<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Totaaloverzicht informatie
Interbestuurlijk Toezicht
Verslagjaar 2016




1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

1.       Inleiding en leeswijzer            3
2.       Thema Woon- & leefklimaat          4
2.1.     Wabo                               5
2.2.     Wro                                7
2.3.     Waterwet                          10
2.4.     Woningwet                         12
2.5.     Huisvestingswet                   13
2.6.     Monumentenwet                     14
3.       Thema Zorg & Welzijn              15
3.1.     Wet Kinderopvang                  16
3.2.     Leerlingenvervoer                 16
3.3.     Leerplichtwet                     17
4.       Thema Veiligheid & leefbaarheid   19
4.1.     Drank- en Horecawet               20
4.2.     Wet Veiligheidsregio’s            23
5.       Thema Dienstverlening             24
5.1.     Archiefwet                        26
5.2.     Paspoortwet                       28
5.3.     Wet BRP                           28
6.       Thema Gezondheid                  29
6.1.     Wet publieke gezondheid           30
7.       Informatieveiligheid              31
7.1.     Informatieveiligheid              31
8        Actie en verbeterpunten           32
9        Achtergrondinformatie             33




2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1.      Inleiding                                                                                                         Leeswijzer

De Wet Revitalisering Generiek Toezicht is op 1 oktober 2012 in werking getreden. De wet vereenvoudigt het stelsel van     De toezichtindicatoren voor de verschillende thema’s worden hierna – per onderwerp -weergegeven in een matrix. In
interbestuurlijk toezicht waarbij ervan wordt uitgegaan dat de desbetreffende volksvertegenwoordiging de wettelijke
                                                                                                                           deze matrix vindt u de toezichtindicatoren samen met de wetten en artikelen waar de indicatoren van zijn afgeleid.
medebewindstaken van haar eigen bestuur zoveel als mogelijk zelf controleert. Hiermee wordt het verticaal toezicht
van het Rijk en provincies op gemeenten aanzienlijk verminderd. Uitgangspunt hierbij is dat de provincie in principe de    Ook vindt u hier per indicator de achterliggende vragen om tot een antwoord te komen op de indicator.
enige verticale toezichthouder op de gemeente is.
                                                                                                                           De matrix is opgebouwd uit de volgende kolommen:
Aan de wijziging van het interbestuurlijk toezicht zijn twee belangrijke randvoorwaarden verbonden: de controlerende
positie van de raad moet in zijn kracht gezet worden en de verantwoording moet zoveel mogelijk transparant en
                                                                                                                            Nr.                                    Elke indicator heeft een code opgebouwd uit twee getallen. Het
openbaar zijn. Dit is niet nieuw, met de dualisering van de gemeentewet is de controlerende rol van de raad al een
belangrijk onderdeel van de verantwoordingsstructuur van de gemeente. Juist met deze wijzigingen in het toezicht                                                   eerste getal staat voor de wet en het tweede getal staat voor de
wordt er nu gerekend op de kracht van de controlerende rol van de raad.                                                                                            indicator. Deze indicator wordt uiteindelijk door King berekend op
                                                                                                                                                                   basis van de aangeleverde informatie en gepubliceerd op
De doelen van deze wet zijn:                                                                                                                                       www.waarstaatjegemeente.nl
•       Vermindering van het interbestuurlijk toezicht.
•       Minder belasten van overheden.
•       Transparant en duidelijk toezicht.                                                                                  Indicator                              De definitie/omschrijving van de indicator.

                                                                                                                            Vraag                                  De onderliggende vragen die tezamen een antwoord vormen op de
Om de raad te ondersteunen bij haar controlerende rol en om de transparantie te vergroten voert het Kwaliteitsinstituut                                            indicator
Nederlandse Gemeenten (KING) in opdracht van de VNG het project Revitalisering Generiek Toezicht via
waarstaatjegemeente.nl uit. De site waarstaatjegemeente.nl, bekend van onder andere de benchmarks, is uitgebreid
met prestatie indicatoren die voor het interbestuurlijk toezicht van belang zijn.                                           Wat zegt de indicator?                 Hier kunt u nalezen waarom de indicator relevant is en op welke
                                                                                                                                                                   manier deze geïnterpreteerd kan worden.
De informatie die uit deze indicatoren voortkomt is voor de raad van belang om te beoordelen of gemeenten aan hun
verplichtingen uit medebewind voldoen. Ook voldoen deze indicatoren zoveel mogelijk aan de informatievraag van de           Extra toelichting                      Toelichting op vraag of indicator
verticale toezichthouder (provincie) die op hoofdlijnen informatie van gemeenten nodig heeft om haar rol invulling te
geven.
                                                                                                                            Frequentie/peildatum                   Wanneer dient de gegevenspeiling plaats te vinden
Voor u liggen de toezichtindicatoren die voor de verschillende medebewindstaken zoals deze zijn vastgesteld voor het
jaar 2016. De toezichtindicatoren voor de verschillende wetten zijn ontwikkeld voor het nieuwe instrument                   Wet/Artikel                            De wet en het artikel binnen de wet waar de indicator van is afgeleid.
toezichtinformatie op Waarstaatjegemeente.nl.

Deze indicatoren bieden de basis voor horizontale verantwoording tussen college en raad. Ook dienen deze indicatoren        Antwoord                               Antwoord op de vraag
als basis voor de verticale verantwoording (naar hogere overheden). De belangrijkste toezichthouder is provincie Noord-
Holland en voor een aantal wetten het desbetreffende ministerie.

De indicatoren zijn ontwikkeld op basis van de wettelijke eisen die volgen uit de verschillende wetten. Om tot de
definitieve indicatoren te komen zijn er twee trajecten gevolgd: één met gemeenten via VNG en één met de ministeries.
Gevolg van deze twee trajecten is dat er overeenstemming is tussen beide partijen over de benodigde toezicht-
indicatoren.

Voor meer informatie over toezichtinformatie op Waartstaatjegemeente.nl kunt u kijken op
www.waarstaatjegemeente.nl

De informatie m.b.t. het Interbestuurlijk Toezicht werd u in het eerste jaar (2014) afzonderlijk aangeboden, vanaf 2015
wordt dit verslag tegelijkertijd aangeboden met het jaarverslag en jaarrekening. Hiermee is het ingebed in de P&C-
cyclus.


 Verschillen met jaarverantwoording 2015

 Er zijn geen verschillen in de gevraagde verantwoordingsinformatie in 2016 ten opzichte van 2015.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2.      Thema Woon & leefklimaat

In dit hoofdstuk treft u informatie aan over de toezichtindicatoren voor:
2.1.     Wabo
2.2.     Wro
2.3.     Waterwet
2.4.     Woningwet
2.5.     Huisvestingswet
2.6.     Monumentenwet




4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>2.1      Wabo

      Indicator                          Vraag                               Wat zegt de indicator?               Extra toelichting                   Frequentie/peildatum         Wet/Artikel              Antwoord
1     Mate waarin gemeente               In welke mate voldoet de            Deze indicator geeft aan in welke    Dit geldt ook voor de               Jaarlijks, op 1 januari      Kwaliteitscriteria 2.1   75%
      voldoet aan de                     gemeente aan de                     mate wordt voldaan aan de            achterblijvende Wabo (VTH)                                                                In december 2016 is op dit
      kwaliteitscriteria (in             kwaliteitscriteria 2.1?             kwaliteitscriteria.                  taken bij gemeenten. VTH                                                                  onderdeel het oordeel
      procenten)                                                                                                  staat voor Vergunningverlening,                                                           “adequaat” van de Provincie
                                                                                                                  Toezicht en Handhaving.                                                                   ontvangen. Er is gestart met en
                                                                                                                                                                                                            wordt gewerkt aan een
                                                                                                                                                                                                            verbeterplan VTH.
2     Aandeel actuele                    Wat is de omvang van het aantal     Voor een goede uitvoer van de        Met actueel bestand wordt het       Jaarlijks, op 1 januari      2.1, lid 1 onder e
      omgevingsvergunningen              omgevingsvergunningen activiteit    VTH taken is het van belang dat      verschil bedoeld tussen het                                                               100%
      activiteit milieu (in procenten)   milieu?                             het bestand van omgevings-           totale bestand dat van kracht is
                                                                             vergunningen activiteit milieu       en hoeveel vergunningen die                                                               Aantal vergunningen ‘milieu’ op
      Hoeveel vergunningen uit dit                                           actueel is. Als dit niet het geval   revisie behoeven ook                                                                      Texel is 15.
      bestand zijn actueel?                                                  is kan dit negatieve gevolgen        daadwerkelijk zijn gereviseerd.
                                                                             hebben voor de kwaliteit van het                                                                                               Alle 15 zijn actueel
                                                                             ruimtelijk beleid.
3     Aandeel Lex Silencio Positivo      Bij hoeveel omgevings-              Deze indicator zegt iets over de     De Lex Silencio Positivo (LSP) is   Jaarlijks, op 1 januari      3.9
      (LSP) bij Omgevingsvergunning-     vergunningen activiteit milieu      kwaliteit van het vergunningen-      een van rechtswege verleende
      en activiteit milieu (in           betrof het een zogenaamde Lex       proces. Hoe meer Lex Silencio's      vergunning: als een decentrale                                                            0%
      procenten)                         Silencio Positivo (LSP)?            er worden uitgegeven, hoe            overheid bij een vergunning-
                                                                             waarschijnlijker het is dat de       aanvraag te laat of niet
                                                                             gemeentelijke processen niet op      reageert, wordt de vergunning
                                                                             orde zijn. De kwaliteit van het      stilzwijgend verleend. Doel van
                                                                             omgevingsbeleid kan hierdoor         de invoering van de LSP is de
                                                                             onder druk komen te staan.           regeldruk te verminderen en de
                                                                                                                  dienstverlening aan bedrijven en
                                                                                                                  burgers te verbeteren.
4     Aandeel beroepsprocedures bij      Hoeveel omgevings-vergunningen      Deze indicator zegt iets over de     Deze indicator is met name          Jaarlijks, op 1 januari      3.12
      omgevingsvergunningen              activiteit milieu met een           kwaliteit van het vergunningen-      interessant omdat dit de wat
      activiteit milieu met een          uitgebreide voorbereidings-         proces. Hoe meer beroepsproce-       zwaardere en complexere                                                                   0%
      uitgebreide voorbereidings-        procedure zijn er verstrekt in de   dures, hoe groter de kans dat        vergunningen betreft                                                                      1 vergunning verleend met
      procedure (in procenten)           gemeente?                           gemeentelijke processen niet op      (uitgebreide voorbereidings-                                                              uitgebreide procedure;
                                                                             orde zijn.                           procedure).
                                         In hoeveel van deze gevallen                                             Als hier zaken niet goed gaan                                                             geen beroepsprocedures.
                                         heeft dit geleid tot een                                                 kunnen de maatschappelijke
                                         beroepsprocedure?                                                        gevolgen groter zijn.
5     Gebruik van een probleem- of       Is het handhavingsbeleid binnen     Als een probleem- of                 In de Memorie van Toelichting bij   Na afstemming. Jaartal van   7.2 BOR
      risicoanalyse bij handhavings-     de gemeente gebaseerd op een        risicoanalyse niet aanwezig is,      de wet staat: ''Een goede           laatste afstemming                                    Ja,
      beleid (Ja, Nee)                   probleem- of risicoanalyse?         ontbreekt een belangrijke            probleem- of risicoanalyse is één                                                         100 % aanwezig.
                                                                             schakel binnen het handhavings-      van de belangrijkste factoren om                                                          In 2015 werd nog gebruik
                                                                             beleid.                              een kwalitatief goede beleids-                                                            gemaakt van een versie welke is
                                                                             Hierdoor kan het voorkomen dat       cyclus te realiseren''.                                                                   vastgesteld in 2010 (2010-2015).
                                                                             er onvoldoende prioriteit wordt                                                                                                Dit beleid is voor de periode
                                                                             gegeven aan de belangrijkste                                                                                                   2016-2019 opnieuw vastgesteld
                                                                             onderdelen binnen de Wabo.                                                                                                     op 12-1-2016 in het Integraal
                                                                                                                                                                                                            beleidskader VTH 2016-2019
6      Regionale afstemming bij het      Heeft regionale afstemming bij      De indicator geeft inzicht in de     De wet stelt dat de gemeente er     Na afstemming. Jaartal van   7.2 BOR
       handhavingsbeleid heeft           het handhavingsbeleid               mate van deze afstemming op de       zorg voor moet dragen dat het       laatste afstemming                                    Beperkt, zie antwoord bij 5
       plaatsgevonden (Ja, Nee)          plaatsgevonden?                     belangrijkste risicogebieden. De     handhavingsbeleid met de andere
                                                                             gemeenteraad kan ingrijpen als       betrokken bestuursorganen en de
                                                                             blijkt dat deze afstemming te        organen die belast zijn met de
                                                                             gering is.                           strafrechtelijke handhaving
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                                               worden afgestemd.
7    Beleidsdoelen zijn voor het       Zijn er binnen het handhavings-     Beleidsdoelen binnen het                                                 Na afstemming. Jaartal van        7.2 BOR
     handhavingsbeleid                 beleid beleidsdoelen vastgesteld    handhavingsbeleid worden door                                            laatste afstemming                                Ja, zie antwoord bij 5
     vastgesteld (Ja, Nee)                                                 de gemeenteraad geformuleerd
                                                                           en geven weer welke
                                                                           maatschappelijke doelen moeten
                                                                           worden gehaald. Ze geven
                                                                           richting aan het beleid.
8    Toezicht- en sanctie- strategie   Heeft de gemeente een toezicht-     Een toezicht- en sanctiestrategie                                        Na afstemming. Jaartal van        7.2 BOR
     zijn voor het handhavings-        en sanctiestrategie voor het        geeft richting aan de wijze                                              laatste afstemming                                Ja, zie antwoord bij 5
     beleid vastgesteld (Ja, Nee)      handhavingsbeleid vastgesteld?      waarop toezicht en handhaving in
                                                                           de gemeente plaatsvindt.
                                                                           Het is een belangrijk richtsnoer
                                                                           binnen de uitvoering van de
                                                                           wettelijke taken.
9    Gebruik van risico –gebieden      Welke risicogebieden heeft de       Deze indicator verschaft de         De wet geeft aan dat de              Na afstemming. Jaartal van        7.2 BOR
     voor het handhavingsbeleid        gemeente voor het handhavings-      gemeenteraad inzicht in hoeverre    gemeente prioriteiten kan            laatste afstemming                                Ja, zie antwoord bij 5
     (in procenten)                    beleid benoemd? -                   risicogebieden zijn benoemd         benoemen binnen het
                                       asbestregelgeving -                 binnen het handhavingsbeleid en     handhavingsbeleid. Het rijk,                                                           Milieu
                                       brandveiligheid bij de opslag van   op welke terreinen dit heeft        provincies en gemeenten hebben                                                         Bouwen en RO,
                                       gevaarlijke stoffen -               plaatsgevonden.                     diverse risicogebieden binnen het                                                      APV,
                                       constructieve veiligheid en                                             ruimtelijke beleid benoemd:                                                            D&H
                                       brandveiligheid - verontreinigde                                        asbestregeling, brandveiligheid                                                        Privaatrechtelijk
                                       grond - risicovolle inrichtingen                                        bij de opslag van gevaarlijke
                                                                                                               stoffen, constructieve
                                                                                                               veiligheid en brandveiligheid,
                                                                                                               verontreinigde grond, risicovolle
                                                                                                               inrichtingen. De gemeente kan
                                                                                                               ook zelfstandig risicogebieden
                                                                                                               benoemen.
10   Jaarlijkse evaluatie van het      Evalueert de gemeente jaarlijks     Voor de gemeenteraad biedt          De gemeente moet evalueren hoe       Jaarlijks, op 1 januari           7.7 lid 1 BOR
     uitvoeringsprogramma (Ja, Nee)    of de activiteiten in het           deze indicator inzicht of deze      het uitvoeringsprogramma is                                                            Ja
                                       uitvoeringsprogramma zijn           wettelijke taak door het            uitgevoerd.
                                       uitgevoerd?                         college van B&W wordt               Als ze dit niet doet is ze niet in
                                                                           uitgevoerd.                         staat om de uitvoering tijdig bij
                                                                                                               te sturen, waardoor op termijn
                                                                                                               de kwaliteit van het ruimtelijk
                                                                                                               beleid onder druk kan
                                                                                                               komen te staan.
11   Uitvoeringsprogramma              Is het jaarlijkse                   Deze indicator biedt de             De gemeente werkt het hand-          Jaarlijks, ijkpunt is 1 januari   7.3 BOR
     Vergunningverlening,              uitvoeringsprogramma VTH-taken      gemeenteraad houvast om het         havingsbeleid jaarlijks uit in een   van een jaar. Toetsing in                         Nee
     Toezicht en Handhaving (VTH)      voor 1 januari aan de               college van B&W scherp te           Uitvoeringsprogramma, waarin         datzelfde jaar achteraf
     taken is op 1 januari aan de      gemeenteraad aangeboden en          controleren.                        wordt aangegeven welke van de
     Gemeenteraad aangeboden en        beschikbaar voor de                                                     voorgenomen activiteiten de
     beschikbaar voor de               Gedeputeerde Staten?                                                    gemeente het komend jaar uit-
     Gedeputeerde Staten                                                                                       voert. Als dit later dan 1 januari
     (Ja, Nee)                                                                                                 gebeurt, worden deze taken
                                                                                                               uitgevoerd op basis van het
                                                                                                               programma v.h. het jaar ervoor.
                                                                                                               Dit heeft nadelige gevolgen van
                                                                                                               de kwaliteit van de handhaving.




