
     Gouwe 2018’. Het plangebied heeft de en de geplande locatie voor de schuur ligt
     grotendeels in het gebied met de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’. Voor het
     gebied met dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’ geldt dat een archeologisch
     onderzoek noodzakelijk is indien het bouwwerk groter wordt dan 100 m2 en er dieper wordt
     gegraven dan de maximale diepte van 0,4 meter. Voor het gebied met dubbelbestemming
     ‘Waarde – Archeologie 3’ geldt dat een archeologisch onderzoek noodzakelijk is indien het
     bouwwerk groter wordt dan 500 m2 en er dieper wordt gegraven dan de maximale diepte
     van 0,4 meter. De te realiseren schuur wordt 2275 m2 groot, derhalve is een archeologisch
     onderzoek noodzakelijk. Een archeologisch onderzoek is uitgevoerd, het rapport is
     toegevoegd als bijlage. Het onderzoek wees uit dat zorgvuldige inspectie van boorkernen
     geen sporen heeft opgeleverd van archeologische lagen of overige sporen van
     bodemvorming. Evenmin zijn archeologische indicatoren aangetroffen. Gezien het
     bovenstaande is er geen aanleiding om archeologisch vervolgonderzoek te adviseren.
     Evenmin zijn archeologische resten aangetroffen waarmee tijdens de verdere planvorming
     rekening zou moeten worden gehouden. In overleg met Archeologie West-Friesland blijft
     enkel de dubbelbestemming ‘waarde – archeologie 2’ ter plaatse van het dorpslint
     behouden. Op het achterterrein is nader archeologisch onderzoek niet noodzakelijk en
     kunnen de dubbelbestemmingen komen te vervallen.


        4.8.2. Cultuurhistorie
     Per 1 juli 2011 is de Modernisering Monumentenzorg (MoMo) in werking getreden. Als
     gevolg van de MoMo is de Bro per 1 januari 2012 (artikel 3.6.1, lid 2) gewijzigd. Wat eerst
     alleen voor archeologie gold, geldt nu ook voor al het cultureel erfgoed: in de toelichting van
     het bestemmingsplan dient een beschrijving te worden opgenomen hoe met de in het
     gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten
     monumenten rekening is gehouden. Cultuurhistorie is geregeld in het van toepassing zijnde
     bestemmingsplan ‘Herziening Aartswoud, De Weere en De Gouwe 2018’ artikel 4.10. Het
     plangebied bevat geen dubbelbestemming cultuurhistorie waardoor de cultuurhistorische
     aspecten niet in het geding zijn. De planlocatie bevat de dubbelbestemming ‘Waarde –
     aardkundig’, deze gronden zijn mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van
     het aardkundig waardevolle reliëf en de geologisch waardevolle opbouw van de bodem. In
     onderhavig plan wordt een ligboxenstal gerealiseerd waarvoor grondbewerking
     noodzakelijk is. Bij de bouwaanvraag zal rekening worden gehouden met deze
     dubbelbestemming en een omgevingsvergunning moeten worden aangevraagd voor dit
     werk.



22     Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>              Conclusie
            Cultuurhistorie vormt geen belemmering voor dit plan. Een archeologisch onderzoek wordt
            noodzakelijk geacht.


4.9           Verkeer en infrastructuur

            De verkeersbewegingen zullen in de nieuwe situatie niet significant vermeerderen ten
            opzichte van de huidige situatie. Op dit moment is er reeds sprake van een volwaardige
            bedrijfsvoering. Aan de afvoer van melk, het verladen van vee en het vullen van voer-
            /kunstmestsilo zal namelijk niets veranderen. In de gewenste situatie zal de aan- en afvoer
            enkel efficiënter zijn doordat elke verkeersbeweging meer lonend en gunstiger zal zijn. Dus
            hoewel het bedrijf zal uitbreiden en er meer dieren zullen worden gehouden, is het mogelijk
            om de verkeersbewegingen en de bovengenoemde activiteiten efficiënter in te zetten. Op
            die manier kan het bedrijf effectief handelen zonder dat de verkeersbewegingen significant
            toenemen. Hierdoor is de verkeersveiligheid niet in het geding.

             Conclusie
            Het plan voldoet aan de eisen voor verkeer en infrastructuur.


4.10          Water

            De Commissie Waterbeheer 21ste eeuw heeft in augustus 2000 advies uitgebracht over
            het toekomstige waterbeleid in Nederland. De adviezen van de commissie staan in het
            rapport 'Anders omgaan met water, Waterbeleid voor de 21ste eeuw' (WB21). De kern van
            het rapport WB21 is dat water de ruimte moet krijgen, voordat het die ruimte zelf neemt. In
            het Waterbeleid voor de 21e eeuw worden twee principes (drietrapsstrategieën) voor
            duurzaam waterbeheer geïntroduceerd:
             • vasthouden, bergen en afvoeren: dit houdt in dat overtollig water zoveel mogelijk
                 bovenstrooms wordt vastgehouden in de bodem en in het oppervlaktewater.
                 Vervolgens wordt zo nodig het water tijdelijk geborgen in bergingsgebieden en pas als
                 vasthouden en bergen te weinig opleveren wordt het water afgevoerd.
             • schoonhouden, scheiden en zuiveren: hier gaat het erom dat het water zoveel mogelijk
                 schoon wordt gehouden. Vervolgens worden schoon en vuil water zoveel mogelijk
                 gescheiden en als laatste komt het zuiveren van verontreinigd water aan het bod.

