<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Advies          1                         Nummer     001

 B&W                         10-01-2017   Verzoek voor een vergister voor biomassa
 Raadscommissie              01-02 2017   aan de Schorrenweg 11/11a
                                          Er is een verzoek ingediend voor een vergister voor biomassa op het perceel
 Gemeenteraad                15-02-2017
                                          schorrenweg 11/11a.

 Portefeuillehouder           F. Kingma



Raadsvoorstel
1.        Kennis te nemen van het collegebesluit om medewerking te verlenen aan het wijzigen van de
          bestemming van het perceel Schorrenweg 11/11a, door het opnemen van de aanduiding ‘Specifieke
          vorm van agrarisch – biovergistingsinstallatie’;
2.        Aan het College toestemming te verlenen voor het starten van de wijzigingsprocedure, als bedoeld in
          artikel 7.7 sub l van de regels van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Texel 2013’ voor het wijzigen
          van deze bestemming.




Consequenties                                                                     Bijlagen

 Financieel             Ja  Nee         Regie                  Ja  Nee          1. De aanvraag
                                                                                    2. Tekeningen
 Personeel/Organisatie  Ja  Nee         Structuurvisie         Ja  Nee
                                                                                    3. Milieuadvies van de Regionale
 Juridisch              Ja  Nee         Belanghebbenden        Ja  Nee              Uitvoeringsdienst.

 Beleid                 Ja  Nee         Ondernemingsraad       Ja  Nee

 Inkoop/Aanbesteding    Ja  Nee         Communicatie           Ja  Nee

 Deregulering           Ja  Nee         Zaaknummer                 1311682
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Principeverzoek voor een vergister voor biomassa
aan de Schorrenweg 11/11a

Samenvatting
Het college heeft besloten om in principe medewerking te verlenen aan het realiseren van een vergister voor
biomassa op het perceel Schorrenweg 11/11a. Op grond van artikel 7.7 sub l van de planregels van het
bestemmingsplan kan het bestemmingsplan worden gewijzigd in die zin dat op het perceel een aanduiding
‘Specifieke vorm van agrarisch – biovergistingsinstallatie’ wordt opgenomen. In dit artikel is ook bepaald dat
de gemeenteraad het college toestemming moet verlenen voor het starten van deze wijzigingsprocedure.

De NV Nederlandse Gasunie, AT Texel en AB Texel hebben een principeverzoek ingediend voor een vergister
voor biomassa op het perceel Schorrenweg 11/11a.
Een biovergister op Texel past in het gemeentelijke beleid. De gemeenteraad heeft in 2011 een initiatief-
voorstel aangenomen om vergisters als de onderhavige onder voorwaarden op Texel mogelijk te maken. Dit is
nader uitgewerkt in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Texel 2013’. In de Structuurvisie is gesteld dat Texel
een ambitieuze doelstelling heeft op het gebied van duurzaamheid. In 2020 wil Texel op duurzame wijze in
de eigen energiebehoefte voorzien.

Het plan waarvoor nu medewerking wordt gevraagd voldoet aan de criteria.
Ter plaatse zal een droogvergister worden gebouwd met daaraan gekoppeld een installatie die het geprodu-
ceerde biogas gaat opwerken naar groengas. Dit groengas wordt getransporteerd naar het net van Liander.
Het zal gaan om productie van duurzaam gas op basis van op Texel aanwezige biomassa, zoals gras en andere
restproducten. Alle te vergisten co-substraten zijn afkomstig van Texel. Er worden geen speciaal daarvoor
geproduceerde gewassen gebruikt. Het restproduct wordt ook weer op Texel als compost gebruikt. Er is geen
aanvoer van mest, co-substraten of andere stoffen van buiten Texel.
De aanvragers gaan hier 5 miljoen Euro investeren.

Het bestemmingsplan voorziet in de mogelijkheid af te wijken van het bestemmingsplan om de bouw van een
biovergister mogelijk te maken. Deze afwijkingsmogelijkheid kan worden toegepast omdat aan de
voorwaarden wordt voldaan. Alle bouwwerken komen binnen het bouwvlak. De afstand tussen de vergister en
andere objecten is tenminste 250 m². De verlening van medewerking doet geen onevenredige afbreuk aan de
landschappelijke situatie en de natuurwaarden.