6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2.2.      Wro

       Indicator               Vraag                             Wat zegt de indicator?            Extra toelichting                    Frequentie/peildatum      Wet/Artikel   Antwoord
1      Dekking van het         Hoeveel procent van het           Deze indicator geeft de           Een bestemmingsplan bepaalt          Jaarlijks, op 1 januari   3.1, lid 5
       gemeentelijke           gemeentelijke grondgebied wordt   gemeenteraad inzicht in de        wat er in een gemeente met de                                  3.38          100%
       grondgebied door        gedekt door                       dekking van de bestemmings-       ruimte mag gebeuren. Er staat
       bestemmingsplannen/     bestemmingsplannen/               plannen/beheersverordeningen.     bijvoorbeeld in waar winkels,
       beheersverordeningen    beheersverordeningen?             Idealiter is er voor het hele     horeca en bedrijven mogen
       (in procenten)                                            gemeentelijke grondgebied een     komen en hoe groot gebouwen
                                                                 bestemmingsplan/                  mogen zijn. De beheers-
                               Hoeveel bestemmingsplannen/       /beheers-verordening              verordening is in de wet
                               beheersverordeningen heeft de     beschikbaar.                      opgenomen om, met het oog op
                               gemeente?                                                           het beheer, het bestaande
                                                                                                   gebruik snel en effectief te
                                                                                                   kunnen vastleggen in een gebied
                                                                                                   waar geen ruimtelijke ontwik-
                                                                                                   kelingen worden voorzien.
2      Omvang                  Hoeveel bestemmingsplannen/       Deze indicator biedt de           Als bestemmingsplannen ouder         Jaarlijks, op 1 januari   3.1, lid 5    De gemeente heeft 13
       bestemmingsplannen/     beheersverordeningen zijn ouder   gemeenteraad inzicht in de        dan 10 jaar zijn kan dit negatieve                             3.38          bestemmingsplannen/beheersver
       beheersverordeningen    dan 10 jaar?                      voortgang van de actualisering    gevolgen hebben voor de                                                      ordeningen
       ouder dan 10 jaar (in                                     van de bestemmingsplannen/        kwaliteit van de ruimtelijke
       procenten)                                                beheersverordeningen.             inrichting. De maat- schappelijke                                            2 van de 13
                                                                                                   realiteit sluit dan steeds minder                                            bestemmingsplannen/beheersver
                                                                                                   aan bij hetgeen is vastgelegd.                                               ordeningen zijn ouder dan 10
                                                                                                   Sinds 1 juli 2013 mogen                                                      jaar
                                                                                                   gemeenten geen leges meer
                                                                                                   heffen als ze nog steeds                                                     Dat is 15%
                                                                                                   bestemmingsplannen/
                                                                                                   beheersverordeningen hebben
                                                                                                   die ouder zijn dan 10 jaar. Dat
                                                                                                   kan zeer nadelige gevolgen
                                                                                                   hebben voor de financiële positie
                                                                                                   van een gemeente.
3      Omvang digitale         Hoeveel bestemmingsplannen/       Deze indicator geeft de           Per 1 januari 2010 is een nieuwe     Jaarlijks, op 1 januari   3.1, lid 5
       bestemmingsplannen /    beheersverordeningen zijn         gemeenteraad inzicht in de        stap gezet in het digitaal                                     3.38          11 van de 13 (85%)
       beheersverordeningen    digitaal ontsloten?               voortgang van de digitalisering   ontsluiten van ruimtelijke
       (in procenten)                                            van de bestemmingsplannen         plannen. Vanaf deze datum                                                    Alleen Den Burg en De Waal zijn
                                                                 /beheersverordeningen.            worden alle nieuwe ruimtelijke                                               nog niet digitaal via de IMRO
                                                                                                   plannen volgens nieuwe digitale                                              standaarden, alle overige
                                                                                                   regels opgesteld en beschikbaar                                              bestemmingsplannen wel.
                                                                                                   gesteld. Er worden strengere
                                                                                                   regels aan de vorm gesteld en
                                                                                                   een publicatie van een
                                                                                                   bestemmingsplan als PDF-bestand
                                                                                                   op de website is niet meer
                                                                                                   voldoende. De ruimtelijke
                                                                                                   plannen zijn in te zien via
                                                                                                   www.ruimtelijkeplannen.nl.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>4   Mate waarin                     Hoe vaak heeft het college van      Bevoegdheid van het college van     Of het college van B&W op een      Jaarlijks, op 1 januari   3.6, lid 1.
    bevoegdheden rond               B&W gebruik gemaakt van de          B&W (verkregen van de               juiste manier gebruik maakt van                              3.9a, lid 1,2     10 WRO-verzoeken tot wijziging
    bestemmingsplannen              wettelijke bevoegdheid om           gemeenteraad) om deel van een       haar bevoegdheid rond                                        en 3              bestemmingsplan.
    conform wettelijke              bestemmingsplannen te wijzigen,     bestemmingsplan te wijzigen,        bestemmingsplannen hangt ervan
    procedures zijn                 ervan af te wijken, verder uit te   ervan af te wijken, verder uit te   af of binnen de wettelijke                                                     Alle 10 (100%) van de
    uitgeoefend (in                 werken of hieromtrent nadere        werken of hieromtrent nadere        termijn en volgens de wettelijke                                               afgehandelde verzoeken (zijn
    procenten)                      eisen te stellen?                   eisen te stellen. Hier zitten       procedures is gehandeld (in                                                    conform wettelijke procedures
                                                                        zekere risico's aan vast: als dit   procenten).                                                                    verlopen.
                                    Hoe vaak is de besluitvorming ten   vaak voorkomt, kunnen onduide-
                                    aanzien van deze bevoegdheid        lijkheden ontstaan over de vorm
                                    verlopen volgens de wettelijke      en inhoud van het ruimtelijke
                                    procedures?                         beleid. De indicator maakt voor
                                                                        de gemeenteraad transparant in
                                                                        hoeverre deze bevoegdheid juist
                                                                        wordt doorlopen.
5   Mate waarin                     Hoeveel vaststellingsbesluiten      Deze indicator geeft de             De bekendmaking van het besluit    Jaarlijks, op 1 januari   3.8, lid 3 en 4
    vaststellingsbesluiten          heeft de gemeente genomen?          gemeenteraad inzicht in de          tot vaststelling van het                                                       Aantal totaal: 2
    conform wettelijke                                                  kwaliteit van het ruimtelijke       bestemmingsplan vindt binnen
    procedures zijn                 Hoeveel vaststellingsbesluiten      proces. De indicator gaat met       twee weken na vaststelling                                                     100% verlopen via de wettelijk
    afgehandeld (in                 zijn binnen de wettelijke termijn   name in op de communicatie          plaats. Het college van B&W                                                    voorgeschreven weg (2)
    procenten)                      afgehandeld?                        rond het ruimtelijk beleid          plaatst de kennisgeving van het
                                                                        richting de burgers.                besluit tot vaststelling van het
                                    Hoeveel vaststellingsbesluiten                                          bestemmingsplan in de
                                    zijn volgens de wettelijke                                              Staatscourant. Bekendmaking
                                    procedure afgehandeld?                                                  gebeurt ook langs elektronische
                                                                                                            weg.
                                                                                                            Het gaat er hier om of
                                                                                                            vaststellingsbesluit binnen de
                                                                                                            wettelijke termijn en volgens de
                                                                                                            wettelijke procedures is
                                                                                                            afgehandeld.
6   Aandeel gehonoreerde            Hoeveel aanvragen voor              Deze indicator geeft de raad        Planschade is de vermogens-        Jaarlijks, op 1 januari   6.1, lid 1
    aanvragen voor                  tegemoetkoming in planschade        inzicht in de mate waarin           schade (waardevermindering van                                                 1 aanvraag
    tegemoetkoming in               zijn er in de gemeente              tegemoetkomingen in planschade      onroerende zaken) of
    planschade (in                  ingediend?                          zich voordoen. Dit is van belang    inkomensschade die ontstaat
    procenten)                                                          om te weten omdat hoge              na planologische wijzigingen.
                                    Hoeveel aanvragen voor              tegemoetkomingen kunnen leiden                                                                                     0, de aanvraag loopt nog
                                    tegemoetkoming in planschade        tot grote financiële consequen-
                                    zijn er gehonoreerd?                ties voor een gemeente.
7   Aandeel gehonoreerde            Hoe hoog was het totaal             Zie hiervoor indicator 6.           Zie hiervoor indicator 6.          Jaarlijks, op 1 januari   6.1, lid 1
    bedrag voor tegemoetkoming in   aangevraagde bedrag voor de                                                                                                                            De openstaande aanvraag
    planschade (in procenten)       tegemoetkoming in planschade?                                                                                                                          bedroeg € 48.500,--

                                    Hoe hoog was het totaal                                                                                                                                In 2016 gehonoreerd: € 0,--
                                    gehonoreerde bedrag voor de
                                    tegemoetkoming in planschade?




8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>8    Aandeel Grondexploitatie-        Hoeveel                            De gemeenteraad heeft via deze      Artikel 6.24 gaat erover dat         Jaarlijks, op 1 januari   6.24
     overeenkomsten die               grondexploitatieovereenkomsten     indicator inzicht in hoeveel        tijdige publicatie van de                                                    Aantal: 0
     voldoen aan de wettelijke        zijn er binnen de gemeente         grondexploitatieovereenkomsten      overeenkomst is vereist (binnen
     procedurele verplichtingen (in   gesloten?                          er zijn gesloten en of is voldaan   twee weken na het sluiten ervan)
     procenten)                                                          aan de wettelijke verplichtingen    en dat publicatie via het juiste                                             n.v.t.
                                      Hoeveel hiervan voldoen aan de                                         medium moet plaatsvinden (een
                                      wettelijke procedurele                                                 van gemeentewege uitgegeven
                                      verplichtingen?                                                        blad of een dag-, nieuws- of huis-
                                                                                                             aan-huisblad).
9    Gemiddeld bedrag per             Hoe hoog is in de gemeente het     Gemiddeld bedrag per                Het gaat hier om overeen-            Jaarlijks, op 1 januari   6.24
     Grondexploitatieovereenkomst     totaalbedrag uit                   grondexploitatieovereenkomst        komsten die voldoen aan de                                                   n.v.t. (in 2015 zijn geen
     die voldoet aan de wettelijke    grondexploitatieovereenkomsten     die voldoet aan de                  wettelijke procedurele                                                       grondexploitatieovereenkomsten
     procedurele verplichtingen (in   die voldoen aan de wettelijke      wettelijke procedurele              verplichtingen.                                                              gesloten)
     aantallen)                       procedurele verplichtingen?        verplichtingen
10   Wro handhavingsbeleidsplan       Heeft de gemeente een Wro          Indicator geeft aan of een          Het college van B&W draagt zorg      Jaarlijks, op 1 januari   7.1 en 10.1
     vastgesteld (Ja, Nee)            handhavingsbeleids-plan            gemeente een Wro                    voor de bestuursrechtelijke                                                  Ja.
                                      vastgesteld?                       handhavingsbeleidsplan heeft        handhaving.
                                                                         vastgesteld                         Jaarlijks dient er een
                                                                                                             handhavings beleidsplan te
                                                                                                             worden opgeleverd met hierin
                                                                                                             alle Wro handhavingsvoornemens
                                                                                                             / - prioriteiten voor aankomend
                                                                                                             jaar.
11   Aandeel                          Hoeveel omgevingsvergunningen      Indicator geeft inzicht in het                                           Jaarlijks, op 1 januari   2.1, lid 1
     omgevingsvergunning              waarmee kan worden afgeweken       aandeel omgevingsvergunningen                                                                      onder c       8 uitgebreid
     en activiteit afwijkend          van het bestemmingsplan zijn er    waarmee kan worden afgeweken                                                                                     172 regulier
     gebruik                          het afgelopen jaar ingediend?      van het bestemmingsplan. Hoe                                                                                     (totaal 180)
     bestemmingsplan (in              Hoeveel omgevingsvergunningen      beter de inhoud van een
     procenten)                       waarmee kan worden afgeweken       bestemmingsplan, hoe minder                                                                                      6 uitgebreid
                                      van het bestemmingsplan zijn er    reden er is om van dit plan af te                                                                                136 regulier
                                      in het afgelopen jaar verleend ?   wijken.                                                                                                          (totaal 142 %)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>2.3      Waterwet

