<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan
Naast Stolpweg 23, Den
Hoorn
Gemeente Texel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Planstatus:                ontwerp

Plan identificatie:

Datum:

Contactpersoon Buro SRO:

Kenmerk Buro SRO:

Opdrachtgever:




Buro SRO
't Goylaan 11
3525 AA Utrecht
030-2679198
www.buro-sro.nl


BTW nummer:                              NL8187.16.071.B01
KvK nummer:                              30232281
Rabobank rekeningnummer:                 NL44.RABO.0142.1540.24
                                         t.n.v. Buro SRO B.V. te Utrecht




                                     2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>        Inhoudsopgave
1 Inleiding ................................................................................................................................................... 5
    1.1 Aanleiding ........................................................................................................................................................... 5
    1.2 Ligging plangebied............................................................................................................................................... 5
    1.3 Geldend bestemmingsplan ................................................................................................................................. 6
    1.4 Leeswijzer ............................................................................................................................................................ 7

2 Projectbeschrijving .................................................................................................................................. 8
    2.1 Huidige situatie ................................................................................................................................................... 8
    2.2 Toekomstige situatie ........................................................................................................................................... 8

3 Beleidskader .......................................................................................................................................... 10
    3.1 Rijksbeleid ......................................................................................................................................................... 10
    3.2 Provinciaal beleid .............................................................................................................................................. 12
    3.3 Gemeentelijk beleid .......................................................................................................................................... 14

4 Randvoorwaarden omgevingsaspecten ............................................................................................... 17
    4.1 Milieueffectrapportage ..................................................................................................................................... 17
    4.2 Water ................................................................................................................................................................ 18
    4.3 Archeologie en cultuurhistorie .......................................................................................................................... 20
    4.4 Bodem ............................................................................................................................................................... 21
    4.5 Geluid ................................................................................................................................................................ 22
    4.6 Luchtkwaliteit .................................................................................................................................................... 22
    4.7 Flora en fauna ................................................................................................................................................... 23
    4.8 Milieuzonering .................................................................................................................................................. 24
    4.9 Externe veiligheid .............................................................................................................................................. 25
    4.10 Parkeren en verkeer ........................................................................................................................................ 26

5 Juridische toelichting ............................................................................................................................ 28
    5.1 Algemeen .......................................................................................................................................................... 28
    5.2 Verbeelding ....................................................................................................................................................... 28
    5.3 Planregels .......................................................................................................................................................... 28
    5.4 Wijze van bestemmen ....................................................................................................................................... 29

6 Uitvoerbaarheid ..................................................................................................................................... 30
    6.1 Economische uitvoerbaarheid ........................................................................................................................... 30
    6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ................................................................................................................... 30




                                                                                  3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1 Inleiding

  1.1 Aanleiding

  Initiatiefnemers hebben het voornemen om aan de Stolpweg in Den Hoorn vier starterswoningen te bouwen.
  Het initiatief is bedacht door vier jonge Texelaars uit Den Hoorn die op zoek zijn naar een eigen (betaalbare)
  woning in Den Hoorn. Het initiatief is door de gemeente Texel omarmd. De gemeente Texel heeft zich, als
  eigenaar van de grond, bereid verklaard de gronden te verkopen en mee te werken aan de realisatie van
  deze 4 woningen.

  Het plangebied betreft op dit moment een leegstaand grasveld (gemeentegroen) zonder enige bebouwing of
  begroeiing en is uitermate geschikt als inbreidingslocatie voor Den Hoorn. De nieuwe woningen worden zo
  gebouwd dat deze qua straatbeeld stedenbouwkundig aansluiten bij de naastgelegen rijwoningen aan de
  Stolpweg.

  Ter plaatse van het plangebied geldt het bestemmingsplan 'Den Hoorn 2014' en het 'reparatieplan Den
  Hoorn'. De gronden van het plangebied hebben de enkelbestemming 'Groen' zonder bouwvlak. De bouw van
  de vier woningen is daarom in strijd met het vigerende bestemmingsplan. Voor de gronden van het
  plangebied geldt dat er een bestemmingswijziging dient plaats te vinden. Het voorliggend plan beschrijft
  deze bestemmingswijziging.


  1.2 Ligging plangebied

  Het plangebied is gelegen aan de zuidoostzijde van het dorp Den Hoorn op het eiland Texel aan de
  Stolpweg. Het plangebied is onderdeel van een grotere kadastraal perceel en staat bekend onder de
  kadastrale gemeente Texel, sectie P, perceelnummer 1335.

  De onderstaande afbeeldingen geven de ligging van het plangebied weer.




  Figuur 1: Globale ligging plangebied (rood omkaderd) (bron: Ruimtelijkeplannen.nl)




                                                                               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Figuur 2: globale begrenzing plangebied (rood omkaderd) (bron: Ruimtelijkeplannen.nl)




1.3 Geldend bestemmingsplan

Het plangebied is gelegen binnen de plangrenzen van het vigerende bestemmingsplan 'Den Hoorn 2014'
van de gemeente Texel (vastgesteld op 12 juli 2016) en het 'reparatieplan Den Hoorn' (vastgesteld op 19
december 2018). Hieronder volgt een beschrijving van de bestemming. De navolgende afbeelding geeft een
impressie van het geldende bestemmingsplan van de planlocatie:




Figuur 3: bestemmingsplan 'Den Hoorn 2014', plangebied rood omkaderd (bron: ruimtelijkeplannen.nl)




                                                                            6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Voor het plangebied geldt nu de enkelbestemming 'Groen'. Het grondgebied heeft ook de
dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 3'. Dergelijke gronden zijn mede bestemd voor instandhouding en
bescherming van de in de grond aanwezige archeologische waarden. In de toekomstige situatie dient
de enkelbestemming van het plangebied de bestemming 'Wonen - Twee-aaneen' met een bouwvlak te
krijgen alsmede de bestemming Verkeer - Verblijfsgebied voor de openbare parkeerplaatsen en de
toegangsweg naar de achterliggende volkstuinen. De dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 3' wordt
overgenomen.

De beoogde ontwikkeling is strijdig met het huidige bestemmingsplan. Daarom is voor deze locatie een
nieuw bestemmingsplan opgesteld.


1.4 Leeswijzer

Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 het plan beschreven. In hoofdstuk 3 is een beschrijving
van het relevante beleid opgenomen. In hoofdstuk 4 komen de verschillende omgevingsaspecten aan de
orde. Hoofdstuk 5 bevat vervolgens een juridische toelichting. Tot slot wordt in hoofdstuk 6 ingegaan op de
economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan.




                                                   7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>2 Projectbeschrijving

  2.1 Huidige situatie

  Het plangebied ligt aan de Stolpweg, net binnen de grenzen van het dorp Den Hoorn. Den Hoorn is één van
  de zeven dorpen gelegen op Texel en ligt in het zuidelijke deel van het eiland. Het plangebied zelf ligt in het
  zuidoostelijke deel van Den Hoorn aan de Stolpweg. De stolpweg is een belangrijke weg van Den Hoorn en
  loopt via het zuiden richting 't Horntje. Ten noordwesten van het plangebied staan meerdere rijtjeswoningen.
  Ten oosten van het plangebied liggen volkstuintjes. Ten zuiden van het plangebied houdt de bebouwing van
  Den Hoorn op, met aansluitend een groepsaccommodatie verblijf.

  In de huidige situatie is het plangebied een onbebouwd terrein met laag begroeid gras. Het plangebied
  grenst ten noorden aan een kleine sloot.

  Onderstaande figuur toont de huidige situatie van het plangebied




  Figuur 4: Huidige situatie plangebied (Bron: google streetview, april 2019)




  2.2 Toekomstige situatie

  In de toekomstige situatie worden er vier starterswoningen gebouwd. Aangezien het plangebied op dit
  moment een leegstaand terrein betreft hoeven er geen sloopwerkzaamheden plaats te vinden. Er wordt ook
  geen beplanting verwijderd of bomen gekapt.

  Ten noorden van het plangebied staan meerdere rijtjeswoningen. De nieuw te bouwen woningen zijn
  zodanig ontworpen dat het uiterlijk van deze woning aansluit op deze woningen. De nieuwe woningen zijn
  gelegen aan de rand van Den Hoorn en zullen de nieuwe afsluiting van het bebouwd gebied vormen.

  De parkeergelegenheid wordt deels het eigen terrein van de woningen gerealiseerd. Per woning is er de
  mogelijkheid om op het eigen erf voor het huis te parkeren. Daarnaast worden er ook drie openbare
  parkeerplekken aan de Stolpweg gerealiseerd. Hiermee komt het totale aantal parkeerplaatsen van
  ontwikkeling op zeven. De ontsluiting van het plangebied vindt plaats via de Stolpweg.




                                                                                8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Onderstaande figuren geven de beoogde situatie weer.




