<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
Spanbroek, Lutkedijk 9a




    Juli 2025     Status: Vastgesteld
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                       Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                            Bestemmingsplan




                          Bestemmingsplan
                        Spanbroek, Lutkedijk 9a




Plannaam:   Spanbroek, Lutkedijk 9a
Plantype:   Bestemmingsplan
IMRO:       NL.IMRO.0432.BPLutkedijk9a-VA01
Datum:      2 juli 2025




                                                                        BJZ.nu    1
                                                  Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                                                                     Bestemmingsplan


INHOUDSOPGAVE


HOOFDSTUK 1 INLEIDING ................................................................................... 4
  1.1    AANLEIDING ............................................................................................................................................... 4
  1.2    LIGGING VAN HET PLANGEBIED ....................................................................................................................... 4
  1.3    DE BIJ HET PLAN BEHORENDE STUKKEN ............................................................................................................. 4
  1.4    HUIDIG PLANOLOGISCH REGIME ...................................................................................................................... 5
  1.5    LEESWIJZER ................................................................................................................................................ 6

HOOFDSTUK 2 PLANBESCHRIJVING ....................................................................... 7
  2.1    ONTWIKKELING VAN HET LANDSCHAP............................................................................................................... 7
  2.2    HUIDIGE SITUATIE PLANGEBIED ....................................................................................................................... 7
  2.3    GEWENSTE SITUATIE ..................................................................................................................................... 9
  2.4    VERKEER EN PARKEREN ............................................................................................................................... 10

HOOFDSTUK 3 BELEIDSKADER ........................................................................... 12
  3.1    RIJKSBELEID .............................................................................................................................................. 12
  3.2    PROVINCIAAL BELEID .................................................................................................................................. 15
  3.3    REGIONAAL BELEID ..................................................................................................................................... 20
  3.4    GEMEENTELIJK BELEID................................................................................................................................. 23

HOOFDSTUK 4 MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN ................................................... 25
  4.1    GELUID .................................................................................................................................................... 25
  4.2    BODEM.................................................................................................................................................... 26
  4.3    LUCHTKWALITEIT ....................................................................................................................................... 27
  4.4    EXTERNE VEILIGHEID ................................................................................................................................... 28
  4.5    MILIEUZONERING ...................................................................................................................................... 30
  4.6    GEUR ...................................................................................................................................................... 32
  4.7    ECOLOGIE................................................................................................................................................. 33
  4.7    ARCHEOLOGIE & CULTUURHISTORIE .............................................................................................................. 35
  4.8    BESLUIT MILIEUEFFECTRAPPORTAGE .............................................................................................................. 36
  4.9    WATERASPECTEN....................................................................................................................................... 38
  4.10   SPUITZONES.............................................................................................................................................. 40

HOOFDSTUK 5 JURIDISCHE ASPECTEN EN PLANVERANTWOORDING .............................. 43
  5.1    INLEIDING................................................................................................................................................. 43
  5.2    OPZET VAN DE REGELS ................................................................................................................................ 43
  5.3    VERANTWOORDING VAN DE REGELS............................................................................................................... 44

HOOFDSTUK 6 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID .................................................. 46
HOOFDSTUK 7 VOOROVERLEG ........................................................................... 47
  7.1    HET RIJK .................................................................................................................................................. 47
  7.2    PROVINCIE NOORD-HOLLAND ...................................................................................................................... 47
  7.3    HOOGHEEMRAADSCHAP HOLLANDS NOORDERKWARTIER .................................................................................. 47
  7.4    PARTICIPATIE ............................................................................................................................................ 47
  7.5    ZIENSWIJZEN............................................................................................................................................. 47

BIJLAGEN BIJ HET BESTEMMINGSPLAN..................................................................... 48
  BIJLAGE 1     BEELDKWALITEITSPLAN ....................................................................................................................... 48


                                                                                                                                              BJZ.nu                      2
                                                                                                                        Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                                                           Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                                                                Bestemmingsplan


BIJLAGE 2   AKOESTISCH ONDERZOEK WEGVERKEERSLAWAAI ...................................................................................... 48
BIJLAGE 3   AANVULLEND BODEMONDERZOEK ......................................................................................................... 48
BIJLAGE 4   STIKSTOFBEREKENING ......................................................................................................................... 48
BIJLAGE 5   QUICKSCAN ECOLOGIE ........................................................................................................................ 48
BIJLAGE 6   STANDAARD WATERPARAGRAAF ........................................................................................................... 48
BIJLAGE 7   ZIENSWIJZE ....................................................................................................................................... 48




                                                                                                                                        BJZ.nu                      3
                                                                                                                  Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                      Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                           Bestemmingsplan


HOOFDSTUK 1                 INLEIDING


1.1       AANLEIDING
Dit bestemmingsplan heeft betrekking op het voormalig glastuinbouwbedrijf aan de Lutkedijk 9a te Spanbroek.
De locatie ligt in het buitengebied, globaal gelegen tussen de kernen Obdam, Spanbroek en Opmeer.
Op het perceel bevindt zich een kassencomplex, met een oppervlakte van circa 5.500 m2 en een
bedrijfswoning. Daarnaast staat er een agrarische schuur op het perceel. Deze is echter niet in eigendom van
initiatiefnemer en valt daarom buiten het plangebied.
Initiatiefnemer is voornemens het kassencomplex te slopen en ter vervanging op deze locatie twee nieuwe
woningen met bijgebouwen te realiseren. De bedrijfswoning zal in gebruik worden genomen als reguliere
woning. Het geheel wordt daarbij landschappelijk ingepast, conform gebiedskenmerken. De gemeente
Opmeer heeft inmiddels een positief principebesluit genomen op de ontwikkeling.
Omdat de voorgenomen ontwikkeling niet in overeenstemming is met het vigerende bestemmingsplan is
herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin. Er wordt
aangetoond dat de gewenste ontwikkeling vanuit ruimtelijk en planologisch oogpunt verantwoord is.



1.2       LIGGING VAN HET PLANGEBIED
Het plangebied ligt aan de Lutkedijk 9a te Spanbroek. Globaal ligt het plangebied tussen de kernen Obdam,
Spanbroek en Opmeer. In afbeelding 1.1 is de ligging van het plangebied in Spanbroek en ten opzichte van de
directe omgeving met respectievelijk de rode ster en de rode omlijning indicatief aangegeven.




Afbeelding 1.1    Ligging van het plangebied (Bron: PDOK)




1.3       DE BIJ HET PLAN BEHORENDE STUKKEN
Het bestemmingsplan “Spanbroek, Lutkedijk 9a” bestaat uit de volgende stukken:
      •   verbeelding (tek.nr. NL.IMRO.0432.BPLutkedijk9a-VA01) en een renvooi;
      •   regels (met bijlage);




                                                                                                      BJZ.nu    4
                                                                                Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                                 Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                                      Bestemmingsplan


Op de verbeelding zijn de bestemmingen van de in het plan begrepen gronden weergegeven. In de regels zijn
bepalingen opgenomen om de uitgangspunten van het plan zeker te stellen. Het plan gaat vergezeld van een
toelichting. De toelichting geeft een duidelijk beeld van het bestemmingsplan en van de daaraan ten grondslag
liggende gedachten, maar maakt geen deel uit van het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan.



1.4       HUIDIG PLANOLOGISCH REGIME

1.4.1     Algemeen
Het plangebied ligt binnen de begrenzing van het bestemmingsplan “Landelijk Gebied Opmeer 2014”. Dit
bestemmingsplan is op 5 november 2015 vastgesteld door de gemeente Opmeer.
Daarnaast gelden ter plaatse van het plangebied het “Paraplubestemmingsplan Parkeren”. Voor de duiding
van het planologisch regime, is met name het bestemmingsplan “Landelijk Gebied Opmeer 2014” van belang.
In afbeelding 1.2 is een uitsnede van de verbeelding behorend bij het geldende bestemmingsplan “Landelijk
Gebied Opmeer 2014” opgenomen. Met de rode omlijning is de begrenzing van het plangebied indicatief
aangegeven.




Afbeelding 1.2   Uitsnede geldend bestemmingsplan “Landelijk Gebied Opmeer 2014” (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)


1.4.2     Beschrijving bestemmingen
Op basis van het geldende bestemmingsplan “Landelijk Gebied Opmeer 2014” zijn de gronden binnen het
plangebied voorzien van de enkelbestemming ‘Agrarisch – Glastuinbouw’ en de dubbelbestemmingen ‘Waarde
– Archeologie 3’ (deels) en ‘Waarde – Archeologie 5’ (deels). Binnen de agrarische bestemming geldt een
bouwvlak. Tot slot gelden de gebiedsaanduidingen ‘vrijwaringszone – straalpad’ en ‘overige zone –


                                                                                                                 BJZ.nu    5
                                                                                           Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                     Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                          Bestemmingsplan


weidevogelgebied’ beiden voor een deel van het plangebied. Hierna wordt op de bestemmingen en
aanduidingen ingegaan.


Bestemming ‘Agrarisch – Glastuinbouw’
Gronden voorzien van de bestemming ‘Agrarisch – Glastuinbouw’ zijn met name bestemd voor de uitoefening
van een glastuinbouwbedrijf. Er zijn binnen het bouwvlak bedrijfsgebouwen en een bedrijfswoning
toegestaan.
‘Waarde – Archeologie 3’ en ‘Waarde – Archeologie 5’
De voor 'Waarde – Archeologie 3’ en ‘Waarde – Archeologie 5' aangewezen gronden zijn, behalve voor de
andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van aanwezige
of naar verwachting aanwezige archeologische waarden van de gronden. Een omgevingsvergunningenstelsel
beschermt de archeologische waarden. Binnen de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ is onderzoek
nodig bij ingrepen groter dan 500 m2. Binnen de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 5’ ligt dit bij
ingrepen groter dan 10.000 m2.
Vrijwaringszone – straalpad
Ter plaatse van de aanduiding 'vrijwaringszone - straalpad', mag op de gronden binnen dat straalpad in ieder
geval niet hoger worden gebouwd dan 17 m ten opzichte van NAP. Deze aanduiding beschermd het straalpad
(een optisch pad ten behoeve van telecommunicatie).
Overige zone - weidevogelgebied
Gronden ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - weidevogelgebied', met uitzondering van agrarische
bouwvlakken en niet-agrarische bestemmingsvlakken, dienen tevens ter bescherming en voor de
instandhouding van het weidevogelgebied.


1.4.3   Strijdigheid
Het voornemen voorziet in de realisatie van twee reguliere woningen. Daarnaast wordt de bestaande
bedrijfswoning omgezet tot reguliere woning. De voorgenomen ontwikkeling past qua gebruiks- en
bouwmogelijkheden niet binnen het geldende bestemmingsplan, aangezien er uitsluitend één bedrijfswoning
ten behoeve van het agrarische bedrijf is toegestaan.
Om de gewenste ontwikkeling mogelijk te maken is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. In
dit bestemmingsplan wordt aangetoond dat het voorgenomen initiatief in overeenstemming is met een ‘goede
ruimtelijke ordening’.



1.5     LEESWIJZER
Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 een beschrijving gegeven van de bestaande ruimtelijke situatie ter
plaatse van het plangebied en de directe omgeving. Tevens wordt inzicht gegeven in de gewenste situatie..
In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op het beleid.
In hoofdstuk 4 wordt de haalbaarheid van het plan nader onderbouwd. Eerst wordt het voornemen getoetst
aan de beleidskaders op verschillende niveaus. Daarna passeren alle relevante milieu- en omgevingsaspecten
de revue. Tot slot wordt in dit hoofdstuk de economische haalbaarheid verantwoord.
In hoofdstuk 5 worden de juridische aspecten, de verantwoording van de regels, behandeld.
Hoofdstuk 6 geeft inzicht in de uitvoerbaarheid van het plan.
Hoofdstuk 7 gaat in op de procedure, waarbij inspraak, vooroverleg en zienswijzen als onderwerp aan bod
komen.




                                                                                                      BJZ.nu    6
                                                                                Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                                      Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                           Bestemmingsplan


HOOFDSTUK 2               PLANBESCHRIJVING


2.1     ONTWIKKELING VAN HET LANDSCHAP
Het plangebied is gelegen in het oude zeekleilandschap van West-Friesland Midden. Door de
ontstaansgeschiedenis heeft het landschap de kenmerken van een veenontginningslandschap, herkenbaar aan
de lange linten en haaks daarop langwerpige verkaveling.
Om het gebied te ontwateren werden vanuit bestaande veenrivieren parallelle sloten het veen ingegraven. Op
de droge toplaag kon men vervolgens wonen en akkers aanleggen. Een deel van de ontginningen werd beperkt
door natuurlijke grenzen of bezitsgrenzen maar elders trok men onder druk van de bodemdaling steeds verder
het veen in – net als in andere veengebieden.
De meeste nederzettingen in de veenontginningen kregen de vorm van langgerekte linten. Veel plaatsnamen
in West-Friesland eindigend op – woud, -woude en –broek (zoals Spanbroek) herinneren nog aan het
toenmalige onontgonnen landschap en de veenvegetatie.
Het veenpakket dat zich eerder op de kleibodem had ontwikkeld, is inmiddels verdwenen door oxidatie. Het
gebied heeft echter wel de ruimtelijke karakteristieken van een veenontginningsgebied behouden.
De huidige dorpen zijn duidelijke lintdorpen, waarbij de bebouwing wat dichter op elkaar staat dan in de linten
tussen de dorpen.
Het landschap zoals dat in 1900 te zien was is vrij goed bewaard gebleven. De dorpskernen zijn gegroeid en
sommige kavels zijn vergroot, maar de structuur van langwerpige kavels en bebouwingslinten is goed
geconserveerd.
Het gebied kende lang vooral een agrarisch gebruik. Als onderdeel van een groot landinrichtingsproces vonden
in het midden van de 20e eeuw grootschalige ruilverkavelingen en daarmee schaalvergroting plaats. De
hoofdstructuur is nog intact gebleven, de kavels zijn grootschaliger geworden en het beeld is veranderd
doordat agrarische bebouwing grootschaliger worden en er meer burgerwoningen zijn gekomen.
Verstedelijking is in dit ensemble beperkt gebleven tot enkele grotere dorpen



2.2     HUIDIGE SITUATIE PLANGEBIED
Het plangebied ligt aan de Lutkedijk 9a te Spanbroek. De functionele structuur van de omgeving kenmerkt zich
als overwegend agrarisch gebied, waarbij langs de wegen, waaronder de Lutkedijk, lintbebouwing voorkomt.
Deze lintbebouwing bestaat uit zowel woonfuncties, enkele bedrijfsfuncties en agrarische bedrijven.
Het plangebied zelf wordt aan de zuidzijde begrensd door de Lutkedijk en aan alle andere zijden door
agrarische percelen. Het plangebied heeft een oppervlakte van 10.830 m2, waarop circa 5.500 m2 aan kassen
aanwezig is. Daarnaast zijn er een schuur en een bedrijfswoning aanwezig. De schuur is niet in eigendom van
initiatiefnemer en maakt daarmee geen deel uit van het plangebied.
In de volgende afbeeldingen zijn een luchtfoto en straatbeelden van de huidige situatie opgenomen.




                                                                                                       BJZ.nu     7
                                                                                 Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                              Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                                   Bestemmingsplan




Afbeelding 2.1   Luchtfoto huidige situatie plangebied (Bron: Provincie Noord-Holland)




Afbeelding 2.2   Uitsnede plangebied gezien vanaf westzijde (Bron: Google Streetview)




                                                                                                               BJZ.nu    8
                                                                                         Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                              Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                                   Bestemmingsplan




Afbeelding 2.3    Uitsnede plangebied gezien vanaf oostzijde (Bron: Google Streetview)




2.3       GEWENSTE SITUATIE

2.3.1     Het voornemen
Het voornemen is om het plangebied te transformeren ten behoeve van woningbouw. De voorgenomen
ontwikkeling voorziet concreet in de sloop van de in het plangebied aanwezige bebouwing, betreffende een
kassencomplex en de realisatie van twee grondgebonden woningen.
De herontwikkeling dient aan te sluiten bij de karakteristiek en de sfeer van de Lutkedijk. De nieuwe
ontwikkeling zal zich voegen naar het karakter van de plek: kleinschalig, groen en streekeigen. Er liggen kansen
voor het realiseren van een meer landschappelijk passende overgang tussen het open landschap en de
bebouwing, door het omzoomen van het erf met erfbeplanting.
Door nieuwe ontwikkelingen goed aan te laten sluiten bij de kenmerkende kwaliteiten van het landschap
wordt nieuwe kwaliteit bereikt en wordt de identiteit van de plek behouden of versterkt.
Nieuwe bebouwing en beplanting dient zorgvuldig ingepast te worden. Er dient een goede keuze gemaakt te
worden in de aard en positionering van de nieuwe bebouwing. Er mag geen afbreuk worden gedaan aan de
bestaande stedenbouwkundige, cultuurhistorische, landschappelijke en groenblauwe karakteristieken van het
gebied.
De woningen krijgen allebei een eigen entree. De tuinen aan de achterzijde dienen een groene erfafscheiding
te krijgen in de vorm van een haag of hedera hekwerk. Langs de perceelsgrenzen komen streekeigen bomen.
Er ontstaat op deze manier een groene rand waarbij er tussen de bomen door zicht blijft vanaf de woningen op
het buitengebied.
Voor de herinrichting van het plangebied is een erfinrichting uitgewerkt. Binnen deze variant staat een aantal
verschillende uitgangspunten centraal:
Uitgangspunten herontwikkeling
      •   Zorgvuldig landschappelijk inpassen van de herontwikkeling perceel na sloop bestaande opstallen.
      •   Door middel van ruimtelijke analyse, rekening houden met context, ontstaansgeschiedenis en
          kwaliteiten bestaande landschap.
      •   Programma herontwikkeling van 2 nieuwe woningen en de inpassing van 1 bestaande
          (bedrijfs)woningen binnen het plangebied.




                                                                                                               BJZ.nu    9
                                                                                         Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                                      Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                           Bestemmingsplan


In de volgende afbeelding is een uitsnede van het schetsontwerp opgenomen. Het volledige schetsontwerp is
als bijlage 1 bij deze toelichting opgenomen.