      Indicator              Vraag                              Wat zegt de indicator?            Extra toelichting                    Frequentie/peildatum          Wet/Artikel       Antwoord
1     Omvang bestuurlijke    Heeft de gemeente afspraken        Deze indicator geeft de           Waterschappen en gemeenten           Jaarlijks, op 1 januari       Waterwet/ H3.
      afspraken tussen       gemaakt met het waterschap         gemeenteraad inzicht in de        dragen zorg voor de met het                                        § 2. Art. 3.8
      gemeente en            over 1) beleid 2) planvorming      mate van deze bestuurlijke        oog op een doelmatig en                                                              1.   Beleid: 75%
      waterschap (in         3) investeringsprogrammering       samenwerking.                     samenhangend waterbeheer                                                             2.   Planvorming: 75%
      procenten)             4) operationele zaken?             Samenwerking is essentieel om     benodigde afstemming van                                                             3.   Investeringsprogrammering
                                                                zo doeltreffend mogelijk op te    taken en bevoegdheden,                                                                    : 0%
                                                                kunnen treden.                    waaronder het zelfstandige                                                           4.   Operationele zaken: 75%
                                                                                                  beheer van inname, inzameling
                                                                                                  en zuivering van afvalwater.                                                         Dit komt voornamelijk voort uit
                                                                                                  Naar aanleiding van het                                                              het samenwerkingsverband
                                                                                                  Bestuursakkoord Water uit                                                            Noordkop
                                                                                                  2011 wordt dit vaak in
                                                                                                  regionaal verband opgepakt
2     Omvang correct         Hoeveel aanvragen voor             De indicator geeft de             Een watervergunning moet             Jaarlijks, op 1 januari       H6. § 2. Art.
      afgehandelde           watervergunningen zijn er in       gemeenteraad inzicht in de        bijvoorbeeld worden                                                6.15              0
      watervergunningen      de gemeente ingediend?             kwaliteit van de vergunning-      aangevraagd voor het lozen van                                                       Watervergunningen worden
      (in procenten)                                            verlening. Als deze taak niet     afvalwater op het                                                                    rechtstreeks door hhnk
                             Hoeveel aanvragen voor             goed wordt uitgevoerd kan dit     oppervlaktewater, het                                                                afgehandeld.
                             watervergunningen zijn correct     gevolgen hebben voor de           onttrekken van grondwater of
                             afgehandeld?                       kwaliteit van het waterbeheer.    het bouwen van een steiger. De                                                       0
                                                                                                  gemeente heeft bij de
                                                                                                  vergunning- verlening van
                                                                                                  watervergunningen
                                                                                                  een loketfunctie en is ervoor
                                                                                                  verantwoordelijk dat alle
                                                                                                  vergunningen conform de
                                                                                                  wettelijke bepalingen
                                                                                                  worden afgehandeld. Ze kan de
                                                                                                  vergunningen zelf afhandelen
                                                                                                  of doorsturen naar het
                                                                                                  waterschap.
3     Omvang                 Hoeveel illegale lozingen in het   Als het toezicht op de lozingen   Bij deze indicator gaat het om       Jaarlijks, op 1 januari       Besluit lozen
      geconstateerde         openbaar vuilwaterriool zijn er    tekort schiet kan ernstige        alle illegale lozingen die bij het                                 buiten            0
      illegale lozingen in   bij gemeentelijk toezicht          vervuiling optreden, met onder    gemeentelijke toezicht zijn                                        inrichtingen/     Er zijn geen illegale lozingen
      het openbaar           geconstateerd?                     meer gevolgen voor de             geconstateerd.                                                     Art. 3.14, 3.15   geconstateerd
      vuilwaterriool (in                                        volksgezondheid en het                                                                               en 3.16
      aantallen)                                                milieu.
4     Gemeentelijke                                             De gemeente heeft de              Het niet-naleven van Europese        Eenmalig, daarna om de vier   Waterwet/ H3.
      zorgplichten                                              zorgplicht voor afvalwater,       regels (NErpe) kan leiden tot        jaar, op 1 januari            §1                ja
      verankerd in                                              grondwater en hemelwater. Als     ingebrekestelling door de                                          Art. 3.5 en 3.6
      rioleringsplan (Ja,                                       dit niet of deels is geborgd,     Europese Commissie of een
      Nee)                                                      ontstaan risico's op het gebied   proces bij het Europese Hof.
                                                                van het waterbeheer.              Dit kan voor de gemeente grote
                                                                                                  financiële gevolgen hebben.
                                                                                                  NErpe staat voor Wet Naleving
                                                                                                  Europese regelgeving publieke
                                                                                                  entiteiten.




10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>5   Gemeentelijke            Houdt het gemeentelijke          De gemeente heeft de            Deze vraag bouwt voort op de        Eenmalig, daarna om de vier   Wet
    zorgplichten in          milieubeleidsplan rekening met   zorgplicht voor afvalwater,     vragen bij indicator 4. Indien      jaar, op 1 januari            Milieubeheer/    ja
    rioleringsplan           de zorgplicht voor 1) de         grondwater en hemelwater. Als   deze vragen bij 4 ontkennend                                      H4. Titel 4.6,
    afgestemd met            inzameling en het transport      dit niet of slechts deels is    worden beantwoord, hoeven de                                      Art. 4.22
    milieubeleidsplan        van afvalwater 2) het            geborgd, ontstaan risico’s op   vragen bij indicator niet te
    (Ja, Nee)                grondwater 3) het hemelwater     het gebied van het              worden beantwoord. De score
                             - zoals verankerd in het         waterbeheer.                    zal dan bij de alle vragen 0
                             rioleringsplan?                                                  zijn.
6   Financiële                                                De indicator geeft de           Het risico bestaat, dat als dit     Eenmalig, daarna om de vier   Gemeentewet,
    meerjarenraming ten                                       gemeenteraad inzicht in de      niet is geregeld, het beleid niet   jaar, op 1 januari            titel IV, § 3,   ja
    behoeve van                                               financiële degelijkheid         of onvoldoende kan worden                                         Art. 228a
    rioolheffing (Ja, Nee)                                    van het rioleringsplan.         uitgevoerd.
                                                                                              Rioolheffing is een belasting
                                                                                              die geheven wordt door een
                                                                                              gemeente voor het gebruik van
                                                                                              de riolering
7   Aandeel registers op     Hoeveel KRW gebieden heeft       De gemeenteraad krijgt met      KRW staat voor Kaderrichtlijn       Eenmalig, daarna om de vier   Wet
    de KRW gebieden          de gemeente in beheer?           deze indicator inzicht of       Water. Per KRW gebied moet          jaar, op 1 januari            Milieubeheer/    0
    (in procenten)                                            hieraan wordt voldaan.          er één register worden                                            H12. Titel
                             Hoeveel KRW registers worden                                     bijgehouden.                                                      12.1, Art.       0
                             voor de KRW gebieden                                             De gemeente moet rapporteren                                      12.10
                             bijgehouden door de                                              over de staat van de KRW                                                           Binnen het grondgebied Texel
                             gemeente?                                                        wateren die onder hun                                                              worden KRW-wateren door
                                                                                              gemeentelijke beheer vallen,                                                       HHNK getoetst en deze
                                                                                              conform de Europese wet- en                                                        wateren zijn geen wateren
                                                                                              regelgeving.                                                                       welke bij de gemeente in
                                                                                                                                                                                 beheer zijn. De gemeente kijkt
                                                                                                                                                                                 in de uitvoering naar het
                                                                                                                                                                                 beperken van bv rioolove-
                                                                                                                                                                                 rstorten en/of gebruik
                                                                                                                                                                                 bestrijdingsmiddelen om de
                                                                                                                                                                                 kwaliteit van oppervlaktewater
                                                                                                                                                                                 kwalitatief goed te houden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>2.4.      Woningwet

       Indicator                 Vraag   Wat zegt de indicator?              Extra toelichting                 Frequentie/peildatum      Wet/Artikel          Antwoord
1      Verslag woningwet                 Voor de raad is dit belangrijke     In de wet staat dat het college   Jaarlijks, op 1 januari   Art. 12 c
       voorgelegd aan                    informatie. Als dit welstands-      van B&W de gemeenteraad                                                          Nee.
       gemeenteraad (Ja, Nee)            verslag niet aan de raad wordt      eenmaal per jaar een verslag
                                         voorgelegd is de raad niet          voorlegt. In dit welstands-                                                      Toelichting: in 2016 is de
                                         optimaal geïnformeerd.              verslag wordt in ieder geval                                                     Welstandscommissie onderdeel
                                                                             aangegeven op welke wijze het                                                    geworden van de commissie
                                                                             college van B&W is omgegaan                                                      Ruimtelijke Kwaliteit. In 2017
                                                                             met de verstrekte adviezen van                                                   wordt een jaarverslag over
                                                                             de welstands- commissie.                                                         2015 en 2016 gemaakt.
2      Aandeel verleende                 Het gaat hier om de                                                   Jaarlijks, op 1 januari   Art. 2.1, lid 1      Er zijn 257 vergunnings-
       omgevingsvergunningen             hoeveelheid omgevings-                                                                          onder a              aanvragen voor omgevings-
       categorie bouwen (in              vergunningen categorie                                                                                               vergunning bouwen
       procenten)                        bouwen die zijn geweigerd om                                                                                         aangevraagd en 208 verleend.
                                         redenen van welstand.

                                                                                                                                                              Geen van de aanvragen ( 0 ) is
                                                                                                                                                              geweigerd wegens strijd met
                                                                                                                                                              redelijke eisen van welstand.
3      Gebruik van                       Welstandsvrij verklaren kan         In een welstandsvrij gebied       Jaarlijks, op 1 januari   Art. 12, lid 2
       bevoegdheid van                   gunstig zijn om bijvoorbeeld de     gelden                                                                           In de Welstandsnota
       welstandsvrij verklaren           regeldruk te verminderen. Als       geen welstandsnormen.                                                            (vastgesteld in 2008) heeft de
       van specifieke gebieden           een gemeente zeer veel                                                                                               raad welstandsvrije gebieden
       (aantallen)                       gebieden welstandsvrij                                                                                               aangewezen. Hiermee is Texel
                                         verklaart, kan de kwaliteit van                                                                                      grotendeels welstandsvrij.
                                         de ruimtelijke omgeving echter
                                         onder druk komen te staan.
                                         Burgers en bedrijven hebben
                                         dan zoveel vrijheid dat het
                                         moeilijk is om als overheid
                                         grip te houden op de kwaliteit
                                         van de bebouwde omgeving.
4      Toepassing                        Als er veel bestuursdwang           Bestuursdwang:                    Jaarlijks, op 1 januari   Art. 13, 13a en 14
       bestuursdwang om                  nodig is zegt dit iets over         1. Bestuurlijke sanctie (art.                                                    In 2016 is 8 maal
       bouwwerken aan de                 nalevingsgraad (die is laag). Dit   5:2, lid 1 onder a Awb i.s.m.                                                    bestuursdwang toegepast
       regels te laten voldoen           kan verschillende oorzaken          art. 5.19 Wabo)                                                                  (last onder dwangsom)
       (in aantallen)                    hebben. Handhaving in het           (intrekken van de
                                         kader van de woningwet is van       omgevingsvergunning)
                                         belang omdat de veiligheid van      2. Herstelsanctie:
                                         mensen in het geding kan            a. Last onder bestuursdwang
                                         zijn als niet wordt ingegrepen.     (art. 5:2, lid 1 onder b Awb
                                         Delen van een gebouw kunnen         i.s.m. art. 5:21
                                         bijvoorbeeld instorten als niet     b. Last onder dwangsom (art.
                                         aan de regels is voldaan.           5:2, lid 1 onder b Awb i.s.m.
                                                                             art. 5:31d Awb)




12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>2.5.      Huisvestingswet

       Indicator                     Vraag   Wat zegt de indicator?           Extra toelichting                 Frequentie/peildatum             Wet/Artikel                     Antwoord
1      Taakstelling                  -       Elk half jaar krijgt de          Het Rijk legt gemeenten op        De eerste helft van het          Hoofdstuk 5, 60a sub b.
       verblijfsgerechtigden voor            gemeente een taakstelling        basis van deze wet een            achterliggende kalenderjaar      en 60 b                         Taakstelling 1e half jaar 2016:
       eerste helft achterliggende           opgelegd. Bij het niet voldoen   doelstelling op hoeveel           loopt van 1 januari - 31 juni.                                   16
       kalenderjaar (in aantallen)           aan de taakstelling kan de       asielzoekers met een              Jaarlijks, op 1 januari          Bron: COA
                                             provincie nadere informatie      verblijfsvergunning moeten
                                             opvragen en zo nodig overgaan    worden gehuisvest (taakstelling
                                             tot indeplaatsstelling. Dit is   huisvesting verblijfs-
                                             een risico (politiek en          gerechtigden).
                                             financieel) voor de gemeente.
                                             De vier opgenomen indicatoren
                                             geven de gemeenteraad inzicht
                                             in de stand van zaken zodat de
                                             raad vroegtijdig weet wanneer
                                             er zich problemen voordoen.
                                             De toezicht- houder kan op
                                             basis van deze informatie haar
                                             toezichthoudende taak goed
                                             uitvoeren.
2      Taakstelling                  -       Zie hiervoor indicator 1                                           De tweede helft van het          Hoofdstuk 5, 60a sub b.
       verblijfsgerechtigden voor                                                                               achterliggende kalenderjaar      en 60 b                         Taakstelling 2e half jaar 2016:
       tweede helft achterliggende                                                                              loopt van 1 juli – 31 decem-                                     19
       kalenderjaar(in aantallen)                                                                               ber. Jaarlijks, op 1 januari
3      Hoogte achterstand            -       Zie hiervoor indicator 1                                           Jaarlijks, op 1 januari          Regeling Informatie-
       taakstelling                                                                                                                              verstrekking                    Taakstelling 2016: 35
       verblijfsgerechtigden (in                                                                                                                 Centraal Orgaan opvang          Achterstand 2016:   5
       aantallen)                                                                                                                                asielzoekers 2006

