<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                   Postadres
                                                                                                   Postbus 200
                                                                                                   1790 AE Den Burg

Rekenkamercommissie
                                                                                                   Bezoekadres
T.a.v. de heer E. Boneschansker
                                                                                                   Emmalaan 15
                                                                                                   1791 AT Den Burg
Per e-mail esther.fogl@mac.com
                                                                                                   T 14 0222
                                                                                                   F 0222 – 362287
                                                                                                   E gemeente@texel.nl
                                                                                                   I www.texel.nl

Zaaknummer      HRM/rekenkamercommissie           Contactpersoon    Dhr E. Korver
                                                  Telefoonnummer    0222 – 362138
                                                  E-mailadres       ekorver@texel.nl



Onderwerp       Bestuurlijke reactie op           Verzenddatum      16 mei 2019
                onderzoek externe inhuur



Geachte heer Boneschansker,

Allereerst willen wij u hartelijk danken voor het uitgebreide onderzoek. Het is altijd behulpzaam
als een frisse blik van buiten eens kritisch naar onze processen kijkt. De conclusies en
aanbevelingen voor de Waddeneilanden als geheel geven een goed beeld van de externe inhuur op
de Waddeneilanden.

Door de vorm van de rapportage op basis van een generieke aanpak voor alle Waddeneilanden zijn
ons inziens de conclusies en aanbevelingen voor Texel beperkt herkenbaar. De maatschappelijke
en organisatorische context van de vijf eilanden is echter zo verschillend dat dit haast
onontkoombaar is.

Ons algemene beeld van het rapport is dat inhuur te veel als doel is onderzocht en te weinig als
middel om onze doelen te realiseren.

Voor wat betreft de aanbevelingen aan de raad zenden wij parallel aan deze rapportage het 213a
onderzoek “Inhuur derden gemeente Texel 2017” mee. Dit rapport, de conclusies en de
aanbevelingen zijn volledig op Texelse maat.

Wij willen u verzoeken om aan ons door te geven wanneer u het rapport bij onze raad aanlevert
zodat wij dan parallel ons rapport “Inhuur derden gemeente Texel 2017” kunnen aanbieden aan de
raad. Onze raad heeft dan een volledig overzicht van de externe inhuur van de afgelopen jaren.

Naast de hiervoor geschetste algemene reactie hebben wij, gezien het grote aantal pagina’s
conclusies en aanbevelingen, onze specifieke reactie toegevoegd onder de betreffende conclusie
of aanbeveling. Wij verwijzen u hiervoor graag naar de bijlage.

Tot slot zijn er nog enkele omissies in het rapport vermeld gebleven die in de ambtelijke
correctieronde reeds waren doorgegeven. Daar waar het feitelijke onjuistheden of
onvolledigheden betreft, vermelden wij deze hieronder nogmaals en verzoeken wij u deze alsnog
aan te passen.




Bijlage: bestuurlijke reactie op conclusies en aanbevelingen                                                      1/3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Zaaknummer      HRM/rekenkamercommissie

Pagina 26 gemeente Texel:
In de ambtelijke reactie is aangegeven dat de stilzwijgende verlenging van een maand bij de
raamcontracten niet correct is. Dit heeft u niet aangepast omdat in artikel 2.4 van de
raamovereenkomsten gesproken wordt over een stilzwijgende verlenging van een maand indien er
niet schriftelijk opgezegd wordt. Artikel 2.4 is echter niet van toepassing omdat de beide
raamcontracten in beginsel zijn aangegaan voor een periode van twee jaar en vervolgens
tweemaal schriftelijk met een jaar zijn verlengd (conform artikel 2.2. van de overeenkomst). De
deelnemende gemeenten hebben ruim voor het aflopen van de contracten geëvalueerd en op basis
van deze evaluatie besloten om de contracten (tot twee maal toe) met een jaar te verlengen. De
contractanten, Driessen en Tempo Team, zijn schriftelijk op de hoogte gesteld van deze
verlenging. Artikel 2.4 van de raamovereenkomst is dus nooit aan de orde geweest. Wij verzoeken
u dit zowel in de tekst als in de voetnoot aan te passen. Zowel uit de tekst als de voetnoot kan de
suggestie worden gewekt dat er bij gemeente Texel sprake is geweest van niet tijdig opzeggen,
maar de raamcontracten hebben correct gelopen van 4 januari 2015 tot 4 januari 2019. In 2018 is
vervolgens wederom Europees aanbesteed en dit heeft geleid tot nieuwe raamcontracten per 1
januari 2019.

Pagina 28 onder bullet over raamovereenkomsten:
Ook hier willen wij uitdrukkelijk vermeld hebben dat er bij gemeente Texel geen sprake is
geweest van stilzwijgende verlenging. We zijn blij met de toevoeging dat Texel per 1-1-2019
nieuwe raamovereenkomsten heeft gesloten, maar dit kan alsnog de suggestie wekken dat er
daarvoor wel sprake is geweest van stilzwijgende verlenging.

Pagina 33 bullet 3:
In de ambtelijke reactie is het onderstaande aangegeven en is ook de budgethoudersregeling
toegezonden. Wij zien, ondanks dat u heeft aangegeven dat u onze opmerkingen heeft
toegevoegd, dit niet terug. Hierbij nogmaals het verzoek dit te verwerken:

Bij de gemeente Texel is dit geregeld in artikel 8 van de budgethoudersregeling:
Artikel 8 Vierogenprincipe en werken met externe medewerkers
1. Het vierogenprincipe wordt in alle situaties toegepast. Een (deel-)budgethouder controleert de
op de betreffende budgetten betrekking hebbende facturen en documenten over inkomsten op
juistheid en volledigheid qua prestatie, activiteiten, berekening bedrag en andere van toepassing
zijnde voorwaarden. Bij gebleken juistheid en volledigheid wordt via een (digitale) paraaf
goedkeuring gegeven waarna een andere (deel-)budgethouder nogmaals (digitaal) goedkeurt.
2. Een externe medewerker kan worden aangewezen als (deel-)budgethouder. Elke factuur of
document over inkomsten die door deze (deel-)budgethouder wordt afgedaan dient mede te zijn
voorzien van een paraaf van een medewerker die in dienst is van de gemeente Texel.
Voor de volledigheid is de budgethoudersregeling en de aanvullende richtlijnen hierop bij deze
mail gevoegd.

Pagina 34:
“terwijl raamcontracten met marktpartijen in de regel meestal stilzwijgend verlengd worden”.
Hier geldt wederom dat wij vermeld willen zien dat dit bij gemeente Texel niet het geval is.

Wij vertrouwen erop dat u bovenstaande, reeds uit de ambtelijke reactie doorgegeven
wijzigingen, alsnog zult verwerken in het rapport.




Bijlage: bestuurlijke reactie op conclusies en aanbevelingen                                          2/3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Zaaknummer      HRM/rekenkamercommissie

Mocht u naar aanleiding van onze reactie nog vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met
HRM adviseur Annette Kooiman via akooiman@texel.nl of 0222-362139.

Hoogachtend,

burgemeester en wethouders van gemeente Texel,
de secretaris,                de burgemeester,

E.C. van der Bruggen               M.C. Uitdehaag




Bijlage: bestuurlijke reactie op conclusies en aanbevelingen                                 3/3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>