Afbeelding 2.4   Schetsontwerp ontwikkeling (Bron: B4o Architecten)




2.4       VERKEER EN PARKEREN

2.4.1     Algemeen
Bij nieuwe ontwikkelingen dient rekening te worden gehouden met de parkeerbehoefte en verkeersgeneratie
die ontstaat.
De gemeente Opmeer beschikt over een eigen parkeernota: ‘Nota Parkeernormen gemeente Opmeer’. Voor
het berekenen van de parkeerbehoefte is hieraan getoetst.
Voor wat betreft de berekening van de verkeersgeneratie wordt aangesloten bij de CROW-publicatie
‘Toekomstbestendig parkeren’ (december 2018). Het CROW ontwikkelt en publiceert kennis onder andere op
het gebied van verkeer en parkeren. Deze kencijfers zijn landelijk (en juridisch) geaccepteerd en worden gezien
als de meest betrouwbare gegevens met betrekking tot het bepalen van de verkeersgeneratie. Overigens
wordt opgemerkt dat bij iedere functie, in de CROW-publicatie, een maximum en minimum wordt genoemd.
Dit is de bandbreedte. Veelal wordt bij nieuwe ontwikkelingen het gemiddelde gehanteerd.


2.4.2     Parkeerbehoefte
Op basis van deze beleidsnota ligt het plangebied in het buitengebied. De woningen kunnen op basis van de
parkeernota worden gedefinieerd als vrijstaande woningen in de dure sector. Hiervoor geldt een parkeernorm
van 2 parkeerplaatsen per woning. In dit geval is er op eigen erf voldoende ruimte om minimaal twee auto’s te
parkeren. Dit blijkt ook uit afbeelding 2.4 Hiermee wordt aan de parkeerbehoefte voldaan.


2.4.4     Verkeersgeneratie
De gemeentelijke parkeernota gaat niet in op de concrete verkeersgeneratie die ontstaat in verband met
ruimtelijke ontwikkelingen. Er wordt dan ook aangesloten bij de eerder genoemde CROW-publicatie.




                                                                                                       BJZ.nu     10
                                                                                 Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                       Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                            Bestemmingsplan


In voorliggend geval zijn de volgende uitgangspunten voor het berekenen van de verkeersgeneratie
aangehouden:
    •   Stedelijkheidsgraad:       niet stedelijk (Bron: CBS Statline);
    •   Ligging:                   Buitengebied;
    •   Functie:                   Koop, huis, vrijstaand
Op basis van de vorenstaande uitgangspunten geldt een verkeersgeneratie van 8,2 verkeersbewegingen per
woning. Totaal maakt dit een toename van 16,4 verkeersbewegingen per weekdagetmaal. De feitelijke
toename zal echter lager liggen, aangezien de verkeersgeneratie als gevolg van het agrarisch bedrijf komt te
vervallen. De Lutkedijk is van voldoende capaciteit om de verkeersgeneratie veilig en overzichtelijk te kunnen
afwikkelen. Beide woningen krijgen daarnaast een nieuwe, overzichtelijke uitrit op de Lutkedijk.


2.4.5   Conclusie
Het aspect ‘verkeer en parkeren’ vormt geen belemmering voor de in deze Bestemmingsplan besloten
ontwikkeling. Ten aanzien van het aspect parkeren dient een ontheffing bij de gemeente te worden
aangevraagd.




                                                                                                       BJZ.nu    11
                                                                                 Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                                        Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                             Bestemmingsplan


HOOFDSTUK 3                 BELEIDSKADER
Dit hoofdstuk beschrijft, voor zover van belang, het rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid. Naast de
belangrijkste algemene uitgangspunten worden de specifieke voor dit plangebied geldende uitgangspunten
weergegeven.



3.1        RIJKSBELEID

3.1.1      Nationale Omgevingsvisie (NOVI)


3.1.1.1 Algemeen
Nederland staat voor grote uitdagingen die van invloed zijn op onze fysieke leefomgeving. Complexe opgaven
zoals verstedelijking, verduurzaming en klimaatadaptatie zijn nauw met elkaar verweven. Dat vraagt een
nieuwe, integrale manier van werken waarmee keuzes voor onze leefomgeving sneller en beter gemaakt
kunnen worden. De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) zorgt voor een gezamenlijke aanpak die leidt tot een
duurzaam perspectief voor onze leefomgeving. Dit is nodig om onze doelen te halen en is een zaak van
overheid en samenleving.


3.1.1.2 Vier prioriteiten
Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale
belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Dit komt samen in vier prioriteiten.
      1.   Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie
           Nederland moet zich aanpassen aan de gevolgen van klimaatverandering. In 2050 is Nederland
           klimaatbestendig en waterrobuust. Dit vraagt om maatregelen in de leefomgeving, waarmee
           tegelijkertijd de leefomgevingskwaliteit verbeterd kan worden en kansen voor natuur geboden
           kunnen worden. In 2050 heeft Nederland daarnaast een duurzame energievoorziening. Dit vraagt
           echter om ruimte. Door deze ruimte zoveel mogelijk te clusteren, wordt versnippering van het
           landschap voorkomen en wordt de ruimte zo efficiënt mogelijk benut. Het Rijk zet zich in door het
           maken van ruimtelijke reserveringen voor het hoofdenergiesysteem op nationale schaal.

      2.   Duurzaam economisch groeipotentieel
           Nederland werkt toe naar een duurzame, circulaire, kennisintensieve en internationaal concurrerende
           economie in 2050. Daarmee kan ons land zijn positie handhaven in de top vijf van meest
           concurrerende landen ter wereld. Er wordt ingezet op een innovatief en sterk vestigingsklimaat met
           een goede quality of life. Belangrijk is wel dat onze economie toekomstbestendig wordt, oftewel
           concurrerend, duurzaam en circulair.

      3.   Sterke en gezonde steden en regio’s
           Er zijn vooral in steden en stedelijke regio’s nieuwe locaties nodig voor wonen en werken. Het liefst
           binnen de bestaande stadsgrenzen, zodat de open ruimten tussen stedelijke regio’s behouden blijven.
           Dit vraagt optimale afstemming op en investeringen in mobiliteit. Dit betekent dat voorafgaand aan
           de keuze van nieuwe verstedelijkingslocaties helder moet zijn welke randvoorwaarden de
           leefomgevingskwaliteit en -veiligheid daar stelt en welke extra maatregelen nodig zijn wanneer er
           voor deze locaties wordt gekozen. Zo blijft de gezondheid in steden en regio’s geborgd.

      4.   Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied
           Er ontstaat een nieuw perspectief voor de Nederlandse landbouwsector als koploper in de duurzame
           kringlooplandbouw. Een goed verdienpotentieel voor de bedrijven wordt gecombineerd met een
           minimaal effect op de omgevingskwaliteit van lucht, bodem en water. In alle gevallen zetten we in op
           ontwikkeling van de karakteristieke eigenschappen van het Nederlandse landschap. Dit


                                                                                                        BJZ.nu     12
                                                                                  Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                                                        Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                             Bestemmingsplan


         vertegenwoordigt een belangrijke cultuurhistorische waarde. Verrommeling en versnippering,
         bijvoorbeeld door wildgroei van distributiecentra, is ongewenst en wordt tegengegaan.


3.1.1.3 Afwegingsprincipes
De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot, dat belangen soms botsen. Het streven is
combinaties te maken en win-win situaties te creëren, maar dit is niet altijd mogelijk. Soms zijn er scherpe
keuzes nodig en moeten belangen worden afgewogen. Hiertoe gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes:
    1.   Combinatie van functies gaan voor enkelvoudige functies. In het verleden is scheiding van functies
         vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI wordt gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden
         tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van onze ruimte;
    2.   Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal. Het verschilt tussen gebieden wat de
         optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling en tussen concurrentiekracht en leefbaarheid.
         Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere;
    3.   Afwentelen wordt voorkomen. Het is van belang dat de leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in
         mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie inwoners, zonder dat dit ten koste gaat van die
         van toekomstige generaties.


3.1.1.4 Toetsing van het initiatief aan de NOVI
Het betreft een project waarbij geen nationale belangen in het geding zijn en er is geen sprake van enige
belemmering met betrekking tot de prioriteiten zoals verwoord in de NOVI. Geconstateerd is dat de
woonfunctie de meest logische vervolgfunctie is voor deze locatie. Bij het uitwerken van het plan zijn de
kenmerken en identiteit van het gebied centraal gesteld. Geconcludeerd wordt dat de NOVI geen
belemmering vormt voor de in dit bestemmingsplan opgenomen herontwikkeling.


3.1.2    Ladder voor duurzame verstedelijking


3.1.2.1 Algemeen
In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR: voorganger van de NOVI) is de ladder voor duurzame
verstedelijking geïntroduceerd. Deze Ladder is per 1 oktober 2012 als motiveringseis in het Besluit ruimtelijke
ordening (artikel 3.1.6, lid 2) opgenomen. Doel van de Ladder voor duurzame verstedelijking is een goede
ruimtelijke ordening door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Hierbij geldt een
motiveringsvereiste voor het bevoegd gezag als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk
worden gemaakt.
Teneinde een ontwikkeling adequaat te kunnen toetsen aan de ladder is het noodzakelijk inzicht te geven in de
begrippen ‘bestaand stedelijk gebied’ en ‘stedelijke ontwikkeling’.
In de Bro zijn in artikel 1.1.1 definities opgenomen voor:
bestaand stedelijk gebied: ‘bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen,
dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal
culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur’.
stedelijke ontwikkeling: ´ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van
kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.´
Bij het beschrijven van de behoefte dient te worden uitgegaan van het saldo van de aantoonbare vraag naar
de voorgenomen ontwikkeling (de komende tien jaar, zijnde de looptijd van het bestemmingsplan) verminderd
met het aanbod in planologische besluiten, ook als het feitelijk nog niet is gerealiseerd (harde plancapaciteit).




                                                                                                        BJZ.nu      13
                                                                                  Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                        Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                             Bestemmingsplan


3.1.2.2 Toetsing van het initiatief aan het rijksbeleid
De NOVI laat zich niet specifiek uit over dergelijke lokale ontwikkelingen. De voorgenomen ontwikkeling raakt
geen rijksbelangen als opgenomen in de omgevingsvisie.
Wat betreft de 'Ladder voor duurzame verstedelijking' wordt opgemerkt dat deze van toepassing is bij 'nieuwe
stedelijke ontwikkelingen' (3.1.6 Bro). Er zijn inmiddels meerdere gerechtelijke uitspraken geweest over deze
begripsdefinitie.
Op het realiseren van woningen is ondermeer de uitspraak ABRvS 16 september 2015, ECLI:NL:RVS:2015:2921
van toepassing. Uit deze uitspraak blijkt dat het realiseren van 11 woningen niet wordt gezien als stedelijke
ontwikkeling als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i, Bro. In voorliggend geval is de ladder
voor duurzame verstedelijking dan ook niet van toepassing aangezien per saldo sprake is van een toevoeging
van twee woningen. Geconcludeerd wordt dat er geen sprake is van strijd met het rijksbeleid.


3.1.3    Conclusie toets aan het rijksbeleid
Geconcludeerd kan worden dat het relevante ruimtelijke ordeningsbeleid op rijksniveau de in dit
bestemmingsplan besloten ontwikkeling niet in de weg staat.




                                                                                                        BJZ.nu     14
                                                                                  Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                                      Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                           Bestemmingsplan


3.2        PROVINCIAAL BELEID
Het provinciaal beleid van de provincie Noord Holland is verwoord in tal van plannen. Het belangrijkste plan
betreft de Omgevingsvisie NH 2050 en de Omgevingsverordening NH 2020.


3.2.1      Omgevingsvisie NH 2050


3.2.1.1 Algemeen
Op 19 november 2018 is door de Provinciale Staten van Noord-Holland de Omgevingsvisie Noord-Holland 2050
vastgesteld. Hierin is de visie op de fysieke leefomgeving beschreven.
De Omgevingsvisie wil zorgen voor balans tussen economische groei en leefbaarheid. Zo kunnen we voor
toekomstige generaties het welvaarts- en welzijnsniveau in Noord-Holland op een hoog niveau houden. Dit
betekent dat in Noord-Holland een basiskwaliteit van de leefomgeving wordt gegarandeerd; de ruimte voor
economische ontwikkeling wordt altijd in samenhang met dit uitgangspunt beschouwd. Duurzame
economische ontwikkeling is nodig voor de werkgelegenheid en daarmee voor de bestaanszekerheid van
inwoners; de provincie Noord-Holland wil ook in de toekomst een provincie zijn voor iedereen zodat de
provincie sociaal-inclusief kan worden gehouden. Maar ook om de grote investeringen op te brengen die nodig
zijn voor onder meer de transitie naar een duurzame-energiehuishouding, de overgang naar een circulaire
economie en het behoud van het karakteristieke landschap.
In de wetenschap dat de wereld waarmee Noord-Holland is verbonden continu verandert, geeft deze visie
enerzijds richting en daarmee houvast naar een onbekende toekomst, en anderzijds voldoende ruimte en
handelingsperspectief om te anticiperen op nieuwe ontwikkelingen. Er wordt dus geen eindbeeld voor 2050
gepresenteerd. Deze visie laat in algemene zin wel zien wat onze ontwikkelprincipes zijn voor de hele provincie
om een hoge leefomgevingskwaliteit te bieden. Deze principes zijn overkoepelend: ze gelden voor de hele
provincie. Hierbij komen de thema's gezondheid, veiligheid, klimaatadaptatie en landschap aan bod, alsook
een aantal generieke principes voor het gebruik van de fysieke leefomgeving. Daarnaast worden vijf
samenhangende bewegingen geschetst: bewegingen die laten zien hoe wordt omgegaan met opgaven die op
de samenleving afkomen en die de provincie wil faciliteren. Dat wordt gedaan door een aantal
ontwikkelprincipes en randvoorwaarden mee te geven om de beweging naar de toekomst te kunnen maken.
Het gaat om de volgende vijf bewegingen:
      1.   Dynamisch schiereiland – hier is het benutten van de unieke ligging leidend waarbij de
           kustverdediging voorop staat en waar toeristische en recreatieve kansen benut kunnen worden en
           natuurwaarden worden toegevoegd.
      2.   Metropool in ontwikkeling – hierin beschrijven we hoe de Metropoolregio Amsterdam steeds meer
           als één stad gaat functioneren en dat de reikwijdte van de metropool groter wordt. Door het
           ontwikkelen van een samenhangend metropolitaan systeem vergroten we de agglomeratiekracht.
      3.   Sterke kernen, sterke regio's – deze beweging gaat over de ontwikkeling van centrumgemeenten die
           daarmee het voorzieningenniveau in de gehele regio waarin ze liggen vitaal houden en de kernen hun
           herkenbare identiteit behouden.
      4.   Nieuwe energie – in deze beweging gaat het over het benutten van de economische kansen van de
           energietransitie en circulaire economie.
      5.   Natuurlijk en vitaal landelijke omgeving – deze beweging gaat over het ontwikkelen van
           natuurwaarden in combinatie met het versterken van de (duurzame) agrifoodsector.
Deze vijf bewegingen zijn gebaseerd op de hoofdambitie: balans tussen economische groei en leefbaarheid. In
dit geval zijn met name de bewegingen: dynamisch schiereiland' en 'sterke kernen, sterke regio's' van belang.
Hierna wordt daar op ingegaan.
Dynamisch schiereiland
Hierbij gaat het om het benutten van de unieke ligging. Waar mogelijk moeten de ecologische waarden
worden vergroot. Ook moeten economische kansen van de unieke ligging voor energietransactie en recreatie
en toerisme met een goede balans tussen rust en reuring benut worden. De beweging Dynamisch schiereiland



                                                                                                       BJZ.nu     15
                                                                                 Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                      Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                           Bestemmingsplan


richt zich op het veilig houden van onze kusten en het benutten van de kansen die de unieke ligging als
schiereiland biedt.

Sterke kernen, sterke regio’s
De beweging 'Sterke kernen, sterke regio's' beoogt handvatten te geven om de werkgelegenheid, het
voorzieningenniveau en de bereikbaarheid op peil te houden. En om dorpen, steden en regio's de krachtige
identiteit die ze zo kenmerkt te laten behouden of te ontwikkelen. Belangrijk hierbij is onder andere het
behoud en de ontwikkeling van krachtige identiteiten en de mogelijkheid om te bouwen voegen naar de vraag
van dat moment. De beweging Sterke kernen sterke regio's heeft tot doel het netwerk van steden en kernen
qua voorzieningenniveau, economische ontwikkeling en woningbouwontwikkeling sterker te maken. En om de
verschillende kernen en regio's de krachtige identiteit die ze zo kenmerkt te laten behouden en te
ontwikkelen.

Locatiespecifiek
Het plangebied ligt in het deelgebied West-Friesland. West-Friesland heeft bijzondere eigenheden. De regio is
een mini-schiereiland op het schiereiland dat Noord-Holland heet, omringd door het water van het IJsselmeer
en Markermeer, de vroegere Zuiderzee. De oud-Hollandse visserijstadjes liggen daar dan ook niet voor niets:
Medemblik, Enkhuizen en, de grootste, Hoorn.

Toerisme en watersport zijn dan ook kenmerken voor West-Friesland. Behalve de verbondenheid met het
water, is er veel landschap, met een sterke en diverse agrarische sector; zaadveredeling is synoniem voor deze
regio (Seed Valley). Landschappelijke en stedelijke diversiteit alsook het watersysteem zijn de leidende
kwaliteiten en uitgangspunten voor ontwikkelingen.

De Westfriese Omringdijk is een imponerend niet te missen landschapselement, niet alleen voor West-
Friesland maar voor grote delen van Noord-Holland Noord. De regio is via Hoorn zowel over weg als spoor
goed met Amsterdam en de rest van Nederland verbonden. De diversiteit aan woonmilieus, van stedelijk tot
dorps en landelijk, is enorm.


3.2.1.2 Toetsing van het initiatief aan de Omgevingsvisie NH 2050
Door het realiseren van dit project, waarbij ontsierende kassen gesloopt worden, passende woningen in een
lint worden gebouwd en tot slot het geheel landschappelijk wordt ingepast, wordt het karakter van het
landschap versterkt. Dit sluit aan bij de ambitie om de unieke ligging van het 'dynamisch schiereiland' te
benutten. Ten aanzien van het principe 'sterke regio's, sterke kernen' geldt dat met deze ontwikkeling de
krachtige identiteit wordt versterkt. Ook wordt gebouwd naar de vraag naar woningen op dit moment.
Geconcludeerd wordt dat het plan in overeenstemming is met de provinciale omgevingsvisie.