4      Daadwerkelijk aantal          -       Zie hiervoor indicator 1                                           Jaarlijks, op 1 januari          Regeling Informatie-
       gehuisveste                                                                                                                               verstrekking Cen traal Orgaan   Daadwerkelijk geplaatst in
       verblijfsgerechtigden (in                                                                                                                 opvang asielzoekers 2006        2016: 24.
       aantallen)
                                                                                                                                                                                 Achterstand op 01-01-2017: 16



                                                                                                                                                                                 In 2016 is de achterstand
                                                                                                                                                                                 opgelopen t.a.v. 2015 van 5
                                                                                                                                                                                 naar 16. In voorgaande jaren
                                                                                                                                                                                 zijn er veel alleenstaande
                                                                                                                                                                                 statushouders naar Texel
                                                                                                                                                                                 gekomen en die werden
                                                                                                                                                                                 makkelijker geplaatst. Op dit
                                                                                                                                                                                 moment staan er alleen nog
                                                                                                                                                                                 gezinnen op de wachtlijst, dit
                                                                                                                                                                                 maakt plaatsing moeilijker
                                                                                                                                                                                 omdat gezinswoningen erg
                                                                                                                                                                                 schaars zijn. Er wordt goed
                                                                                                                                                                                 contact met de Woningstichting
                                                                                                                                                                                 onderhouden om te bevorderen
                                                                                                                                                                                 dat deze gezinnen geplaatst
                                                                                                                                                                                 worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>2.6.      Monumentenwet

       Indicator                                                       Wat zegt de indicator?             Extra toelichting                 Frequentie/peildatum      Wet/Artikel                     Antwoord
1      Omvang rijksmonumenten (in     -                                Het risico dat ontstaat als        Volgens de Monumentenwet          Jaarlijks, op 1 januari   Monumentenwet 1988
       aantallen)                                                      zaken niet goed worden             1988 is de definitie van                                                                    201 rijksmonumenten
                                                                       geregeld is dat (onherstelbare)    rijksmonument: "Alle vóór                                   Bron: register
                                                                       schade kan worden aangericht       tenminste vijftig jaar                                      Rijksmonumenten
                                                                       aan rijksmonumenten.               vervaardigde zaken en
                                                                                                          terreinen welke van algemeen
                                                                                                          belang zijn wegens hun
                                                                                                          schoonheid, hun betekenis voor
                                                                                                          de wetenschap of hun
                                                                                                          cultuurhistorische waarde."
2      Aandeel verleende              Hoeveel vergunningsaanvragen     De provincie als toezichthouder    Bij een ingreep in een            Jaarlijks, op 1 januari   Wabo, Hoofdstuk 2
       omgevingsvergunningen voor     voor wijziging aan/van           en de gemeenteraad hebben op       rijksmonument (sloop,                                       Omgevingsvergunning 2.1 lid 1   4
       wijziging aan/van              rijksmonumenten zijn er          basis van deze gegevens een        reconstructie, nieuwe
       rijksmonumenten (in            ingediend?                       beeld van de zorg waarmee de       bestemming) moet advies
       procenten)                                                      gemeente monumentenzorg            worden ingewonnen bij de
                                                                       heeft opgepakt.                    Rijksdienst voor het Cultureel                                                              6
                                      Hoeveel                                                             Erfgoed. Wat betreft de status
                                      omgevingsvergunningen voor                                          van een vergunning kent
                                      wijziging aan/van                                                   men verschillende categorieën:
                                      rijksmonumenten heeft de                                            1) Vergunning verleend
                                      gemeente verleend?                                                  2) Vergunningsvrij verklaard
                                                                                                          3) Vergunning geweigerd
                                                                                                          4) Aanvraag per 31 december
                                                                                                          nog in behandeling
3      Omvang adviezen die door de    Hoeveel adviezen zijn er door    Deze indicator geeft inzicht in    De gemeente is wettelijk          Jaarlijks, op 1 januari   Hoofdstuk II.
       monumentencommissie zijn       de monumentencommissie           hoeverre het onderwerp speelt      verplicht om een commissie in                               Beschermde                      14
       afgegeven met betrekking tot   afgegeven met betrekking tot     in een gemeente. Het geeft         te stellen die zich bezig houdt                             monumenten § 2.
       rijksmonumenten (in            rijksmonumenten?                 niet aan in hoeverre de            met zaken op het gebied van                                 Vergunningen tot
       aantallen)                                                      adviezen van deze commissie        de monumentenzorg.                                          wijziging, sloop of
                                                                       zijn opgevolgd.                                                                                verwijdering 15 lid 1
                                                                                                                                                                      en 2
4      Omvang bestuursrechtelijke     Hoeveel bestuursrechtelijke      Deze indicator zegt iets over de   De gemeente is                    Jaarlijks, op 1 januari   Hoofdstuk IV
       handhavingszaken (in           handhavingszaken zijn er         nalevingsgraad in een              verantwoordelijk voor de                                                                    Geen
       aantallen)                     afgelopen jaar opgestart naar    gemeente.                          handhaving. Dit kan
                                      aanleiding van een overtreding   Hoe meer handhavings- zaken,       bijvoorbeeld plaatsvinden
                                      van de Monumentenwet op het      hoe meer overtredingen er          wanneer aan een rijks-
                                      gebied van rijksmonumenten?      blijkbaar zijn geconstateerd.      monument wordt verbouwd
                                                                                                          zonder vergunning of dat er bij
                                                                                                          een vergunde verbouwing iets
                                                                                                          afwijkends van de vergunning
                                                                                                          wordt verbouwd.
5      Aandeel bestuursrechtelijke    Hoeveel bestuursrechtelijke      Bij een overtreding van de wet     Volgens de Monumentenwet          Jaarlijks, op 1 januari   Hoofdstuk IV
       handhavingszaken (in           handhavingszaken zijn er         moet de gemeente handhaven.        1988 is de definitie van                                                                    Geen
       procenten)                     afgelopen jaar opgestart naar    Deze indicator zet het aantal      rijksmonument: "Alle vóór
                                      aanleiding van een overtreding   handhavingszaken af tegenover      tenminste vijftig jaar
                                      van de Monumentenwet op het      het aantal rijksmonumenten in      vervaardigde zaken en
                                      gebied van rijksmonumenten?      de gemeente. Het geeft een         terreinen welke van algemeen
                                                                       indicatie van de                   belang zijn wegens hun
                                                                       nalevingsgraad.                    schoonheid, hun betekenis
                                                                                                          voor de wetenschap of hun
                                                                                                          cultuurhistorische waarde."


14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>3.      Thema Zorg & welzijn

In dit hoofdstuk treft u informatie aan over de toezichtindicatoren voor:
3.1.     Wet Kinderopvang
3.2.     Leerlingenvervoer
3.3.     Leerplichtwet
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>3.1.      Wet Kinderopvang

       Indicator                Vraag                           Wat zegt de indicator?            Extra toelichting                  Frequentie/peildatum       Wet/Artikel   Antwoord
1      Aandeel tijdig           -                               Deze indicator geeft basis-       Voor de onderdelen KDV             Peildatum 1 maart 2015     Art. 12
       afgehandelde                                             informatie die relevant is voor   (Kinderdagverblijven), BSO         voor de data uit                         100%
       aanvragen (in                                            de gemeenteraad. Deze             (Buitenschoolse opvang), GOB       GIR/LRKP (Landelijk
       percentages)                                             informatie zegt iets over de      (Gastouderbureaus), PSZ            Register Kinderopvang en
                                                                processen rond de aanvragen       (Peuterspeelzalen), VGO            Peuterspeelzalen)
                                                                kinderopvang.                     (Voorzieningen Gastouder-
                                                                                                  opvang).
2      Aandeel                  -                               De indicator geeft de             Voor de onderdelen KDV, BSO,       Peildatum 1 maart 2015     Art. 12
       geïnspecteerde                                           gemeenteraad inzicht in           GOB, PSZ.                          voor de data uit                         100%
       locaties (in                                             hoeverre de taakstelling van de                                      GIR/LRKP
       percentages)                                             te inspecteren locaties
                                                                Kinderdagverblijven, Buiten-
                                                                schoolse opvang, Gastouder-
                                                                bureaus en de peuterspeel-
                                                                zalen wordt gehaald.
3      Aandeel                  -                               De indicator geeft de             VGO nieuw                          Peildatum 1 maart 2015     Art. 12
       geïnspecteerde                                           gemeenteraad inzicht in                                              voor de data uit                         100%
       locaties (in                                             hoeverre de taakstelling van de                                      GIR/LRKP
       percentages)                                             te inspecteren nieuwe locaties
                                                                Voorzieningen Gastouder-
                                                                opvang wordt gehaald.
4      Aandeel                  -                               De indicator geeft de             VGO bestaand                       Peildatum 1 maart 2015     Art. 12
       geïnspecteerde                                           gemeenteraad inzicht in                                              voor de data uit                         11%
       locaties (in                                             hoeverre de taakstelling van de                                      GIR/LRKP
       percentages)                                             te inspecteren bestaande
                                                                locaties Voorzieningen
                                                                Gastouderopvang wordt
                                                                gehaald.
5      Aandeel ingezette        -                               De indicator geeft de             Voor de onderdelen KDV, BSO,       Peildatum 1 maart 2015     Art. 12
       handhavingstrajecten                                     gemeenteraad inzicht in           GOB, PSZ,                          voor de data uit                         100%
       (in percentages)                                         hoeverre handhaving wordt         VGO                                GIR/LRKP
                                                                ingezet nadat in een
                                                                handhavingsrapport het advies
                                                                handhaven wordt gegeven.
6      Aantal keer geen actie   -                               De indicator geeft de             Voor de onderdelen KDV, BSO,       Peildatum 1 maart 2015     Art. 12
       op tekortkomingen (in                                    gemeenteraad inzicht op           GOB, PSZ,                          voor de data uit                         0
       aantallen)                                               hoeveel geconstateerde            VGO                                GIR/LRKP
                                                                tekortkomingen geen
                                                                handhavingsactie volgt.



3.2.      Leerlingenvervoer

       Indicator                Vraag                           Wat zegt de indicator?            Extra toelichting                  Frequentie/peildatum       Wet/Artikel   Antwoord
1      Aanwezigheid             Heeft de gemeente een           Als de gemeente een               Iedere gemeente dient een          Jaarlijks,                 Wpo, Wec,
       Verordening              Verordening Leerlingenvervoer   verordening heeft voldoet ze      Verordening Leerlingenvervoer      op 1 januari               Wvo/ Allen    Ja
       Leerlingenvervoer        die voldoet aan de wettelijke   aan de wet. Uiteraard dient de    te hebben. Dit volgt uit de wet.                              Art. 4
       (Ja, Nee)                regels?                         verordening wel aan de            Wpo is de Wet Primair
                                                                wettelijke regels te voldoen.     Onderwijs, Wec is de Wet op
                                                                                                  de expertisecentra, Wvo is de
                                                                                                  Wet op het voortgezet
                                                                                                  onderwijs.

16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>3.3.      Leerplichtwet

       Indicator             Vraag   Wat zegt de indicator?             Extra toelichting                Frequentie/peildatum              Wet/Artikel   Antwoord
1      Omvang voortijdig             De indicator geeft het aantal      Voor exacte definities zie DUO   In maart 2015 zijn de data van    Art. 16-25
       schoolverlaters 18-           nieuwe schoolverlaters aan, in     Leerplichttelling                deze indicator (school jaar                     1
       (in aantallen)                de leerplichtige/kwalificatie-                                      2013-2014) be-schikbaar. Deze
                                     plichtige leeftijd jonger dan 18                                    data worden door DUO (Dienst
                                     jaar die zonder startkwali-                                         Uitvoering Onderwijs) verstrekt
                                     ficatie het onderwijs hebben                                        en zijn afkomstig uit de
                                     verlaten. Deze indicator is voor                                    Leerplicht-telling. Eenzelfde
                                     de gemeenteraad van belang                                          systematiek herhaalt zich
                                     omdat het informatie geeft                                          begin 2016, dan over de cijfers
                                     over een risicogroep voor de                                        van het schooljaar 2014-2015.
                                     arbeidsmarkt.
2      Omvang voortijdig             De indicator geeft het aantal      Voor exacte definities zie DUO   Zie hiervoor indicator 1          Art. 16-25    26
       schoolverlaters               nieuwe schoolverlaters aan, in     Leerplichttelling                                                                Het genoemde aantal voortijdig
       leeftijd 18+ (in              de leerplichtige/kwalificatie-                                                                                      schoolverlaters in de
       aantallen)                    plichtige leeftijd ouder dan 18                                                                                     leeftijdscategorie 18+ (72)
                                     jaar die zonder start-                                                                                              betreft het totaal aan
                                     kwalificatie het onderwijs                                                                                          schoolverlaters tussen de 18 en
                                     hebben ver laten. Deze                                                                                              de 23 jaar. Het aantal nieuwe
                                     indicator is voor de gemeente-                                                                                      schoolverlaters in 2016 is 72 -
                                     raad van belang omdat het                                                                                           46 = 26. N.B. Schoolverlaters
                                     informatie geeft over een                                                                                           uit andere gemeenten die op
                                     risicogroep voor de arbeids-                                                                                        Texel seizoenswerk komen
                                     markt.                                                                                                              verrichten en die zich hier
                                                                                                                                                         inschrijven, tellen mee in deze
                                                                                                                                                         cijfers.
3      Omvang relatief               Deze informatie is van belang      Voor exacte definities zie DUO   Zie hiervoor indicator 1          Art. 16-25    41
       verzuim (aantal               vanuit preventie om absolute       Leerplichttelling                                                                De leerplichtambtenaar is in
       meldingen)                    schooluitval te voorkomen. De                                                                                       2016 bij alle scholen langs
                                     gemeenteraad kan op basis van                                                                                       geweest voor het maken van
                                     deze indicator vroegtijdig                                                                                          betere afspraken m.b.t.
                                     schakelen om het verzuim te                                                                                         verzuim. Het belang van
                                     verminderen.                                                                                                        melden van relatief verzuim is
                                                                                                                                                         hierbij uitdrukkelijk aan de
                                                                                                                                                         orde geweest. Als gevolg
                                                                                                                                                         hiervan melden alle scholen dat
                                                                                                                                                         ook beter. Scholen en
                                                                                                                                                         gemeente werken samen met
                                                                                                                                                         korte lijnen en hebben zicht op
                                                                                                                                                         het verzuim.
4      Omvang absoluut               De indicator geeft het aantal      Voor exacte definities zie DUO   Zie hiervoor indicator 1          Art. 16-25
       verzuim (aantal               jongeren aan dat niet is           Leerplichttelling                                                                1
       meldingen)                    ingeschreven bij een opleiding,
                                     zonder dat daarvoor vrijstelling
                                     is verleend. Deze jongeren
                                     vormen een risicogroep. De
                                     jongeren die niet meer staan
                                     ingeschreven kunnen snel op
                                     het verkeerde pad belanden,
                                     waardoor deze op andere
                                     terreinen binnen het
                                     jeugdbeleid weer zichtbaar
                                     worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>5    Omvang                                                De indicator geeft het aantal                                                                         Art. 16-25
     thuiszitters (in                                      thuiszitters aan. Deze groep                                                                                       1
     aantallen)                                            jongeren gaat langdurig niet
                                                           naar school. Politiek gezien
                                                           trekt het onderwerp veel
                                                           aandacht. Mede daardoor is
                                                           deze indicator interessant voor
                                                           de gemeenteraad.
6    Beschikbaarheid      Heeft het college van B&W vóór   Deze indicator is relevant voor   Artikel 25 legt de verplichting    Gegevens zijn niet beschikbaar   Art. 25
     jaarverslag          1 oktober het jaarverslag over   de gemeenteraad om te             bij het college van B&W om         vanuit DUO en kunnen via
     gemeente over        de leerplichtwet aan de          toetsen of het gevoerde beleid    jaarlijks vóór 1 oktober verslag   waarstaatjegemeenten.nl                       Nee
     Leerplichtwet (Ja,   gemeenteraad aangeboden?         effectief was.                    uit te brengen aan de              worden                                        Wel op 16 november 2016
     Nee)                                                                                    gemeenteraad over het in het       aangeleverd.
                                                                                             laatst afgesloten school- of
                                                                                             cursusjaar in de gemeente
                                                                                             gevoerde beleid, inzake de
                                                                                             handhaving van de leerplicht en
                                                                                             de kwalificatieplicht en de
                                                                                             resultaten daarvan.