Figuur 5: Impressie toekomstige situatie




Figuur 6: Situatietekening beoogde situatie




                                                 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>3 Beleidskader

  3.1 Rijksbeleid

  3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
  Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) in werking getreden. Deze visie bevat de
  hoofdzaken van het strategisch rijksbeleid voor de fysieke leefomgeving. Dit is een combinatie van beleid uit
  de bestaande beleidsdocumenten, met en zonder wettelijke grondslag, en nieuw strategisch beleid. De
  grote en complexe opgaven zoals klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid
  en woningbouw zullen Nederland gaan veranderen. De NOVI schrijft een toekomstperspectief met de
  ambities van het rijk. In de NOVI zijn 21 nationale belangen met bijbehorende opgaven geformuleerd. Deze
  nationale belangen komen samen in vier prioriteiten:

      1.   ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
      2.   duurzaam economisch groeipotentieel;
      3.   sterke en gezonde steden en regio's;
      4.   toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

  Voor de vier NOVI-prioriteiten geldt steeds dat zowel voor de lange als de korte termijn maatregelen nodig
  zijn. Deze maatregelen dienen in de praktijk voortdurend op elkaar in te spelen. Bij de afweging
  van de belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving centraal voor zowel de boven-
  als de ondergrond.

  Planspecifiek
  De aard en kleinschaligheid van de voorgenomen ontwikkeling maakt dat er, los van de ladder voor
  duurzame verstedelijking, geen raakvlak is met het Rijksbeleid. In toelichting paragraaf 3.1.3 wordt op de
  ladder voor duurzame verstedelijking ingegaan.

  3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
  De wetgever heeft in de Wro, ter waarborging van de nationale of provinciale belangen, de
  besluitmogelijkheden van lagere overheden begrensd. Indien nationale of provinciale belangen dat met het
  oog op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken, kunnen bij of krachtens algemene maatregel
  van bestuur respectievelijk bij of krachtens provinciale verordening regels worden gesteld omtrent de
  inhoud van bestemmingsplannen. In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn 14
  nationale belangen opgenomen die in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) zijn herbevestigd.
  Voor deze belangen is het Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze belangen hebben
  decentrale overheden beleidsvrijheid. Het Barro is op 30 december 2011 in werking getreden en op 1
  oktober 2012, 1 juli 2014 en 1 juli 2016 op onderdelen aangevuld.

  Het rijk kent volgens de SVIR 3 doelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden
  voor de middellange termijn (tot 2028), te weten:


      •    Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-
           economische structuur van Nederland.
      •    Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat.
      •    Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en
           cultuurhistorische waarden behouden zijn.

  Planspecifiek
  Het plangebied is gelegen in gebied aangegeven als Waddengebied. Het Barro geeft aan dat bij de
  voorbereiding van een bestemmingsplan dat betrekking heeft op de Waddenzee en dat gebruik of



                                                       10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>bebouwing mogelijk maakt, die afzonderlijk of in combinatie met ander gebruik of andere bebouwing
significante gevolgen kan hebben voor de landschappelijke of cultuurhistorische kwaliteiten wordt een
beoordeling gemaakt van de gevolgen voor die kwaliteiten van het gebied. Nieuwe bebouwing in het
stedelijk gebied moet qua toelaatbare bouwhoogte aansluiten bij de hoogte van de bestaande bebouwing.
Met de beoogde ontwikkeling worden vier woningen gebouwd die vergelijkbare bouw- en goothoogtes zullen
hebben als de omliggende bebouwing en die daarnaast is het stedelijke gebied van Den Hoorn worden
gebouwd.

De voorgenomen ontwikkeling kent verder weinig tot geen raakvlak met de opgestelde nationale belangen.
Vanuit het Barro zijn er geen specifieke randvoorwaarden voor dit plan.

3.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking
In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de verplichting opgenomen om in het geval van een nieuwe
stedelijke ontwikkeling in de toelichting een onderbouwing op te nemen van nut en noodzaak van de nieuwe
stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt uitgegaan van de 'ladder voor duurzame
verstedelijking' die op 1 juli 2017 in werking is getreden.

De 'stappen van de ladder' worden in artikel 3.1.6, leden 2 - 4 Bro als volgt omschreven:

    2.   De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt,
         bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die
         ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet
         binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.
    3.   Indien in een bestemmingsplan als bedoeld in het tweede lid toepassing is gegeven aan artikel
         3.6, eerste lid, onder a of b, van de wet kan bij dat bestemmingsplan worden bepaald dat de
         beschrijving van de behoefte aan een nieuwe stedelijke ontwikkeling en een motivering als
         bedoeld in het tweede lid eerst wordt opgenomen in de toelichting bij het wijzigings- of het
         uitwerkingsplan als bedoeld in dat artikel.
    4.   Een onderzoek naar de behoefte als bedoeld in het tweede lid, heeft, in het geval dat een
         bestemmingsplan als bedoeld in het tweede lid, ziet op de vestiging van een dienst als bedoeld in
         artikel 1 van de Dienstenwet en dit onderzoek betrekking heeft op de economische behoefte, de
         marktvraag of de beoordeling van de mogelijke of actuele economische gevolgen van die vestiging,
         slechts tot doel na te gaan of de vestiging van een dienst in overeenstemming is met een goede
         ruimtelijke ordening.

Planspecifiek
Conform artikel 1.1.1, eerste lid onder i van het Bro wordt onder een 'stedelijke ontwikkeling' verstaan: een
'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel,
woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.' Uit jurisprudentie van de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State blijkt dat de ondergrens van wat als nieuwe stedelijke
ontwikkeling moet worden gezien ligt tussen 11 en 14 woningen. De Laddertoets geldt alleen voor nieuwe
stedelijke ontwikkelingen.

De beoogde ontwikkeling betreft de bouw van vier woningen. Het plangebied bevindt zich binnen het
bestaand stedelijk gebied van Den Hoorn. Vanuit oogpunt van de ladder bezien is het van belang na te gaan
hoeverre in deze situatie sprake is van verdere verstedelijking. Gezien dat er enkel vier woningen worden
gebouwd is er geen sprake van een stedelijke ontwikkeling. Derhalve is het beoogde plan niet ladderplichtig
en wordt er voldaan aan de ladder voor duurzame verstedelijking.

Voor woningbouwplannen die niet ladderplichtig zijn geldt wel een verplichting van regionale afstemming.
Deze afstemming vindt plaats in het Kwalitatief Woningbouwprogramma (KWK) van Noord-Holland. Conform
de provinciale Woonagenda 2020-2025 worden maatwerkafspraken op het gebied van wonen in regionale
woonakkoorden opgenomen. Deze regionale woonakkoorden worden tussen de gemeenten in de Kop en de
provincie gesloten. De beoogde woningen zijn opgenomen in de regionale afspraken. In het Actieplan
Wonen van de gemeente Texel wordt aangegeven dat er een behoefte is aan betaalbare koopwoningen voor
jonge Texelaars en Texelse gezinnen (lage- en middeninkomens). In het woningbouwprogramma Texel



                                                    11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>2020-2030 wordt aangegeven dat er sprake is van een kwalitatieve mismatch in het totale woningaanbod:
er zijn ruim 1.000 betaalbare woningen tekort ten opzichte van het inkomen van de huishoudens op Texel.
Daarmee kan worden gesteld dat er sprake is van een kwantitatieve en kwalitatieve vraag naar woningen.
De realisatie van de vier woningen kan een kleine bijdrage leveren aan deze vraag.

Gezien het bovenstaande kan geconcludeerd worden dat de beoogde ontwikkeling in overstemming is met
de ladder voor duurzame verstedelijking.


3.2 Provinciaal beleid

3.2.1 Omgevingsvisie NH2050
De Omgevingsvisie NH2050 'Balans tussen economische groei en leefbaarheid' is op 19 november 2018
vastgesteld door Provinciale Staten. Deze vervangt de Structuurvisie Noord-Holland 2040, het Provinciaal
Verkeers- en Vervoerplan, het Provinciaal Milieubeleidsplan 2015-2018 en de Agenda Groen. De leidende
hoofdambitie in de Omgevingsvisie NH2050 is de balans tussen economische groei en leefbaarheid. Een
gezonde en veilige leefomgeving, die goed is voor mens, plant én dier, is een voorwaarde voor een goed
economisch vestigingsklimaat. Tegelijkertijd is duurzame economische ontwikkeling een voorwaarde voor
het kunnen investeren in een prettige leefomgeving.

De hoofdambitie is opgedeeld in de volgende aspecten met bijbehorende ambities:

Leefomgeving

    a.   Klimaatverandering: een klimaat bestendig en waterrobuust Noord-Holland. Stad, land en
         infrastructuur worden klimaatbestendig en waterrobuust ingericht.
    b.   Gezondheid en veiligheid: het behouden en waar mogelijk verbeteren van de kwaliteit van de
         fysieke leefomgeving.
    c.   Biodiversiteit en natuur: de biodiversiteit in Noord-Holland vergroten, ook omdat daarmee andere
         ambities/doelen kunnen worden bereikt.