3.2.2   Omgevingsverordening NH 2020


3.2.2.1 Algemeen
Aanvullend op de reeds vastgestelde Omgevingsvisie NH2050, zijn belangrijke onderwerpen uit de
Omgevingsvisie verankerd in de nieuwe Omgevingsverordening Noord-Holland. De Omgevingsverordening is
op 22 oktober 2020 vastgesteld. Op 14 november 2020 is de Provinciale Ruimtelijke Verordening komen te
vervallen.
De omgevingsverordening is van toepassing op bestemmingsplannen, beheersverordeningen, wijzigings- en
uitwerkingsplannen en omgevingsvergunningen waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplannen als
bedoeld in artikel 2.12 lid 1 onderdeel a onder 3 of lid 2 van de Wabo.
In de omgevingsverordening zijn de provinciale belangen uit de Structuurvisie Noord-Holland 2040 uitgewerkt
in algemene regels. Verschillende regels zijn opgenomen over onderwerpen, in zowel het landelijk als het
bestaand stedelijk gebied van Noord-Holland, waar een provinciaal belang mee gemoeid is. Afhankelijk van de
ligging van een plangebied zijn de regels uit de verordening al dan niet van toepassing.


                                                                                                       BJZ.nu    16
                                                                                 Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                                          Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                               Bestemmingsplan


3.2.2.2 Van belang zijnde artikelen
In dit geval zijn artikel 6.10 (Noord Holland landelijk gebied) en 6.59 (ruimtelijke kwaliteitseis ingeval van een
nieuwe ruimtelijke ontwikkeling in het landelijk gebied) van toepassing. Hierna wordt op deze artikelen
ingegaan, waarbij de artikelen worden getoetst.
Artikel 6.10 Noord-Holland landelijk gebied
    1.   Een ruimtelijk plan kan ter plaatse van het werkingsgebied Noord-Holland Noord landelijk gebied
         uitsluitend voorzien in een kleinschalige woningbouwontwikkeling als de ontwikkeling in
         overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte schriftelijke afspraken.
    2.   De in het eerste lid genoemde afspraken kunnen alleen afspraken bevatten over locaties die zijn
         gelegen in of aan kernen of in of aan dorpslinten.
    3.   In afwijking van het eerste lid kan een ruimtelijk plan ook voorzien in functiewijziging van een
         stedelijke functie of van een agrarisch bouwperceel naar wonen in de vorm van maximaal twee
         burgerwoningen, indien wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:
              a. ter plaatse van de bestaande stedelijke functie of agrarisch bouwperceel is ten minste één
                   bedrijfswoning planologisch toegestaan;
              b. de functiewijziging naar een woonfunctie beperkt de bedrijfsvoering en de
                   ontwikkelingsmogelijkheden van omringende agrarische bedrijven niet;
              c. de bestaande bedrijfsbebouwing op de overige gronden wordt gesloopt en aan deze gronden
                   wordt een bestemming toegekend zonder bouwmogelijkheden; en
              d. een tweede burgerwoning is alleen mogelijk als meer dan 1.500 m² grondoppervlakte aan
                   bestaande bedrijfsbebouwing op het bestemmingsvlak wordt gesloopt.
    4.   In afwijking van het eerste lid kan een ruimtelijk plan voorzien in functiewijziging van een agrarisch
         bouwperceel naar wonen in de vorm van maximaal twee burgerwoningen, indien wordt voldaan aan
         de volgende voorwaarden:
              a. Ter plaatse van het bestaande agrarische bouwperceel is ten minste één bedrijfswoning
                   planologisch toegestaan;
              b. De functiewijziging naar een woonfunctie beperkt de bedrijfsvoering en de
                   ontwikkelingsmogelijkheden van omliggende agrarische bedrijven niet;
              c. De bestaande bedrijfsbebouwing op de overige gronden wordt gesloopt en aan deze
                   gronden wordt een bestemming toegekend zonder bouwmogelijkheden;
              d. Een tweede burgerwoning is alleen mogelijk als meer dan 1.000 m 2 grondoppervlakte aan
                   bestaande bedrijfsbebouwing op het bestemmingvlak wordt gesloopt.
    5.   In afwijking van het eerste lid kan een nieuwe burgerwoning worden toegestaan, indien deze woning
         wordt gesitueerd in een dorpslint en hierbij een aanwezige bedrijfswoning binnen het werkingsgebied
         glastuinbouwconcentratiegebied wordt wegbestemd en gesloopt.
    6.   In afwijking van het eerste lid kan een ruimtelijk plan voorzien in een functiewijziging van een
         karakteristieke boerderij naar een woonfunctie waarbij de karakteristieke boerderij mag worden
         gesplitst in meerdere burgerwoningen, indien geen afbreuk wordt gedaan aan het oorspronkelijke
         karakter van de bebouwing.
    7.   In aanvulling op het derde lig aanhef en onder d kan een ruimtelijk plan het voorzien in een derde
         burgerwoning indien de motivering wordt onderbouwd dat deze derde burgerwoning noodzakelijk is
         om een substantiële verbetering van de omgevingskwaliteit op de betreffende locatie mogelijk te
         maken.
    8.   Afwijking van het in het derde lid genoemde aantal of oppervlakte is mogelijk indien toepassing wordt
         gegeven aan een gemeentelijk of intergemeentelijk vereveningsfonds.
    9.   Gedeputeerde Staten kunnen nadere regels stellen aan de afspraken, bedoeld in het eerste lid en aan
         de toepassing van het achtste lid.
Toetsing aan artikel 6.10 van de Omgevingsverordening
    1.   Het gaat om een kleinschalige woningbouwontwikkeling, aangezien ontwikkelingen onder de 11
         woningen als kleinschalig worden gezien. De woningbouwontwikkeling is in overeenstemming met de
         gemaakte afspraken binnen de regio. Voor een nadere toelichting hierop wordt verwezen naar de
         paragraven 3.2.3 (Provinciale woonagenda) en 3.3.2.1 (Regionale woonagenda).


                                                                                                           BJZ.nu    17
                                                                                     Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                                        Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                             Bestemmingsplan


    2.   De locatie is niet gelegen in een lint.
    3.   Niet van toepassing, zie lid 4.
    4.   In dit geval wordt aan de vier voorwaarden om te voorzien in twee extra burgerwoningen voldaan, zie
         hierna:
              a. Er is momenteel één bedrijfswoning planologisch toegestaan;
              b. De functiewijziging zorgt niet voor een belemmering van omliggende bedrijfsvoering. Voor
                   een nadere toelichting wordt verwezen naar hoofdstuk 4 van deze toelichting, specifiek
                   paragraaf 4.5, 4.6 en 4.10;
              c. De bestaande bedrijfsbebouwing, bestaande uit 5.500 m2 aan ontsierende kassen, worden
                   gesloopt. Aan de gronden buiten de woonbestemming is een agrarische gebiedsbestemming
                   zonder bouwmogelijkheden gegeven;
              d. Er is sprake van de sloop van meer dan 1.000 m2 binnen het bestemmingsvlak.
    5.   niet van toepassing, de locatie is niet gelegen in een lint.
    6.   niet van toepassing.
    7.   In dit geval wordt er voorzien in een derde burgerwoning. Hiervoor is een motivering nodig die
         onderbouwd dat er sprake is van een substantiële verbetering van de omgevingskwaliteit. Daar is in
         dit geval, vanwege de sloop van een meervoud aan landschapsontsierende kassen, in combinatie met
         een adequate landschappelijke inpassing, sprake van.
    8.   Niet van toepassing.
    9.   Niet van toepassing.
Artikel 6.59 Ruimtelijke kwaliteitseis ingeval van een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling in het landelijk gebied
    1.   Gedeputeerde Staten stellen de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie vast, die de provinciale
         belangen beschrijft ten aanzien van landschappelijke en cultuurhistorische waarden.
    2.   Bij de inpassing van een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling ter plaatse van het werkingsgebied landelijk
         gebied, wordt in het ruimtelijk plan, gelet op de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie:
              a. rekening gehouden met: de ambities en ontwikkelprincipes van het toepasselijke ensemble
                   en van de toepasselijke provinciale structuren;
              b. bij de inpassing betrokken: de kansen zoals beschreven bij de ambities en
                   ontwikkelprincipes; en
              c. bij de inpassing betrokken: de ontstaansgeschiedenis en de kernwaarden van het
                   toepasselijke ensemble en van de toepasselijke provinciale structuren.
    3.   In aanvulling op het tweede lid, wordt bij de inpassing van een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling in de
         Amstelscheg rekening gehouden met de karakteristieken en de ontwerpprincipes inzake de
         samenhang, de ruimtelijke kwaliteit en de identiteit van het landschap, zoals beschreven in het door
         Gedeputeerde Staten vastgestelde rapport ‘Gebiedsperspectief en Beeldkwaliteit Amstelscheg’ (nr.
         2011-66880).
    4.   De toelichting van een ruimtelijk plan bevat een motivering waaruit moet blijken dat voldaan is aan
         het bepaalde in het tweede lid.
    5.   Gedeputeerde Staten, het dagelijks bestuur van het betrokken waterschap of het college van
         burgemeester en wethouders van de betrokken gemeente kunnen de Adviescommissie Ruimtelijke
         Ontwikkeling om advies vragen, ook in een vroeg stadium, inzake de locatieafweging of de ruimtelijke
         inpassing.
Toetsing aan artikel 6.59 van de Omgevingsverordening
In dit geval is in het ontwerp rekening gehouden met zowel de landschappelijke als cultuurhistorische
kwaliteiten van het gebied. Met dit plan worden deze kenmerken versterkt. Zo verdwijnt er in dit geval een
fors oppervlak aan ontsierende kassen (circa 5.000 m2), welke niet passen in het landschap. In ruil voor het
slopen van deze ontsierende kassen, worden er ter plaatse twee vrijstaande woningen gerealiseerd, rekening
houdend met de ontstaansgeschiedenis en kwaliteiten van het bestaande landschap. Daarnaast wordt het
geheel op een adequate en verantwoorde wijze landschappelijk ingepast. Op deze plaats wordt geconcludeerd
dat het initiatief in overeenstemming is met artikel 6.59.




                                                                                                         BJZ.nu    18
                                                                                   Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                                      Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                           Bestemmingsplan


3.2.3    Woonagenda Provincie Noord-Holland 2020-2025


3.2.3.1 Algemeen
De provincie Noord-Holland beschikt over een eigen woonagenda. De Woonagenda is de uitvoeringsagenda
voor de komende vijf jaar met een omschrijving van de ambities, uitgangspunten en acties. Op basis hiervan
kunnen de regio’s aan de slag en eigen afwegingen maken in hun woonakkoorden. Waar nodig ondersteunt de
provincie en helpt deze de gemeenten om in de grote vraag naar woningen te kunnen voorzien. Met de
samenwerkingspartners wil de provincie zorgen voor voldoende, betaalbare, duurzame en
toekomstbestendige woningen, zodat alle inwoners van Noord-Holland in de provincie een fijne woonplek
hebben. De vier uitgangspunten hierbij zijn de volgende:
    1.   Wonen is onderdeel van een integrale verstedelijkingsopgave.
    2.   De provincie geeft ruimte voor woningbouw, uitgaande van zorgvuldig ruimtegebruik.
    3.   De provincie versterkt de rol van de kernen en steden in het regionale netwerk, leidend tot keuzes
         voor woningbouw- en economische ontwikkeling en het voorzieningenniveau in de regio.
    4.   De provincie geeft invulling aan de ambities door aan de hand van deze Woonagenda ruimte te
         bieden voor maatwerk en te sturen op regionale samenwerking.
De speerpunten betreffen de volgende:
    1.   Een woning voor iedereen:
             a. Adaptief en vraaggestuurd programmeren.
             b. Productie op peil: aanjagen woningbouwproductie.
             c. Kwalitatief, betaalbaar en divers woningaanbod.
    2.   2 Gezond, duurzaam en toekomstbestendig wonen in een aantrekkelijke provincie.
Hierna wordt op de van belang zijnde uitgangspunten en speerpunten ingegaan. In dit geval is met name
uitgangspunt 2 relevant. Op beide speerpunten wordt ingegaan.
Uitgangspunt 2: Ruimte voor woningbouw, uitgaande van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik
Het ruimtelijk beleid van de provincie is en blijft erop gericht om de verstedelijkingsopgave voor wonen en
werken zoveel mogelijk binnenstedelijk en rond OV-knooppunten te realiseren. In Noord-Holland Noord maakt
de Omgevingsverordening het wel mogelijk om deze kleinschalige initiatieven ook buitenstedelijk te realiseren,
aan de randen van de kern. Voorwaarde is 1) dat deze woningen zoveel als mogelijk klimaatneutraal en
klimaatadaptief en circulair gebouwd en landschappelijk goed ingepast worden en 2) dat op basis van deze
voorwaarden in een woonakkoord voor iedere kleinschalige ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied
concrete maatwerk-afspraken worden gemaakt. In gebieden waar de waarden van bijvoorbeeld
cultuurhistorie, openheid of ecologie hoog zijn en/of waar de betekenis voor de stad groot is, is alleen ruimte
voor ontwikkelingen die bijdragen aan de instandhouding of versterking van deze kernkwaliteiten.
Speerpunt 1: Een woning voor iedereen
De woningmarkt van Noord-Holland staat onder druk. Zoals geconstateerd in de provinciale Monitor
Woningbouw en bevolkingsprognose, is de vraag vele malen groter dan het aanbod. Dit levert problemen op
voor zowel de beschikbaarheid als de betaalbaarheid van woningen. De grootste opgave voor het woonbeleid
is om hier een antwoord op te vinden, rekening houdend met de integraliteit van de opgave en doelstellingen
van de Omgevingsvisie. Het is duidelijk dat de druk op de woningmarkt momenteel hoog is, het actuele
woningtekort ligt nationaal rond de 300 duizend woningen, waarvan ongeveer 70 duizend in Noord-Holland.
Het tekort in Noord-Holland liep vooral op in de periode 2014-2016, sindsdien is de nieuwbouwproductie
gestegen, waardoor de groei van de woningvoorraad gelijk op liep met de huishoudensgroei. Om te
voorkomen dat het woningtekort verder oploopt is het zeer wenselijk dat de verlening van bouwvergunningen,
na een dip in 2019, zo snel mogelijk weer op gang komt.
De provincie zet zich in om de woningproductie te versnellen en wil gemeenten hierbij helpen. De provincie
heeft in december 2017 het Uitvoeringsprogramma Binnenstedelijk Bouwen en Versnellen Woningbouw
vastgesteld. Dit uitvoeringsprogramma liep tot en met 2020, maar is verlengd tot 2025. Gemeenten kunnen
met cofinanciering van de provincie extra personeel inhuren voor hun woningbouwproductie op korte termijn.


                                                                                                       BJZ.nu     19
                                                                                 Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                                         Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                              Bestemmingsplan


Daarnaast is er subsidie beschikbaar voor financiële knelpunten bij woningbouwprojecten en kan de provincie
gemeenten helpen bij inzet van de woningbouwimpuls van het Rijk.
De vraag naar betaalbare woningen in de provincie is groot en neemt nog steeds toe. Zoals uitgesproken in het
coalitieakkoord, vindt de provincie het belangrijk om in deze behoefte te voorzien. De leefkwaliteit en het
economisch succes van de provincie is gebaat bij kansengelijkheid in de samenleving en keuzevrijheid op de
woningmarkt, voor alle inkomensgroepen. De provincie vind het belangrijk dat alle inwoners, ook mensen met
een laag of middeninkomen, een woning kunnen betalen in de gemeente waar zij sociale of economische
binding mee hebben.
Speerpunt 2: Gezond, duurzaam en toekomstbestendig wonen in een aantrekkelijke provincie
De provincie zet zich in om in de behoefte van voldoende betaalbare woningen te voorzien. Tegelijk wil de
provincie in lijn met het coalitieakkoord de transitie maken naar een volledig klimaatneutrale,
klimaatadaptieve, natuurinclusieve en circulaire gebouwde omgeving. In de woonakkoorden maakt de
provincie daarom afspraken om deze doelstellingen te realiseren. Aandachtspunten hierbij zijn enerzijds de
betaalbaarheid van nieuwbouw, vooral in het sociale en middensegment, en anderzijds de lagere woonlasten
van een goed geïsoleerde klimaatneutrale woning en de aantrekkelijkheid van een gezonde leefomgeving.
3.2.3.2 Toetsing van het initiatief aan de Woonagenda provincie Noord-Holland 2020-2025
Het initiatief past binnen de doelstelling om de woningbouw te stimuleren om het tekort op te lossen. Het
initiatief betreft een kleinschalig initiatief in een lint en in de nabijheid van een kern in Noord-Holland Noord.
Hier is ruimte voor dit soort ontwikkelingen onder voorwaarde van duurzaamheid en goede landschappelijke
inpassing. De woningen worden duurzaam en gasloos gebouwd, conform recente eisen. Ook landschappelijk is
er sprake van een passende situatie.



3.3     REGIONAAL BELEID

3.3.1   Regionale structuurschets 'Westfriesland een dijk van een regio' 2016


3.3.3.1 Algemeen
Westfriesland is een regio met veel kwaliteiten. De regio ligt prachtig aan het Markermeer /IJsselmeer, heeft
een vitale, diverse agrarische sector, kent mooie steden, bestaat uit aantrekkelijke landschappen en bezit een
sterke ondernemersgeest. Een regio die gunstig gelegen is in Noord-Holland ten opzichte de dynamische
Amsterdamse regio en goed verbonden is. Om de regio verder te versterken is het Pact van Westfriesland
opgesteld. De zeven gemeenten van Westfriesland hebben aangegeven dat ze binnen vijf jaar tot de top 10
van meest aantrekkelijke regio’s van Nederland willen horen. Om de ambitie te bereiken heeft de regio onder
andere een regionale structuurschets opgesteld.


3.3.1.2 Arrangementen
Vanuit dit perspectief zijn vijf arrangementen geschetst. De arrangementen vormen een uitnodiging voor
initiatiefnemers, privaat en maatschappelijk. Kunnen en willen initiatiefnemers bijdragen aan deze
arrangementen? De overheden gaan er voor en stemmen hun beleid en regionale projecten hier op af.
In dit geval is met name de arrangementen 'Het Westfriese leven' van belang.
Het Westfriese leven
Westfriesland heeft (grotere) dorpen en kleinere kernen met een sterke sociale samenhang, lokale netwerken
en een goed voorzieningenniveau. Westfriesland koestert dit. Soms zullen voorzieningen echter verdwijnen.
De regio kiest voor enkele sterke dorpen met een concentratie van voorzieningen. Uitbreidingen liggen
idealiter bij deze dorpen, daar zijn de meeste voorzieningen voor jong en oud te vinden. De dorpen en kleine
kernen worden versterkt door in te zetten op inbreiding, transformatie van leegstaand vastgoed en
kwaliteitsverbetering. Meer diversiteit tussen de kernen en dorpen mag en zal ontstaan.

