<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Advies            1                       Nummer     029

 B&W                         18-04-2017   Infrastructuur rond dijk Oudeschild
                                        Afzien van aanleg van een coupure te Oudeschild en in plaats daarvan
 Raadscommissie              09-05-2017
                                        meer ruimte en een verbeterde dijkovergang voor voetgangers maken.
 Gemeenteraad                24-05-2017 Daarnaast het kruispunt Laagwaalderweg-IJsdijk-Haven aanpassen.


 Portefeuillehouder       Burgemeester

Doelenboom
 Programma                                3         Mooi en gastvrij Texel
 Maatschappelijk doel                     3.2.      Het Texelse landschap behouden en ontwikkelen
 Beleidsdoel                              3.2.2     Dijkversterking zoveel mogelijk buitendijks uitgevoerd
 Operationeel doel                        3.2.2.3   Verbinding dorp Oudeschild met haven herstellen


Raadsvoorstel
Voorgesteld wordt te besluiten:
1.    Af te zien van de aanleg van een coupure te Oudeschild;
2.    Een reconstructie uit te voeren voor de Barentszstraat en de Laagwaalderweg (gedeelte tussen
      Van Heemskerckstraat en IJsdijk) waardoor ruimte voor voetgangers ontstaat. Hiervoor € 398.238
      inclusief BTW ter beschikking te stellen, te dekken uit de algemene middelen;
3.    Het ontwerp voor het resterende deel van de Laagwaalderweg (van IJsdijk tot de Vang) en de Vang
      zelf te bespreken met de omgeving, aan te passen en uit te voeren. Hiervoor € 542.908 exclusief BTW
      ter beschikking te stellen, te dekken uit de algemene middelen;
4.    Een dijkovergang zonder trap aan te leggen (naast een vernieuwde trap die door HHNK aangelegd
      wordt);
5.    Een trap aan te leggen tussen de Vlamkast (parkeerplaats voor de Spar) en de Laagwaalderweg;
6.    Voor de werkzaamheden onder 4. en 5. een voorbereidingskrediet te reserveren van € 17.500.

Toelichting
Nader onderzoek naar de mogelijkheden om een coupure in de dijk van Oudeschild te maken, hebben helaas
niet geleid tot een uitkomst die echt bijdraagt aan het doel: een betere verbinding tussen dorp en haven. In
een Raadsinformatiebrief van 30 maart 2017 is een en ander nader toegelicht. Daarin is ook aangekondigd
dat een formeel besluit over de coupure nog voorgelegd zal worden; dat gebeurd bij deze.




Consequenties                                                                    Bijlagen

 Financieel              Ja  Nee        Regie                  Ja  Nee         Verkeerskundig advies Goudappel Coffeng,
                                                                                   inclusief ontwerptekeningen
 Personeel/Organisatie  Ja  Nee         Structuurvisie         Ja  Nee

 Juridisch               Ja  Nee        Belanghebbenden        Ja  Nee

 Beleid                  Ja  Nee        OR / GO                Ja  Nee

 Inkoop/Aanbesteding     Ja  Nee        Communicatie           Ja  Nee

 Deregulering            Ja  Nee        Zaaknummer                 914818
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Tegelijkertijd wordt voorgesteld om op een andere manier bij te dragen aan een verbetering van de
verbinding tussen dorp en haven. Daartoe worden 4 voorstellen gedaan:
1.     Verbetering van de ruimte voor voetgangers rond de dijk (Barentszstraat, Laagwaalderweg en Haven);
2.     Verbetering verkeerssituatie kruispunt Laagwaalderweg-IJsdijk-Haven door afsluiting IJsdijk en
       verbetering De Vang en Laagwaalderweg tussen kruispunt en De Vang;
3.     Nieuwe, traploze overgang over de dijk ter hoogte van de trap Heemskerckstraat voor minder validen,
       kinderwagens, etc.
4.     Een nieuwe trap tussen de Vlamkast en de Laagwaalderweg, zodat voetgangers vanaf het
       parkeerterrein voor de Spar direct richting de haven kunnen lopen.

De voorstellen 1, 3 en 4 kunnen meegenomen worden in het werk aan de dijk, voorstel 2 (afsluiten IJsdijk,
opknappen De Vang) staat daar in technische zin vrijwel los van en zou dus ook op een later tijdstip kunnen
worden besloten of gerealiseerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Infrastructuur rond dijk Oudeschild
Samenvatting
Het college van B&W adviseert de raad om geen coupure aan te leggen in Oudeschild. Er is veel onderzoek
gedaan naar de mogelijkheden om in de dijk, in het verlengde van de Heemskerckstraat, een coupure te
maken zoals die daar vóór 1980 ook zat. Het doel was om het dorp Oudeschild beter met de haven te
verbinden. Door de huidige voorwaarden die vanuit waterveiligheid gesteld worden aan nieuwe coupures,
bleek de drempel minimaal op NAP +5,10 te moeten liggen, slechts een meter lager dan de kruin van de dijk.
Ook na aanpassingen, zoals het sluiten van de coupure in het stormseizoen, bleef de drempeleis te hoog:
lager dan NAP +3,65 was niet mogelijk.