Gebruik van de leefomgeving

    a.   Economische transitie: een duurzame economie met innovatie als belangrijke motor. De provincie
         biedt ruimte aan ontwikkeling van circulaire economie, duurzame landbouw, energietransitie en
         experimenten.
    b.   Wonen en werken: woon- en werklocaties dienen beter met elkaar in overeenstemming te zijn.
         Woningbouw wordt vooral in en aansluitend op de bestaande verstedelijkte gebieden gepland, in
         overeenstemming met de kwalitatieve behoeftes en trends.
    c.   Mobiliteit: inwoners en bedrijven van Noord-Holland kunnen zichzelf of producten effectief, veilig
         en efficiënt verplaatsen.
    d.   Landschap: het benoemen, behouden en versterken van de unieke kwaliteiten van de diverse
         landschappen en de cultuurhistorie.

Energietransitie

    a.   De ambitie van de Provincie is dat Noord-Holland als samenleving in 2050 volledig klimaatneutraal
         en gebaseerd is op hernieuwbare energie.

Daarnaast wordt er met de Omgevingsvisie NH2050 geprobeerd om een richting uit te zetten en houvast te
bieden. Daarvoor wordt een aantal bewegingen voor de toekomst benoemd:

    1.   Noord-Holland in beweging: Op weg naar een economisch duurzame toekomst.
    2.   Dynamisch schiereiland: Benutten van een unieke ligging.




                                                   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>    3.   Metropool in ontwikkeling: Vergroten agglomeratiekracht door het ontwikkelen van een
         samenhangend internationaal concurrerend metropolitaan systeem.
    4.   Sterke kernen, sterke regio's: Sterke kernen houden regio's vitaal.
    5.   Nieuwe energie: Economische kansen benutten van energietransitie.
    6.   Natuurlijk en vitaal landelijke omgeving: vergroten van biodiversiteit en ontwikkelen van een
         economisch duurzame agrifoodsector.

Er wordt in de Omgevingsvisie NH2050 uitgegaan van het principe ‘lokaal wat kan, regionaal wat moet’.
Hierbij wordt gelet op de diversiteit aan regio's en wordt ruimte geboden aan maatwerk en ruimte om vorm
te kunnen geven aan een wendbare samenleving.

Planspecifiek
De ambitie van de provincie is onder andere het streven naar een goede balans tussen leefbaarheid en
economische ontwikkeling. Om de kwaliteit van de fysieke leefomgeving te behouden en te versterken is
een goed beheer van de bestaande kwaliteiten en het toevoegen van nieuwe kwaliteiten van belang. Er
dient voldaan te worden aan de wettelijke basiskwaliteit voor een gezonde en veilige leefomgeving. De
beoogde ontwikkeling betreft de bouw van vier woningen. Met name het onderdeel 'sterke kernen, sterke
regio's' is bij de beoogde ontwikkeling relevant. De ontwikkeling zorgt voor een toename van
starterswoningen voor jongeren op Texel, een sector waarin grote vraag naar is. Op deze manier wordt er
met de beoogde ontwikkeling ingespeeld op de demografische verandering en prognoses van Texel.
Daarbij komt dat de woningen in ontwerp zullen aansluiten met de omliggende woningen. Hierdoor ontstaat
een groter geheel van identiteit en karakter in Den Hoorn. Met de ontwikkeling kan de leefbaarheid worden
verbeterd. Gesteld kan worden dat het beoogde initiatief in lijn is met de ambities uit de Omgevingsvisie
NH2050.

3.2.2 Omgevingsverordening (Noord-Holland)
Provinciale Staten van Noord-Holland hebben op 22 oktober 2020 de Omgevingsverordening NH2020
vastgesteld. In de Omgevingsverordening NH2020 zijn de eerste stappen gezet om de ambities,
ontwikkelprincipes en sturingsfilosofie uit de Omgevingsvisie, vastgesteld op 19 november 2018, vorm te
geven en wordt er een start gemaakt met werken in de geest van de Omgevingswet. Echter valt de
Omgevingsverordening NH2020 nog onder de huidige wet- en regelgeving.

In de Omgevingsverordening NH2020 zijn alle regels van de provincie die gaan over de fysieke leefomgeving
samengevoegd. Merendeel van de regels in deze verordening zijn vrijwel ongewijzigd gebleven ten opzichte
van de Provinciale Ruimtelijke Verordening 2010. Echter zijn een aantal onderdelen wel gewijzigd of nieuw.
Belangrijke gewijzigde en nieuwe onderdelen zijn het Landelijk gebied, Bijzonder provinciaal landschap, de
mogelijkheden voor kleinschalige woningbouw in landelijk gebied en de ruimte voor windenergie in de MRA
regio. De omgevingsverordening heeft de volgende doelstellingen:


    •    het bereiken van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit te
         bereiken;
    •    het behoud en herstel van de biologische diversiteit;
    •    het in standhouden en doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving
         ter vervulling van maatschappelijke behoeften.

Daarnaast is het doel om de provinciale regels in meer samenhang en op een meer overzichtelijke manier
kenbaar te maken.

Planspecifiek
De beoogde ontwikkeling betreft de bouw van vier woningen. In artikel 6.10 van de Omgevingsverordening
NH2020 wordt gesteld dat een ruimtelijk plan uitsluitend kan voorzien in een kleinschalige
woningbouwontwikkeling als de ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakt
schriftelijke afspraken. In toelichting paragraaf 3.1.3 is ingegaan op de 'ladder voor duurzame
verstedelijking'. Hieruit blijkt dat het plangebied zich binnen het stedelijke gebied bevindt.




                                                   13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Verder zijn er geen relevante aanvullende eisen ten aanzien van het voorgenomen plan vanuit de
Omgevingsverordening NH2020 waarmee gesteld kan worden dat het plan in overeenstemming is met het
provinciale ruimtelijke beleid.


3.3 Gemeentelijk beleid

3.3.1 Structuurvisie Texel op koers
Texel op Koers is de structuurvisie van de gemeente Texel (vastgesteld op 3 Maart 2009). In Texel Op Koers
wordt de structuurvisie van Texel beschreven tot aan 2020. De gemeente streeft naar behoud van wat de
moeite waard is om te behouden en naar vernieuwing waar dat kansen biedt om de positie van Texel te
versterken. Bij alles wat de gemeente van plan is, gaan ze uit van de Texelse kernkwaliteiten of
kernwaarden. Deze kernwaarden zijn:

    1.   de rust en ruimte;
    2.   de rijkdom aan natuur en cultuurlandschappen;
    3.   de grote afwisseling van landschappen en landgebruiksvormen;
    4.   de Texelse identiteit;
    5.   het specifieke eilandkarakter;
    6.   de nachtelijke duisternis; en
    7.   de maritieme monumenten.

De gewenste ontwikkelingen van Texel tot 2020 wordt uitgewerkt aan de hand van drie hoofdlijnen:


    •    Economie;
    •    Ruimte en Milieu; en
    •    Vitale Samenleving.

Binnen de bovenstaande hoofdlijnen worden 20 verschillende onderwerpen besproken. Per onderwerp is
beschreven hoe de gewenste toekomst eruitziet, welke ideeën, meningen en belangen er bij de burgers en
organisaties leven en tenslotte welke beleidskeuze de gemeente heeft gemaakt en hoe ze die keuzen actief
wil uitwerken.

Planspecifiek
De afgelopen jaren was er sprake van vergrijzing en ontgroening op Texel. Het aantal jongeren is de
afgelopen jaren afgenomen en het aantal ouderen op Texel is juist toegenomen. De gemeente wil Texel
aantrekkelijker maken voor jongeren, jonge starters en jonge gezinnen. Eén onderdeel hiervan
is het bevorderen van het woonaanbod voor jonge starters.

De gemeente is actief als het gaat om de aanwijzing van nieuwe woonlocaties. Dit doen ze met name om de
zeven Texelse kernkwaliteiten te kunnen blijven beschermen. In alle dorpen van Texel is er behoefte voor
nieuwe woningen en deze behoefte is er met name voor ouderen en jongeren. Met de bouw van de vier
woningen, zoals in onderhavig plan wordt beoogd, ontstaat de mogelijkheid voor jongeren om in Den Hoorn
te blijven wonen. Gezien het bovenstaande kan geconcludeerd worden dat het beoogde plan is afgesteld op
de structuurvisie van Texel.

3.3.2 Woonvisie Texel
Op 3 oktober 2016 is door de gemeente van Texel de woonvisie vastgesteld. Het doel van de woonvisie is
om de Texelse bevolking naar wens en tevredenheid te laten wonen. Hierbij is aandacht voor belangrijke
thema's zoals betaalbaarheid, bestaande voorraad en zelfstandig thuis blijven wonen van senioren. In de
woonvisie worden de trends en ontwikkelingen op het gebied van wonen in Texel genoemd. Er wordt
verder ingegaan op de woonvisie die Texel heeft. De Texelse woonvisie bestaat uit vier beleidslijnen:

1. Texel richt zich op de bestaande woningvoorraad




                                                     14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Het overgrote deel van de toekomstige woningen van Texel staan er nu al en nieuwbouw heeft hier maar
een klein aandeel in. Nieuwbouw dient niet te gaan concurreren met de bestaande voorraad aan woningen.