                                                                                                         BJZ.nu      20
                                                                                   Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                                       Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                            Bestemmingsplan


3.3.1.3 Toetsing van het initiatief aan de regionale structuurschets 'Westfriesland een dijk van een regio
Het initiatief past binnen het streven om dorpen en kleine kernen te versterken door in te zetten of
transformatie en kwaliteitsverbetering. Het plangebied ligt binnen het lintenlandschap nabij Obdam en
Spanbroek. Door de sloop van de kassen en realiseren van passende woningen in een groene setting verbeterd
de kwaliteit van dit gebied. Hiermee is het initiatief passend binnen de regionale structuurschets.


3.3.2    Woonvisie West-Friesland en Woonakkoord 2020-2025


3.3.2.1 Algemeen
In de Woonvisie West-Friesland en bijbehorend Woonakkoord 2020-2025 wordt benoemd welke richting de
zeven West-Friese gemeenten met de woningmarkt op willen en waar rekening mee gehouden moet worden.
De gemeente Opmeer maakt samen met de gemeenten Hoorn, Medemblik, Koggenland, Stede Broec,
Enkhuizen en Drechterland onderdeel uit van het Pact van Westfriesland. Binnen het Pact is de ambitie
uitgesproken om tot de top 10 woonregio's van Nederland te behoren. De Regionale Woonvisie draagt samen
met het Woonakkoord 2020-2025 bij aan deze ambitie.
De demografische ontwikkeling en de samenstelling van de woningvoorraad in Westfriesland vereisen een
Woonvisie en Woonakkoord die aanpakken en zorgen voor een toekomstbestendige woningvoorraad. De
bestaande woningvoorraad in Westfriesland is eenzijdig opgebouwd: veel uit dezelfde periode, veel dezelfde
woningtypen en weinig onderscheidende woonmilieus. In de nieuwbouw is de afgelopen jaren 'veel van
hetzelfde' toegevoegd en de regio voorziet een grote opgave in de verouderde bestaande voorraad: zowel in
het levensloopbestendig maken als het verduurzamen hiervan. Daar bovenop is er de aankomende jaren nog
sprake van huishoudensgroei, maar nadert ook het kantelpunt: bevolkings- en huishoudensdaling, met alle
gevolgen van dien.
Zo is er een spanningsveld tussen de korte en lange termijn: op dit moment is er een urgente vraag, mede als
gevolg van de instroom van vluchtelingen en statushouders, en een afnemende behoefte over circa tien jaar
en langere termijn. Als de regio haar inwoners zo goed mogelijk wil vasthouden, dan dient ze stappen te
zetten: streven naar kwaliteit, onderscheidende woonproducten en -milieus en durven te kiezen tussen
locaties en kernen.


3.3.2.2 Speerpunten regionale woonvisie
Samen met (andere) belanghebbenden op de woningmarkt (zoals woningcorporaties, bewonersvereniging,
zorgpartijen, provincie, bouwers en ontwikkelaars) zijn de speerpunten voor de Woonvisie bepaald. Hiervoor
zijn onder andere bijeenkomsten met de marktpartijen gehouden. Deze speerpunten zijn de 'ankers' waar de
Woonvisie en het RAP aan hangen. De Westfriese Woonvisie zet in op de volgende speerpunten:
    1.   Bestaande voorraad: kwaliteit en aantrekkelijkheid op peil houden en uitbouwen.
    2.   Vitale kernen: richten op kansrijke producten en locaties.
    3.   Nieuwbouw: vooral inzetten op onderscheidende en complementaire producten.
    4.   Scheiden wonen en zorg: langer zelfstandig wonen bevorderen.
    5.   Flexibel kader: houvast voor de regio en ruimte voor marktinitiatieven.


3.3.2.3 Woonakkoord 202-2025
Dit woonakkoord wordt gesloten tussen Gedeputeerde Staten van Noord-Holland en de colleges van
burgemeester en wethouders van de bestuurlijke regio Westfriesland. In het woonakkoord bevestigen partijen
hun bestuurlijke intenties. Partijen beogen met het woonakkoord geen juridisch afdwingbare verplichtingen
vast te leggen.
Doelstellingen




                                                                                                        BJZ.nu    21
                                                                                  Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                                        Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                             Bestemmingsplan


De regio heeft tot doel om de inwoners van Westfriesland naar wens en tevredenheid te laten wonen en een
breed scala aan woonwensen binnen de regio te realiseren. Zo kan Westfriesland tot de 10 beste woonregio’s
van Nederland behoren en ook huishoudens uit andere regio’s aantrekken. De regio zet hiertoe in op:
    1.   versnelling van de woningbouwopgave met een betaalbaar, aantrekkelijk en duurzaam woonaanbod
         voor iedere doelgroep;
    2.   het op peil houden en uitbouwen van de kwaliteit en aantrekkelijkheid van de bestaande voorraad;
    3.   leefbaar en bereikbaar Westfriesland tot in de kern;
    4.   onderscheidende en complementaire nieuwbouw producten;
    5.   langer zelfstandig wonen bevorderen;
    6.   werken met een flexibel kader dat de regio houvast biedt en ruimte laat voor marktinitiatieven.
De doelstellingen zijn uitgewerkt in opgaven. Hierna wordt op de van belang zijnde opgaven ingegaan. Dit
betreffen de opgaven met betrekking tot nieuwbouw.
Opgave 1: Ontwikkelingen in de kwantitatieve vraag volgen/opvoeren van de woningbouwproductie
De toenemende populariteit van Westfriesland, de inhaalvraag van de afgelopen jaren (+300) en het groeiende
positieve saldo in de migratie maken het aannemelijk dat de behoefteprognoses in de nabije toekomst naar
boven dienen te worden bijgesteld. De provinciale bevolkingsprognose stelt als indicatieve woningbehoefte
7.150 woningen voor de periode 2019-2030. Hiervoor dienen de komende 5 jaar jaarlijks 800-900 woningen te
worden gebouwd. De regio gaat jaarlijks minimaal 900 woningen opleveren.
De regio heeft 8.000 woningen (hard en zacht) aan plannen tot 2030. Op papier is voldoende plancapaciteit
aanwezig om te voldoen aan de woningbehoefte van 7.150 woningen en de jaarlijkse doelstelling van 900
woningen. Hierbij wordt rekening gehouden met vertraging en mogelijk planuitval. Harde plannen zijn plannen
waarvan het bestemmingsplan is vastgesteld. Onduidelijk is wanneer zachte plannen hard gemaakt kunnen
worden. Het is daarom belangrijk om een relatief grote hoeveelheid zachte plannen in de voorraad te hebben,
voldoende zachte plannen op korte termijn tijd hard te maken en de plannen voortvarend tot uitvoer te
brengen.
Een deel van de woningen zijn in buitenstedelijk gebied gepland. Vanuit de regionale
woningbouwprogrammering is er een lijst met deze locaties (zie bijlage 1). De regio actualiseert deze flexibele
lijst.
Opgave 2: Ruimte voor nieuwe, duurzame en betaalbare plannen
Vanuit adaptief programmeren, is het wenselijk om te zorgen voor een ruime zachte planvoorraad met
voldoende potentiële bouwlocaties en mogelijkheden om gedurende langere periode in de vraag te voorzien.
De regio onderscheidt drie type locaties:
    •    Buitenstedelijk klein (tot en met 11 woningen);
    •    Buitenstedelijk groot (vanaf 12 woningen);
    •    Binnenstedelijk.
In dit geval gaat het om een kleinschalige buitenstedelijke ontwikkeling. De provincie wil kleinschalige
woningbouw (tot en met 11 woningen) in het landelijk gebied alleen in of aan kernen of in of aan dorpslinten.
De regio geeft in dit woonakkoord aan welke locaties zij na afwegingen ontwikkelen en waarom. Deze lijst met
locaties is flexibel en wordt wanneer nodig aangepast. Voor deze locaties geldt dat ze landschappelijk goed
onderbouwd en ingepast moeten worden, bijvoorbeeld met advies van de provinciale ARO of PARK. De
provinciale Leidraad Landschap en Cultuurhistorie geeft hier richtlijnen voor. Deze locaties worden
opgenomen in het woonakkoord. Er wordt gekeken naar:
    •    Bereikbaarheid; de regio richt zich in eerste instantie op locaties waar de bereikbaarheid al op orde is
         om te komen tot quick wins.
    •    Klimaataspecten; alle nieuwe ruimtelijke (her)ontwikkelingen doorlopen bijvoorbeeld een
         klimaatstresstest.
    •    Leefomgevingskwaliteit en leefbaarheid; de regio richt zich in eerste instantie op locaties die
         bijdragen aan een optimale woon- en leefomgevingskwaliteit.



                                                                                                         BJZ.nu     22
                                                                                   Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                                       Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                            Bestemmingsplan


Opgave 3: Diversiteit vergroten onder andere door complementair bouwen
De regio zet in op het vergroten van de diversiteit van de woningvoorraad en het bouwen van complementaire
woonvormen. De vraag vanuit huishoudens van buiten de regio met midden en hogere inkomens en van
jongeren en studenten, wil de regio faciliteren. De regio gaat werken aan promotie en communicatie op het
gebied van wonen. Enerzijds om ontwikkelaars en beleggers te laten kennismaken met de kwaliteiten van
nieuwe woonmilieus en anderzijds om bovenregionaal inwoners aan te trekken en te voorkomen dat jongeren
wegtrekken uit de regio.


3.3.2.4 Toetsing van het initiatief aan het regionale woonbeleid
Het initiatief draagt bij aan het speerpunt om kansrijke transformatielocaties om te zetten naar woningbouw,
waarmee de vitaliteit vergroot wordt. Ten aanzien van het woonakkoord wordt gesteld dat wordt bijgedragen
aan de gewenste versnellingsopgave van de woningbouwproductie. Het programma past in het streven om elk
jaar 900 woningen toe te voegen. Het gaat daarnaast om een onderscheidend project, doordat de woningen
zowel landschappelijk en cultuurhistorisch passend worden vormgegeven en ingepast. Dit gebeurt enerzijds
door de landschappelijke inpassing en anderzijds door het realiseren van passende woningtypen in het lint.
Door de sloop van de ontsierende kassen wordt tot slot een forse bijdrage geleverd aan de
leefomgevingskwaliteit. Geconcludeerd wordt dat het initiatief in overeenstemming is met het regionale
woonbeleid.



3.4     GEMEENTELIJK BELEID
Het gemeentelijk beleid is verwoord in tal van plannen. Met betrekking tot deze Bestemmingsplan zijn de
hieronder genoemde beleidsstukken het belangrijkst.


3.3.1   Structuurvisie Opmeer 2025 (2012)


3.3.1.1 Algemeen
In 2012 heeft de raad van Opmeer haar Structuurvisie 2025 vastgesteld. In deze structuurvisie zijn de
verschillende ambities en ontwikkelingen op elkaar afgestemd en ruimtelijk vertaald. Het biedt een kader voor
op te stellen ruimtelijke plannen en voor ondersteunende beleidsnota’s. De structuurvisie vervangt het
‘intergemeentelijke structuurplan gemeenten Obdam, Wester-Koggenland en Opmeer. In dit geval is met
name de ambitie ten aanzien van het landelijk gebied van belang. Hierna wordt daar op ingegaan.


3.3.1.2 Ambitie landelijk gebied
Voor de ontwikkelingsmogelijkheden in de agrarische sector heeft de provincie Noord-Holland de kaders
gesteld in de Structuurvisie Noord-Holland en de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie. De
gemeente wil binnen deze provinciale kaders zoveel mogelijk ruimte bieden aan de agrarische sector in de
gemeente en houdt daarbij rekening met de historischgeografische, cultuurhistorische en landschappelijke
waarden van de gemeente.
Als landbouwbedrijven hun bedrijfsvoering beëindigen, zal overeenkomstig de provinciale regels een nieuwe
invulling worden gezocht. Zoals gezegd staat de gemeente positief tegenover ontwikkelingen in de agrarische
sector. Gezien de grote waarde van het landschap, vanwege zijn kenmerkende openheid, cultuurhistorische en
landschappelijke waarden, is het daarbij belangrijk dat alle ontwikkelingen in het landelijk gebied plaatsvinden
in samenhang met deze waarden. Op deze wijze kan de ruimtelijke kwaliteit worden behouden en waar
mogelijk versterkt. Verrommeling van het landschap wordt hiermee voorkomen. Door beeldverstorende
bebouwing, zoals bijvoorbeeld leegstaande agrarische bebouwing, te slopen in het kader van de Ruimte voor
Ruimteregeling, kan de ruimtelijke kwaliteit nog verder versterkt worden.




                                                                                                        BJZ.nu     23
                                                                                  Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                                      Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                           Bestemmingsplan


Op basis van Ruimte voor Ruimte (provinciaal beleid) en het gemeentelijk beleid (het beleid Vrijkomende
Agrarische Bedrijfsgebouwen (VAB)), worden initiatieven die bijdragen aan kwaliteitsverbetering, door het
saneren of het invullen van voormalige agrarische bedrijfsgebouwen met alternatieve passende
bedrijfsfuncties of door het saneren van het landschappelijke storende en/of niet-passende bebouwing of
functies, mogelijk gemaakt.


3.3.1.2 Toetsing van het initiatief aan de Structuurvisie Opmeer 2025
Voorliggende ontwikkeling betreft een vorm van een ruimte voor ruimte ontwikkeling. De gemeente wil dit
soort regelingen faciliteren. Door de sloop van het verouderde kassencomplex en de realisatie van twee
woningen wordt de kwaliteit van het landelijk gebied fors verbeterd. Opgemerkt wordt dat het ruimte voor
ruimte beleid waarnaar wordt verwezen, in de provincie Noord-Holland is vervallen. Echter biedt de provincie
onder de nieuwe Omgevingsvisie en Verordening wel degelijk regels voor woningbouw in het buitengebied. In
3.2.2 is daaraan reeds getoetst, waarin gebleken is dat het plan in overeenstemming is met het provinciale
beleid. Op deze plek wordt gesteld dat het plan in overeenstemming is met de structuurvisie Opmeer 2025.


3.3.2   Welstandsnota


3.3.2.1 Algemeen
De gemeentelijke nota “Uiterlijk van bouwwerken” van 1 april 2021 biedt de gemeente de mogelijkheid om
cultuurhistorische, stedenbouwkundige en architectonische waarden een rol te geven bij de ontwikkeling en
beoordeling van bouwplannen. De nota bevat verschillende beoordelingskaders en criteria. In de nota zijn de
opgenomen welstandscriteria gekoppeld aan gebiedsbeschrijvingen, waardoor de uit oogpunt van welstand te
stellen eisen (het welstandsregime) per gebied en stedenbouwkundig ensemble verschillen. Daarbij wordt een
onderscheid gemaakt tussen verschillende categorieën van welstandsregimes: een regulier welstandsvrij
regime en een bijzonder welstandsregime. Het verschil tussen de regimes omvat het schaalniveau van de
beoordeling. Voor het plangebied geldt dat het voorerf van het plangebied in welstandsgebied 'dorpslint' met
een bijzonder welstandsniveau ligt. Het achtererf ligt in welstandsgebied 'buitengebied', waar een regulier
welstandsniveau van kracht is. In dit laatste gebied stelt de gemeente geen bijzondere eisen aan de ruimtelijke
kwaliteit. Het welstandsbeleid is gericht op de inpassing van bebouwing in het landschap en bescherming van
streekeigen landelijke bebouwing. Voor het planvoornemen kunnen tevens objectgerichte welstandscriteria
(aangaande 'agrarisch bedrijfsgebouw') van toepassing worden verklaard.


3.3.2.2 Toetsing van het initiatief aan de Welstandsnota
Het planvoornemen dat voorligt betreft de bouw van twee nieuwe woningen ter plaatse van een voormalig
kassencomplex. De concrete bouwplannen worden uitgewerkt binnen de gestelde welstandseisen en ter
beoordeling voorgelegd aan de gemeentelijke welstandscommissie.


3.3.3   Conclusie toetsing aan het gemeentelijk beleid
De in dit bestemmingsplan besloten ruimtelijke ontwikkeling is in overeenstemming met de gemeentelijke
beleidsuitgangspunten zoals verwoord in de voorgenoemde beleidsstukken.




                                                                                                       BJZ.nu     24
                                                                                 Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                                                          Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                               Bestemmingsplan


HOOFDSTUK 4                MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN
Artikel 5.20 van het Bor verklaart voor de inhoud van een besluit als bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, sub a,
onder 30 Wabo, artikel 3.1.6 van overeenkomstige toepassing. Op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit
ruimtelijke ordening moet in een toelichting van een bestemmingsplan een beschrijving worden opgenomen
van de wijze waarop de milieukwaliteitseisen bij het plan zijn betrokken. Daarbij moet rekening gehouden
worden met de geldende wet- en regelgeving en met de vastgestelde (boven)gemeentelijke beleidskaders.
In dit hoofdstuk worden de resultaten van het onderzoek naar de milieukundige uitvoerbaarheid beschreven.
Het betreft de thema's geluid, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, milieuzonering, geur, ecologie,
archeologie & cultuurhistorie, Besluit milieueffectrapportage en water.



4.1      GELUID

4.1.1    Algemeen
De Wet geluidhinder (Wgh) bevat geluidnormen en richtlijnen over de toelaatbaarheid van geluidniveaus als
gevolg van rail- en wegverkeerslawaai en industrielawaai. De Wgh geeft aan dat een akoestisch onderzoek
moet worden uitgevoerd bij het voorbereiden van de vaststelling van een bestemmingsplan of het nemen van
een omgevingsvergunning indien het plan een geluidgevoelig object mogelijk maakt binnen een geluidszone
van een bestaande geluidsbron of indien het plan een nieuwe geluidsbron mogelijk maakt.