Een coupure die aan die eisen zou voldoen, betekent feitelijk een iets lagere trap, die toch nog zó hoog is
dat je er niet overheen kunt kijken vanaf straatniveau. Dat levert dus weinig op in het bereiken van de
doelstelling, terwijl er toch een forse investering nodig zou zijn: een coupure in een zeedijk moet met zware
dubbele deuren uitgevoerd worden. Die investering lijkt het college dus teveel voor wat het oplevert.

Wel zijn er andere manieren om toch enigszins aan het doel tegemoet te komen. Bewoners en ondernemers
in Oudeschild zijn gevraagd wat zij de beste manier zouden vinden in het geval er geen coupure zou komen.
Daaruit kwam een aantal ideeën die nu meegenomen kunnen worden bij de dijkversterking, waaronder meer
ruimte voor voetgangers binnen de dijk, een verbeterde trap en een nieuwe, traploze dijkovergang, zodat
minder validen en mensen met kinderwagens ook eenvoudig van dorp naar haven kunnen en andersom. Een al
eerder geuite wens om een trap aan te leggen tussen het parkeerterrein voor de Spar en de Laagwaalderweg
wordt nu ook aan de raad voorgelegd. Bovendien krijgen de Barentszstraat en de Laagwaalderweg een
uitstraling die beter past bij een weg binnen de bebouwde kom.

Verder adviseert het college om het kruispunt Laagwaalderweg-IJsdijk-Haven te verbeteren door de IJsdijk
op die plaats af te sluiten en tegelijkertijd De Vang te verbeteren. Ook het gedeelte Laagwaalderweg tussen
dat kruispunt en De Vang wordt daarbij opgeknapt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Argumenten tot advies
De dijkcoupure in het verlengde van de Heemskerckstraat in Oudeschild is bedacht om de verbinding tussen
het dorp en de haven te verbeteren, te herstellen. In een havendorp is die verbinding van groot belang voor
de leefbaarheid, de identiteit en het toerisme. Bovendien is het ook cultuurhistorie; tot circa 1980 zat er een
coupure op die plaats.

De reden om nu toch af te zien van een coupure, is dat de eisen vanuit waterveiligheid veranderd zijn. Die
eisen zijn niet alleen strenger geworden (de veiligheid is vergroot), maar er wordt tegenwoordig ook
rekening gehouden met de verwachting dat er de komende tientallen jaren een flinke zeespiegelrijzing zal
plaatsvinden. Een coupure wordt in principe voor 100 jaar ontworpen. Dat heeft gevolgen voor de
voorgeschreven minimale drempelhoogte voor een nieuw aan te leggen coupure. Het is gebleken dat die
drempelhoogte inmiddels zó hoog is, dat er van een echte coupure geen sprake meer kan zijn (NAP +5,10
meter). Zelfs als de coupure het hele winterhalfjaar (stormseizoen) gesloten zou blijven en dus alleen van
april tot oktober open zou staan, zou de drempel nog steeds minimaal op NAP + 3,65 moeten liggen. Gevolg
daarvan is nog steeds een trap en geen zichtlijnen door de coupure van dorp naar haven en andersom.

Dit gegeven afwegende tegen de aanzienlijke kosten die samenhangen met een coupure in een zeedijk
(zware dubbele deuren), heeft geleid tot het advies om geen coupure aan te leggen.

Om toch zoveel mogelijk tegemoet te komen aan de wens om de verbinding tussen dorp en haven te
verbeteren, is een verbetering van de infrastructuur rond en over de dijk voorzien. Meer voetgangersruimte
aan de binnenkant van de dijk, een betere trap en een extra dijkovergang voor minder validen en
bijvoorbeeld kinderwagens. Ook een nieuwe trap tussen de Vlamkast (parkeerterrein voor de Spar) en de
Laagwaalderweg is een al langer bestaande wens. Door dit nu meteen te doen kan het werk gecombineerd
worden met de dijkversterking, waardoor er kosten bespaard worden.