2. Texel zet in op robuuste kernen
De samenhang tussen wonen en voorzieningen en relatie tot de leefbaarheid van Texel is een belangrijk
thema. Uitstroom van huishoudens uit kernen kan de draagkracht onder voorzieningen in gevaar brengen.
Daarom is het belangrijk om de aantrekkelijkheid van de kernen op peil te houden.

3. Texel richt zich op strategische programmering
Het totale aantal benodigde nieuwbouwwoningen wordt niet vastgelegd binnen de vastgestelde
bestemmingsplannen. Er zal ruimte blijven voor marktinitiatieven en bewonersinitiatieven die aantrekkelijk
en tegelijkertijd ook passen bij het Texelse woonbeleid. de gemeente wil 70% van de woningplannen
vaststellen en 30% experimenteerruimte laten. Zo wil de gemeente ook de mogelijkheid bieden om (kleine)
woningen samen te voegen of te splitsen of vergroten.

4. Texel maakt zich sterk voor betaalbaarheid en voor oudere en zorgdragende doelgroepen
De gemeente ziet zichzelf als verantwoordelijk voor de betaalbaarheid van woningen op Texel. Sommige
doelgroepen hebben wat hulp nodig. Zo wil de gemeente sociale huurwoningen passend toewijzen,
Doorstroming op de Texelse woningmarkt stimuleren, starters blijven helpen met de starterlening,
voldoende levensloopbestendige woningen en huisvesting voor (tijdelijke) werknemers blijven aanbieden.

Planspecifiek
Bij toekomstige woningbouwplannen legt gemeente Texel vooral de nadruk op kleinschalige projecten en
voor projecten binnen bestaand stedelijk gebied, zo kan de kwaliteit en leefbaarheid binnen bestaand
bebouwd gebied behouden en verbeterd worden. Nieuwbouwplannen moeten echter niet concurreren met
de bestaande woonvoorraad.

In Texel is er sprake van een toenemende woningnood. In de afgelopen jaren ontstonden er oplopende
wachttijden voor sociale huurwoningen (tot 8 jaar voor een eengezinswoning) en buitensporig stijgende
prijzen voor koopwoningen. Derhalve heeft de gemeente de Actieplan wonen opgesteld. Actie is nodig om
weer naar een normale woningmarkt situatie te komen.

Met de beoogde ontwikkeling worden vier starterswoningen gebouwd in Den Hoorn. Het plangebied bevindt
zich binnen het stedelijke gebied van Den Hoorn en er is sprake van een kleinschalig project. Het
plangebied is gelegen binnen het bebouwd gebied van Den Hoorn, zodoende kan er gesproken worden over
inbreiding. Bij nieuwbouw geeft de gemeente aan voorkeur te hebben voor inbreiding boven uitbreiding. Met
de beoogde ontwikkeling worden woningen gebouwd voor starters waarvan bekend dat deze moeite hebben
met het vinden van woningen op Texel.

Gezien de genoemde punten kan geconcludeerd kan worden het beoogde plan in lijn is met de woonvisie
van Texel.

3.3.3 Welstandsnota
In 2004 heeft de gemeenteraad van Texel de welstandsnota voor haar grondgebied vastgesteld. Met de
Welstandsnota wil Texel o.a. een helder en actueel beeld geven van de bestaande architectonische en
stedenbouwkundig-landschappelijke kwaliteiten van Texel. Daarnaast geeft de Welstandsnota een
specifieke benadering als het gaat om bouwen aan dorpsranden of nabij monumenten en kan de kwaliteit
van het eiland Texel worden gewaarborgd.

De kern van het welstandsbeleid wordt gevormd door het gebiedsgerichte beleid: Gebiedsgericht
welstandsbeleid is vervat in gebiedsgerichte criteria voor regulier vergunningplichtige bouwwerken

Bij het toetsten van de welstand wordt rekening gehouden met de verschillende niveaus van welstand.
Bieden de criteria voor de welstandstoets aanknopingspunten voor het ontwerp, de niveaus van welstand
geven een indicatie voor de mate van ontwerpvrijheid. Binnen de voorliggende nota worden twee niveaus
van welstandstoezicht onderscheiden:




                                                  15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>    •    Welstandsvrij
    •    Bijzonder niveau van welstand

Planspecifiek
Het plangebied is gelegen in bebouwd gebied van Den Hoorn. Het plangebied is geen onderdeel van de kern
van Den Hoorn, maar is op de gebiedskaart wel aangegeven als 'Bijzonder welstandsniveau'. Het bijzondere
welstandsniveau is van toepassing op de historische (dorps)kernen en de uitlopers. Door het bijzondere
welstandsniveau toe te passen kan de karakteristiek in stand gehouden worden.

De beoogde ontwikkeling betreft de bouw van vier woningen. Bij het ontwerp van de woningen is de stijl van
de woningen die ten noordwesten van het plangebied liggen overgenomen. Hiermee wordt de eenheid en de
samenhang met de rest van de woningen in de omgeving gerespecteerd en blijft het karakter van Den
Hoorn Intact.

Geconcludeerd kan worden dat de uitwerking van het bouwplan voorgelegd moet worden aan de Commissie
Ruimtelijke Kwaliteit.




                                                  16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>4 Randvoorwaarden omgevingsaspecten

  4.1 Milieueffectrapportage

  De milieueffectrapportage (m.e.r.) is een hulpmiddel om bij diverse procedures het milieubelang een
  volwaardige plaats in de besluitvorming te geven. Een m.e.r. is verplicht bij de voorbereiding van plannen en
  besluiten van de overheid over initiatieven en activiteiten van publieke en private partijen die belangrijke
  nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben. De m.e.r. is wettelijk verankerd in hoofdstuk 7 van de
  Wet milieubeheer. Naast de Wet milieubeheer is het Besluit m.e.r. belangrijk om te kunnen bepalen of bij de
  voorbereiding van een plan of een besluit de m.e.r.-procedure moet worden doorlopen. Bij toetsing aan het
  Besluit m.e.r. zijn er vier mogelijkheden:

      a.   het plan of besluit is direct m.e.r.- plichtig;
      b.   het plan of besluit bevat activiteiten uit kolom 1 van onderdeel D, en ligt boven de (indicatieve)
           drempelwaarden, zoals beschreven in kolom 2 ‘gevallen’, van onderdeel D. Het besluit moet eerst
           worden beoordeeld om na te gaan of er sprake is van m.e.r.-plicht: het besluit is dan m.e.r.-
           beoordelingsplichtig. Voor een plan in kolom 3 ‘plannen’ geldt geen m.e.r-beoordelingsplicht, maar
           direct een (plan-)m.e.r.-plicht;
      c.   het plan of besluit bevat wel de activiteiten uit kolom 1, maar ligt beneden de drempelwaarden,
           zoals beschreven in kolom 2 ‘gevallen’, van onderdeel D: er dient in overleg met de aanvrager van
           het bijbehorende plan of besluit beoordeeld te worden of er aanleiding is voor het uitvoeren van
           een m.e.r.-beoordeling (als sprake is van een besluit) of het direct uitvoeren van een m.e.r. (als
           sprake is van een plan). Deze keuze wordt uiteindelijk in het bijbehorende plan of besluit
           gemotiveerd;
      d.   de activiteit(en) of het betreffende plan en/of besluit worden niet genoemd in het Besluit m.e.r.: er
           geldt geen m.e.r.- (beoordelings-)plicht.

  Sinds 16 mei 2017 geldt er een directe werking van het Europees recht. Daarom is per 7 juli 2017 het
  gewijzigde Besluit m.e.r. in werking getreden. In de gewijzigde Besluit m.e.r. staat de nieuwe procedure voor
  de vormvrije m.e.r.-beoordeling. Voor elke aanvraag, waarbij een vormvrije m.e.r.-beoordeling aan de orde is,
  moet:


      •    Door de initiatiefnemer een aanmeldingsnotitie worden opgesteld;
      •    Het bevoegd gezag binnen 6 weken een m.e.r.-beoordelingsbesluit nemen. Dit besluit hoeft niet in
           de Staatscourant gepubliceerd te worden;
      •    De initiatiefnemer het (vormvrije) m.e.r.-beoordelingsbesluit bij de vergunningaanvraag voegen
           (Artikel 7.28 Wet milieubeheer).

  De artikelen 7.16 tot en met 7.20a Wm zijn in de nieuwe wetgeving voor alle in het Besluit m.e.r. genoemde
  activiteiten van de D-lijst van toepassing.

  Planspecifiek
  Uit toetsing van het Besluit m.e.r. volgt dat het beoogde plan valt onder de mogelijkheid van kolom d. Het
  beoogde plan valt echter niet onder de andere genoemde voorwaarden. De voorgenomen ontwikkeling is
  de bouw van vier woningen. Er kan daarmee worden afgezien van een m.e.r.-beoordeling en volstaan kan
  worden met een vormvrije m.e.r.-beoordeling. Deze vormvrije m.e.r.-beoordeling kan tot twee conclusies
  leiden:

      a.   belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten: er is geen m.e.r.(-beoordeling) noodzakelijk;
      b.   belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet toch een m.e.r.-
           beoordeling plaatsvinden of er kan direct worden gekozen voor een m.e.r.