4.1.2    Situatie plangebied
Voorliggend project gaat uit van de realisatie van twee woningen. Deze woningen worden in het kader van de
Wgh aangemerkt als geluidsgevoelige objecten en dienen hierdoor getoetst te worden aan de mogelijke
gevolgen van rail- en wegverkeerslawaai en industrielawaai.


Industrielawaai
Het plangebied maakt geen onderdeel uit van en ligt niet in de directe nabijheid van een (gezoneerd)
industrieterrein. Aan industrielawaai hoeft niet nader te worden getoetst. Wat betreft de invloed van
individuele bedrijvigheid op het plangebied wordt verwezen naar paragraaf 4.5 (milieuzonering).


Railverkeerslawaai
Binnen de directe omgeving van het plangebied bevindt zich geen spoorweg. De dichtstbijzijnde spoorlijn ligt
immers op meer dan 700 meter afstand. Het plangebied ligt hiermee ook niet binnen de wettelijke geluidszone
van een spoorweg. Aan railverkeerslawaai hoeft niet nader te worden getoetst.


Wegverkeerslawaai
Het plangebied ligt binnen de wettelijke geluidszone van de Lutkedijk. Deze weg heeft een snelheidsregime
van 60 km/uur. Er bevinden zich geen andere wegen in de nabijheid van het plangebied. Gelet op het
vorenstaande is door BJZ.nu een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai uitgevoerd. Het volledige
onderzoeksrapport is opgenomen in bijlage 2 bij deze Bestemmingsplan. Hierna wordt op de bevindingen
ingegaan.
De geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeerslawaai van de Lutkedijk bedraagt inclusief 5 dB reductie
hoogstens 45 dB. Met deze waarde wordt voldaan aan de voorkeurswaarde van 48 dB uit de Wet geluidhinder.
Een hogere waarde is dan ook niet benodigd.
Gelet op vorenstaande is er sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatste van de te
realiseren woning met betrekking tot het aspect wegverkeerslawaai.



                                                                                                          BJZ.nu    25
                                                                                    Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                                                      Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                           Bestemmingsplan


4.1.3   Conclusie
De Wet geluidhinder vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het initiatief.



4.2     BODEM

4.2.1   Algemeen
Bij de vaststelling van een bestemmingsplan of het nemen van een omgevingsvergunning dient te worden
bepaald of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het toekomstige gebruik van die bodem en of deze aspecten
optimaal op elkaar kunnen worden afgestemd. Om hierin inzicht te krijgen, dient doorgaans een
bodemonderzoek te worden verricht conform de richtlijnen NEN 5740.


4.2.2   Situatie plangebied
In 2019 is een aanvullend bodemonderzoek ter plaatse uitgevoerd. Het volledige onderzoek is als bijlage 3
opgenomen. Hierna wordt op de belangrijkste resultaten ingegaan.
In verband met de verkoop van het perceel heeft Vlam Bodem Advies BV een verkennend bodemonderzoek
conform NEN 5740 uitgevoerd op de locatie Lutkedijk 9a te Spanbroek. In de kleiige bovengrond zijn lichte
verhogingen gemeten aan kwik en OCB en plaatselijk ook aan lood, zink en/of PAK ten opzichte van de
achtergrondwaarden. In de zandige ondergrond zijn lichte verhogingen gemeten aan kwik en OCB ten opzichte
van de achtergrondwaarden.
In het grondwater ter plaatse van de kas is nikkel gemeten in een matig verhoogde concentratie
(overschrijding tussenwaarde). Ook na herbemonstering van de peilbuis uit de kas is een matig verhoogde
concentratie aan nikkel aangetoond. Tevens zijn lichte verhogingen aan barium en molybdeen aangetoond ten
opzichte van de streefwaarden. In het grondwater afkomstig uit de peilbuis ter plaatse van de voormalige
bovengrondse tank is een lichte verhoging aan molybdeen aangetoond ten opzichte van de streefwaarde.
Ter plaatse van de mogelijke gedempte watergang zijn zintuiglijk geen waarnemingen gedaan die kunnen
duiden op een verontreiniging met bodemvreemd materiaal.
Ter plaatse van de voormalige bovengrondse gasolietank, waar in 2002 in de ondergrond en in het grondwater
sterke verhogingen aan minerale olie zijn gemeten, zijn in onderhavig onderzoek zintuiglijk en analytisch geen
waarnemingen gedaan die duiden op een verontreiniging met minerale olie. De eerder aangetroffen
verontreiniging is niet aangetroffen.
De aangetoonde verhoogde gehalten in de grond zijn mogelijk veroorzaakt door de bedrijfsactiviteiten
(bloemkwekerij) op de locatie. De aangetoond gehalten overschrijden niet de toetsingswaarden voor nader
onderzoek. De matig verhoogde concentratie aan nikkel in het grondwater wordt mogelijk veroorzaakt door
het gebruik van meststoffen in de kas gedurende langere tijd. De gemeten concentratie overschrijdt niet de
interventiewaarde; er bestaat geen aanleiding voor het uitvoeren van een nader onderzoek.


4.2.3   Conclusie
Op basis van de resultaten van het bodemonderzoek wordt geconcludeerd dat de bodemkwaliteit past bij het
toekomstig gebruik. Geconcludeerd wordt dat het aspect bodemkwaliteit geen belemmering vormt voor de
uitvoering van voorliggende ontwikkeling.




                                                                                                      BJZ.nu     26
                                                                                Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                                                          Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                               Bestemmingsplan


4.3       LUCHTKWALITEIT

4.3.1     Beoordelingskader
Om een goede luchtkwaliteit in Europa te garanderen heeft de Europese Unie een viertal kaderrichtlijnen
opgesteld. De hiervan afgeleide Nederlandse wetgeving is vastgelegd in hoofdstuk 5, titel 2 van de Wet
milieubeheer. Deze wetgeving staat ook bekend als de Wet luchtkwaliteit.
In de Wet luchtkwaliteit staan ondermeer de grenswaarden voor de verschillende luchtverontreinigende
stoffen. Onderdeel van de Wet luchtkwaliteit zijn de volgende Besluiten en Regelingen:
     Besluit en de Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen);
     Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen).


4.3.1.1 Besluit en de Regeling niet in betekenende mate bijdragen
Het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (NIBM) staat bouwprojecten toe wanneer de bijdrage aan de
luchtverontreiniging van het desbetreffende project niet in betekenende mate is. Het begrip “niet in
betekenende mate” is gedefinieerd als 3% van de grenswaarden uit de Wet milieubeheer. Het gaat hierbij
uitsluitend om stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10). Toetsing aan andere luchtverontreinigende stoffen uit
de Wet luchtkwaliteit vindt niet plaats.
In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties)
opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Enkele voorbeelden zijn:
      •   woningen: 1.500 met een enkele ontsluitingsweg;
      •   woningen: 3.000 met twee ontsluitingswegen;
      •   kantoren: 100.000 m² bruto vloeroppervlak met een enkele ontsluitingsweg.
Als een ruimtelijke ontwikkeling niet genoemd staat in de Regeling NIBM kan deze nog steeds niet in
betekenende mate bijdragen. De bijdrage aan NO2 en PM10 moet dan minder zijn dan 3% van de
grenswaarden.


4.3.1.2 Besluit gevoelige bestemmingen
Dit besluit is opgesteld om mensen die extra gevoelig zijn voor een matige luchtkwaliteit aanvullend te
beschermen. Deze 'gevoelige bestemmingen' zijn scholen, kinderdagverblijven en verzorgings-, verpleeg- en
bejaardentehuizen. Woningen en ziekenhuizen/ klinieken zijn geen gevoelige bestemmingen.
De grootste bron van luchtverontreiniging in Nederland is het wegverkeer. Het Besluit legt aan weerszijden
van rijkswegen en provinciale wegen zones vast. Bij rijkswegen is deze zone 300 meter, bij provinciale wegen
50 meter. Bij realisatie van ‘gevoelige bestemmingen’ binnen deze zones is toetsing aan de grenswaarden die
genoemd zijn in de Wet luchtkwaliteit nodig.


4.3.2     Situatie plangebied
In de eerste plaats wordt opgemerkt dat deze ontwikkeling niet wordt aangemerkt als een gevoelige
bestemming in het kader van het ‘Besluit gevoelige bestemmingen’.
Daarnaast gaat voorliggend project uit van de realisatie van 2 woningen. Het aantal te realiseren woningen
blijft ruimschoots onder de aangegeven grens van 1.500 woningen zoals opgenomen in het Besluit NIBM.
Hiermee kan worden uitgesloten dat de grenswaarde van 3% voor verontreinigende stoffen wordt
overschreden.
De ontwikkeling draagt niet in betekenende mate bij aan de concentratie van verontreinigende stoffen in de
buitenlucht. De realisatie van het project wordt conform Titel 5.2 van de Wet milieubeheer
luchtkwaliteitseisen) toelaatbaar geacht.




                                                                                                        BJZ.nu      27
                                                                                  Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                                                        Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                             Bestemmingsplan


4.3.3     Conclusie
Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor voorliggend initiatief.



4.4       EXTERNE VEILIGHEID

4.4.1     Algemeen
Externe veiligheid is een beleidsveld dat is gericht op het beheersen van risico's die ontstaan voor de omgeving
bij de productie, de opslag, de verlading, het gebruik en het transport van gevaarlijke stoffen. Per 1 januari
2010 moet worden voldaan aan strikte risicogrenzen. Een en ander brengt met zich mee dat nieuwe
ruimtelijke ontwikkelingen moeten worden getoetst aan wet- en regelgeving op het gebied van externe
veiligheid. Concreet gaat het om risicovolle bedrijven, vervoer gevaarlijke stoffen per weg, spoor en water en
transport gevaarlijke stoffen via buisleidingen. Op de diverse aspecten van externe veiligheid is afzonderlijke
wetgeving van toepassing. Voor risicovolle bedrijven gelden onder meer:
      •   het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi);
      •   de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi);
      •   het Registratiebesluit externe veiligheid;
      •   het Besluit risico's zware ongevallen 2015 (Brzo 2015);
      •   het Vuurwerkbesluit.
Voor vervoer gevaarlijke stoffen geldt de ‘Wet Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen’ (Wet Basisnet). Dat vervoer
gaat over water, spoor, wegen, per buisleiding of door de lucht. De regels van het Basisnet voor ruimtelijke
ordening zijn vastgelegd in:
      •   het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt);
      •   de Regeling basisnet;
      •   de (aanpassing) Regeling Bouwbesluit (veiligheidszone en plasbrandaandachtsgebied).
Het transporteren van stoffen per buisleiding is geregeld in het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb).
Het doel van wetgeving op het gebied van externe veiligheid is risico's waaraan burgers in hun leefomgeving
worden blootgesteld vanwege risicovolle inrichtingen en activiteiten tot een aanvaardbaar minimum te
beperken. Het is noodzakelijk inzicht te hebben in de kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten en het
plaatsgebonden en het groepsrisico.


4.4.2     Situatie in en bij het plangebied
Aan de hand van de Risicokaart is een inventarisatie verricht van risicobronnen in en rond het plangebied. Op
de Risicokaart staan meerdere soorten risico's, zoals ongevallen met brandbare, explosieve en giftige stoffen,
grote branden of verstoring van de openbare orde. In totaal worden op de Risicokaart dertien soorten rampen
weergegeven. In afbeelding 4.1 is een uitsnede van de Risicokaart met daarop middels de blauwe ster de
locatie van het plangebied weergegeven.




                                                                                                         BJZ.nu     28
                                                                                   Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                                                          Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                               Bestemmingsplan




Afbeelding 4.1      Uitsnede Risicokaart (Bron: Atlas leefomgeving)

Buisleidingen Nederlandse Gasunie B.V.
In de nabijheid van het plangebied liggen enkele buisleidingen van de Nederlandse Gasunie B.V. In
onderstaande tabel zijn de buisleidingen met werkdruk, diameter en richtafstanden weergegeven. Het gaat
om de 1% en 100% letaliteitsgrens. Bij gasleidingen zijn namelijk, voor wat betreft het groepsrisico, de 1% en
100% letaliteitsgrens van belang. De 1% letaliteitsgrens bepaalt het invloedsgebied voor het groepsrisico.
Binnen de 100% afstand is de invloed van de leiding zodanig groot dat toename van bebouwing en bewoning
bijdraagt aan een verhoging van het groepsrisico.
    Leidingnummer          Maximale                    Diameter in mm   Invloedsgebied 1%     Invloedsgebied
                           werkdruk in bar                              in m                  100% in m
    A-550                  66,20                       914              430                   180
    A-551                  66,20                       1.067            490                   190
    A-566                  66,20                       914              430                   180
    A-620                  79,90                       610              330                   150
Zoals blijkt ligt het plangebied op meer dan 1 kilometer afstand van de buisleidingen en daarmee buiten de
invloedsgebieden. De buisleidingen vormen dan ook geen belemmering.
Uit de inventarisatie blijkt dat het plangebied:
•           zich niet bevindt binnen de risicocontour van Bevi- en Brzo-inrichtingen danwel inrichtingen die vallen
            onder het Vuurwerkbesluit (plaatsgebonden risico);
•           zich niet bevindt in een gebied waarbinnen een verantwoording van het groepsrisico nodig is;
•           niet is gelegen binnen de veiligheidsafstanden van het vervoer gevaarlijke stoffen;
•           niet is gelegen binnen de veiligheidsafstanden van buisleidingen voor het vervoer van gevaarlijke
            stoffen.


4.4.3       Conclusie
Een en ander brengt met zich mee dat het initiatief in overeenstemming is met wet- en regelgeving ter zake
van externe veiligheid.



                                                                                                           BJZ.nu     29
                                                                                     Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                                                        Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                             Bestemmingsplan


4.5        MILIEUZONERING

4.5.1      Algemeen
Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het leefmilieu
te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door middel van milieuzonering. Onder
milieuzonering wordt verstaan het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen
milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreëren
anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand tussen
milieubelastende en milieugevoelige functies. Die onderlinge afstand moet groter zijn naarmate de
milieubelastende functie het milieu sterker belast. Milieuzonering heeft twee doelen:
       •   het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en andere gevoelige
           functies;
       •   het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder
           aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.
Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt de VNG-uitgave 'Bedrijven en Milieuzonering' uit
2009 gehanteerd. Deze uitgave bevat een lijst, waarin voor een hele reeks van milieubelastende activiteiten
(naar SBI-code gerangschikt) richtafstanden zijn gegeven ten opzichte van milieugevoelige functies. De lijst
geeft richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste van
de vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een milieubelastende activiteit in een milieucategorie
en daarmee ook voor de uiteindelijke richtafstand. De richtafstandenlijst gaat uit van gemiddeld moderne
bedrijven. Indien bekend is welke activiteiten concreet zullen worden uitgeoefend, kan gemotiveerd worden
uitgegaan van de daadwerkelijk te verwachten milieubelasting, in plaats van de richtafstanden. Hoewel de
richtafstanden in 'Bedrijven en milieuzonering' indicatief zijn, worden deze afstanden wel als harde eis gezien
door de Raad van State bij de beoordeling of milieubelastende functies op een passende afstand van
milieugevoelige functies (zoals woningen) worden gesitueerd.


4.5.2      Gebiedstypen
In de VNG-uitgave 'Bedrijven en Milieuzonering’ is een tweetal gebiedstypen te onderscheiden; 'rustige
woonwijk' en 'gemengd gebied'.
Een ‘rustige woonwijk’ is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Overige
functies komen vrijwel niet voor. Langs de randen is weinig verstoring van verkeer.
Het omgevingstype ‘gemengd gebied’ is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast
woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het
buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden
beschouwd. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren eveneens tot het omgevingstype
gemengd gebied. Hier kan de verhoogde milieubelasting voor geluid de toepassing van kleinere richtafstanden
rechtvaardigen. Geluid is voor de te hanteren afstand van milieubelastende activiteiten veelal bepalend.
Het plangebied ligt in het buitengebied van Spanbroek aan een bebouwingslint. In de omgeving komen
overwegend woonfuncties voor, waarmee het kan worden aangemerkt als rustige woonwijk. In de
onderstaande tabel is te zien welke richtafstanden per milieucategorie gelden in onder andere het
omgevingstype ‘gemengd gebied’.

 Milieucategorie      Richtafstanden tot omgevingstype rustige      Richtafstanden tot omgevingstype gemengd
                      woonwijk                                      gebied
 1                    10 m                                          0m
 2                    30 m                                          10 m
 3.1                  50 m                                          30 m
 3.2                  100 m                                         50 m
 4.1                  200 m                                         100 m
 4.2                  300 m                                         200 m



                                                                                                        BJZ.nu    30
                                                                                  Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                                                                        Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                             Bestemmingsplan


 5.1                   500 m                                         300 m
 5.2                   700 m                                         500 m
 5.3                   1.000 m                                       700 m
 6                     1.500 m                                       1.000 m


4.5.3       Situatie plangebied


4.5.3.1 Algemeen
Aan de hand van vorenstaande regeling is onderzoek verricht naar de feitelijke situatie. De VNG uitgave
‘Bedrijven en Milieuzonering’ geeft een eerste inzicht in de milieuhinder van inrichtingen. Hierbij spelen twee
vragen een rol:
       1.   past de functie in de omgeving? (externe werking);
       2.   laat de omgeving de functie toe? (interne werking).


4.5.3.2 Externe werking

Hierbij gaat het met name om de vraag of de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling leidt tot een situatie die,
vanuit hinder of gevaar bezien, in strijd is te achten met een goede ruimtelijke ordening. Daarvan is sprake als
het woon- en leefklimaat van omwonenden in ernstige mate wordt aangetast.
De functie ‘wonen’ betreft geen milieubelastende activiteit voor de omgeving. Van enige vorm van aantasting
van het woon- en leefklimaat van omwonenden is dan ook geenszins sprake.