18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>4.      Thema Veiligheid & leefbaarheid

In dit hoofdstuk treft u informatie aan over de toezichtindicatoren voor:
4.1.     Drank- en Horecawet
4.2.     Wet Veiligheidsregio’s
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>4.1.      Drank- en Horecawet

       Indicator                 Vraag                              Wat zegt de indicator?            Extra toelichting                 Frequentie/peildatum   Wet/Artikel      Antwoord
1      Omvang vergunde           Hoeveel vergunde alcohol           De indicator geeft de gemeente    Hieronder vallen de vergunde      Jaarlijks,             Art. 3,4
       horeca activiteiten (in   verkooppunten en instellingen      raad inzicht in de omvang van     alcoholverkooppunten en de        op 1 januari                            De gemeente heeft 179
       aantallen)                heeft de gemeente?                 het aantal horeca activiteiten    vergunde commerciële en                                                   vergunde alcoholverkooppunten
                                                                                                                                                                                (horecabedrijven en slijterijen)
                                                                    in de gemeente. Inzicht in de     paracommerciële horeca-
                                 Hoeveel commerciële                omvang van de sector is van       bedrijven. Het betreft de                                                 Hiervan zijn
                                 horecabedrijven heeft de           belang om toezicht te kunnen      slijters die sterke drank                                                 - 158 commerciele
                                 gemeente?                          houden.                           verkopen. Voor de verkoop van                                                 horecabedrijven
                                                                                                      zwakalcohol-houdende drank                                                - 14 paracommerciele
                                                                                                                                                                                    horecabedrijven
                                 Hoeveel paracommerciële                                              gaat het om horecabedrijven                                               - 7 slijterijen.
                                 horecabedrijven heeft de                                             en paracommerciële
                                 gemeente?                                                            instellingen die verstrekken.
2      Aandeel fte               Hoeveel capaciteit in fte was er   Dit gegeven geeft de              Het betreft hier het aantal fte   Jaarlijks,             Art. 41 t/m 44
       toezichttaken op          het afgelopen jaar beschikbaar     gemeente- raad inzicht in de      zoals die door de burgemeester    op 1 januari                            De beschikbare capaciteit in fte
       vergunde horeca           voor het uitoefenen van de         totale capaciteit zoals die is    zijn aangewezen. Het gaat hier                                            voor het uitoefenen van
       activiteiten (in          gemeentelijke toezichttaken in     gereserveerd voor de              om BOA's (buitengewone                                                    gemeentelijke toezichttaken in
       aantallen)                het kader van de wet op            uitoefening van de wettelijke     opsporingsambtenaren). In                                                 het kader van DHW op
                                 vergunde horeca activiteiten?      toezichttaken. De omvang          kleine gemeenten en in samen-                                             vergunde horeca-activiteiten
                                                                    hiervan moet toereikend zijn,     werkingsverbanden zou het ook                                             was in 2016 in totaal 1,4 fte.
                                                                    het is aan de gemeenteraad om     kunnen gaan om politieagenten
                                                                    dit te toetsen.                   die specifiek voor deze taak
                                                                                                      door de burgemeester zijn
                                                                                                      aangewezen.
3      Aandeel controles op      Hoeveel controles in het kader     Deze indicator biedt de           Het gaat hier om het totale       Jaarlijks,             Art. 3,4,41
       vergunde horeca           van de wet vonden er het           gemeenteraad inzicht in           aantal controles.                 op 1 januari                            175
       activiteiten (in          afgelopen jaar in totaal plaats?   welke mate de gemeente
       procenten)                Hoeveel controles in het kader     controle heeft uitgeoefend op                                                                               TOENAME
                                 van de wet vonden er het           de vergunde horeca activiteiten
                                 afgelopen jaar plaats op           in de stad. Deze controles                                                                                  Op de vergunde horeca-
                                 vergunde horeca activiteiten?      vinden plaats bij de                                                                                        activiteiten/-verkooppunten
                                                                    horecaondernemer.                                                                                           zijn er in het afgelopen jaar
                                 Hoeveel controles in het kader                                                                                                                 145 controles uitgevoerd.
                                 van de wet vonden er het
                                 afgelopen jaar plaats op                                                                                                                       Van de 145 controles op
                                 vergunde alcohol                                                                                                                               vergunde alcoholverkooppunten
                                 verkooppunten?                                                                                                                                 vonden 120 controles plaats op
                                                                                                                                                                                commerciële horecabedrijven ;
                                 Hoeveel controles in het kader                                                                                                                 13 controles plaats op
                                 van de wet vonden er het                                                                                                                       paracommerciële
                                 afgelopen jaar plaats op                                                                                                                       horecabedrijven;
                                 vergunde commerciële                                                                                                                           14 controles plaats op
                                 horecabedrijven?                                                                                                                               slijterijen.

                                 Hoeveel controles in het kader
                                 van de wet vonden er het
                                 afgelopen jaar plaats op
                                 vergunde paracommerciële
                                 bedrijven?




20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>4   Aandeel controles op      Hoeveel ontheffingen heeft de    Door controles op evenementen      Zowel artikel 4 als 35 van de    Jaarlijks,     Art. 4,35
    verleende                 gemeente afgelopen jaar          uit te voeren kan overlast         DHW (Drank- en Horecawet)        op 1 januari
    ontheffingen bij          verleend voor evenementen?       worden voorkomen. Het gaat         geven de mogelijkheid tot ont-                               Er zijn in 2016 voor
    evenementen (in                                            hier om ontheffingen die onder     heffing van het verbod om                                    evenementen 21 ontheffingen
    procenten)                Hoeveel controles in het kader   meer worden gegeven voor           zonder vergunning                                            verleend.
                              van wet hebben er afgelopen      evenementen zoals carnaval,        zwakalcoholhoudende drank
                              jaar plaatsgevonden op           festivals, straatfeesten en        voor gebruik ter plaatse te                                  In het kader van de DHW
                              evenementen waarvoor een         sportactiviteiten.                 verstrekken. Het gaat hier wel                               hebben er afgelopen jaar 12
                              ontheffing is verleend?                                             om gelegenheden van tijde-                                   controles plaatsgevonden op
                                                                                                  lijke aard, voor een aaneen-                                 evenementen waarvoor een
                                                                                                  gesloten periode van maximaal                                ontheffing is verleend.
                                                                                                  12 dagen. Deze evenementen
                                                                                                  dienen eenmalig te zijn, dan
                                                                                                  wel in de regel niet meer dan
                                                                                                  tweemaal per jaar plaats te
                                                                                                  vinden.
5   Aandeel controles op      Hoeveel controles heeft de       De indicator geeft inzicht in de   Controles op leeftijdsgrenzen    Jaarlijks,     Art. 20,41
    leeftijdsgrenzen bij      gemeente afgelopen jaar          omvang van de controles op         bij drankverstrekkers richten    op 1 januari
    vergunde horeca           uitgevoerd op de naleving van    leeftijdsgrenzen waarop            zich op het controleren van de                               De gemeente heeft het
    activiteiten (in          de leeftijdsgrens van 18 jaar    alcohol mag worden                 verstrekking van alcohol-                                    afgelopen jaar 90 controles
    procenten)                bij vergunde horeca              verkocht/verstrekt. De             houdende drank aan een                                       uitgevoerd op de naleving van
                              activiteiten?                    gemeenteraad krijgt via deze       jongere onder de 18 jaar.                                    de leeftijdsgrens van 18 jaar
                                                               indicator beter zicht in                                                                        bij vergunde horeca-
                                                               hoeverre dit wordt opgepakt.                                                                    activiteiten (horecabedrijven
                                                                                                                                                               en slijterijen).

                                                                                                                                                               Daarnaast hebben er 36
                                                                                                                                                               controles plaatsgevonden op de
                                                                                                                                                               naleving van de leeftijdsgrens
                                                                                                                                                               bij niet-vergunde horeca-
                                                                                                                                                               activiteiten (met name
                                                                                                                                                               supermarkten)
6   Aandeel                   Hoeveel overtredingen zijn er    De indicator geeft de                                               Jaarlijks,     Art. 41
    overtredingen binnen      naar aanleiding van de           gemeente- raad inzicht in de                                        op 1 januari                In totaal zijn 13 overtredingen
    de uitgevoerde            controles op vergunde horeca     verhouding tussen het aantal                                                                    geconstateerd naar aanleiding
    controles bij vergunde    activiteiten geconstateerd?      uitgevoerde controles en de                                                                     van controles op vergunde
    horeca activiteiten (in                                    overtredingen die hieruit naar                                                                  horeca-activiteiten. (Per
    procenten)                                                 voren kwamen. Dit zegt iets                                                                     controle kunnen meerdere
                                                               over de nalevingsgraad in de                                                                    overtredingen worden
                                                               gemeente.                                                                                       geconstateerd.)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>7    Aandeel bestuurlijke    Hoe vaak heeft de gemeente        Deze indicator geeft de          De gemeente legt in een             Jaarlijks,     Art. 44a,44b
     boetes (in procenten)   het afgelopen jaar                gemeenteraad inzicht in de       handhavingsbeleid vast welke        op 1 januari                  0%
                             bestuursrechtelijke               omvang van de bestuurs-          middelen bij welke overtreding                                    De gemeente heeft in het
                             handhavingsacties ingezet op      rechtelijke handhavingsacties.   worden gebruikt. Er kan                                           afgelopen jaar geen
                             basis van de bepalingen in de                                      zowel bestuursrechtelijk als                                      bestuursrechtelijke
                             wet?                                                               strafrechtelijk worden                                            handhavingsacties ingezet op
                                                                                                opgetreden. De middelen zijn:                                     basis van de Drank- en
                             Hoe vaak heeft de gemeente                                         bestuurlijke boete, proces-                                       Horecawet.
                             het afgelopen jaar in het kader                                    verbaal, intrekken DHW-
                             van de wet de bestuurlijke                                         vergunning, schorsen                                              De gemeente heeft in het kader
                             boete ingezet als                                                  DHW-vergunning, tijdelijk                                         van de Drank- en Horecawet in
                             handhavingsmiddel?                                                 stilleggen alcoholverkoop in de                                   het afgelopen jaar geen
                                                                                                detailhandel, toepassen                                           bestuurlijke boete ingezet.
                                                                                                bestuursdwang, sluiten van een
                                                                                                horecagelegenheid,
                                                                                                verwijderen van bezoekers,
                                                                                                ‘three strikes out’.
8    Aandeel                 Hoe vaak heeft de gemeente        Deze indicator geeft de          Bij bestuursdwang wordt de          Jaarlijks,     Art. 44
     bestuursdwang (in       het afgelopen jaar in het kader   gemeente raad inzicht in de      overtreder gedwongen een            op 1 januari                  0%
     procenten)              van de wet de handhavingsactie    omvang van de bestuurs-          overtreding ongedaan te
                             van bestuursdwang ingezet?        rechtelijke handhavingsacties.   maken. Als dit niet lukt kan de                                   De gemeente heeft in het kader
                                                                                                overheid dit zelf doen. Artikel                                   van de DHW geen
                                                                                                44 van de wet bepaalt dat de                                      handhavingsactie van
                                                                                                burgemeester bevoegd is tot                                       bestuursdwang ingezet.
                                                                                                het toepassen van bestuurs-
                                                                                                dwang ter handhaving van de
                                                                                                bij artikel 5:20, eerste lid, van
                                                                                                de Algemene wet bestuursrecht
                                                                                                (Awb) gestelde verplichting.
9    Aandeel schorsing       Hoe vaak heeft de gemeente        Deze indicator geeft de                                              Jaarlijks,     Art. 32
     van een vergunning      het afgelopen jaar in het kader   gemeenteraad inzicht in de                                           op 1 januari                  0%
     (in procenten)          van de wet de handhavingsactie    omvang van de bestuurs-
                             van het schorsen van een          rechtelijke handhavingsacties.                                                                     De gemeente heeft in het kader
                             vergunning ingezet?                                                                                                                  van de DHW geen
                                                                                                                                                                  handhavingactie van het
                                                                                                                                                                  schorsen van een vergunning
                                                                                                                                                                  ingezet.