                                                      17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>In het kader van de voorgenomen ontwikkeling zijn de belangrijkste milieuaspecten waaronder bodem,
luchtkwaliteit, geluid, externe veiligheid en ecologie in beeld gebracht in hoofdstuk 4. Tezamen met de
overige hoofdstukken vormen deze paragrafen de zogenaamde aanmeldingsnotitie in het kader van het
Besluit m.e.r.

Geconcludeerd wordt dat er geen sprake is van een ontwikkeling die invloed heeft op het milieu.
Belangrijke milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Het opstellen van een milieueffectrapportage zal
geen verder inzicht verschaffen op de relevante milieuaspecten.

Het bevoegd gezag kan op basis van deze plantoelichting een besluit nemen over de uitkomst van de m.e.r.-
beoordeling, of er al dan niet een m.e.r. nodig is en publiceert dit in een m.e.r.- beoordelingsbesluit. Het
besluit dat geen m.e.r. uitgevoerd hoeft te worden, hoeft niet gepubliceerd te worden in de Staatscourant. Er
is geen sprake van een aparte bezwaar- en beroepsprocedure bij de beslissing over de m.e.r.-plicht.
Bezwaar en beroep is alleen mogelijk tegelijkertijd met de procedure voor het bestemmingsplan.

Op basis van deze plantoelichting, welke gezien kan worden als aanmeldingsnotitie, kan geconcludeerd
worden dat een m.e.r.-beoordeling niet vereist is. Volstaan wordt met een vormvrije m.e.r.-beoordeling.


4.2 Water

4.2.1 Generiek beleid
Op Rijksniveau en Europees niveau zijn de laatste jaren veel plannen en wetten gemaakt met betrekking tot
water. De belangrijkste hiervan zijn het Waterbeleid voor de 21e eeuw, de Waterwet en het Nationaal
Waterplan.

Waterbeleid voor de 21e eeuw
De Commissie Waterbeheer 21e eeuw heeft in augustus 2000 advies uitgebracht over het toekomstige
waterbeleid in Nederland. De adviezen van de commissie staan in het rapport ‘Anders omgaan met water,
Waterbeleid voor de 21e eeuw’ (WB21). De kern van het rapport WB21 is dat water de ruimte moet krijgen,
voordat het die ruimte zelf neemt. In het Waterbeleid voor de 21e eeuw worden twee principes
(drietrapsstrategieën) voor duurzaam waterbeheer geïntroduceerd:


    •    vasthouden, bergen en afvoeren: dit houdt in dat overtollig water zoveel mogelijk bovenstrooms
         wordt vastgehouden in de bodem en in het oppervlaktewater. Vervolgens wordt zo nodig het water
         tijdelijk geborgen in bergingsgebieden en pas als vasthouden en bergen te weinig opleveren wordt
         het water afgevoerd.
    •    schoonhouden, scheiden en zuiveren: hier gaat het erom dat het water zoveel mogelijk schoon
         wordt gehouden. Vervolgens worden schoon en vuil water zoveel mogelijk gescheiden en als
         laatste komt het zuiveren van verontreinigd water aan bod.

Waterwet
Centraal in de Waterwet staat een integraal waterbeheer op basis van de ‘watersysteembenadering’. Deze
benadering gaat uit van het geheel van relaties binnen watersystemen. Denk hierbij aan de relaties tussen
waterkwaliteit, -kwantiteit, oppervlakte- en grondwater, maar ook aan de samenhang tussen water,
grondgebruik en watergebruikers. Het doel van de Waterwet is het integreren van acht bestaande wetten
voor waterbeheer. Door middel van één watervergunning regelt de wet het beheer van oppervlaktewater en
grondwater en de juridische implementatie van Europese richtlijnen, waaronder de Kaderrichtlijn Water. Via
de Waterwet gelden verschillende algemene regels. Niet alles is onder algemene regels te vangen en
daarom is er de integrale watervergunning. In deze integrale watervergunning zijn zes vergunningen uit
eerdere wetten (inclusief keurvergunning) opgegaan in één aparte watervergunning.

Nationaal Waterplan
Op basis van de Waterwet is het Nationaal Waterplan vastgesteld door het kabinet. Het Nationaal Waterplan
geeft op hoofdlijnen aan welk beleid het Rijk in de periode 2016 - 2021 voert om te komen tot een
duurzaam waterbeheer. Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegen overstromingen,



                                                   18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>beschikbaarheid van voldoende en schoon water en de diverse vormen van gebruik van water. Het geeft
maatregelen die in de periode 2016 - 2021 genomen moeten worden om Nederland ook voor toekomstige
generaties veilig en leefbaar te houden en de kansen die water biedt te benutten.

4.2.2 Regionaal en lokaal waterbeleid
Waterprogramma 2016-2021
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) presenteert hierin het beleid, de maatregelen, de
programma’s en de projecten die ze in die periode zelf en samen met anderen gaan uitvoeren. Ze bouwen
voort op de regionale Deltavisie (2012) en verankeren de landelijke Deltabeslissingen.

De komende jaren staat de hoogheemraadschap voor de taak om hun beheergebied klimaatbestendig te
maken. De hoogheemraadschap doet zich te richten op vijf thema's:


    •    waterveiligheid;
    •    wateroverlast;
    •    watertekort;
    •    schoon en gezond water; en
    •    crisisbeheersing.

Op Texel werkt de Hoogheemraadschap aan tien verschillende dijksecties. Gemeente Texel, provincie
Noord-Holland, Ministerie van Infrastructuur & Milieu, Wadden-fonds, Programma Naar een Rijke
Waddenzee en HHNK werken intensief samen aan deze versterking.

Keur en Beleidsregels
Op grond van de Waterwet is HHNK bevoegd via een eigen verordening, de Keur, regels te stellen aan
handelingen die het watersysteem beïnvloeden. Denk hierbij aan handelingen in of nabij:


    •    waterkeringen (onder andere duinen, dijken en kaden);
    •    watergangen (onder andere kanalen, rivieren, sloten, beken);
    •    andere waterstaatswerken (o.a. bruggen, duikers, stuwen, sluizen en gemalen);
    •    de bodem van kwelgevoelige gebieden;

Maar ook aan:


    •    Onttrekken en lozen van grondwater;
    •    Het aanbrengen van verhard oppervlak.

De Keur vermeldt expliciet welke handelingen vergunningplichtig zijn en welke aan algemene regels of aan
de zorgplicht moeten voldoen. Wie bv. op een waterkering wil bouwen, moet een watervergunning
aanvragen bij HHNK. In de uitvoeringsregels die bij de Keur horen is dit nader uitgewerkt.

Water- en rioleringsplan Texel 2016-2021
In dit plan geeft de gemeente aan hoe zij invulling geven aan nieuwe ontwikkelingen als
klimaatveranderingen, besparingen in de waterketen, gegevensbeheer, levensduurverlenging. Samen met
het integrale beheerplan openbare ruimte, leidraad inrichting openbare ruimte, moederbestek en het
basisrioleringsplan vormt dit GRP de invulling van de gemeentelijke rioleringszorg.

4.2.3 Watertoets
Watertoets
Om het waterbelang goed te kunnen meenemen in de planvorming dient overleg plaats te vinden met de
waterbeheerders van de locatie. Bij bestemmingsplannen is het wettelijk verplicht om de gevolgen voor
water af te wegen via de watertoets. Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient er rekening te worden gehouden




                                                  19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>met de waterhuishoukundige eisen op korte en lange termijn. Op 27 januari 2021 is de watertoets
ingevuld.

Verharding en compenserende maatregelen
Bij een grote toename van verharding (vanaf 800 m²) is meestal compensatie verreist. Gezien de kleine
toename, circa 360 m2, van het aantal m² is er voor de beoogde ontwikkeling zijn er echter geen
compenserende maatregelen verreist.

Waterkwaliteit en riolering
In het plan wordt een gescheiden riolering aangelegd, waarbij het hemelwater wordt afgekoppeld van de
riolering. Dit komt overeen met de basisdoelstelling van het hoogheemraadschap om het hemelwater van
nieuwe oppervlakken zoveel mogelijk te scheiden van het afvalwater.

Waterlopen
Achter de beoogde nieuwe woningen is een waterloop gelegen. Met de beoogde ontwikkeling zal de
bereikbaarheid van deze waterloop voor onderhoud beperkt worden. De grond aan de overzijde van de
waterloop is in eigendom van de gemeente, ook is daar nu al een onderhoudspad aanwezig. Onderhoud van
de waterloop kan hier plaatsvinden.

Er kan geconcludeerd worden dat het aspect water geen belemmering vorm voor de beoogde
ontwikkeling.