De Regionale Uitvoeringsdienst heeft een milieutoets gedaan. Voor de biovergister is een milieuvergunning
vereist. Op voorhand wordt voorzien dat deze vergunning verleend kan worden. Voor het project moeten nog
een akoestisch onderzoek en een bodemonderzoek worden gedaan. Verder moet worden onderzocht of de
activiteit getoetst moet worden aan de Natuurbeschermingswet.

Het college heeft op 10 januari 2017 ingestemd met het verzoek tot het toepassen van de
wijzigingsbevoegdheid.

In het bestemmingsplan is bepaald dat de gemeenteraad toestemming moet verlenen voor het starten van de
wijzigingsprocedure. Daarom wordt het verzoek aan de gemeenteraad voorgelegd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Aanleiding, voorgeschiedenis & eerdere besluiten
De Nederlandse Gasunie, AT Texel en AB Texel hebben een principeverzoek ingediend voor een vergister voor
biomassa op het perceel Schorrenweg 11/11a. Het zal gaan om productie van duurzaam gas op basis van op
Texel aanwezige biomassa, zoals gras en andere restproducten. Ter plaatse zal een droogvergister worden
gebouwd met daaraan gekoppeld een installatie die het geproduceerde biogas gaat opwerken naar groengas,
waarna het gas wordt getransporteerd naar het net van Liander. Het restproduct uit de vergister wordt
omgezet naar compost.
Het gaat hier om een pilot. Voor de eerste 2 jaar is voldoende aanvoer verzekerd en wordt bezien, voor
zover nog niet bekend, op welke wijze de verschillende substraten vergist kunnen worden.

Op 14 december 2011 heeft de gemeenteraad een initiatiefvoorstel aangenomen om in het nieuwe
bestemmingsplan voor het buitengebied een of meer biovergisters mogelijk te maken. Dat moet dan gaan om
een bedrijf dat een biovergister wil exploiteren en daarvoor eigen geproduceerde mest en/of aangevoerde
mest geproduceerd door derden verwerkt en eigen en/of van derden op Texel afkomstige co-substraten
toevoegt, uitgezonderd energiegewassen. Alle digestaat (co-vergiste mest) wordt op Texel afgezet en op
Texel verwerkt. Dit onder de volgende voorwaarden:
1.     Voor de co-substraten voor een vergister wordt gebruik gemaakt van op Texel beschikbare
       reststromen. Dit betekent dat gebruik van energiegewassen niet wordt toegestaan.
2.     De benodigde installaties voor de opwekking van bio-energie moeten worden geplaatst binnen het
       bouwblok.
3.     Uitgangspunt is om de vergunning voor een vergistingsinstallatie te regelen middels een binnenplanse
       afwijking. Daarbij kan onder meer de landschappelijke inpasbaarheid ervan nader worden afgewogen
       en kunnen ongewenste locaties worden geweerd.
4.     Exploitatie van biovergisters mag niet leiden tot toename van de aanvoer van mest/cosubstraten naar
       Texel.
5.     Elke aanvraag voor een biovergister loopt via de raad.
6.     Het aantal biovergisters wordt vooralsnog beperkt tot maximaal 3 locaties.

Dit initiatiefvoorstel is verder uitgewerkt en is uiteindelijk opgenomen in het bestemmingsplan ‘Buitengebied
Texel 2013’ ( o.a. art. 7.7 sub l).
In de Structuurvisie ‘Texel op Koers’ is gesteld dat Texel een ambitieuze doelstelling heeft op het gebied van
duurzaamheid. In 2020 wil Texel op duurzame wijze in de eigen energiebehoefte voorzien.
Er is dan ook een gemeentelijk belang bij het verlenen van medewerking aan dit initiatief.

De aanvragers gaan hier 5 miljoen Euro investeren.

De aanvraag is als volgt beoordeeld.
Aan de Schorrenweg 11/11a is sprake van een agrarisch bedrijf. Die activiteiten daarvan blijven ongewijzigd.
Er is een bouwvlak van 2Ha aanwezig.
In een eerste verzoek was een deel van de bebouwing en opslag buiten het bouwvlak geprojecteerd. Aan de
aanvrager is gemeld dat alles in ieder geval binnen het bouwvlak geprojecteerd moet worden. De aanvrager
heeft aangepaste plannen ingediend. Het uiteindelijke plan past geheel in het bouwvlak en voldoet ook qua
omvang aan de criteria voor de wijzigingsbevoegdheid die in het bestemmingsplan is opgenomen.
Nieuw – ten opzichte van de eerste aanvraag - is ook dat gekozen wordt voor een ander, compacter type
vergister, volgens het Greengood concept. Dit concept is gebaseerd op de techniek van het droog vergisten.
Voor deze techniek zijn verschillende types beschikbaar. De aanvragers hebben gekozen voor het systeem
van de firma OWS, bestaande uit een reactorvat met een doorlopend proces waarbij de vergister continu
wordt voorzien van nieuwe biomassa.