Bovendien wordt het onoverzichtelijke kruispunt van Laagwaalderweg met IJsdijk en Haven aangepakt door
de IJsdijk af te sluiten op die plaats en tegelijk De Vang op te knappen tot volwaardige verbinding tussen
IJsdijk en Laagwaalderweg. Daarmee wordt de infrastructuur in het gehele gebied goed geregeld. Overigens
hangt dit laatste voorstel niet direct samen met de werkzaamheden aan de dijk en zou dus eventueel ook op
een later moment besloten en uitgevoerd kunnen worden, zonder dat daar dan veel extra kosten aan
verbonden zijn.

Alternatieven
Het alternatief is dat er toch gekozen wordt een coupure aan te leggen. Aanleg daarvan kan pas als de
dijkversterkingswerkzaamheden zijn afgerond; een coupure is nu niet meer in te passen in de huidige
werkzaamheden. Een eventuele keuze voor een coupure zou dus net zo goed op een later tijdstip plaats
kunnen vinden; dan is ook precies duidelijk hoe de situatie er na de dijkversterking uit is komen te zien.

Het niet kiezen voor de trottoirs aan Barentszstraat, Laagwaalderweg en Haven en een nieuwe dijkovergang
betekent ook niet kiezen voor ‘werk met werk maken’: kwaliteitsverbetering in Oudeschild, deels bekostigd
door derden. Een uitgestelde keuze hiervoor betekent dus meerkosten voor de gemeente.

Het afsluiten van de IJsdijk, opwaarderen van Vang en aanpassen van de Laagwaalderweg tussen Haven en
Vang kan ook niet of later gedaan worden. Meteen aanpakken heeft het voordeel dat daarmee het gebied
ineens ‘afgemaakt’ wordt, maar kent nauwelijks financieel voordeel.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Consequenties van het advies

    Financieel


      Investering:
      1. Herinrichting Barentszstraat/Laagwaalderweg                                      Voor 2017            €398.238(333.461)
      2. Herinrichting Laagwaalderweg, afsluiting deel IJsdijk en herinrichting De Vang   Voor 2017            € 542.908


      Incidenteel –
      Voorbereidingskrediet voor aanleg trap en dijkovergang                              Voor het jaar 2017   € 17.500
      Structureel:
      1.Kapitaallasten herinrichting Barentszstraat/Laagwaalderweg                        Vanaf 2017           € 34.912 (29.233)
      2.Kapitaallasten herinr. Laagwaalderweg, afsluiting IJsdijk en herinr. De Vang      Vanaf 2017           € 47.595
      Totaal                                                                                                   € 82.507 (76.828)


      Dekking
      Geen dekking *             Begroting/begrotingsbrief       Halfjaarrapportage              Jaarrekening

     * Toelichting

      De totale investering voor de herinrichting van Barentszstraat-Laagwaalderweg (1) bedraagt
      € 398.238 inclusief BTW. Er wordt een krediet inclusief BTW aangevraagd, omdat HHNK de
      opdrachtgever is. HHNK kan geen BTW verrekenen. Onderzocht wordt of het mogelijk is dat de
      aannemer het gemeentelijk deel rechtstreeks bij de gemeente in rekening brengt. In dat geval kan
      de BTW wel worden verrekend en is het benodigde krediet € 333.461. De kapitaallasten exclusief
      BTW zijn (tussen haakjes) aangegeven.
      Het deel Laagwaalderweg/De Vang (2) (in combinatie met afsluiting van een deel van de IJsdijk)
      vergt een investering van € 542.908. Deze investeringen worden afgeschreven in 15 jaar.
      Rekening houdend met een rentepercentage van 2,1% zijn de kapitaallasten voor (1) € 34.912
      (€ 29.233) en voor (2) € 47.595. In totaal is de extra last voor de begroting € 82.507 (€ 76.828).

      De kosten voor de aanleg van de trap en de aanleg van de dijkovergang zijn nog niet bekend. Dit
      moet nog nader worden uitgewerkt. Voor dit onderdeel wordt een voorbereidingskrediet gevraagd
      van € 17.500. Het definitieve advies voor de aanleg van de overgang en de trap zal in een later
      stadium aan de raad worden aangeboden. Dit voorbereidingskrediet heeft nog geen structurele
      financiële consequenties. Deze kosten zullen in het definitieve voorstel worden meegenomen.

      Opgemerkt wordt dat de begroting 2018-2021 op dit moment niet sluit. Het aangaan van nieuwe
      verplichtingen betekent dat er een extra inspanning geleverd moet worden om de begroting sluitend
      te krijgen. Dit weegt mee in de integrale afweging die zal moeten worden gemaakt bij het
      aanbieden van een sluitende begroting voor 2018.