4.3 Archeologie en cultuurhistorie

4.3.1 Archeologie
In 1992 is in Valletta (Malta) het Europees Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed
(Verdrag van Malta) ondertekend. Het Verdrag van Malta voorziet in bescherming van het Europees
archeologisch erfgoed onder meer door de risico's op aantasting van dit erfgoed te beperken. Per 1 juli
2016 is de Erfgoedwet ingegaan totdat de Omgevingswet in werking treedt. De Erfgoedwet bundelt
bestaande wet- en regelgeving voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed in Nederland. Onder andere
de Monumentenwet is hierin opgegaan. Op basis van de Erfgoedwet zijn mogelijke (toevals-)vondsten bij het
verrichten van werkzaamheden in de bodem altijd beschermd. Artikel 5.10 lid 1 van de Erfgoedwet stelt
namelijk: 'Degene die anders dan bij het verrichten van opgravingen een vondst doet waarvan hij weet dan
wel redelijkerwijs moet vermoeden dat het een archeologische vondst betreft, meldt dit zo spoedig mogelijk
bij Onze Minister'.

Planspecifiek
Het plangebied heeft een dubbelbestemming betreft archeologie, namelijk 'Waarde - Archeologie 3'.
Gronden op de desbetreffende bestemming zijn mede bestemd voor instandhouding en bescherming van
de in de grond aanwezige archeologische waarden. Gezien de werkzaamheden die nodig zijn voor de bouw
van de vier woningen is te verwachten dat er in de grond geroerd zal worden. Derhalve is er een
archeologisch onderzoek uitgevoerd door Archeologie West-Friesland op 23 februari 2021 (zie bijlagen bij
toelichting, bijlage 1).

De geplande ontwikkeling kan, indien meer dan 500 m2 wordt gebouwd, de toegestane grens
overschrijden. Echter, gezien de lage ligging van het gebied en de bodemingrepen ten tijde van de
ruilverkaveling, is de verwachting op (bewonings)resten laag. Mogelijk zijn op grotere diepte nog resten van
de strandhaven of een veersteiger te vinden. Systematisch archeologisch onderzoek zal niet leiden tot
kenniswinst.

Indien de (grondroerende) plannen ongewijzigd blijven, is nader archeologisch onderzoek in het kader van
de Archeologische Monumentenzorg niet noodzakelijk. Wel is het monitoren van het grondverzet van belang.
Voor het uitvoeren van de monitoring wordt geadviseerd een stelpost op te nemen. Deze stelpost zal het
documenteren en uitwerken van eventuele vondsten dekken. Het monitoren van de graafwerkzaamheden
zal niet tot noemenswaardige vertragingen leiden. Vondstmateriaal dat bij het uitvoeren van het werk wordt




                                                   20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>aangetroffen is (conform de Erfgoedwet, § 5.4, artikel 5.10) eigendom van de Provincie Noord-Holland en
zal door Archeologie West-Friesland worden aangeleverd aan het Provinciaal depot voor archeologie van
Noord-Holland te Castricum.

De voorgenomen ingreep is daarmee vrijgesteld van archeologisch onderzoek. Ten behoeve van het doen
van waarnemingen dient wel in de omgevingsvergunning te worden opgenomen dat Archeologie West-
Friesland toekomstige graafwerkzaamheden wil monitoren.

4.3.2 Cultuurhistorie
Onder de noemer Modernisering Monumentenzorg (MoMo) heeft het Rijk in 2009 een aanzet gegeven voor
een goede afweging van het belang van de cultuurhistorie in de ruimtelijke ordening. Gepleit wordt voor een
verantwoorde verankering van de integrale cultuurhistorie in de diverse ruimtelijke plannen. Het
voornaamste doel hiervan is om het cultuurhistorische karakter van Nederland op gebiedsniveau te
behouden en te versterken.

De aandacht voor cultuurhistorie is ook wettelijk vastgelegd in het Besluit ruimtelijke ordening. Artikel 3.1.6
onder 2 van dit Besluit geeft aan dat 'een beschrijving van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige
cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden'
in het bestemmingsplan opgenomen moet worden.

Texel kent een grote landschappelijke en cultuurhistorische diversiteit. In de uitgave van de provincie Noord-
Holland met betrekking tot Texel is de Leidraad Landschap & Cultuurhistorie opgesteld. Op Texel bevinden
zich de volgende landschapstypen: het keileemlandschap, het aandijkingenlandschap, het strandwallen- en
strandvlaktenlandschap en het jonge duinlandschap.

Planspecifiek
Het plangebied maakt onderdeel uit van het landschapstype 'Het Oude Land: reliëfrijk keileemlandschap'.
Het Oude Land strekt zich uit van Den Hoorn tot het buurtschap Oost. Het plangebied zelf is nu een grasveld
in het dorp Den Hoorn. Op het plangebied zijn geen cultuurhistorische elementen aanwezig. Er kan worden
geconcludeerd dat het cultuurhistorische karakter van Den Hoorn en Texel niet zal worden aangetast.


4.4 Bodem

In het kader van een ruimtelijk plan dient aangetoond te worden dat de kwaliteit van de bodem en het
grondwater in het plangebied in overeenstemming zijn met het beoogde gebruik. Dit is geregeld in de Wet
Bodembescherming. De bodemkwaliteit kan namelijk van invloed zijn op de beoogde functie van het
plangebied. Indien sprake is van een functiewijziging zal er soms een bodemonderzoek moeten worden
uitgevoerd in het plangebied. Ontwikkelingen kunnen pas plaatsvinden als de bodem waarop deze
ontwikkelingen plaatsvinden geschikt is of geschikt is gemaakt voor het beoogde doel.

Planspecifiek
Voor het plangebied is een bodemonderzoek uitgevoerd (Prommenz, 28 januari 2021 bijlagen bij
toelichting bijlage 2). Tijdens het onderzoek zijn geen verontreinigingen aangetroffen in de bodem.
Het onderzoek geeft een goed beeld van de bodemkwaliteit ter plaatse en vormt geen aanleiding voor
aanvullend onderzoek en geen belemmering voor de toekomstige nieuwbouw (woningen).

Eventueel vrijkomende overtollige grond valt in het kader van het Besluit bodemkwaliteit tijdelijk
handelingskader in de kwaliteitsklasse ‘Altijd toepasbaar’/ ‘Landbouw-natuur en heeft daarmee geen
hergebruiks-beperkingen. Enkel bij hergebruik binnen een grondwaterbeschermingsgebied kan het licht
verhoogde gehalte aan PFAS leiden tot toepassingsbeperkingen.

Bij uitvoering van grondwerkzaamheden onder de CROW400 is geen veiligheidsklasse van toepassing.
Echter voor alle werkzaamheden waarbij grond wordt geroerd moet in ieder geval een minimaal niveau van
risicobeheersing in acht worden genomen. Dit niveau staat bekend als de basishygiëne.




                                                    21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Geconcludeerd kan worden dat de bodem geschikt is voor de beoogde ontwikkeling van de vier
starterswoningen.


4.5 Geluid

De mate waarin het geluid, het woonmilieu mag belasten, is geregeld in de Wet geluidhinder (Wgh). De kern
van de wet is dat geluidsgevoelige objecten worden beschermd tegen geluidhinder uit de omgeving. In de
Wgh worden de volgende objecten beschermd (artikel 1 Wgh):


    •    woningen;
    •    geluidsgevoelige terreinen (terreinen die behoren bij andere gezondheidszorggebouwen dan
         categorale en academische ziekenhuizen, verpleeghuizen, woonwagenstandplaatsen);
    •    andere geluidsgevoelige gebouwen, waaronder onderwijsgebouwen, ziekenhuizen en
         verpleeghuizen, andere gezondheidszorggebouwen dan ziekenhuizen en verpleeghuizen die zijn
         aangegeven in artikel 1.2 van het Besluit geluidhinder (Bgh):
              o verzorgingstehuizen;
              o psychiatrische inrichtingen;
              o medisch centra;
              o poliklinieken;
              o medische kleuterdagverblijven.

Het beschermen van deze geluidsgevoelige objecten gebeurt aan de hand van vastgestelde zoneringen. De
belangrijkste geluidsbronnen die in de Wet geluidhinder worden geregeld zijn: industrielawaai,
wegverkeerslawaai en spoorweglawaai. Verder gaat deze wet onder meer ook in op geluidwerende
voorzieningen en geluidbelastingkaarten en actieplannen.

Planspecifiek
Bij de beoogde ontwikkeling worden vier woningen gebouwd aan de Stolpweg. Woningen worden in de Wet
Geluidhinder gezien als geluidsgevoelige objecten. Derhalve moet worden onderzocht of het plangebied in
de onderzoekszone ligt van ten behoeve van de geluidhinder. Het plangebied is gelegen aan de Stolpweg,
een weg die een snelheidsregime kent van 30 km/u. Langs wegen die een snelheidsregime hebben van 30
km/u ligt geen onderzoekszone. Het plangebied ligt verder niet in de onderzoeksgebied van wegen die een
hoger snelheidsregime kenen dan de Stolpweg. Voor het plangebied is een akoestisch onderzoek niet
verreist.

Geluid van omliggende bedrijfsactiviteiten is besproken in toelichting paragraaf 4.8. Hier is ook gekeken
naar het geluid van het groepsverblijf dat is gelegen aan Stolpweg 35. Er wordt aan de richtafstand van 30
meter voldaan zoals is opgenomen in VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering.

Geconcludeerd kan worden dat het aspect geen belemmering vormt voor de uitvoering van het beoogde
plan.