4.5.3.3 Interne werking
Hierbij gaat het om de vraag of nieuwe functie(s) binnen het plangebied hinder ondervinden van bestaande
functies in de omgeving en andersom of de nieuwe functie(s) de bedrijfsvoering of
ontwikkelingsmogelijkheden van omliggende bedrijven aantasten. De functie ‘wonen’ is namelijk aan te
merken als milieugevoelige functie.
In de nabijheid van het plangebied liggen meerdere milieubelastende functies. Hierna zijn deze in tabelvorm
weergegeven. Hieronder zijn ook veehouderijen. Voor veehouderijen geldt, op basis van de VNG-uitgave
'Bedrijven en milieuzonering', veelal de grootste richtafstand voor het aspect geur. Bij agrarische bedrijven zijn
echter niet de adviesafstanden, maar de wettelijk aan te houden afstanden of de berekende
geuremissiecontouren voor vergunningsplichtige veebedrijven bepalend. Hier wordt in paragraaf 4.6 nader op
ingegaan. Indien het aspect geur buiten beschouwing wordt gelaten dan geldt een grootste richtafstand van 10
meter voor geluid.
 Functie en locatie               Milieucategorie          Richtafstand               Daadwerkelijke afstand
 Kaag 1:                          2                        30 m                       330 m
 akkerbouwbedrijf
 Kaag 7: grondgebonden            3.2                      30 m                       420 m
 veehouderij
 Lutkedijk 7: loonbedrijf         3.2                      30 m                       280 m
 Lutkedijk 9a:                    2                        30 m                       6m
 glastuinbouwbedrijf
 Lutkedijk 24:                    2                        30 m                       145 m
 Bedrijventerrein
 Noorderbrug 1, Opdam:            3.1                      50 m                       290 m
 boomkwekerij




                                                                                                         BJZ.nu      31
                                                                                   Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                                                     Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                          Bestemmingsplan


Zoals hierboven blijkt wordt aan nagenoeg alle richtafstanden voldaan, met uitzondering van het perceel met
de bestemming tot een glastuinbouwbedrijf. Dit betreft het perceel van de schuur die op het perceel staat,
maar niet in eigendom is van initiatiefnemer.
Er is echter ten aanzien van deze functie een nuancering te maken. Ter plaatse is planologisch maximaal
milieucategorie 2 toegestaan. Er is immers uitsluitend glastuinbouw toegestaan als agrarische activiteit.
Functies in milieucategorie 2 zijn zodanig weinig milieubelastend dat deze in feite goed in een woonomgeving
kunnen worden uitgeoefend. Daarnaast gaat het enkel om de bestaande woning waarbij de richtafstand niet
gehaald wordt. De afstand tussen de schuur en de nieuwe woningen is namelijk ruimte 30 meter. Daarom
wordt gesteld dat een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te verwachten is.
Het betreft bovendien een schuur die feitelijk met name voor opslag wordt gebruikt. In de huidige situatie is
de schuur reeds niet in eigendom van de bewoner van naastgelegen bedrijfswoning. De planologische wijziging
is dat deze woning nu een reguliere woonbestemming krijgt en daarmee planologisch afgesplitst wordt.
Feitelijk treed er dan ook geen enkele verandering op.
Geconcludeerd wordt dat milieubelastende functies geen belemmering vormen voor de realisatie van
woningen binnen het plangebied. Vanuit milieuzonering wordt er een aanvaardbaar woon- en leefklimaat
verwacht.
Andersom wordt geconcludeerd dat milieubelastende functies niet worden belemmerd in de bedrijfsvoering of
ontwikkelingsmogelijkheden.


4.5.4     Conclusie
Het aspect ‘milieuzonering’ vormt geen belemmering voor de in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling.



4.6       GEUR

4.6.1     Algemeen


4.6.1.1 Wet geurhinder en veehouderij en Activiteitenbesluit
De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt het toetsingskader voor vergunningsplichtige veehouderijen,
als het gaat om geurhinder. Voor meldingsplichtige veehouderijbedrijven is het beoordelingskader voor
geurhinder opgenomen in het Activiteitenbesluit.
De Wgv stelt één landsdekkend beoordelingskader met een indeling in twee categorieën. Voor diercategorieën
waarvan de geuremissie per dier is vastgesteld, wordt deze waarde uitgedrukt in een ten hoogste toegestane
geurbelasting op een geurgevoelig object. Voor de andere diercategorieën is die waarde een wettelijke
vastgestelde afstand die ten minste moet worden aangehouden.
Voor diercategorieën waarvoor in de Wgv een geuremissie per dier is vastgesteld geldt dat, binnen een
concentratiegebied, de geurbelasting op geurgevoelige objecten binnen de bebouwde kom niet meer dan 2
odeur units per kubieke meter lucht mag bedragen. Voor geurgevoelige objecten buiten de bebouwde kom
mag deze niet meer bedragen dan 8 odeur units per kubieke meter lucht.
Op grond van de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) dient voor diercategorieën waarvoor per dier geen
geuremissie is vastgesteld (bijvoorbeeld melkkoeien en paarden) en een geurgevoelig object de volgende
afstanden aangehouden te worden:
      •   ten minste 100 meter indien het geurgevoelige object binnen de bebouwde kom is gelegen, en
      •   ten minste 50 meter indien het geurgevoelige object buiten de bebouwde kom is gelegen.
Voor meldingsplichtige veehouderijbedrijven gelden tevens vaste afstandseisen. Deze eisen zijn gebaseerd op
en komen overeen met de vaste afstanden zoals opgenomen in de Wgv.



                                                                                                      BJZ.nu    32
                                                                                Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                                                                          Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                               Bestemmingsplan


Op grond van het bepaalde in artikel 1 van de Wgv is een geurgevoelig object als volgt gedefinieerd: gebouw,
bestemd voor en blijkens aard, indeling en inrichting geschikt om te worden gebruikt voor menselijk wonen of
menselijk verblijf en die daarvoor permanent of een daarmee vergelijkbare wijze van gebruik, wordt gebruik.


4.6.1.2 Activiteitenbesluit
Vanaf 1 januari 2013 is het Activiteitbesluit ook van toepassing op agrarische activiteiten. Het Besluit landbouw
milieubeheer is tegelijkertijd komen te vervallen. Agrarische bedrijven hebben geen vergunning meer nodig als
al hun activiteiten onder de reikwijdte van het Activiteitenbesluit vallen. Dit zijn type B-bedrijven, zoals
veehouderijen, kinderboerderijen (en andere bedrijven die kleinschalig dieren houden),
glastuinbouwbedrijven, bedrijven met teelt in gebouwen, bedrijven met open teelt, agrarische loonwerkers en
losse opslagen (bijvoorbeeld mest). Voor geurhinder is in het Activiteitenbesluit een soortgelijk
beoordelingskader opgenomen als in de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv). Zo gelden binnen en buiten de
bebouwde kom dezelfde normen als in de Wgv. Ook de geurbelasting wordt bepaald volgens het bepaalde in
de Wgv. Hetzelfde geldt voor het meten van de afstanden.


4.6.2    Situatie plangebied
In dit geval ligt er een veehouderij in de omgeving. Deze ligt op een afstand van 420 meter afstand. Hierbij
wordt gerekend tussen de grens van het agrarische bouwvlak tot de grens van de woonbestemming. Het gaat
om een grondgebonden veehouderij.
Gezien vorenstaande, wordt in dit geval voldaan aan deze te houden (vaste) afstand van 50 meter. De
ontwikkeling is in overeenstemming met het gestelde in de Wet geurhinder en veehouderij. Omgekeerd wordt
het agrarisch bedrijf niet in hun werkzaamheden belemmerd.


4.6.3    Conclusie
Het aspect geur vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit plan.



4.7      ECOLOGIE

4.7.1    Algemeen
Bescherming in het kader van de natuur wet- en regelgeving is op te delen in gebieds- en soortenbescherming.
Sinds 1 januari 2017 is het wettelijk kader ten aanzien van gebieds- en soortenbescherming vastgelegd in de
Wet natuurbescherming. Bij gebiedsbescherming heeft men te maken met Natura 2000-gebieden en het
Natuurnetwerk Nederland. Soortenbescherming gaat uit van de bescherming van dier- en plantensoorten.


4.7.2    Gebiedsbescherming


4.7.2.1 Algemeen
Natura 2000 is een samenhangend netwerk van natuurgebieden in Europa. Natura 2000 bestaat uit gebieden
die zijn aangewezen in het kader van de Europese Vogelrichtlijn (79/409/EEG) en gebieden die zijn aangemeld
op grond van de Europese Habitatrichtlijn (92/43/EEG). Deze gebieden worden in Nederland op grond van de
Wet natuurbescherming beschermd.
Natuurnetwerk Nederland (NNN) is de kern van het Nederlandse natuurbeleid. Het NNN is in provinciale
structuurvisies uitgewerkt. In of in de directe nabijheid van het NNN geldt het ‘nee, tenzij’- principe. In principe
zijn er geen ontwikkelingen toegestaan als zij de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied aantasten.




                                                                                                          BJZ.nu       33
                                                                                    Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                                                                          Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                               Bestemmingsplan


4.6.2.2 Natura 2000-gebieden
In de Wet natuurbescherming heeft Nederland de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn in nationale
wetgeving verankerd. Nederland zal aan de hand van een vergunningenstelsel de zorgvuldige afweging
waarborgen rond projecten die gevolgen kunnen hebben voor Natura 2000-gebieden. Deze vergunningen
worden verleend door de provincies of door de Minister van EZ.
Het plangebied ligt niet binnen of nabij een Natura 2000-gebied. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied
‘Markermeer & IJmeer is gelegen op circa 9 kilometer afstand van het plangebied.
Voor elk Natura 2000-gebied zijn instandhoudingsdoelstellingen geformuleerd voor alle beschermde soorten
en habitats die daar aanwezig zijn. Per soort of habitat is aangegeven of behoud van de huidige
aantallen/arealen voldoende is, danwel of uitbreiding of een verbetering nodig is. Niet alleen activiteiten
binnen een Natura 2000-gebied maar ook activiteiten buiten een Natura 2000-gebied kunnen de
instandhoudingsdoelstellingen in gevaar brengen. Dit wordt externe werking genoemd. Gezien de mogelijke
externe werking van de beoogde ontwikkeling op het nabijgelegen Natura 2000-gebied, is het van belang om
te toetsen of de realisatie van de beoogde ontwikkeling conflicteert met de waarden waarvoor dit gebied is
aangewezen. Hiervoor is in elk geval een toetsing aan de Wet natuurbescherming noodzakelijk.
Gelet op de onderlinge afstand is directe hinder (bijv. geluid, verstrooiing van licht etc.) niet aan de orde. Naast
directe hinder dient tevens te worden gekeken naar de mogelijke toename van stikstofdepositie op kwetsbare
habitattypen binnen Natura 2000-gebieden. Om dit te beoordelen is er een AERIUS-berekening uitgevoerd
voor de toekomstige gebruiksfase die samenhangt met de voorgenomen ontwikkeling.
Hierna wordt de belangrijkste conclusie van het onderzoek weergegeven. Voor de volledige
onderzoeksrapportage wordt verwezen naar bijlage 4 bij deze Bestemmingsplan.
Wanneer de bovengenoemde bron in de AERIUS-calculator wordt ingevoerd blijkt dat er geen sprake is van
rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/jr. Er is hiermee geen sprake van een stikstofdepositie met een
significant negatief effect op de Natura 2000-gebieden. Het project is in het kader van de Wet
natuurbescherming, ten aanzien van de effecten van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden, niet
vergunningplichtig.


4.6.2.3 Natuurnetwerk Nederland (NNN)
Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is de kern van het Nederlands natuurbeleid. Het NNN is in provinciale
structuurvisies uitgewerkt. In of in de directe nabijheid van het NNN geldt het ‘nee, tenzij’- principe. In principe
zijn er geen ontwikkelingen toegestaan als zij de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied aantasten.
Het dichtstbijzijnde gebied dat is aangewezen als NNN is gelegen op circa één kilometer afstand ten noorden
van het plangebied.
Vanwege de lokale invloedsfeer hebben de voorgenomen activiteiten geen negatief effect op de
kernkwaliteiten en de omgevingscondities van het Natuurnetwerk Nederland (bijv. areaalafname). Mogelijk is
tijdens de aanlegfase incidenteel geluid waarneembaar buiten het plangebied, maar dit effect is incidenteel en
kortstondig en heeft geen negatief effect op het beschermd (natuur)gebied.


4.6.3    Soortenbescherming


4.6.3.1 Algemeen
Sinds 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming van kracht. Het is verboden om alle soorten die beschermd
zijn volgens de Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn, het Verdrag van Bern en het Verdrag van Bonn, evenals de in
paragraaf 3.2 en 3.3 van de Wet natuurbescherming genoemde soorten te doden en te verwonden, evenals
het beschadigen en vernielen van voortplantingsplaatsen of rustplaatsen. Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient
te worden getoetst of er sprake is van negatieve effecten op de aanwezige natuurwaarden.




                                                                                                          BJZ.nu       34
                                                                                    Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                                                     Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                          Bestemmingsplan


4.6.3.2 Situatie plangebied
In voorliggend geval is door BJZ.nu een natuurwaardenonderzoek uitgevoerd. Het volledige onderzoeksrapport
is opgenomen in bijlage 5 van deze Bestemmingsplan. Hierna wordt op de bevindingen ingegaan.
Vogels
Van de mogelijk in het plangebied voorkomende soorten is uitsluitend het bezette nest beschermd, niet het
oude nest of de nestplaats. Werkzaamheden die kunnen leiden tot het verstoren, vernielen en/of beschadigen
van vogelnesten dienen daarom buiten het broedseizoen van vogels uitgevoerd te worden. De meest geschikte
periode om de voorgenomen activiteiten uit te voeren is augustus-februari. Voorgenomen werkzaamheden
mogen juridisch beschouwd wel plaats vinden tijdens het broedseizoen van vogels, mits geen bezette
vogelnesten verstoord, beschadigd en/of vernield worden. Indien de voorgenomen activiteiten uitgevoerd
worden tijdens de voortplantingsperiode, dient een broedvogelscan uitgevoerd te worden om de
aanwezigheid van een bezet vogelnest uit te sluiten.

Grondgebonden zoogdieren
Er wordt geen beschermd grondgebonden zoogdier gedood en wordt geen vaste rust- of voortplantingsplaats
beschadigd of vernield, als gevolg van uitvoering van de voorgenomen activiteiten.

Vleermuizen
Door het uitvoeren van de voorgenomen activiteiten wordt geen vleermuis verstoord of gedood en wordt
mogelijk een vaste rust- of verblijfplaats beschadigd of vernield. Het uitvoeren van de voorgenomen
activiteiten heeft geen negatief effect op essentiële foerageergebieden en vliegroutes van vleermuizen.

Amfibieën
Er wordt geen beschermde amfibie gedood en er wordt geen voortplantingswater aangetast als gevolg van de
beoogde werkzaamheden. Het aanvragen van ontheffing is niet aan de orde.
Tot slot wordt benadrukt dat te allen tijde rekening dient te worden gehouden met de zorgplicht zoals
opgenomen in de Wet natuurbescherming. De zorgplicht houdt in dat eenieder voldoende zorg in acht moet
nemen voor de in het wild levende dieren en planten, alsmede voor hun directe leefomgeving.


4.6.4   Conclusie
Het aspect ecologie vormt geen belemmering voor de in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling.



4.7     ARCHEOLOGIE & CULTUURHISTORIE

4.7.1   Archeologie


4.7.1.1 Algemeen
Initiatiefnemers hebben op basis van de Erfgoedwet een archeologische zorgplicht bij projecten waarbij de
bodem wordt verstoord. Hiervoor is onderzoek noodzakelijk: het archeologisch vooronderzoek. Als blijkt dat in
het plangebied behoudenswaardige archeologische vindplaatsen aanwezig zijn, dan kan de initiatiefnemer
verplicht worden hiermee rekening te houden. Dit kan leiden tot een aanpassing van de plannen, waardoor de
vindplaatsen behouden blijven, of tot een archeologische opgraving en publicatie van de resultaten.


4.7.1.2 Situatie plangebied
De gemeente Opmeer heeft de archeologische waarden verwerkt in dubbelbestemmingen. Ter plaatse van de
beoogde nieuwe woningen geldt de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 5'. Archeologisch onderzoek is
nodig bij ingrepen groter dan 10.000 m2. Daar is geen sprake van. Archeologisch onderzoek kan achterwege
blijven.


                                                                                                      BJZ.nu    35
                                                                                Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                                                         Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                              Bestemmingsplan


4.7.2     Cultuurhistorie


4.7.2.1 Algemeen
Onder cultuurhistorische waarden worden alle structuren, elementen en gebieden bedoeld die
cultuurhistorisch van belang zijn. Zij vertellen iets over de ontstaansgeschiedenis van het Nederlandse
cultuurlandschap. Vaak is er een sterke relatie tussen aardkundige aspecten en cultuurhistorische aspecten.
In de Bro is sinds 1 januari 2012 (artikel 3.1.6, vijfde lid, onderdeel a) opgenomen dat een bestemmingsplan
“een beschrijving van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de
grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden” dient te bevatten.


4.7.2.2 Situatie plangebied
Er bevinden zich in het plangebied of in de directe omgeving geen rijks- danwel gemeentelijke monumenten of
andere cultuurhistorische waarden die negatieve effecten zouden kunnen ondervinden in verband met
voorliggende ontwikkeling. Gesteld wordt dat het aspect cultuurhistorie geen belemmering vormt voor het
initiatief.


4.7.3     Conclusie
Geconcludeerd wordt dat er geen archeologisch vervolgonderzoek benodigd is en er geen sprake is van
negatieve effecten op de cultuurhistorische waarden.



4.8       BESLUIT MILIEUEFFECTRAPPORTAGE

4.8.1     Algemeen
De milieueffectrapportage is een wettelijk instrument met als doel het aspect milieu een volwaardige plaats in
deze integrale afweging te geven. Een bestemmingsplan kan op drie manieren met milieueffectrapportage in
aanraking komen:
      •   Op basis van artikel 7.2a, lid 1 Wm (als wettelijk plan);
          Er ontstaat een m.e.r.-plicht wanneer er een passende beoordeling op basis van art. 2.8, lid 1 Wet
          natuurbescherming nodig is.
      •   Op basis van Besluit milieueffectrapportage (bestemmingsplan in kolom 3);
          Er ontstaat een m.e.r.-plicht voor die activiteiten en gevallen uit de onderdelen C en D van de bijlage
          van dit besluit waar het bestemmingsplan genoemd is in kolom 3 (plannen).
      •   Op basis van Besluit milieueffectrapportage (bestemmingsplan in kolom 4);
          Er ontstaat een m.e.r.-(beoordelings)plicht voor die activiteiten en gevallen uit de onderdelen C en D
          van de bijlage van dit besluit waar het bestemmingsplan genoemd is in kolom 4 (besluiten).
Een belangrijk element in het Besluit m.e.r.. is het (in feite) indicatief maken van de gevalsdefinities (de
drempelwaarden in kolom 2 in de D-lijst). Dit betekent dat het bevoegd gezag meer moet doen dan onder de
oude regelgeving. Kon vroeger worden volstaan met de mededeling in het besluit dat de omvang van de
activiteit onder de drempelwaarde lag en dus geen m.e.r. (beoordeling) noodzakelijk was, onder de nu
geldende regeling moet een motivering worden gegeven. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.-
beoordeling gehanteerd.