De aanvragers willen weten of het gemeentebestuur – ook de gemeenteraad – bereid is medewerking te
verlenen aan dit initiatief. Zodra gebleken is dat die bereidheid er is zullen de definitieve vergunningen
worden aangevraagd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>De aanvraag ziet er als volgt uit.

Bestaande situatie




Nieuwe situatie, vergister type Dranco van OWS
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Probleemstelling
Op grond van het vigerende bestemmingsplan “Buitengebied Texel 2013”heeft het perceel de bestemming
“agrarisch – Zeepolders”. Er is een bouwvlak van ca 2 Ha aanwezig. Op grond van art. 7.1 is dit perceel
bestemd voor agrarisch grondgebruik. Een biovergister is in strijd met het bestemmingsplan.




Mogelijke oplossingen
Op grond van artikel 7.7 sub l van de planregels van het bestemmingsplan kan het plan worden gewijzigd in
de zin dat een aanduiding ‘Specifieke vorm van agrarisch – biovergistingsinstallatie’ wordt opgenomen. Naast
een toetsing aan het Beeldkwaliteitsplan gelden voor de bestemmingswijziging de volgende voorwaarden.
1.     De te vergisten co-substraten zijn afkomstig van Texel. In principe komen hiervoor alle mogelijk te
       vergis-ten producten in aanmerking, behalve speciaal daarvoor geproduceerde gewassen. Het
       digestaat wordt, uiteraard voor zover mogelijk, binnen de vigerende wet- en regelgeving op Texel
       toegepast;
2.     de exploitatie van biovergisters mag niet leiden tot toename van de aanvoer van mest/co-substraten
       naar Texel ten opzichte van de situatie bij het van kracht worden van dit bestemmingsplan;
3.     de benodigde installaties voor de opwekking van bio-energie moeten worden geplaatst binnen het
       bouwblok;
4.     de verlening van de omgevingsvergunning doet geen onevenredige afbreuk aan de verkeerssituatie, de
       landschappelijke situatie en de natuurwaarden;
5.     er mag geen onevenredige aantasting plaatsvinden van de belangen van eigenaren en gebruikers van
       omliggende gronden en de opwekking van de bio-energie mag de bedrijfsvoering en de ontwikkelings-
       mogelijkheden van de omliggende (agrarische) bedrijven en de woonfunctie van de omliggende
       woningen niet beperken;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>6.     het aantal aanduidingen binnen het plangebied mag niet meer bedragen dan 3;
7.     de procedure wordt niet eerder gestart dan nadat de raad daarvoor toestemming heeft gegeven.

De beoordeling
Op grond van de bovengenoemde criteria kan deze wijzigingsbevoegdheid worden toegepast.
     Ad 1. De te vergisten co-substraten zijn afkomstig van Texel. Er worden geen speciaal daarvoor
      geproduceer-de gewassen gebruikt. Het digestaat wordt, uiteraard voor zover mogelijk, binnen de
      vigerende wet- en regelgeving op Texel toegepast.
     Ad 2. Er is geen aanvoer van mest/co-substraten van buiten Texel.
     Ad 3. Alle bouwwerken komen binnen het bouwvlak.
     Ad 4. De verlening van de omgevingsvergunning doet geen onevenredige afbreuk aan de
      verkeerssituatie. Het aantal transportbewegingen ligt tussen de 300 en 425. Die transportbewegingen
      zijn er anders ook. De Schorrenweg is daarvoor ook goed geschikt. De verlening van een
      omgevingsvergunning doet ook geen oneven-redige afbreuk aan de landschappelijke situatie en de
      natuurwaarden.
     Ad 5. Er zal geen onevenredige aantasting plaatsvinden van de belangen van eigenaren en gebruikers
      van omliggende percelen. De afstand tussen de vergister en andere objecten (woningen) is tenminste
      250m.
     Ad 6. Het aantal aanduidingen binnen het plangebied bedraagt niet meer dan 3.
     Ad 7. Het verzoek wordt aan de raad voorgelegd.