4.6 Luchtkwaliteit

In de Wet Milieubeheer gaat paragraaf 5.2 over luchtkwaliteit. Deze paragraaf vervangt het Besluit
Luchtkwaliteit 2005 en staat ook wel bekend als de ‘Wet luchtkwaliteit’. De Wet luchtkwaliteit introduceert
het onderscheid tussen 'kleine' en 'grote' projecten. Kleine projecten dragen 'niet in betekenende mate'
(NIBM) bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Een paar honderd grote projecten dragen juist wel 'in
betekenende mate' bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Het gaat hierbij vooral om
bedrijventerreinen en infrastructuur (wegen).

Wat het begrip 'in betekenende mate' precies inhoudt, staat in een de algemene maatregel van bestuur
‘Niet in betekenende mate bijdragen’ (Besluit NIBM). Op hoofdlijnen komt het erop neer dat 'grote' projecten
die jaarlijks meer dan 3 % bijdragen aan de jaargemiddelde norm voor fijn stof en stikstofdioxide (1,2 μg/




                                                   22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>m³) een 'betekenend' negatief effect hebben op de luchtkwaliteit. 'Kleine' projecten die minder dan 3 %
bijdragen, kunnen doorgaan zonder toetsing. Dat betekent bijvoorbeeld dat lokale overheden een woonwijk
van minder dan 1.500 huizen niet hoeven te toetsen aan de normen voor luchtkwaliteit. Deze kwantitatieve
vertaling naar verschillende functies is neergelegd in de Regeling 'niet in betekenende mate bijdragen'. Een
belangrijk onderdeel voor de verbetering van de luchtkwaliteit is het Nationale Samenwerkingsprogramma
Luchtkwaliteit (NSL). Binnen dit NSL, dat sinds 1 augustus 2009 in werking is, werken het Rijk, de
provincies en gemeenten samen om de Europese eisen voor luchtkwaliteit te realiseren.

Planspecifiek
De NIBM-tool geeft aan dat, gezien het gebrek aan toename van het aantal motorvoertuigenbewegingen,
het project is aan te merken als ‘niet in betekenende mate’. Toetsing van het aspect luchtkwaliteit is
daardoor, op grond van artikel 4 van de Regeling NIBM, niet noodzakelijk. Desalniettemin is met behulp van
de Atlas Leefomgeving (o.a. ministerie I&M en RIVM) gekeken naar de luchtkwaliteit in en rondom het
plangebied. Uit de achtergrondconcentraties over 2018 van fijnstof (PM10) en stikstofdioxide over 2018
(NO2) blijkt dat de luchtkwaliteit ter plaatse van de locatie voldoende is. Geconcludeerd kan worden dat het
aspect luchtkwaliteit geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van de voorgenomen ontwikkeling.


4.7 Flora en fauna

Bij ruimtelijke ingrepen dient rekening te worden gehouden met de natuurwaarden ter plaatse. Daarbij
wordt onderscheid gemaakt tussen gebiedsbescherming en soortenbescherming. Gebiedsbescherming kan
volgen uit de aanwijzing van een gebied. Wat betreft soortenbescherming is per 1 januari 2017 de huidige
Flora- en faunawet samen met de Boswet en Natuurbeschermingswet vervangen door de Wet
natuurbescherming (Wnb). Onder de Wet natuurbescherming vervallen de huidige tabellen 1, 2 en 3 waarin
de beschermde soorten zijn opgenomen. Tevens zijn er circa 200 soorten niet langer beschermd en worden
enkele bedreigde soorten toegevoegd. De soortenbescherming binnen de Wet natuurbescherming is
opgedeeld in de volgende beschermingsregimes: Vogelrichtlijnsoorten, Habitatrichtlijnsoorten en andere
soorten. Voor alle beschermde soorten geldt een ontheffingsplicht. Het bevoegd gezag (de provincie)
kunnen voor de soorten die zijn opgenomen in het ‘beschermingsregime andere soorten’ vrijstellingsbesluit
nemen en hierin onderscheid maken tussen meer en minder strikt beschermde soorten.

Daarnaast geldt voor iedereen in Nederland altijd, dus ook los van het voorliggende beoogde ruimtelijke
project, dat de zorgplicht nageleefd moet worden bij het verrichten van werkzaamheden. Voor menig soort
geldt dat indien deze zorgplicht nagekomen wordt een bepaald beoogd project uitvoerbaar is.

Planspecifiek
Met de beoogde ontwikkeling worden woningen gebouwd op een leegstaand grasveld. Derhalve is er door
Blom Ecologie een Quickscan Wet natuurbescherming uitgevoerd (zie bijlagen bij toelichting).

Soortenbescherming
De planlocatie heeft geen essentiële betekenis voor beschermde soorten. Derhalve is aanvullend onderzoek
niet nodig. De planlocatie is mogelijk geschikt leefgebied voor algemene zoogdieren, foeragerende
vleermuizen, amfibieën, insecten en broedvogels welke niet beschermd zijn (behoudens de Algemene
zorgplicht) onder de Wet natuurbescherming. Hiervoor zijn maatregelen benodigd.

Gebiedsbescherming
De planlocatie maakt geen onderdeel uit van een Natura 2000-gebied, het Natuurnetwerk Nederland of het
BPL. De planlocatie is gelegen in een stiltegebied, maar een ontheffing voor de beoogde ontwikkeling is niet
noodzakelijk. Gelet op de aard van de werkzaamheden, de afstand tot de gebieden en de beoogde situatie
dienen de effecten van stikstofemissie inzichtelijk gemaakt te worden.

Stikstofdepositie
In de Wet natuurbescherming is voorgeschreven dat voor alle activiteiten die mogelijk een negatief effect
hebben op Natura 2000-gebieden een vergunning vereist is. Verzuring en vermesting is één van die
mogelijk negatieve effecten. Voor ieder habitattype binnen een Natura 2000-gebied dat gevoelig is voor
verzuring en/of vermesting is een kritische depositiewaarde (KDW) vastgesteld. Het initiatief gaat in de



                                                   23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>bouw- en de gebruiksfase gepaard met enige uitstoot van stikstof. Om die reden zijn AERIUS-berekeningen
uitgevoerd (zie bijlagen bij toelichting).

Uit de berekeningen blijkt dat de stikstofdepositie vanwege de beoogde ontwikkeling geen significante
gevolgen heeft voor Natura 2000-gebieden. Voor de Natura 2000-gebieden geldt dat er in de bouw- en
gebruiksfase geen rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j zijn. Daarmee is er geen vergunning nodig in
het kader van de Wet natuurbescherming. Met het oog op de Wet natuurbescherming is het plan
uitvoerbaar.

Houtopstanden
Op de planlocatie zijn geen houtopstanden aanwezig waarvoor bij kap een meldingsplicht geldt in het kader
van de Wet natuurbescherming.

Conclusie
De beoogde ontwikkeling leidt niet tot overtreding van verbodsbepalingen omtrent soortenbescherming,
gebiedsbescherming en houtopstanden in het kader van de Wet natuurbescherming. Tijdens de uitvoering
van de werkzaamheden dient rekening te worden gehouden met de (mogelijke) aanwezigheid van
foeragerende vleermuizen, rugstreeppadden en algemene broedvogels (in het kader van Algemene
zorgplicht). Voor deze soorten dienen maatregelen te worden getroffen om effecten te voorkomen.


4.8 Milieuzonering

Het aspect bedrijven en milieuzonering gaat in op de invloed die bedrijven kunnen hebben op hun
omgeving. Deze invloed is afhankelijk van de afstand tussen een gevoelige bestemming en de bedrijvigheid.
Milieugevoelige bestemmingen zijn gebouwen en terreinen die naar hun aard bestemd zijn voor het verblijf
van personen gedurende de dag of nacht of een gedeelte daarvan (bijvoorbeeld woningen). Daarnaast
kunnen ook landelijke gebieden en/of andere landschappen belangrijk zijn bij een zonering tot andere,
minder gevoelige, functies zoals bedrijven.

Bij een ruimtelijke ontwikkeling kan sprake zijn van reeds aanwezige bedrijvigheid en van nieuwe
bedrijvigheid. Milieuzonering zorgt er voor dat nieuwe bedrijven een juiste plek in de nabijheid van de
gevoelige functie krijgen en dat de (nieuwe) gevoelige functie op een verantwoorde afstand van bedrijven
komen te staan. Doel hiervan is het waarborgen van de veiligheid en het garanderen van de continuïteit van
de bedrijven als ook een goed klimaat voor de gevoelige functie.

Milieuzonering beperkt zich tot milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie zoals: geluid, geur, gevaar en
stof. De mate waarin de milieuaspecten gelden en waaraan de milieucontour wordt vastgesteld, is voor elk
type bedrijvigheid verschillend. De 'Vereniging van Nederlandse Gemeenten' (VNG) geeft sinds 1986 de
publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' uit. In deze publicatie is een lijst opgenomen, met daarin de
minimale richtafstanden tussen een gevoelige bestemming en bedrijven. Indien van deze richtafstanden
afgeweken wordt dient een nadere motivatie gegeven te worden waarom dat wordt gedaan.