                                                                                                          BJZ.nu    36
                                                                                    Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                                                                          Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                               Bestemmingsplan


4.8.2    Situatie plangebied


4.8.2.1 Artikel 2.8 van de Wet natuurbescherming
Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is gelegen op een afstand van ruim 9 kilometer van het plangebied.
Gezien de aard en omvang van de in dit project besloten ontwikkeling in relatie tot de ruime afstand tot
Natura 2000-gebied geconcludeerd dat geen sprake zal zijn van een aantasting van de
instandhoudingsdoelstellingen van een Natura-2000 gebied. Dit blijkt ook uit de stikstofberekening. Een
passende beoordeling op basis van artikel 2.8 van de Wet natuurbescherming is in het kader van deze
Bestemmingsplan dan ook niet noodzakelijk.


4.8.2.2 Stikstof
Bij elke activiteit die een extra stikstofdepositie met zich meebrengt, dient te worden getoetst of er sprake is
van significant negatieve effecten op Natura 2000 gebieden. In paragraaf 4.7.2 is reeds ingegaan op de
onderzoeksresultaten van de in het kader van dit project uitgevoerde AERIUS-berekening (zie ook bijlage 2). De
met de ontwikkeling gemoeide stikstofemissie leidt niet tot een meetbare depositie NOx en NH3 op Natura
2000-gebieden. Geconcludeerd wordt dat er hiermee geen sprake is van significant negatieve effecten op
Natura 2000-gebieden.


4.8.2.3 Drempelwaarden Besluit m.e.r.
Voor wat betreft het gehele plangebied wordt voorzien in directe eindbestemmingen waardoor, indien
activiteiten worden mogelijk gemaakt die genoemd worden in onderdeel C of D van het Besluit m.e.r. en de
daarin opgenomen drempelwaarden overschrijden, sprake is van een m.e.r-beoordelingsplichtig plan.
In het voorliggende geval is geen sprake van activiteiten die op grond van onderdeel C van het Besluit
milieueffectrapportage m.e.r.-plichtig zijn. Wel is sprake van een activiteit die is opgenomen in onderdeel D
van het Besluit m.e.r., namelijk: ‘de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject.’
Aangezien hier in dit geval sprake van is dient te worden getoetst of sprake is van m.e.r-beoordelingsplicht.
Hier is sprake van indien de activiteiten de volgende drempelwaarden uit onderdeel D overschrijden:
        1.         een oppervlakte van 100 hectare of meer,
        2.         een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of
        3.         een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer.
Gezien de drempelwaarden (2000 woningen of meer) wordt geconcludeerd dat de in voorliggend
bestemmingsplan besloten ontwikkeling van een significant kleiner schaalniveau is. Van een directe m.e.r.-
plicht is in dit geval geen sprake. Echter dient ook wanneer ontwikkelingen onder drempelwaarden blijven, het
bevoegd gezag zich er van te vergewissen of activiteiten geen aanzienlijke milieugevolgen kunnen hebben.
Gelet op de aard- en omvang van de voorgenomen ontwikkeling is het de vraag om er sprake is van een
'stedelijk ontwikkelingsproject' als bedoeld in onderdeel D 11.2 van het Besluit milieueffectrapportage. Uit
jurisprudentie (ABRvS 15 maart 2017, ECLI:NL:RVS:2017:694) volgt dat het antwoord op deze vraag afhankelijk
is van de concrete omstandigheden van het geval, waarbij onder meer aspecten als de aard en de omvang van
de voorziene ontwikkeling moet worden beoordeeld of sprake is van een stedelijk ontwikkelingsproject. Niet
relevant is of per saldo aanzienlijke negatieve gevolgen voor het milieu kunnen ontstaan.
De in het voorliggend bestemmingsplan besloten ontwikkeling gaat uit van de sloop van circa 5.500 m2
bebouwing en de bouw van vier woningen. Het gaat om een (zeer) kleinschalige ontwikkeling waarbij het
aantal verkeersbewegingen niet (onevenredig) toeneemt. Verder is, voor zover in dit kader relevant, sprake
van een functie die niet leidt tot een aantasting van het woon- en leefklimaat ter plaatse van omliggende
woningen of een beperking voor andere functies in de directe omgeving.
Gelet op het vorenstaande en de aard en omvang van de voorgenomen ontwikkeling, wordt geconcludeerd
dat er geen sprake is van een stedelijk ontwikkelingsproject als bedoeld in het Besluit m.e.r.. Tevens blijkt uit




                                                                                                          BJZ.nu    37
                                                                                    Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                                                                        Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                             Bestemmingsplan


deze toelichting dat er geen sprake zal zijn van belangrijk nadelige milieugevolgen, die het doorlopen van een
m.e.r.-procedure noodzakelijk maken.


4.8.3   Conclusie
Dit project is niet m.e.r.-(beoordelings)plichtig. Tevens zijn geen nadelige milieugevolgen te verwachten als
gevolg van dit project.



4.9     WATERASPECTEN

4.9.1   Vigerend beleid


4.9.1.1 Europees beleid
De Europese Kaderrichtlijn Water (2000/60/EG) is op 22 december 2000 in werking getreden en is bedoeld
om in alle Europese wateren de waterkwaliteit chemisch en ecologisch verder te verbeteren. De Kaderrichtlijn
Water omvat regelgeving ter bescherming van het binnenlandse oppervlaktewater, overgangswateren
(waaronder estuaria worden verstaan), kustwateren en grondwater. Voor het uitwerken van de doelstellingen
worden er op (deel)stroomgebied plannen opgesteld. In deze (deel)stroomgebiedbeheersplannen staan de
ambities en maatregelen beschreven voor de verschillende (deel)stroomgebieden. Met name de ecologische
ambities worden op het niveau van de deelstroomgebieden bepaald.


4.9.1.2 Rijksbeleid
Het Rijksbeleid op het gebied van waterbeheer is vastgelegd in het Nationaal Waterplan (NWP) 2022-2027.
Het Nationaal Water Programma 2022-2027 is vastgesteld op 18 maart 2022. In het Nationaal Water
Programma (NWP) 2022-2027 beschrijft de Rijksoverheid de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid en de
uitvoering ervan in de rijkswateren en -vaarwegen.
Het Nationaal Water Programma 2022–2027 geeft een overzicht van de ontwikkelingen binnen het
waterdomein en legt nieuw ontwikkeld beleid vast. We werken aan schoon, veilig en voldoende water dat
klimaatadaptief en toekomstbestendig is. Ook is er aandacht voor de raakvlakken van water met andere
sectoren.


4.9.1.3 Beleid provincie Noord-Holland
De Watervisie 2021 bevat het waterbeleid van de provincie Noord-Holland. In de Watervisie 2021 worden
kaders gesteld voor wateropgaven in Noord-Holland. Dit is gedaan op basis van de thema's veilig en schoon &
voldoende.
In het waterveiligheidsbeleid wordt landelijk een overstap naar een risicobenadering, waarbij ook het effect
van een overstroming op het achterland wordt meegewogen. Met de waterpartners zorgt de provincie voor
veilige dijken en keringen en met het waterrobuust inrichten van de omgeving en goede
evacuatiemogelijkheden wordt het effect van een eventuele overstroming beperkt.
Schoon en voldoende water is onmisbaar voor een gezonde, productieve en aangename leefomgeving en een
soortenrijke natuur. De provincie zorgt ervoor dat het grond- en oppervlaktewater duurzaam kan worden
gebruikt en dat voorraden zorgvuldig worden beheerd, zonder uitputting of verontreiniging. Diepe,
watervoerende lagen kunnen worden gebruikt voor energieopslag.


4.9.1.4 Beleid Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier heeft samen met haar partners haar waterbeleid op lange
termijn (Deltavisie). De Deltavisie is vertaald in een Waterplan (WBP6) voor de middellange termijn. Hierin


                                                                                                        BJZ.nu    38
                                                                                  Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                                                                      Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                           Bestemmingsplan


presenteert het hoogheemraadschap haar koers voor de periode 2022-2027 en de opgaven waar het
hogheemraadschap zelf en met anderen aan werken. Het hoogheemraadschap bouwt voort op de regionale
Deltavisie (2012), het Waterprogramma 2016-2021 (WBP5) en het Collegeprogramma 2019-2023.


4.9.2   Watertoetsproces


4.9.2.1 Algemeen
Zoals in voorgaande paragrafen uiteen is gezet, wordt in het moderne waterbeheer (waterbeheer 21e eeuw)
gestreefd naar duurzame, veerkrachtige watersystemen met minimale risico's op wateroverlast of
watertekorten. Belangrijk instrument hierbij is de watertoets, die sinds 1 november 2003 in ruimtelijke
plannen is verankerd. In de toelichting op ruimtelijke plannen dient een waterparagraaf te worden
opgenomen. Hierin wordt verslag gedaan van de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen van het
plan voor de waterhuishoudkundige situatie (watertoets).
Het doel van de watertoets is te garanderen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op een
evenwichtige wijze in het plan worden afgewogen. Deze waterhuishoudkundige doelstellingen betreffen zowel
de waterkwantiteit (veiligheid, wateroverlast, tegengaan verdroging) als de waterkwaliteit (riolering, omgang
met hemelwater, lozingen op oppervlaktewater).


4.9.2.2 Proces van de Watertoets
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier is geïnformeerd over het plan door gebruik te maken van de
digitale watertoets. De beantwoording van de vragen heeft er toe geleidt dat de ‘korte procedure’ van
toepassing is. Het project kent slechts beperkte waterschapsbelangen. Op basis van de digitale watertoets
geeft het hoogheemraadschap een positief wateradvies, mits aan de uitgangspunten zoals opgenomen in de
standaard waterparagraaf wordt voldaan. Het watertoetsresultaat inclusief de standaard waterparagraaf is als
bijlage 6 bij deze toelichting opgenomen. Hierna wordt ingegaan op de waterhuishoudkundige aspecten in het
plangebied.


4.9.2.3 Waterhuishoudkundige aspecten plangebied
Algemeen
Het plangebied is gelegen in het buitengebied van Spanbroek. De locatie bevindt zich niet binnen een
grondwaterbeschermings-, intrek- of waterwingebied.

Grondwater
Binnen het plangebied zijn geen gevallen van grondwateroverlast bekend.

Oppervlaktewater
In de huidige situatie is geen oppervlaktewater aanwezig en het plan voorziet niet in de aanleg van nieuw
oppervlaktewater.

Hemelwater
Het schoonhemelwater wordt zoveel mogelijk in het plangebied vastgehouden en ter plaatse geïnfiltreerd.
Door het verwijderen van de kas zal er een afname zijn van verhard die leidt tot versnelde afvoer van
hemelwater. Het is daarom niet nodig om te moeten compenseren voor de nieuwbouw van de woningen.

Afvalwater
Het afvalwater wordt afgevoerd naar het gemeenteriool. Het rioolstelsel is dusdanig uitgevoerd dat het
afvalwater van het toekomstige aantal vervuilingseenheden kan worden afgevoerd. Dit temeer doordat ter
plaatse van het plangebied tevens functies komen te vervallen.




                                                                                                      BJZ.nu    39
                                                                                Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                                                                      Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                           Bestemmingsplan


Inritten, dammen en duikers
Eventuele dempingen, zoals de inritten, dienen één op één te worden gecompenseerd. Elke m²
wateroppervlakte die gedempt wordt, moet volledig worden gecompenseerd. De duikers moeten een
binnendiameter hebben van minimaal rond 600mm. In het plan zal hier aan worden voldaan.

Onderbemaling
Er ligt op dit moment een onderbemaling, waardoor het is toegestaan om een lager peil te hanteren. Dit is
reeds vastgesteld in ambtshalve watervergunning. De wegsloot is en blijft op het NAP -2,55m peil. De
onderbemaling blijft behouden.

Beheer en onderhoud
De onderhoudsregime van de watergangen blijft ongewijzigd. Dat betekend dat de nieuwe bewoners als
aanliggend eigenaar langs hun woningen zelf verantwoordelijk zijn voor het onderhoud voor hun deel van de
watergangen.



4.10    SPUITZONES

4.10.1 Algemeen
Er is in Nederland geen wettelijke regeling die ziet op minimaal aan te houden afstanden tussen gronden
waarop gewassen worden geteeld met daarbij het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en in de buurt
gelegen woningen. In artikel 2a van de Wet Gewasbeschermingsmiddelen en Biociden is een zorgplicht
opgenomen die beschrijft dat iedereen de plicht heeft om zorgvuldig om te gaan met
gewasbeschermingsmiddelen en biociden.
In de praktijk is daarom een vuistregel ontstaan die uitgaat van een afstand van 50 m tussen de betreffende
agrarische gronden en woningen. Deze vuistregel is ontstaan vanuit de fruitteelt. Als die afstand wordt
aangehouden wordt enerzijds het agrarische bedrijf niet belemmerd en anderzijds het woon- en leefklimaat bij
de woningen gegarandeerd. In de vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrecht van de Raad van State is
deze afstand geaccepteerd.
De afstand van 50 m is een indicatieve afstand. Onder omstandigheden en in een specifiek geval kan ervan
worden afgeweken en dus een kortere afstand worden aangehouden. Ook dit is in de vaste jurisprudentie van
de Afdeling bestuursrecht van de Raad van State geaccepteerd. De afstand die wordt aangehouden in een
specifiek geval moet worden onderbouwd.
Vanuit het Activiteitenbesluit geldt tevens een teeltvrij zone van 1,50 meter bij de aanwezigheid van
waterlopen. Binnen deze zone mag niet gespoten worden en er moet een drift reducerende techniek worden
toegepast, waarbij minimaal 75% driftreductie gehandhaafd moet worden.


4.10.2 Situatie plangebied
Algemeen
Ten westen en noorden van de woningen liggen agrarische gronden, waar op basis van het geldend
bestemmingsplan tijdelijke bollenteelt is toegestaan. Permanente bollenteelt en tuinbouw is uitgesloten.
Gelet op het feit dat ter plaatse van bollenteelt bestrijdingsmiddelen worden gebruikt is het van belang om te
onderzoeken of een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plekke van de nieuwe woningen mogelijk is.
De woningen liggen op circa 10 meter van gronden waarop gewassen kunnen worden geteeld waarbij gebruik
kan worden gemaakt van bespuiting. Deze afstand is gemeten vanaf het bouwvlak van de meest westelijke
woning richting het westen, tot de agrarische bestemming.
Een omgevingsvergunning voor een bestemmingswijziging of voor gebruik in strijd met het bestemmingsplan
kan worden verleend indien dit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Bij een ruimtelijke


                                                                                                       BJZ.nu    40
                                                                                 Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                                                                                        Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                             Bestemmingsplan


ontwikkeling of beoogde functiewijziging moet rekening worden gehouden met het eventuele invloedsgebied
van gewasbeschermingsmiddelen en biociden die (kunnen) worden toegepast op de naastgelegen percelen.
Deze middelen kunnen een nadelig effect hebben de gezondheid van de bewoners.
Bij de motivering van het ruimtelijk besluit (goede ruimtelijke ordening) moet inzichtelijk zijn in hoeverre ter
plaatse van een gevoelige verblijfsfunctie of bestemming (in dit geval het gehele nieuwe bestemmingsvlak
'wonen') sprake zal zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat/ verblijfsklimaat. Daarnaast moet worden
onderbouwd in hoeverre omringende agrarische bedrijvigheid belemmerd kan worden door toevoeging van
een gevoelige bestemming of functie.
Onderzoek
Bij een kortere afstand dan 50 meter kan door middel van een zorgvuldig op de locatie toegespitst onderzoek
worden onderbouwd waarom op de gevoelige locatie sprake zal zijn van een aanvaardbaar woon en
verblijfsklimaat, gelet op de gezondheidsrisico's die mensen kunnen lopen door blootstelling aan
gewasbeschermingsmiddelen. Daarbij dient men uit te gaan van het planologisch maximaal toegelaten gebruik
van zowel de agrarische als de gevoelige bestemming die men in de nabijheid wil realiseren. Dit geldt zelfs
indien de teeltactiviteiten op een perceel zijn gestaakt of ongebruikt zijn gelaten. Bij dit onderzoek mag men
rekening houden met representatieve teeltomstandigheden binnen de maximale planologische
teelmogelijkheden, locatiespecifieke omstandigheden/ driftreducerende elementen zoals gebouwen,
landschapselementen (windsingels, aanwezige sloten in combinatie met vigerende regelgeving, gebruikte
driftreducerende spuittechnieken - waaronder artikel 3.78a Activiteitenbesluit, heersende windrichting, etc.)
Mits men duidelijk kan maken wat de invloed van deze elementen is op de aanwezige drift en de blijvende
aanwezigheid van driftreducerende landschapselementen planologisch wordt geborgd.
Een algemeen onderzoek of beredenering/ aanname dat de aanwezigheid van voornoemde driftreducerende
omstandigheden of elementen ervoor zorgen dat de feitelijk al dan niet aanwezige spuitvrije zone voldoende is
om een aanvaardbaar woon- en verblijfklimaat te garanderen van de gebruikers van de gevoelige
functie/bestemming, doorstaat de rechterlijke toets niet. Dit blijkt uit de uitspraken ECLI:NL:RVS:2013:1154
r.o. 23.5 en ECLI:NL:RVS:2014:1530 r.o 7-7.5.ECLI:NL:RVS:2020: 3018 o.a r.o 13-13.5, ECLI:NL:RVS:2021:276 r.o.
8.
In de uitspraken ECLI:NL:RVS:2011:BU7083 en ECLI:NL:RVS:2015:1007 is bepaald dat een verwijzing naar een
algemeen/ gestandaardiseerd rapport of een rapport dat betrekking heeft op een plangebied in een andere
gemeente, niet kan dienen als onderbouwing waarom in een specifieke situatie kan worden afgeweken van de
in de jurisprudentie aanvaarde afstand van 50 meter tussen een gevoelige en een agrarische bestemming.
De effecten van het gebruik van driftreducerende spuittechnieken (3.80a, 3.78a Activiteitenbesluit) kunnen
wel onderdeel uitmaken van een locatiespecifiek onderzoek, zo blijkt uit (tussen) uitspraak
ECLI:NL:RVS:2021:2432 r.o 8.2, 8.3 en 9. De rechter stelt hoge eisen aan de wetenschappelijke onderbouwing/
basis van het locatiespecifiek onderzoek.
Er is nog geen jurisprudentie bekend waaruit blijkt dat er onder invloed van wijzigingen in het
Activiteitenbesluit (artikelen m.b.t. spuitvrije zone bij oppervlakte water en driftreducerende spuittechnieken
3.78a en 3.80/a Activiteitenbesluit) ook zonder locatiespecifiek onderzoek kan worden afgeweken van de in de
jurisprudentie aanvaarde afstand van 50 meter.
Recent is in jurisprudentie (ECLI:NL:RVS:2016:855, ECLI:NL:RVS:2018:1741, ECLI:NL:RVS:2020:3018
Broedershof) bepaald dat de (reken)methodiek PRI 2012/2015, rapport 609 (drift door bespuitingen in
fruitboomgaarden) niet voldoet aan de hoge eisen die de rechter stelt aan een locatiespecifiek onderzoek naar
drift. In de uitspraak Egmond (augustus 2022) is de methodiek PRI 610 gedeeltelijk onderuit gegaan, op het
aspect onderbouwing driftwerende werking van een windhaag. Het gebruik van de EFSA methodiek voor een
locatiespecifiek onderzoek is door de rechter niet gehonoreerd.
Locatiespecifiek
De woonbestemmingen liggen op circa 15 meter afstand ten opzichte van de westelijk en noordelijk gelegen
gronden, waar bollenteelt en fruitteelt mogelijk is. Aan de afstand van 50 meter wordt niet voldaan. In de
praktijk zullen telers echter niet spuiten bij harde wind of een windrichting richting woningen. Hoe meer wind,
hoe minder van de bestrijdingsmiddelen terecht zullen komen op de gewassen, wat ongunstig is voor de