22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>4.2.      Wet Veiligheidsregio’s

       Indicator                        Vraag                              Wat zegt de indicator?              Extra toelichting                  Frequentie/peildatum          Wet/Artikel          Antwoord
1      Aanlevering gegevens             Heeft het college van B&W de       Als de informatie voor de           De wet stelt dat het college       Jaarlijks, op 1 januari       §10, art. 45         Ja,
       risicokaart (Ja, Nee)            noodzakelijke gegevens             risicokaart wordt aangeleverd       van B&W informatie aanlevert
                                        aangeleverd voor de                ontstaat een actueel beeld van      voor de risicokaart aan                                                               (met enige achterstand)
                                        risicokaart?                       de aanwezige risico's. Op die       Gedeputeerde Staten. Deze                                                             Gegevens voor de
                                                                           manier kunnen de risico's           kaart is via internet ontsloten                                                       risicokaart worden
                                                                           worden                              en laat de plaatsgebonden en                                                          aangeleverd. De gemeente
                                                                           beheerst.                           geografisch te onderscheiden
                                                                                                                                                                                                     Texel voldoet op een aantal
                                                                                                                                                                                                     locaties niet. De nog aan te
                                                                                                               risico's binnen de veilig-
                                                                                                                                                                                                     leveren locaties worden
                                                                                                               heidsregio's zien. Een voorbeeld
                                                                                                                                                                                                     opgepakt.
                                                                                                               is een overstroming. Zie
                                                                                                               hiervoor de Regeling provin-
                                                                                                               ciale risicokaart (artikel 2).
2      Risicoprofiel veiligheidsregio   Heeft het bestuur van de           Het risicoprofiel biedt onder       Het bestuur van de                 Eenmalig, daarna om de vier   Art. 15, lid 3       Ja
       vastgesteld (Ja, Nee)            veiligheidsregio het               meer een overzicht van de           veiligheidsregio stelt het         jaar, op 1 januari
                                        risicoprofiel in overleg met de    risicovolle situaties die tot een   risicoprofiel vast na overleg                                                         De risicoprofielen
                                        gemeenteraden van de               brand, ramp of crisis kunnen        met de gemeenteraden van de                                                           Veiligheidsregio zijn
                                        deelnemende gemeenten              leiden. Op basis van deze           deelnemende gemeenten,                                                                opgenomen in het
                                        vastgesteld?                       informatie kan in samenspraak       waarbij het bestuur de                                                                Beleidsplan 2015 – 2018.
                                                                           met de gemeenteraad risico-         gemeenteraden tevens
                                                                           gestuurd worden gehandeld.          verzoekt hun wensen kenbaar
                                                                                                               te maken omtrent het in het
                                                                                                               beleidsplan op te nemen
                                                                                                               beleid.
3      Ontwerp beleidsplan vooraf       Heeft de burgemeester vóór de      Het is van belang dat de            In het beleidsplan is het beleid   Eenmalig, daarna om de vier   Art. 14, lid 1, 2a   Ja
       besproken met de                 vaststelling van het (regionaal)   gemeenteraad vroegtijdig mee        vastgelegd ten aanzien van de      jaar, op 1 januari                                 In 2016 is het nieuwe
       gemeenteraad (Ja, Nee)           beleidsplan het ontwerp-           kan praten over het beleids-        taken van de veiligheidsregio.                                                        beleidsplan 2016 – 2019,
                                        beleidsplan besproken met de       plan van de veiligheidsregio. In                                                                                          voordat het door het
                                        gemeenteraad?                      deze fase betreft het nog een                                                                                             Algemeen Bestuur van de
                                                                           ontwerp beleidsplan.                                                                                                      Veiligheidsregio is
                                                                                                                                                                                                     vastgesteld, besproken met
                                                                                                                                                                                                     de gemeenteraad.
4      Brandbeveiligingsverordening     Heeft de gemeente een              Het college van B&W is belast       Deze verordening gaat in op het    Jaartal van vaststelling      Art. 3, lid 2        Ja
       vastgesteld (Ja, Nee)            brandbeveiligingsverordening       met de organisatie van de           voorkomen, beperken en             verordening kan worden                             In 2010 is er een
                                        vastgesteld?                       brandweerzorg. De brand-            bestrijden van brand, het          opgenomen.                                         Brandbeveiligingsverordenin
                                                                           beveiligingsverordening vormt       beperken van brandgevaar, het                                                         g vastgesteld. Deze
                                                                           de basis van deze taak.             voorkomen en beperken van                                                             verordening is enigszins
                                                                                                               ongevallen bij brand en alles                                                         verouderd. Landelijk leeft
                                                                                                               hetgeen daarmee verband
                                                                                                                                                                                                     het idee om een AmvB op te
                                                                                                                                                                                                     stellen. Hier wordt echter
                                                                                                               houdt.
                                                                                                                                                                                                     al enige tijd op gewacht.
5      Doelen brandveiligheid en        Heeft de gemeente doelen           Gemeenten stellen doelen vast                                          Eenmalig daarna om de vier    Art. 3a              Ja
       brandweerzorg vastgesteld        vastgesteld met betrekking tot     op het gebied van de                                                   jaar, op 1 januari                                 Doelen op het gebied van
       (Ja, Nee)                        de brandveiligheid en              brandveiligheid en de                                                                                                     brandveiligheid en
                                        brandweerzorg (werkwijze en        brandweerzorg. De indicator                                                                                               brandweerzorg heeft de
                                        kwaliteit)?                        geeft aan of doelen op deze                                                                                               gemeente niet vastgesteld.
                                                                           gebieden zijn vastgesteld.                                                                                                Dit omdat dit een taak van
                                                                                                                                                                                                     de Veiligheidsregio is.
                                                                                                                                                                                                     Daarnaast is het onderwerp
                                                                                                                                                                                                     brandveiligheid binnen
                                                                                                                                                                                                     toezicht een regulier
                                                                                                                                                                                                     onderwerp waar jaarlijks
                                                                                                                                                                                                     aandacht voor is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>5.      Thema Dienstverlening

In dit hoofdstuk treft u informatie aan over de toezichtindicatoren voor:
5.1.     Archiefwet
5.2.     Paspoortwet
5.3.     Wet BRP




24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>5.1      Archiefwet

      Indicator                        Vraag                             Wat zegt de indicator?             Extra toelichting                  Frequentie/peildatum      Wet/Artikel                       Antwoord
1     Toepassing kwaliteitssysteem     Wordt een kwaliteitssysteem       De gemeente dient                  Een kwaliteitssysteem is het       Jaarlijks, op 1 januari   Archiefregeling
      voor het beheer van te           voor het beheer van te            kwaliteitseisen aan het eigen      geheel van “organisatorische                                 2010 (Ar); art.                   Deels = 50 %
      bewaren archiefbescheiden        bewaren archiefbescheiden         informatiebeheer te stellen die    structuur, Verantwoordelijk                                  16 Link met
                                       toegepast door de gemeente?       passen bij haar verantwoorde-      heden, procedures, processen                                 NEN-ISO
                                                                         lijkheden en taken. Deze           en voorzieningen die nodig zijn                              15489:2001 en                     Het kwaliteitssysteem wordt in
                                                                         kwaliteitseisen moeten             voor het ten uitvoerbrengen                                  ISO 30300 en                      drie stappen gemaakt. Stap 1,
                                                                         regelmatig worden getoetst en      van de kwaliteitszorg” (ISO                                  30301                             het vervangingsbesluit, is
                                                                         geëvalueerd. De aanwezigheid       8402).                                                                                         gereed. Stap 2, het
                                                                         van een kwaliteitssysteem                                                                                                         metadataschema, is in concept
                                                                         geeft een indicatie van de
                                                                         bereidheid om het informatie-                                                                                                     gereed. Voor stap 3, het
                                                                         beheer voortdurend te                                                                                                             definitieve kwaliteitssysteem,
                                                                         verbeteren, het ontbreken                                                                                                         wordt samengewerkt met de
                                                                         ervan geeft een indicatie van                                                                                                     gemeenschappelijke regeling
                                                                         het tegenovergestelde.                                                                                                            Regionaal Historisch Centrum
                                                                                                                                                                                                           Alkmaar. Het RHCA verkent op
                                                                                                                                                                                                           dit moment de mogelijkheden
                                                                                                                                                                                                           voor het opstellen van een
                                                                                                                                                                                                           gezamenlijk systeem voor alle
                                                                                                                                                                                                           deelnemers.

2     Aanwezigheid overzicht van (te   In welke mate beschikt de         Een gemeente zonder geordend       Het gaat hier om het               Jaarlijks, op 1 januari   Archiefwet 1995 (Aw); art. 3 en   85%
      bewaren) archiefbescheiden.      gemeente over een actueel,        overzicht van aanwezige            percentagearchiefbescheiden                                  21.2; Ab art. 12; Ar art. 18 en
                                       compleet en logisch               archiefstukken zal niet in staat   (papier/digitaal) dat is                                     23                                 85% is opgenomen in een
                                       samenhangend overzicht van        zijn om opgevraagde stukken        beschreven en opgenomen in
                                       (te bewaren)                      snel te leveren, heeft geen        het overzicht zoals bedoeld in                                                                 overzicht. Het grootste deel
                                       archiefbescheiden?                idee of het beheer van die         artikel 18 van de Archief-                                                                     van de 15% niet geregistreerde
                                                                         stukken aan de eisen voldoet       regeling.                                                                                      archiefbescheiden bestaat uit
                                                                         en zal niet in staat zijn tijdig                                                                                                  de collectie bouwvergunningen.
                                                                         archiefstukken over te brengen                                                                                                    Die worden op dit moment
                                                                         of te vernietigen.
                                                                                                                                                                                                           geregistreerd in het
                                                                                                                                                                                                           zaaksysteem Mozard
3     Gebruik metagegevensschema       In welke mate zijn de             Dossiers of archiefstukken zijn    Het gaat hier om het ercentage     Jaarlijks, op 1 januari   Ar; art. 17 en
                                       archiefbescheiden                 alleen terug te vinden en te       van alle in indicator 2 bedoelde                             19; NEN-ISO
                                       (papier/digitaal) beschreven op   beheren als kenmerken van die      archiefbescheiden                                            23081-1:2006                      50%
                                       basis van een vastgesteld         stukken worden vastgelegd.         (papier/digitaal) dat is                                     en NEN-ISO
                                       metadataschema?                   Denk aan onderwerp, datum          beschreven op basis van een                                  23081-2:2007
                                                                         ontvangst of behandelaar. Dit      vastgesteld metadataschema                                                                     het metadataschema is in
                                                                         noemen we metagegevens. In         zoals bedoeld in artikel 17 van                                                                concept gereed.
                                                                         een metagegevensschema             de Archiefregeling.
                                                                         moeten alle soorten kenmerken
                                                                         die een gemeentelijke
                                                                         administratie toekent in
                                                                         samenhang worden
                                                                         opgenomen. Dit is noodzakelijk
                                                                         voor de uitwisselbaarheid van
                                                                         gegevens, bijvoorbeeld
                                                                         wanneer digitale archief-
                                                                         bescheiden op termijn in
                                                                         een digitale archiefbewaar-
                                                                         plaats moeten worden
                                                                         ondergebracht.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>4    Aanwezigheid                 Voorziet de bewaarstrategie     Een bewaarstrategie dient           Een veilige opslag bestaat er       Jaarlijks, op 1 januari   Archiefbesluit
     bewaarstrategie papier en    voor archiefbescheiden          ertoe de duurzaamheid van           bij papieren archieven                                        1995 (Ab); art.    50 %
     digitaal                     (papier/digitaal) in            papieren én digitale                bijvoorbeeld uit dat periodieke                               11
                                  conservering met het oog op     archiefstukken op langere           vervanging van de verpakking
                                  opslag van ten minste honderd   termijn te borgen. Zonder           moet plaatsvinden waarin het is
                                  jaar?                           periodieke vervanging van           opgenomen. Voor digitale
                                                                  bijvoorbeeld duurzame verpak-       archieven wordt er
                                                                  kingsmaterialen wordt de over-      bijvoorbeeld tijdig gecon-
                                                                  levingstijd van papieren            verteerd of gemigreerd.
                                                                  archieven verkort. Digitale
                                                                  archieven worden onleesbaar of
                                                                  gaan gemakkelijk verloren, als
                                                                  er geen systematische zorg is
                                                                  voor bijvoorbeeld het gebruik
                                                                  van (verouderde)
                                                                  bestandsformaten en veilige
                                                                  opslag.
5    Selectie van                 In welke mate is van de         Gemeenten zijn verplicht de         Dit betreft het percentage van      Jaarlijks, op 1 januari   Aw; art. 5 en 9;
     archiefbescheiden            aanwezige archiefbescheiden     bewaartermijnen te volgen die       alle archiefbescheiden (ook                                   Ab art. 2-5        88%
                                  (papier/digitaal) de            in de Selectielijst gemeente-       de op termijn vernietigbare)
                                  bewaartermijn in beeld          lijke en intergemeentelijke         waarvan de bewaartermijn is
                                  gebracht?                       organen zijn voorgeschreven.        geregistreerd op basis van de
                                                                  Deze selectielijst verenigt         categorieën die in de
                                                                  verschillende belangen in           Selectielijst gemeentelijke en
                                                                  zich: het bewaren van dossiers/     intergemeentelijke organen
                                                                  archiefstukken voor zolang          zijn voorgeschreven. De
                                                                  verantwoording (aan het             Selectielijst uit 2005 is in 2012
                                                                  college van B&W, gemeente-          geactualiseerd.
                                                                  raad en burger) wenselijk is,
                                                                  het blijvend bewaren van
                                                                  dossiers/archief-stukken die
                                                                  om(cultuur)- historische
                                                                  redenen van belang zijn en het
                                                                  tijdig vernietigen van
                                                                  dossiers/archiefstukken waar
                                                                  het voorgaande niet voor geldt.
                                                                  Wanneer de selectielijst niet of
                                                                  niet goed wordt gevolgd,
                                                                  worden archiefstukken te
                                                                  vroeg, te laat of ten onrechte
                                                                  vernietigd.
6    Toepassing van vervanging.   Past de gemeente vervanging     Vervanging van papieren door                                            Jaarlijks, op 1 januari   Aw; art. 7; AB     100%
     besluiten en verklaringen    toe?                            digitale archiefbescheiden                                                                        art. 6.1
                                                                  (gevolgd door vernietiging van                                                                                       Ja, voor op termijn
                                                                  het papieren exemplaar) is op
                                                                  dit moment een van de meest                                                                                          vernietigbare bescheiden welke
                                                                  urgente maar ook meest                                                                                               zijn geregistreerd in het binnen
                                                                  risicovolle bewerkingen van                                                                                          de organisatie leidende
                                                                  archief. Het niet of niet                                                                                            zaaksysteem Mozard.
                                                                  volgens de regels toepassen van
                                                                  vervanging leidt in de praktijk
                                                                  tot informatieverlies en in het
                                                                  ergste geval tot volledig verlies
                                                                  van het vervangen archief.
7    Tijdige overbrenging van     In welke mate zijn alle         Met de overbrenging van             Het betreft hier enkel              Jaarlijks, op 1 januari   Aw; art. 3 en
     archiefbescheiden            archiefbescheiden van de        archieven naar een                  overheidsarchief. Particuliere                                12-13; Ab art.     100%
                                  gemeente, ouder dan 20 jaar,    archiefdienst worden de             collecties en archieven vallen                                9.1 en 12
                                  overgebracht naar de daarvoor   archieven openbaar en               hier buiten.
                                  aangewezen openbare             dus raadpleegbaar. Uitstel van                                                                                       alle openbare archieven zijn
                                  archiefbewaarplaats?            overbrenging benadeelt de                                                                                            overgebracht.
                                                                  burger die archieven wil
                                                                  raadplegen.