               Waterwet
            De Waterwet regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater, en verbetert ook de
            samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening. Daarnaast levert de Waterwet een
            flinke bijdrage aan kabinetsdoelstellingen zoals vermindering van regels,
            vergunningstelsels en administratieve lasten. Een belangrijk gevolg van de Waterwet is dat
            de aloude vergunningstelsels uit de voorheen afzonderlijke waterbeheerwetten zijn
            gebundeld. Dit resulteert in één vergunning, de watervergunning.
            Nationaal Waterplan

            Op basis van de Waterwet is het Nationaal Waterplan vastgesteld door het kabinet. Het
            Nationaal Waterplan geeft op hoofdlijnen aan welk beleid het Rijk in de periode 2016 - 2021
            voert om te komen tot een duurzaam waterbeheer. Het Nationaal Waterplan richt zich op
            bescherming tegen overstromingen, beschikbaarheid van voldoende en schoon water en



       23     Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>     de diverse vormen van gebruik van water. Het geeft maatregelen die in de periode 2016-
     2021 genomen moeten worden om Nederland ook voor toekomstige generaties veilig en
     leefbaar te houden en de kansen die water biedt te benutten.

        Watertoets
     De 'watertoets' is een instrument dat waterhuishoudkundige belangen expliciet en op
     evenwichtige wijze laat meewegen bij het opstellen van ruimtelijke plannen en besluiten.
     Het is geen technische toets maar een proces dat de initiatiefnemer van een ruimtelijk plan
     en de waterbeheerder met elkaar in gesprek brengt in een zo vroeg mogelijk stadium. De
     watertoets is uitgevoerd en de uitkomsten worden gedeeld. Vanwege de
     verhardingstoename dient 7% watercompensatie te worden gerealiseerd. Totaal zal er 159
     m2 moeten worden gecompenseerd, hiervoor wordt een bestaande sloot verbreed. Zie
     figuur 7 voor de gewenste locatie voor watercompensatie. Deze sloot zal worden verbreed
     om zodoende het aantal vierkante meters dat moet worden gecompenseerd te realiseren.
     Op de locatie van de sloot rust de enkelbestemming ‘Agrarisch met waarden – Openheid’,
     de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4’, de gebiedsaanduiding ‘milieuzone –
     stiltegebied’ en de gebiedsaanduiding ‘overige zone – weidevogelgebied’. Wat betreft de
     agrarische enkelbestemming          en archeologische dubbelbestemming dient een
     omgevingsvergunning te worden aangevraagd voor aanvang van het verbreden van de
     sloot. Het plan voor watercompensatie is ter beoordeling voorgelegd aan het
     Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, hierop is akkoord gegeven met als
     kanttekening dat te zijner tijd een watervergunning nodig is voor het graven van
     oppervlaktewater.




       • Figuur 7: Uitsnede omgeving plangebied (geplande watercompensatie in blauw en projectlocatie in geel)


       Conclusie
     Geconcludeerd kan worden dat het aspect water met passende compensatie geen
     belemmering vormt voor onderhavig plan.




24     Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5. Uitvoerbaarheid

5.1          Economische uitvoerbaarheid

           Het plan betreft een particulier initiatief, waarvan alle kosten en risico’s voor rekening van
           de initiatiefnemer komen. De initiatiefnemer, die eigenaar van de betreffende woning en de
           gronden is, fungeert als financiële drager. Eventuele planschade komt eveneens voor
           rekening van de initiatiefnemer. Voor het overige zijn er geen gemeentelijke financiën met
           het plan gemoeid. Overeenkomstig de bepalingen in hoofdstuk 6 van de Wet ruimtelijke
           ordening is voor voorliggende ontwikkeling geen exploitatieplan noodzakelijk. Het
           kostenverhaal vindt immers plaats via leges.


5.2          Maatschappelijke uitvoerbaarheid

           Het ontwerp bestemmingsplan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen, hierop is een
           zienswijze ingediend. Deze zienswijze had betrekking op:
               • het akoestisch onderzoek;
               • het bouwvlak;
               • de ruimtelijke aanvaardbaarheid van het plan ten opzichte van naastgelegen
                   camping;
               • de onderbouwing met betrekking tot het stilte- en weidevogelgebied.




      25     Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Bijlagen

Bijlage 1:   Situatietekening huidige situatie
Bijlage 2:   Situatietekening gewenste situatie
Bijlage 3:   Flora en fauna onderzoek
Bijlage 4:   Archeologisch onderzoek
Bijlage 5:   AERIUS-berekening
Bijlage 6:   Tabel dieraantallen
Bijlage 7:   Watertoets
Bijlage 8:   Akoestische onderbouwing




        26   Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>27   Toelichting wijziging bestemmingsplan ‘Driestedenweg 43a te De Weere’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>