                                                                                                        BJZ.nu     41
                                                                                  Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                                                                    Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                         Bestemmingsplan


bedrijfsvoering. Wettelijk mag spuitapparatuur niet gebruikt worden bij een windsnelheid groter dan 5 meter
per seconde (ongeveer windkracht 3) behalve bij een teeltbedreigende situatie.
Het plangebied wordt zowel noordelijk als westelijk begrensd door een sloot (oppervlaktewater). Voor het
toepassen van meststoffen en gewasbeschermingsmiddelen naast oppervlaktewater gelden extra eisen
ondanks gebruik van driftreducerende maatregelen. Zo geldt dat een strook land naast oppervlaktewater niet
mag worden bespoten of bemest. Deze teeltvrijezone is een strook land tussen het land waarop gewassen
worden geteeld en een oppervlaktewaterlichaam. In de teeltvrije zone mogen wel gewassen aanwezig zijn.
Soms hebben deze een functie als vanggewas. De breedte van de teeltvrije zones varieert van 500 tot 50
centimeter. Teeltvrije zones zijn multifunctioneel:
    •      Zij verminderen de drift en de afspoeling van gewasbeschermingsmiddelen naar oppervlaktewater.
    •      Zij reduceren de afspoeling van meststoffen en zware metalen.
De telers zijn verplicht om driftblootstelling van de sloot te voorkomen. Volgens Rijkswaterstaat is op een
afstand van 10 tot 20 meter geen driftblootstelling meer te verwachten. Redelijkerwijs kan daarvoor verwacht
worden dat de beoogde woonbestemmingen, op meer dan 20 meter, met daartussen een sloot en een
spuitvrije zone, ook niet worden blootgesteld aan driftblootstelling.
De afstand van 50 meter is blijkens een uitspraak van de Afdeling uit 2004 (ABRvS 23 juni 2004,
ECLI:NL:RVS:2004:AP3436) gebaseerd op het toenmalige beleid van de provincie Gelderland voor de toelating
van nieuwe gevoelige functies nabij boomgaarden en boomteeltpercelen. Ten tijde van dat beleid gold op
grond van artikel 13 van de Bestrijdingsmiddelenwet 1963, het daarop gebaseerde “Lozingenbesluit open teelt
en veehouderij” en de bijbehorende “Regeling testmethoden driftarme doppen Lozingenbesluit open teelt en
veehouderij” een verplichting om driftreductie toe te passen van minimaal 50%. Op grond van het huidige
Activiteitenbesluit dient echter standaard een driftreducerende techniek te worden gehanteerd van minimaal
75%. Dat is een norm die kortom de helft strenger is geworden dan de norm die gold bij de uitspraak van de
Afdeling van 2004 over het beleid van de provincie Gelderland. Omdat de inmiddels verplicht toegepaste
driftreductie zorgt voor minder drift, is een kortere afstand dan 50 meter aanvaardbaar.
Afspraak
Initiatiefnemer heeft met omliggende eigenaren afspraken gemaakt wat betreft spuitzonering. Hieruit is
voortgekomen dat geen belemmeringen zijn met betrekking tot de beoogde woningbouw.
Conclusie
Gelet op het vorenstaande wordt geconcludeerd dat ten aanzien van eventuele driftblootstelling van
aangrenzende agrarische gronden er ter hoogte van de beoogde woningen sprake is van een aanvaardbaar
woon- en leefklimaat.


4.10.3 Conclusie
Het aspect ‘spuitzones’ vormt geen belemmering voor de in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling.




                                                                                                     BJZ.nu    42
                                                                               Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                                                                                          Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                               Bestemmingsplan


HOOFDSTUK 5                 JURIDISCHE ASPECTEN EN PLANVERANTWOORDING



5.1        INLEIDING
In de voorgaande hoofdstukken is ingegaan op het plangebied, het relevante beleid en de milieu- en
omgevingsaspecten. De informatie uit deze hoofdstukken is gebruikt om keuzes te maken bij het maken van
het juridische deel van het bestemmingsplan: de verbeelding en de regels. In dit hoofdstuk wordt dieper
ingegaan op de opzet van dit juridische deel. Daarnaast wordt een verantwoording gegeven van de gemaakte
keuzes op de verbeelding en in de regels.



5.2        OPZET VAN DE REGELS

5.2.1      Algemeen
In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) die op 1 juli 2008 in werking is getreden, is de verplichting opgenomen
om ruimtelijke plannen en besluiten digitaal vast te stellen. De digitaliseringsverplichting geldt vanaf 1 januari
2010. In de ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening is vastgelegd dat de Standaard
Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) de norm is voor de vergelijkbaarheid van bestemmingsplannen.
Naast de SVBP zijn ook het Informatiemodel Ruimtelijke Ordening en de Standaard Toegankelijkheid
Ruimtelijke Instrumenten normerend bij het vastleggen en beschikbaar stellen van bestemmingsplannen.
De SVBP geeft normen voor de opbouw van de planregels en voor de digitale verbeelding van het
bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is opgesteld conform de normen van de SVBP2012.
Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende verbeelding
waarop de bestemmingen zijn aangegeven. De verbeelding en de planregels dienen in samenhang te worden
bekeken. Dit bestemmingsplan is gebaseerd op het moederplan “Bestemmingsplan Kernen”.
De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:
      1.   Inleidende regels;
      2.   Bestemmingsregels;
      3.   Algemene regels;
      4.   Overgangs- en slotregels.


5.2.2      Inleidende regels
Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten:
      • Begrippen (Artikel 1)
      In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen. Hiermee is een eenduidige
      interpretatie van deze begrippen vastgelegd.
      • Wijze van meten (Artikel 2)
      Dit artikel geeft onder meer bepalingen waar mag worden gebouwd en hoe voorkomende eisen
      betreffende de maatvoering begrepen moeten worden.


5.2.3      Bestemmingsregels
Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de in het plangebied voorkomende bestemming. In
dit hoofdstuk en het daarin opgenomen artikel ‘Wonen’ wordt een onderverdeling gemaakt in onder andere:
      •    Bestemmingsomschrijving: omschrijving van de toegestane activiteiten;



                                                                                                          BJZ.nu     43
                                                                                    Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                                                                        Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                             Bestemmingsplan


      •   Bouwregels: eisen waar bebouwing aan moet voldoen (aantal hoofdgebouwen, bouwhoogte, etc.);
      •   Nadere eisen: de eisen die burgemeester en wethouders kunnen stellen aan de plaats, de afmetingen
          en dakhelling van de bebouwing ten behoeve van verscheidene relevante thema’s;
      •   Afwijken van de bouwregels: voorwaarden waaronder afgeweken mag worden van de aangegeven
          bouwregels;
      •   Specifieke gebruiksregels: welke vormen van gebruik als strijdig met de bestemming worden
          aangemerkt.
      •   Afwijken van de gebruiksregels: mogelijkheden om middels een omgevingsvergunning af te wijken
          van de bestemmingsregels.
      •   Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
          werkzaamheden: een omgevingsvergunningstelsel in de archeologische dubbelbestemming ter
          bescherming van de archeologische waarden.
      •   Wijzigingsbevoegdheid: mogelijkheden om de bestemmingen onder voorwaarden te kunnen wijzigen.

In paragraaf 7.3 worden de bestemmingen nader toegelicht en wordt aangegeven waarom voor bepaalde
gronden voor deze bestemmingen is gekozen.


5.2.4     Algemene regels
In dit hoofdstuk worden de algemene regels weergegeven. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Het
hoofdstuk bestaat uit de volgende onderdelen:
      •   Anti-dubbeltelregel (artikel 7): deze regel is opgenomen om ongewenste verdichting van bebouwing
          te voorkomen;
      •   Algemene bouwregels (artikel 8): in deze regel staan algemene bouwregels ten aanzien van
          afwijkende (bestaande, vergunde) maatvoeringen en bouwen langs wegen. Specifiek is de afstand van
          gebouwen tot de weg aangepast teneinde het beoogde plan uitvoerbaar te laten zijn.
      •   Algemene gebruiksregels (artikel 9): dit artikel beschrijft welk gebruik van gronden en bouwwerken in
          elk geval wel en niet strijdig zijn met het bestemmingsplan;
      •   Algemene aanduidingsregels (artikel 10): in deze regels zijn bepalingen opgenomen vanwege de
          ligging in een weidevogelgebied en een vrijwaringszone van een straalpad;
      •   Algemene afwijkingsregels (artikel 11): deze regels maken het mogelijk om op de beschreven punten
          af te wijken van de regels in het bestemmingsplan;
      •   Algemene wijzigingsregels (Artikel 12): in dit artikel staan mogelijkheden om het bestemmingsplan op
          ondergeschikte punten te wijzigen. Het gaat om algemene wijzigingen en om het vergroten van
          woonbestemmingen.
      •   Overige regels (artikel 7): regels over parkeren.


5.2.5     Overgangs- en slotregels
In hoofdstuk 4 van de regels staan de overgangs- en slotregels. In de overgangsregels is aangegeven wat de
juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan. In de slotregel
wordt aangegeven hoe het bestemmingsplan wordt genoemd.



5.3       VERANTWOORDING VAN DE REGELS
Kenmerk van de Nederlandse ruimtelijke ordeningsregelgeving is dat er uitgegaan wordt van
toelatingsplanologie. Een bestemmingsplan geeft aan welke functies waar zijn toegestaan en welke bebouwing
mag worden opgericht. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn keuzes gemaakt over welke functies
waar worden mogelijk gemaakt en is gekeken welke bebouwing stedenbouwkundig toegestaan kan worden.
Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw- en
gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische



                                                                                                         BJZ.nu     44
                                                                                   Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                                                                                      Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                           Bestemmingsplan


toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste planologische situatie
voor het plangebied is.
Agrarisch (Artikel 3)
Deze bestemming is opgenomen ter plaatse van de gronden binnen het huidige bouwvlak, maar buiten de
toekomstige woonkavels. Gronden met deze bestemming zijn bestemd voor het agrarische gebruik. Er zijn
uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, toegestaan. Ten aanzien van deze bouwwerken kunnen
nadere eisen worde gesteld. Tot slot zijn specifieke gebruiksregels (vormen van strijdig gebruik) opgenomen.
Wonen (Artikel 4)
Deze bestemming is opgenomen ter plaatse van de beoogde woonkavels en de bestaande bedrijfswoning.
Inhoudelijk sluit de bestemming nagenoeg volledig aan bij de standaard woonbestemming die in het
buitengebied van de gemeente Opmeer geldend is.
De gronden zijn bestemd voor wonen, al dan niet in combinatie met aan-huis-verbonden beroepsuitoefening
of bedrijven aan huis en tuinen.
De bouwregels maken onderscheid tussen hoofdgebouwen en aanbouwen, bijgebouwen en overige
bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
Voor hoofdgebouwen zijn bouwvlakken opgenomen, waarbij in elk bouwvlak één woning is togestaan. De
goot- en bouwhoogte bedragen maximaal 6 en 10 meter. Hierbij is aansluiting gezocht bij de woningen
tegenover de Lutkedijk 9a. Ook zijn bepalingen voor de dakhelling opgenomen. Tot slot mag een woning
uitsluitend worden herbouwd ter plaatse van en ten hoogste tot de goothoogte en bouwhoogte van de
bestaande woning.
De regels voor aanbouwen, bijgebouwen en overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn overgenomen
van de standaard regeling in het buitengebied van de gemeente Opmeer. Voor bestaande bijgebouwen gelden
de bestaande maatvoeringen, dit is het geval voor het bijgebouw bij de bedrijfswoning.
Van de bouwregels kan worden afgeweken op ondergeschikte punten. In de specifieke gebruiksregels zijn
vormen van strijdig gebruik opgenomen. Ook is hier een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor
landschapsmaatregelen.
Waarde – Archeologie 3 en 4
Deze bestemmingen zijn, conform de huidige situatie, overgenomen. De voor 'Waarde - Archeologie 3' en
‘Waarde – Archeologie 5’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende
bestemmingen, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van aanwezige of naar verwachting
aanwezige archeologische waarden van de gronden. Een omgevingsvergunningenstelsel beschermt de
archeologische waarden, waarbij de grens voor een onderzoeksplicht verschilt per dubbelbestemming.




                                                                                                      BJZ.nu    45
                                                                                Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                                                                                       Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                            Bestemmingsplan


HOOFDSTUK 6               ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID
Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad gelijktijdig met de vaststelling van het
bestemmingsplan moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Hoofdregel is dat een
exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk bestemmingsplan. Er zijn echter uitzonderingen. Het is
mogelijk dat de raad verklaart dat met betrekking tot een bestemmingsplan geen exploitatieplan wordt
vastgesteld indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd of het stellen van
nadere eisen en regels niet noodzakelijk is.
In het voorliggende geval worden de gemeentelijke kosten, op basis van de legesverordening, verhaald op de
initiatiefnemer. Met de initiatiefnemer wordt tevens een anterieure overeenkomst gesloten, zodat het
kostenverhaal voor de gemeente volledig is verzekerd. In de anterieure overeenkomst wordt het risico van
planschade opgenomen zodat het kostenverhaal voor de gemeente volledig is verzekerd. Dit brengt met zich
mee dat op grond van artikel 6.12 Wro geen exploitatieplan nodig is.




                                                                                                        BJZ.nu    46
                                                                                  Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                                                                                       Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                                                            Bestemmingsplan


HOOFDSTUK 7               VOOROVERLEG


7.1     HET RIJK
In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn de nationale belangen die juridische borging
vereisen opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke plannen.
Geoordeeld wordt dat voorliggend initiatief geen nationale belangen schaadt. Daarom is afgezien van het
voeren van vooroverleg met het Rijk.



7.2     PROVINCIE NOORD-HOLLAND
Voorliggende Bestemmingsplan wordt in het kader van vooroverleg toegezonden aan Provincie Noord-
Holland.



7.3     HOOGHEEMRAADSCHAP HOLLANDS NOORDERKWARTIER
Het hoogheemraadschap is geïnformeerd over het plan door gebruik te maken van de digitale watertoets. De
beantwoording van de vragen heeft er toe geleidt dat de ‘korte procedure’ van toepassing is. Het project kent
slechts beperkte waterschapsbelangen. Op basis van de digitale watertoets geeft het hoogheemraadschap een
positief wateradvies, mits aan de uitgangspunten zoals opgenomen in de standaard waterparagraaf wordt
voldaan. Het watertoetsresultaat inclusief de standaard waterparagraaf is als bijlage 6 bij deze toelichting
opgenomen.



7.4     PARTICIPATIE
Initiatiefnemers zijn op meerdere momenten bij omliggende percelen langsgegaan. Het betreffen de percelen
op nr. 9b, 12, 12a, 12b, 12c en 14. Allen (met uitzondering van de zienswijze) hadden geen bezwaar tegen het
plan en gaven aan dat ze het glas graag zien verdwijnen waarbij het perceel wordt opgeknapt. Hierbij
ondersteunen eigenaren van de omliggende percelen dat er een kwaliteitsverbetering gewenst is. Behoudens
bewoners van de zienswijze. Zij hebben aangegeven geen voorstander van de voorgenomen ontwikkeling te
zijn vanwege de mogelijke toegenomen drukte. Hierbij is een zienswijze ingediend welke door de gemeente is
beantwoord. Voor de beantwoording van de zienswijze wordt verwezen naar 7.5 zienswijze, dan wel bijlage 7.



7.5     ZIENSWIJZEN
Het bestemmingsplan heeft voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. De ter inzage periode liep van
19-12-2023 tot 30-1-2024. In deze periode is een zienswijze ingediend. Het betreft een zienswijze onder
nummer 24.0000285 geregistreerd.
De beantwoording van de zienswijze heeft niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan geleid. De gehele
zienswijze is als bijlage 7 bijgevoegd.




                                                                                                       BJZ.nu    47
                                                                                 Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                                                          Spanbroek, Lutkedijk 9a
                                                               Bestemmingsplan


BIJLAGEN BIJ HET BESTEMMINGSPLAN


BIJLAGE 1   BEELDKWALITEITSPLAN


BIJLAGE 2   AKOESTISCH ONDERZOEK WEGVERKEERSLAWAAI


BIJLAGE 3   AANVULLEND BODEMONDERZOEK


BIJLAGE 4   STIKSTOFBEREKENING


BIJLAGE 5   QUICKSCAN ECOLOGIE


BIJLAGE 6   STANDAARD WATERPARAGRAAF


BIJLAGE 7   ZIENSWIJZE




                                                                           BJZ.nu    48
                                                     Ruimtelijke plannen en advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>