26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>8    Aanwijzing                       Heeft de gemeente een             In een archiefbewaarplaats                                      Jaarlijks, op 1 januari   Aw; art. 21.1,
     archiefbewaarplaats die aan de   archiefbewaarplaats               worden archieven voor de                                                                  31, 33.2 en 34;    100%
     eisen voldoet                    aangewezen die aan de eisen       eeuwigheid bewaard. De                                                                    Ab art. 13; Ar
                                      voldoet?                          overlevingstijd van archieven                                                             art. 27-41, 47-
                                                                        wordt bekort door                                                                         57 en 59
                                                                        onregelmatige klimaat-
                                                                        beheersing, ondeugdelijke
                                                                        bouwkundige aanleg of onjuist
                                                                        gebruik. Daarom is het
                                                                        belangrijk dat er niet alleen
                                                                        een bewaarplaats ís maar ook
                                                                        dat deze aan alle wettelijke
                                                                        eisen voldoet (zie hiervoor
                                                                        Archiefbesluit- en regeling).
9    Aanwezigheid archiefruimte die   Beschikt de gemeente over één     Het ontbreken van een                                           Jaarlijks, op 1 januari   Aw; art. 21.1;
     aan de eisen voldoet             of meer archiefruimten            archiefruimte die aan de eisen                                                            Ab art. 13; Ar     100%
                                      waarvan is vastgesteld dat deze   voldoet verhoogt de kans op                                                               art. 27-46, 57
                                      aan alle in de Archiefbesluit-    verlies van archief door brand,                                                           en 59
                                      en regeling genoemde eisen        wateroverlast, diefstal,                                                                                     de archiefruimte van de
                                      voldoet?                          schimmeluitbraak en                                                                                          gemeente Texel, locatie
                                                                        ongediertevraat.                                                                                             gemeentehuis, Emmalaan 15
                                                                                                                                                                                     Den Burg, is goedgekeurd door
                                                                                                                                                                                     de provinciale archiefinspectie.
10   Correcte toepassing van          Worden beperkingen van de         Na overbrenging zijn archieven    De beperkingscriteria zijn:   Jaarlijks, op 1 januari   Aw; art. 15, 15a
     Openbaarheids-beperkingen        openbaarheid conform artikel      openbaar, tenzij beperkingen      eerbiediging persoonlijke                               en 16; Ab art      100%
                                      15 gemotiveerd?                   aan de openbaarheid worden        levenssfeer; belang van de                              9.3 en 10
                                                                        opgelegd die goed gemotiveerd     Staat of zijn bondgenoten;
                                                                        moeten zijn. Wanneer              voorkomen van onevenredige                                                 bij de inventarissen is een lijst
                                                                        beperkingen te ruim of            bevoor- of benadeling van                                                  gevoegd waarin de
                                                                        ongemotiveerd worden              betrokken natuurlijke of                                                   archiefstukken zijn benoemd
                                                                        opgelegd, blokkeert men de        rechtspersonen dan                                                         waarvoor de beperkingscriteria
                                                                        toegang tot (delen van)           wel van derden).                                                           gelden. Deze criteria zijn
                                                                        archieven. Daarmee komt ook
                                                                        de mogelijkheid tot controle                                                                                 voorzien van de geldende
                                                                        van de overheid in gevaar.                                                                                   termijn van de beperking.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>5.2      Paspoortwet

      Indicator                         Vraag                            Wat zegt de indicator?            Extra toelichting                 Frequentie/peildatum           Wet/Artikel                    Antwoord
1     Zelfevaluatie uitgevoerd vóór 1   Heeft de gemeente de             Gemeenten die de                  Gemeenten zijn verplicht om       Jaarlijks, op 1 januari        Paspoortwet/
      oktober (Ja, Nee)                 jaarlijkse controle op de        zelfevaluatie op tijd uitvoeren   vóór 1 oktober de controle op                                    Paspoortuitvoerings-regeling   Ja,
                                        toepassing van                   geven goed vorm aan de            de toepassing van beveiligings-                                  Nederland (PUN) Art. 94        met positief resultaat
                                        beveiligingsmaatregelen          kwaliteitscyclus die binnen dit
                                        (zelfevaluatie) vóór 1 oktober   domein is vastgesteld.            maatregelen (zelfevaluatie) uit
                                        van het desbetreffende                                             te voeren.
                                        kalenderjaar uitgevoerd?




5.3      Wet BRP

      Indicator                         Vraag                            Wat zegt de indicator?            Extra toelichting                 Frequentie/peildatum           Wet/Artikel                    Antwoord
1     Zelfevaluatie uitgevoerd vóór 1   Heeft de gemeente de             Gemeenten die de                  In het verleden waren             Jaarlijks op 1 januari vanaf   Art. 4.3 en
      oktober (Ja, Nee)                 jaarlijkse zelfevaluatie Brp     zelfevaluatie op tijd uitvoeren   gemeenten verplicht om iedere     2015                           Besluit Brp                    Ja,
                                        vóór 1 oktober van het           geven goed vorm aan de            drie jaar een GBA audit uit te                                   Art. 47                        met positief resultaat
                                        desbetreffende kalenderjaar      kwaliteitscyclus die binnen dit   voeren, deze is in 2014
                                        uitgevoerd?                      domein is vastgesteld.            vervangen door de zelftoets
                                                                                                           BRP. De zelftoets moet volgens
                                                                                                           de wet vóór 1 oktober van een
                                                                                                           jaar worden uitgevoerd. Het
                                                                                                           college van B&W moet een
                                                                                                           uittreksel hiervan sturen aan
                                                                                                           het College bescherming
                                                                                                           persoonsgegevens. Een
                                                                                                           gemeente kan ervoor kiezen
                                                                                                           om dit uittreksel voor de
                                                                                                           gemeenteraad ter inzage te
                                                                                                           leggen.




28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>6.      Thema Gezondheid

In dit hoofdstuk treft u informatie aan over de toezichtindicatoren voor:
6.1.     Wet publieke gezondheid
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>6.1      Wet publieke gezondheid

      Indicator                        Vraag                            Wat zegt de indicator?           Extra toelichting                Frequentie/peildatum         Wet/Artikel              Antwoord
1     Mate waarin nota gemeentelijk    Heeft de gemeente een            De indicator geeft aan in        In de laatste landelijke nota    Iedere 2 jaar op 1 januari   Hoofdstuk III, Art. 13
      gezondheidsbeleid ingaat op de   vastgestelde nota gemeentelijk   hoeverre het gemeentelijke       ‘Gezondheid dichtbij’ (2011)                                                           Ja.
      landelijke prioriteiten (in      gezondheidsbeleid?               gezondheidsbeleid ingaat op de   worden overgewicht, diabetes,
      procenten)                                                        landelijke prioriteiten.         depressie, roken en schadelijk
                                       Gaat de nota gemeentelijk                                         alcoholgebruik genoemd als                                                             Gaat de nota in op de
                                       gezondheidsbeleid in op de                                        prioriteiten voor het                                                                  landelijke prioriteit van
                                       landelijke prioriteit van:                                        gezondheidsbeleid in de                                                                1. Overgewicht - ja
                                       1)overgewicht 2)diabetes                                          periode 2011-2015. De                                                                  2. Diabetes -ja
                                       3)depressie 4)roken                                               gemeenteraad stelt binnen                                                              3. Depressie - ja
                                       5)schadelijk alcoholgebruik?                                      twee jaar na openbaarmaking
                                                                                                         van de landelijke nota (dus                                                            4. Roken - ja
                                                                                                         uiterlijk 2013) een nota                                                               5. Schadelijk alcoholgebruik -
                                                                                                         gemeentelijk gezondheids-                                                                  ja
                                                                                                         beleid vast. In het opmerk-
                                                                                                         ingenveld kan worden                                                                   Preventie van diabetes is in de
                                                                                                         aangegeven in welke jaar de
                                                                                                         gemeentelijke nota is vast-                                                            nota onderdeel van het
                                                                                                         gesteld.                                                                               speerpunt ‘Bewegen’ (meer
                                                                                                                                                                                                bewegen als gezondere leefstijl
                                                                                                                                                                                                draagt bij aan het verminderen
                                                                                                                                                                                                van gezondheidsklachten zoals
                                                                                                                                                                                                diabetes).




30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>7       Informatieveiligheid



Toelichting vragenlijst Informatieveiligheid gemeenten
Tijdens de Buitengewone Algemene Ledenvergadering van de VNG op 29 november 2013 hebben de Nederlandse gemeenten met 95 procent ingestemd met de resolutie ‘Informatieveiligheid, randvoorwaarde voor de professionele gemeente’. Eén van
de afspraken waaraan gemeenten zich met de resolutie gecommitteerd hebben, is dat zij inzicht geven in de wijze waarop zij invulling geven aan de informatieveiligheid via Waarstaatjegemeente.nl. Hiervoor is een korte vragenlijst opgesteld. Met de
vragenlijst wordt geïnventariseerd op welke wijze uw gemeente toeziet op de eigen informatieveiligheid en werkt aan de bewustwording van de risico’s. Doel is om de resultaten te publiceren via waarstaatjegemeente.nl, waarmee gemeenten
transparant zijn over de opvolging van de afspraken uit de Resolutie Informatieveiligheid.



Bestuurlijk verankering van informatieveiligheid
                                                                                                                     Ja
Heeft uw gemeente informatieveiligheid als onderdeel van de collegeambities opgenomen?
                                                                                                                     Vanaf de vaststelling van de eerste versie van het Informatieveiligheidsbeleid in december 2013, dit beleid wordt
                                                                                                                     jaarlijks geactualiseerd.

                                                                                                                     Ja
Heeft uw gemeente informatieveiligheid onderdeel gemaakt van de portefeuille van een van de leden van het            Maakt evenals informatiebeleid onderdeel uit van de portefeuille van de burgemeester
college van B&W?
                                                                                                                     Ja opgenomen in de begroting en het jaarverslag
Heeft uw gemeente in het jaarverslag een paragraaf aangaande informatieveiligheid opgenomen?                         Niet als aparte paragraaf maar als onderdeel van paragraaf D ‘Bedrijfsvoering’




Informatiebeveiligingsbeleid gebaseerd op het basisnormenkader BIG

                                                                                                                     Ja
Heeft uw gemeente informatieveiligheidsbeleid/informatiebeveiligingsbeleid vastgesteld dat is gebaseerd op de
Baseline Informatiebeveiliging Nederlandse Gemeenten (BIG)?                                                          Het Informatieveiligheidsbeleid is in eerste instantie per 3 december 2013 vastgesteld op basis van de BIG (strategisch en
                                                                                                                     tactisch). In 2016 is dit beleid geactualiseerd.
                                                                                                                     Ja
Werkt uw gemeente in het SUWI-domein eveneens op basis van de Baseline Informatiebeveiliging Nederlandse             We hebben een actueel Suwinet-beveiligingsplan en einde 2015 heeft de gemeente Texel vanuit het Ministersie van SZW
Gemeenten (BIG) of de Code voor Informatiebeveiliging?                                                               bericht ontvangen te voldoen aan alle 7 van de 7 kritische basisnormen voor Suwinetbeveiliging.

                                                                                                                     Deels. We hebben de gap-analyse voor dit jaar weer uitgevoerd. De risicoanalyse is hiervan een onderdeel die gefaseerd
Baseert de gemeente de uitvoering van het informatieveiligheidsbeleid op risicoafwegingen gemaakt op basis van de    per team zal worden uitgevoerd..
situatie in de eigen gemeente?
                                                                                                                     Ja
Is informatieveiligheid opgenomen in de gemeentelijke planning en controlcyclus?                                     Informatieveiligheid is onderdeel van paragraaf D (Bedrijfsvoering) in de begroting, halfjaarsrapportage en het
                                                                                                                     jaarverslag. Tevens is er een plan van aanpak voor verdere ontwikkeling



Leren en ontwikkelen

                                                                                                                     Ja, op dit moment worden themasessies georganiseerd voor medewerkers o.g.v. privacy, fishing, spam, ransomware e.d.
Zet uw gemeente in op blijvend bewustzijn op informatieveiligheid bij haar medewerkers door middel van leren en      Verder wordt gekeken naar een passend bewustwordingsprogramma om medewerker verder bewust te maken op dit
ontwikkelen?                                                                                                         terrein.
                                                                                                                     We hebben een informatieveiligheidsbeleid op basis van de BIG en stellen jaarlijks een plan van aanpak op. Hiermee
Informatieveiligheid verandert continu, hoe gaat uw gemeente om met de telkens veranderende                          beogen we in toenemende mate verder ‘in control’ te komen op dit vlak en tegelijkertijd ook flexibel te kunnen inspelen
informatieveiligheidsrisico’s?                                                                                       op veranderingen. Er is een informatiebeveiligingswerkgroep die maandelijks de stand van zaken doorneemt en acties
                                                                                                                     uitzet waar nodig.
                                                                                                                     Gemeente Texel heeft een Informatiebeveiligingsfunctionaris en een Informatiebeveiligingswerkgroep. Er wordt
Heeft u nog andere opmerkingen betreffende informatieveiligheid in uw gemeente en/of de vragenlijst?                 samengewerkt met de gemeente Den Helder.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>8       Actie en verbeterpunten
Op basis van het overzicht van de taakuitvoering van medebewindstaken wordt op de volgende onderdelen acties en verbeterpunten uitgevoerd.