Een punt van aandacht is de hoogte van de bebouwing. De maximaal toegestane goothoogte is 4,5m, de
bouwhoogte 10m. Op grond van art. 7.3 sub d kan ontheffing worden verleend van de maximale goot- en
bouwhoogte tot 6, resp. 12,5m. De plannen voldoen daar aan.

De Regionale Uitvoeringsdienst heeft over het plan geoordeeld dat een milieuvergunning is vereist. Op
voorhand zijn er geen milieutechnische belemmeringen te verwachten om medewerking te kunnen verlenen
aan dit verzoek. Voor het project moeten nog een akoestisch onderzoek en een bodemonderzoek worden
gedaan. Verder moet worden onderzocht of de activiteit getoetst moet worden aan de Natuurbescher-
mingswet.

Dan rest nog de opmerking dat de komst van een biovergister op Texel de bestaande inzamelstructuur niet
zal verstoren. Van de gemeente wordt bijvoorbeeld niet verwacht dat zij het groenafval hier aflevert. Niet
uitgesloten is dat op termijn wel een vorm van samenwerking zal ontstaan.

De verdere procedure: voor de vergister kan een rijkssubsidie worden verkregen. Dan moet er vóór 1 juli
2017 een omgevingsvergunning zijn verleend.
Indien de raad instemt met deze ontwikkeling zullen de benodigde vergunningen direct worden aangevraagd.

Consequenties van die oplossingen

Juridische consequenties
Er is een mogelijkheid van beroep na het wijzigen van het bestemmingsplan en na verlening van de diverse
vergunningen.

Regieambitie / Organisatieontwikkeling
Dit voorstel draagt niet bij aan de regieambitie of de organisatieontwikkeling.

Structuurvisie 2020
Dit voorstel heeft raakvlakken met de Structuurvisie 2020: in 2020 wil Texel op duurzame wijze in de eigen
energiebehoefte voorzien.

Belanghebbenden
Overlegd met dorpscommissie?        Ja           Nee          Niet van toepassing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>     Overige belanghebbenden
      Tijdens de procedure kunnen belanghebbenden een zienswijze indienen.

Communicatie
Communicatie vindt plaats via de wekelijkse bekendmakingen.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie
     het bestemmingsplan 'Buitengebied Texel 2013'.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit
    B&W                          10-01-2017   Verzoek voor een vergister voor biomassa
    Raadscommissie               01-02-2017   aan de Schorrenweg 11/11a
    Gemeenteraad                 15-02-2017   Er is een verzoek ingediend voor het realiseren van een vergister voor biomassa op
                                              het perceel schorrenweg 11/11a.
    Portefeuillehouder            F. Kingma

Doelenboom
    Programma                                 7           Duurzaam, schoon en innovatief
    Maatschappelijk doel                      7.2         Een duurzame samenleving bevorderen
    Beleidsdoel                               7.2.1       Texelse energie uiterlijk 2020 duurzaam en zelfvoorzienend maken


De raad van de gemeente Texel:

gelezen het advies van burgemeester & wethouders;

gehoord de raadscommissie;

Gelet op
Het verzoek van de Nederlandse Gasunie, AT Texel en AB Texel om medewerking te verlenen aan het
realiseren van een vergister voor biomassa op het perceel Schorrenweg 11/11a in Oosterend;
Het bepaalde in artikel 7.7 sub l van de regels van het bestemmingsplan 'Buitengebied Texel 2013';

Overwegende
dat een biovergister op Texel past in het gemeentelijke beleid ten aanzien van duurzaamheid;
dat het verzoek van de initiatiefnemers van de aanvragers in overeenstemming is met het bepaalde in
artikel 7.7 sub l van de regels van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Texel 2013’;

Besluit
Het college van burgemeester en wethouders op grond van artikel 7.7 sub l van de regels van het
bestemmingsplan ‘Buitengebied Texel 2013’ toestemming te verlenen voor het starten van de procedure tot
het wijzigen van de bestemming van het perceel Schorrenweg 11/11a, in de zin dat op dit perceel de
aanduiding ‘Specifieke vorm van agrarisch – biovergistingsinstallatie’ wordt opgenomen.
2




Ondertekening                                                                            Bijlagen

    Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 15-02-2017,                            1. De aanvraag
                                                                                           2. Tekeningen
    De griffier,                                    De voorzitter,                         3. Milieuadvies van de Regionale
                                                                                                uitvoeringsdienst.




                                                                Zaaknummer 1311682
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>