    Beheer
     Het beheer van de dijk en haar overgangen is de verantwoordelijkheid van het Hoogheemraadschap.
     Mogelijk dat het dagelijks beheer van nieuwe dijkovergangen wel door de gemeente meegenomen zal
     worden.

Belanghebbenden
    Dorpscommissie(s)
     Er is gedurende en na het onderzoek naar de coupure regelmatig contact geweest met de
     dorpscommissie. Zij zijn ook betrokken geweest in de afwegingen en het ontwerp van de
     alternatieven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>     Externe belanghebbende(n)
      Naast de dorpscommissie is ook de ondernemersvereniging steeds betrokken geweest. Verder zijn ook
      de direct omwonenden naar hun mening gevraagd. Zij hebben tijdens een bewonersavond het idee
      voor de dijkovergang naast de trap geïnitieerd.

Aanleiding / Voorgeschiedenis / Eerdere besluiten
Coupure
In de raadscommissievergadering van 5 oktober 2016 stelde het college aan de raad voor om af te zien van de
bouw van een coupure in Oudeschild. Door inspraak van dorpscommissie en ondernemersvereniging heeft de
commissie aan het college gevraagd om nog een aantal nieuwe mogelijkheden (met name sluiting van de
coupure in het stormseizoen) nader te onderzoeken. Daarop heeft portefeuillehouder Uitdehaag het advies
teruggetrokken in afwachting van aanvullend onderzoek. Dat is nu gedaan en daaruit volgt bijgaand advies.

Reconstructie Barentszstraat / Laagwaalderweg
Als gevolg van een gewijzigde bouwmethode van de aannemer, door de vondst van een keermuur en de oude
coupure in de dijk, is er een kans ontstaan om een reconstructie uit te voeren aan de Barentszstraat en
Laagwaalderweg, waarbij een deel van de kosten gedragen worden door het project Dijkversterking Texel
van HHNK. Het betreft hier de Barentszstraat en de Laagwaalderweg tussen de Van Heemskerckstraat en de
IJsdijk. Voor het overige deel van de Laagwaalderweg en mogelijk de Vang zijn de reconstructiekosten
volledig voor rekening van de gemeente Texel.

Het college wil graag de algehele uitstraling van beide wegen verbeteren zodat deze beter aansluit bij een
weg binnen de bebouwde kom. Daarnaast worden verbeteringen doorgevoerd voor de looproutes voor
voetgangers, met name voor mindervaliden in de looproute tussen de haven en het dorp. Op dit moment
lopen voetgangers in deze verbinding over de weg, omdat ze geen eigen verkeersruimte hebben. Daarnaast
heeft de Laagwaalderweg, met de nodige voorsorteervakken, een uitstraling die past bij een weg buiten de
bebouwde kom, met een onoverzichtelijk kruispunt Laagwaalderweg–Haven–IJsdijk. Deze verkeerssituatie en
weginrichting staan op gespannen voet met de aanwezigheid van de vele toeristen in de zomer.

Voor de Barentszstraat en de Laagwaalderweg, tussen de Van Heemskerckstraat en de IJsdijk, zijn nu kansen
om een reconstructie uit te voeren conform het principe “werk met werk maken”. Door een trottoir te
realiseren langs beide wegen, ontstaan betere en meer volwaardiger looproutes. Een extra route ontstaat
door een aan te leggen trap vanaf het nieuwe trottoir langs de Laagwaalderweg naar de parkeerplaats voor
de Spar aan de Vlamkast. Tevens wordt een trottoir aangelegd langs de Haven, zodat ook daar de looproutes
verbeteren. Het college wil de Barentszstraat en de Laagwaalderweg (tussen de Van Heemskerckstraat en de
IJsdijk) uitvoeren met Streetprint om zo een dorpser karakter aan de wegen te geven.

Om het wegbeeld compleet te maken wordt voorgesteld om hetzelfde wegprofiel op de Laagwaalderweg
door te trekken tot en met de Vang. Weggebruikers vanuit de Waal krijgen daarmee direct na de komgrens
een ondersteunend wegprofiel, dat bijdraagt aan gewenst verkeersgedrag. De verwachting is dat de gereden
snelheid door het nieuwe wegprofiel lager ligt. Dit verbetert de verkeersveiligheid en zorgt tevens voor een
veiliger overgang van fietsers van het fietspad naar de fietsstroken.