Onderwerp                                                  Team                   Voorgestelde acties en verbeterpunten

Woon- & leefklimaat
2.1.                            Wabo                       Dienstverlening        In december 2016 is op dit onderdeel het oordeel “adequaat” van de Provincie ontvangen. In 2016 gestart met een verbeterplan VTH. Hier zal in
                                                                                  2017 aan gewerkt worden om te komen tot verdere verbetering van processen en uitvoering.
2.2.                            Wro                        Beleid                 Consolideren uitvoering, geen specifieke acties of verbeterpunten
2.3.                            Waterwet                   Gemeentewerken         In 2017 wordt verder vorm gegeven aan de samenwerking met HHNK:
                                                                                  1.       Via de samenwerking afvalwaterketen Noordkop waarin HHNK ook participant is en waarbij er beleidsmatig en operationeel wordt
                                                                                           samengewerkt..
                                                                                  2.       Verder werkt Texel als beheerder samen met HHNK lokaal en in planvorming. D.w.z. vanuit de ontwikkeling van nieuwe wijken, beleid
                                                                                           over aanpak waterplannen (zoet-zout/overlast/etc), dijkverzwaring. Maar ook operationeel wordt momenteel gekeken waar er
                                                                                           intensivering van samenwerking een meerwaarde geeft. D.w.z. in het dagelijkse beheer en onderhoud.
2.4.                            Woningwet                  Dienstverlening        Consolideren uitvoering, geen specifieke acties of verbeterpunten
2.5.                            Huisvestingswet            Dienstverlening        Op dit moment staan er alleen nog gezinnen op de wachtlijst, dit maakt plaatsing moeilijker omdat gezinswoningen erg schaars zijn. Er wordt goed
                                                                                  contact met de Woningstichting onderhouden om te bevorderen dat deze gezinnen geplaatst worden.
2.6.                            Monumentenwet              Beleid                 Consolideren uitvoering, geen specifieke acties of verbeterpunten
Zorg & Welzijn
3.1.                            Wet Kinderopvang           Dienstverlening        Consolideren uitvoering, geen specifieke acties of verbeterpunten
3.2.                            Leerlingenvervoer          Dienstverlening        Consolideren uitvoering, geen specifieke acties of verbeterpunten
3.3.                            Leerplichtwet              Dienstverlening        Consolideren van ingezette lijn van intensiever contact met de scholen.
                                                                                  Het college dient jaarlijks voor 1 oktober verslag uit te brengen aan de gemeenteraad. In 2016 is het jaarverslag Leerplicht in november in de raad
                                                                                  behandeld. Een schooljaar wordt officieel per 1 augustus afgesloten. Aanlevering aan de raad van een door het college vastgesteld jaarverslag vóór
                                                                                  1 oktober, is een uitdaging. Gestreefd wordt om deze termijn te halen.
Veiligheid & leefbaarheid
4.1.                            Drank- en Horecawet        Dienstverlening        Consolideren uitvoering, geen specifieke acties of verbeterpunten
4.2.                            Wet Veiligheidsregio’s     Ondersteuning          De risicokaart wordt verder op orde gebracht
                                                                                  Voor de brandveiligheidsverordening geldt dat het wachten is op inwerkingtreding van de AMvB brandveilig gebruik. Deze zal per 1 januari 2018 in
                                                                                  werking treden. Op basis van wat in de AMvB wordt geregeld kan de Brandbeveiligingsverordening worden aangepast of geheel ingetrokken.
Dienstverlening
5.1.                            Archiefwet                 Ondersteuning          De provinciale archiefinspectie heeft in 2016 plaatsgevonden en geleid tot de kwalificatie ádequaat’. Op basis van de uitkomsten van de inspectie
                                                                                  zijn de volgende verbeterpunten voor 2017 benoemd:
                                                                                      Invoering kwaliteitssysteem
                                                                                      Wegwerken achterstanden digitalisering bouwdossiers
                                                                                      Updaten calamiteitenplan voor het archief- en informatiebeheer
5.2.                            Paspoortwet                Dienstverlening        Consolideren uitvoering, geen specifieke acties of verbeterpunten
5.3.                            Wet BRP                    Dienstverlening        Consolideren uitvoering, geen specifieke acties of verbeterpunten

Gezondheid
6.1.                            Wet publieke gezondheid    Beleid                 Begin 2017 start de beleidsvoorbereiding voor het nieuwe lokale gezondheidsbeleid
Informatieveiligheid
                                Informatieveiligheid       Ondersteuning          In 2017 worden de volgende onderwerpen opgepakt:
                                                                                      Continueren informatiesessie voor personeel. Verder wordt informatie via intranet verspreid. Op intranet is een uitgebreide pagina over
                                                                                       informatiebeveiliging. Er wordt een traject gestart om een digitale bewustwordingstraining te selecteren (door het MT te bepalen wie deze
                                                                                       training mogen/ moeten volgen).
                                                                                      Het IB-beleid wordt jaarlijks geactualiseerd, uitvoering en verbetering vindt plaats op basis van de Baseline Informatiebeveiliging Gemeenten
                                                                                       (BIG) en het benutten van een periodieke ‘gap-analyse’
                                                                                      Consolideren en verder waar nodig verbeteren van antivirus- en firewallsystemen.
                                                                                      In 2017 zal gestart worden met de domeinen waar de meest vertrouwelijke gegevens in omgaan. Vervolgens een planning uit te werken
                                                                                       wanneer de overige domeinen gerealiseerd gaan worden.


32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>9       Achtergrondinformatie Wet Revitalisering Generiek Toezicht

De Wet revitalisering generiek toezicht (Wet RGT) bevat een aantal fundamentele wijzigingen van het toezicht tussen       Gemeenten
bestuurslagen: het interbestuurlijke toezicht. Deze wet maakt een einde aan de vele regelingen voor specifiek toezicht    De gemeente heeft per beleidsdomein met één toezichthouder te maken (provincie of Rijk). Vertrouwen en terug-
die in de loop der jaren zijn ontstaan. Daardoor moet de toezichtbureaucratie, met de bijbehorende bestuurlijke drukte    houdendheid zijn de uitgangspunten. Een belangrijke rol is daarbij weggelegd voor de website waarstaatjegemeente.nl.
en de toezichtlasten, afnemen. Bovendien wordt (opnieuw) helderheid geschapen over hoe het onderlinge toezicht is         Hierop wordt informatie ontsloten en inzichtelijk gemaakt over de prestaties van gemeenten op een aantal wettelijke
geregeld, waarbij tegelijkertijd de beleidsvrijheid van overheden wordt gerespecteerd.                                    taken in medebewind. Deze informatie kan zowel gebruikt worden voor de horizontale verantwoording als voor het
Het ‘Handboek Wet revitalisering generiek toezicht’ (zie onderstaande link) geeft in de eerste twee hoofdstukken een      verticaal (interbestuurlijk) toezicht.
toelichting op de ontstaansgeschiedenis van de wet, de uitgangspunten en het toezichtinstrumentarium. In de drie
hoofdstukken daarna vinden de afzonderlijke bestuurslagen de toelichting die specifiek op hen van toepassing is. De       Provincies
bijlagen bevatten o.a. de relevante artikelen uit de Provincie- en de Gemeentewet, en de beleidskaders voor de            Provincies houden toezicht op gemeenten. Het gaat daarbij om de kerntaken in het ruimtelijk-fysieke domein: milieu,
toepassing van de algemene toezichtinstrumenten: respectievelijk indeplaatsstelling bij taakverwaarlozing, en schorsing   bouwen, constructieve veiligheid, ruimtelijke ordening, huisvesting en monumenten. Het provinciale toezicht richt zich
en vernietiging.                                                                                                          louter op de uitvoering van wettelijke taken door gemeenten. Het is dus noch een permanente monitor, noch een
                                                                                                                          instrument om de kwaliteit van de taakuitvoering door een gemeente te verbeteren.
 Handboek wet revitalisering generiek toezicht                                                                            Het Rijk behoudt het toezicht op gemeenten voor die terreinen waar de provincies geen taak en expertise hebben. Dat
 http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/documenten-en-                                                                     geldt bijvoorbeeld voor onderwijswetten en voor het sociale domein.
 publicaties/rapporten/2012/09/26/handboek-wet-revitalisering-generiek-toezicht-
 printversie/handboek-wet-revitalisering-generiek-toezicht-printversie.pdf                                                Rijk
                                                                                                                          Voor de vakdepartementen en de rijksinspecties betekent de komst van de Wet RGT een verandering in hun rol en
Uitgangspunten Wet RGT                                                                                                    werkwijze; het toezicht wordt sober, doelmatig en terughoudend ingevuld. Het Rijk houdt toezicht op de uitvoering van
De principes van de Wet RGT zijn nabijheid, enkelvoudigheid, samenwerking, selectiviteit en proportionaliteit.            medebewind door provincies, daarnaast houdt het Rijk ook het toezicht op uitvoering van medebewind door gemeenten
Het belangrijkste uitgangspunt van de Wet RGT is (onderling) vertrouwen. De provincies houden toezicht op de              op die terreinen waar de provincie geen taak en expertise heeft.
gemeenten, het Rijk houdt toezicht op de provincies. In de Provinciewet en de Gemeentewet zijn daartoe (herijkte en       Het interbestuurlijke toezicht door het Rijk richt zich louter op de uitvoering van de wettelijke taken en dient
gerevitaliseerde) toezichtinstrumenten opgenomen. Deze worden toegepast als er strijd is met het algemeen belang of       onderscheiden te worden van beleidsmonitoring.
met het recht, en/of als een decentrale overheid een medebewindstaak niet of niet naar behoren uitvoert.
                                                                                                                           Waar gaat het over: filmpjes met informatie op hoofdlijnen
In principe is het specifieke toezicht afgeschaft. Daar zijn echter twee uitzonderingen op. Ten eerste is dat de           1. algemeen filmpje over de wet RGT
zogenoemde uitvoeringsvervlechting: situaties waarbij een hogere bestuurslaag een eigen wettelijke operationele            http://www.youtube.com/watch?v=nL4BJ4EtVOg
verantwoordelijkheid heeft en daarbij volledig is aangewezen op een decentrale uitvoeringsorganisatie (bijvoorbeeld        2. filmpje over de wet RGT voor raadsleden
Veiligheidsregio’s). De tweede uitzondering is het specifieke toezicht op de waterschappen: dit blijft onveranderd en      http://www.youtube.com/watch?v=IzcHaRZ0Tzw
                                                                                                                           Verkorte informatie
blijft een taak van de provincies. Overigens is het financieel toezicht bij de herziening van het interbestuurlijke
                                                                                                                           Artikel VNG-magazine over (komend) toezicht op medebewindstaken
toezichtstelsel, expliciet buiten beschouwing gelaten.
                                                                                                                           http://www.vngmagazine.nl/archief/13842/uitvoering-medebewindstaken-toezichtinstrument-de-maak
                                                                                                                           Factsheet voor raadsleden over horizontale verantwoording
Instrumenten van generiek toezicht                                                                                         https://www.kinggemeenten.nl/sites/king/files/Factsheet%20raadsleden%20horizontale%20verantwoording.pdf
Het generieke toezichtinstrumentarium bestaat uit twee instrumenten:
        indeplaatsstelling bij taakverwaarlozing;                                                                        Interbestuurlijk toezicht – informatie provincie Noord-Holland
        schorsing en vernietiging.                                                                                       De provincie is binnen het wettelijke kader vrij in de keuze hoe zij het nieuwe interbestuurlijk toezicht vormgeeft. De
Om deze toe te passen, wordt per instrument een ‘interventieladder’ doorlopen. Deze bestaat steeds uit zes stappen,       provincie Noord-Holland heeft de keuze gemaakt om het toezicht risicogericht vorm geven. Bij deze variant wordt een
van ‘signaleren’ tot en met het definitief toepassen van het betreffende instrument.                                      verordening opgesteld op basis waarvan de provincie informatie opvraagt bij de gemeenten, waterschappen en
                                                                                                                          gemeenschappelijke regelingen over de uitvoering van risicovolle medebewindstaken. Dit is zoveel mogelijk dezelfde
Indeplaatsstelling bij taakverwaarlozing                                                                                  informatie die naar de raad of het algemeen bestuur gaat.
Indeplaatsstelling bij taakverwaarlozing houdt in dat een toezichthoudend bestuursorgaan een besluit tot                  Als risicovol zijn die terreinen aangewezen, die voor de volksgezondheid en het welzijn van burgers van groot belang zijn
indeplaatsstelling kan nemen als zich een situatie van taakverwaarlozing voordoet. De toezichthouder doet dan zelf        of cruciaal zijn voor het functioneren van een overheid. Dit zijn: Omgevingsrecht, Ruimtelijke Ordening, Externe
datgene wat het nalatige orgaan had behoren te doen. Het kan daarbij gaan om beslissingen die niet naar behoren zijn      veiligheid, Financiën en Archivering. Op de overige taakuitvoering van gemeenten besloot ons college van GS incident-
genomen, maar ook om handelingen en om resultaatsverplichtingen. Zijn die niet naar behoren of tijdig gerealiseerd,       gericht toezicht te houden, dat wil zeggen dat de provincie alleen in actie komt op een signaal, zoals een bericht in de
dan kan een besluit tot indeplaatsstelling worden genomen.                                                                pers of een klacht van een burger.

Schorsing en vernietiging                                                                                                  Verordening systematische toezichtinformatie Noord-Holland
Als decentrale overheden (provincies en gemeenten) besluiten nemen die in strijd zijn met het recht of het algemeen        https://www.noord-
belang, kan de Kroon deze besluiten schorsen en vernietigen. Met de Wet RGT is dit instrument als het ware in ere          holland.nl/PS_stukken/AVV/Systematische_toezichtinformatie_16_12_2013_pdf
hersteld. Voorheen werd het alleen in het uiterste geval toegepast. Terughoudendheid blijft geboden, maar met de
afschaffing van het specifieke toezicht is schorsing en vernietiging nadrukkelijk een van de twee generieke
toezichtinstrumenten. Het mag, zoals in het verleden ook het geval was, niet worden gebruikt als een alternatieve vorm
van rechtsbescherming: de Kroon treedt niet in de bevoegdheid van de bestuursrechter. Een genomen besluit kan
daarom niet worden geschorst of vernietigd als het nog vatbaar is voor bezwaar en beroep.

33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>