Een van de knelpunten op de huidige Laagwaalderweg is de onoverzichtelijke situatie van de twee zeer kort
op elkaar liggende aansluitingen, namelijk de Haven en de IJsdijk. Het kruispunt verbeteren kan wel door het
gezamenlijke kruispunt compacter vorm te geven zonder voorsorteervakken. Nog beter is het om een van
beide aansluitingen te verwijderen of te verplaatsen, zodat twee losse T-aansluitingen ontstaan. Het
afsluiten van de IJsdijk behoort hier tot de mogelijkheden, waarbij de Vang de verbindingsweg gaat vormen
tussen de IJsdijk en de Laagwaalderweg. De mogelijkheden hiertoe zijn beschreven in het verkeersadvies van
Goudappel Coffeng Bv, zie bijlage.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Overgang Dijk
Tijdens de bewonersavond, in het kader van de herinrichting Barentszstraat en Laagwaalderweg, is door een
bewoner van Oudeschild een maquette gepresenteerd voor een dijkovergang naast de trap, die in het
verlengde van de Van Heemskerckstraat ligt. Deze overgang biedt naast de trap een verbinding die door
mindervaliden of voetgangers met kinderwagens te gebruiken is. Uit een eerste quick-scan naar de
mogelijkheden hiertoe is gebleken dat dit technisch haalbaar lijkt te zijn, maar nog wel verder uitgewerkt
dient te worden. Aan de dorpszijde kan deze opgang binnen het bestaande dijkprofiel ingepast worden en
aan de havenzijde dient deze opgang tegen de dijk aan gerealiseerd te worden, met als gevolg dat de weg
mogelijk iets verlegd dient te worden. Deze eerste quick-scan geeft aanleiding om dit plan verder uit te
werken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit
    B&W                          18-04-2017   Infrastructuur rond dijk Oudeschild
    Raadscommissie               09-05-2017 Afzien van aanleg van een coupure te Oudeschild en in plaats daarvan
                                              meer ruimte en een verbeterde dijkovergang voor voetgangers maken.
    Gemeenteraad                 24-05-2017
                                              Daarnaast kruispunt Laagwaalderweg-IJsdijk-Haven aanpassen.
    Portefeuillehouder        Burgemeester

Doelenboom
    Programma                                 3            Mooi en gastvrij Texel
    Maatschappelijk doel                      3.2.         Het Texelse landschap behouden en ontwikkelen
    Beleidsdoel                               3.2.2        Dijkversterking zoveel mogelijk buitendijks uitgevoerd
    Operationeel doel                         3.2.2.3      Verbinding dorp Oudeschild met haven herstellen


De raad van de gemeente Texel;
gelezen het advies van burgemeester en wethouders;
gehoord de raadscommissie;

Overwegende
          De wens om het dorp Oudeschild beter te verbinden met de haven;
          De huidige randvoorwaarden aan (vooral de drempelhoogte van) een coupure;
          De gevolgen daarvan voor een mogelijk ontwerp van een ‘coupure’;
          De kosten van een dergelijke ‘coupure’, die niet of nauwelijks het beoogde doel dichterbij brengt;
          De gewijzigde bouwmethode, waardoor zich een kans voordoet om de inrichting van de Barentszstraat
           en de Laagwaalderweg sterk te verbeteren voor voetgangers en voor de algehele uitstraling;
          Dat de kosten van deze reconstructie deels gefinancierd worden uit het project dijkversterking Texel;
          Het alternatief van een betere en gemakkelijker overgang van de dijk, ook voor minder validen;

Besluit
1.         Af te zien van de aanleg van een coupure te Oudeschild;
2.         Een reconstructie uit te voeren voor de Barentszstraat en de Laagwaalderweg (gedeelte tussen Van
           Heemskerckstraat en IJsdijk) waardoor ruimte voor voetgangers ontstaat. Hiervoor € 398.238 inclusief
           BTW ter beschikking te stellen, te dekken uit de algemene middelen;
3.         Het ontwerp voor het resterende deel van de Laagwaalderweg (van IJsdijk tot de Vang) en de Vang
           zelf te bespreken met de omgeving, aan te passen en uit te voeren. Hiervoor € 542.908 exclusief BTW
           ter beschikking te stellen, te dekken uit de algemene middelen;
4.         Een dijkovergang zonder trap aan te leggen (naast een vernieuwde trap die door HHNK aangelegd
           wordt);
5.         Een trap aan te leggen tussen de Vlamkast (parkeerplaats voor de Spar) en de Laagwaalderweg;
6.         Voor de werkzaamheden onder 4. en 5. een voorbereidingskrediet te reserveren van € 17.500.


Ondertekening                                                                             Bijlagen

    Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24-05-2017,                            Verkeerskundig advies Goudappel
                                                                                           Coffeng, inclusief ontwerptekeningen
    De griffier,                                     De voorzitter,




                                                                  Zaaknummer 914818
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>