Het belang van milieuzonering wordt steeds groter aangezien functiemenging steeds vaker voorkomt. Hierbij
is het motto: 'scheiden waar het moet, mengen waar het kan'. Het scheiden van milieubelastende en
milieugevoelige bestemmingen dient twee doelen:


    •    het reeds in het ruimtelijk spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij
         gevoelige bestemmingen;
    •    het bieden van voldoende zekerheid aan de milieubelastende activiteiten (bijvoorbeeld bedrijven)
         zodat zij de activiteiten duurzaam, en binnen aanvaardbare voorwaarden, kunnen uitoefenen.

Planspecifiek
Bepaald moet worden of de nieuwe invulling realiseerbaar is op de locatie en dat dit geen belemmering
oplevert voor omliggende functies. Hierbij hanteren we de richtafstanden uit de brochure ‘Bedrijven en
milieuzonering’. Het plangebied is gelegen aan de rand van het dorp Den Hoorn. De bebouwing in de




                                                  24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>omgeving bestaat uit voornamelijk uit wonen. Derhalve kan het gebied worden aangemerkt als 'rustige
woonwijk'. Onderstaande tabel geeft de bedrijfsactiviteiten weer.

Activiteit                     SBI-       Adres           Milieucategorie   Richtafstand in    Minimale
                               code                       (maximaal                            afstand
                                                          toegestaan)                          tot het
                                                                                               plangebied
Groepsaccommodatie             852,       Stolpweg        2                 30 m               32 m
De Stolp                       8531       35

Groepsaccommodatie aan de stolpweg 35
Ten zuidoosten van het plangebied ligt aan de stolpweg de groepsaccommodatie de Stolp. Samen met de
B&B Le Commandeur vormt het één geheel. Uitgaande van VNG-publicatie wordt een groepsaccommodatie
aangewezen als categorie 1. In een rustige woonwijk geldt voor een dergelijke categorie een richtafstand
van 10 meter. De groepsaccommodatie is echter redelijk groot en dus zou een milieucategorie van 1 als
disproportioneel kunnen worden gezien, met name voor het aspect geluid.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is daarom gezocht in de VNG-publicatie gezocht naar een
vergelijkbare bedrijfsactiviteit met die van een grote groepsaccommodatie. Een vergelijkbare
bedrijfsactiviteit, waarbij geluid een belangrijk belemmering vormt, is die van een school. Voor een school
geldt een milieucategorie 2 en een richtafstand in rustige woonwijk van 30 meter. De afstand van de
beoogde woningen tot het bouwvlak van de accommodatie is 32 meter. Deze afstand is berekend door het
meest zuidelijk punt te nemen van de beoogde woningen en het meest noordwestelijke punt van de
bouwvlak van de groepsaccommodatie / B&B. Met een afstand van 32 meter van het bouwvlak van de
woningen tot het de accommodatie wordt aan de richtafstand voldaan. Daarbij genomen ligt de
geluidsintensieve kant van de groepsaccommodatie en de B&B aan de binnenkant en zal het gebouw
van de Bed & Breakfast die tussen het plangebied en de groepsaccommodatie in ligt ook voor enige
geluidsafscherming zorgen.

Geconcludeerd kan worden dat milieuzonering niet voor belemmeringen van de beoogde ontwikkeling zal
zorgen.


4.9 Externe veiligheid

Sommige activiteiten brengen risico's op zware ongevallen met mogelijk grote gevolgen voor de omgeving
met zich mee. Externe veiligheid richt zich op het beheersen van deze risico's. Het gaat daarbij om onder
meer de productie, opslag, transport en het gebruik van gevaarlijke stoffen. Dergelijke activiteiten kunnen
een beperking opleggen aan de omgeving. Door voldoende afstand tot de risicovolle activiteiten aan te
houden kan voldaan worden aan de normen. Aan de andere kant is de ruimte schaars en het rijksbeleid
erop gericht de schaarse ruimte zo efficiënt mogelijk te benutten. Het ruimtelijk beleid en het externe
veiligheidsbeleid moeten dus goed worden afgestemd. De wetgeving rond externe veiligheid richt zich op de
volgende risico’s:


     •       risicovolle (Bevi-)inrichtingen;
     •       vervoer gevaarlijke stoffen door buisleidingen;
     •       vervoer gevaarlijke stoffen over weg, water of spoor.

Daarnaast wordt er in de wetgeving onderscheid gemaakt tussen de begrippen kwetsbaar en beperkt
kwetsbaar en plaatsgebonden risico en groepsrisico.

Risicovolle (Bevi-)inrichtingen
Voor (de omgeving van) de meest risicovolle bedrijven is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van
belang. Het Bevi legt veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico vormen voor mensen buiten de
inrichting. Het Bevi is opgesteld om de risico's, waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld
vanwege risicovolle bedrijven, te beperken. Het besluit heeft tot doel zowel individuele als groepen burgers



                                                        25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>een minimaal (aanvaard) beschermingsniveau te bieden. Via een bijhorende ministeriële regeling (Revi)
worden diverse veiligheidsafstanden tot kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten gegeven. Aanvullend op
het Bevi zijn in het Vuurwerkbesluit en het Activiteitenbesluit (Besluit algemene regels inrichtingen
milieubeheer) veiligheidsafstanden genoemd die rond minder risicovolle inrichtingen moeten worden
aangehouden.

Planspecifiek
De navolgende afbeelding toont een fragment van de risicokaart externe veiligheid:




Figuur 7: fragment risicokaart externe veiligheid, plangebieden met rood omkaderd (bron: risicokaart.nl)



Zoals te zien is op bovenstaande afbeelding zijn er geen risicovolle activiteiten in de nabijheid van het
plangebied. Binnen een straal van 2 km zijn voor de planlocatie geen risicovolle inrichtingen of vervoer van
gevaarlijk stoffen aanwezig. Hierbij kan geconcludeerd worden dat het aspect externe veiligheid geen
belemmering vormt voor de voorgenomen ontwikkeling.


4.10 Parkeren en verkeer

Onderdeel van een goede ruimtelijke ordening is het effect van een beoogde nieuwe ontwikkeling op de
verkeersstructuur en het parkeren in en rondom het plangebied. Voor het maken van een inschatting van
het benodigde aantal parkeerplaatsen en de hoeveelheid autoverkeer dat wordt gegenereerd bij ruimtelijke
ontwikkelingen, zijn parkeerkencijfers en kencijfers verkeersgeneratie ontwikkeld.

Nota parkeernormen Texel 2015
In deze nota is opgenomen hoe de parkeereis bij ruimtelijke ontwikkelingen wordt berekend. De
parkeernormen zijn afgeleid vanuit landelijke kengetallen van CROW. Daar is een Texels accent aan
toegevoegd. De parkeernormen in deze nota hebben primair betrekking op nieuw- en verbouwplannen
waarvoor een omgevingsvergunning verplicht is. Om te beoordelen of bij ontwikkelingen voldoende
parkeervoorzieningen gerealiseerd kunnen worden en de gevraagde vergunning verleend kan worden, toetst
de gemeente de aanvraag aan het bestemmingsplan, de bouwverordening en de parkeernormen zoals deze
in deze notitie zijn opgenomen.

Planspecifiek
Parkeren
Met een functiewijziging van het plangebied verandert ook de verkeersgeneratie en parkeernorm. Voor de
parkeernorm is uitgegaan van de 'Nota Parkeernormen Texel 2015'. Voor de beoogde woningen geldt een



                                                                            26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>parkeernorm van 1,7 per woning. Voor vier woningen moeten er zeven parkeerplaatsen worden
gerealiseerd. Vier van deze parkeerplaatsen zullen worden gerealiseerd op eigen erf, geplaatst voor het
huis. De andere drie parkeerplaatsen worden voor de woningen aan de Stolpweg gerealiseerd (openbare
parkeerplaatsen).

Verkeer
De woningen komen te liggen aan de Stolpweg, de hoofdweg van Den Hoorn naar het zuiden. Voor de
Stolpweg geldt bij het plangebied een snelheidsregime van 30 km/u. De komst van vier woningen zal een
minimale toename betekenen in de verkeersgeneratie van het plangebied. Aan de hand van de CROW-
publicatie 'Toekomstig parkeren' wordt er uitgegaan van een 'weinig stedelijk' gebied in de 'rest bebouwde
kom'. Voor de beoogde ontwikkeling geldt een toename in de verkeersgeneratie van maximaal 32,8 per
etmaal. De toename van de verkeersgeneratie kan door de Stolpweg worden opgevangen.

Er kan geconcludeerd worden dat er kan worden voldaan aan de richtlijnen van parkeren en verkeer.




                                                  27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>5 Juridische toelichting

  5.1 Algemeen

  Voor het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen
  standaardvorm van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingplannen 2012 (SVBP 2012).

  Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de
  planregels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen
  dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen
  aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld. De
  toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De
  toelichting van dit bestemmingsplan geeft de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de
  beleidsuitgangspunten weer die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Ook is de toelichting van
  wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan. Tot slot maakt een
  eventuele bijlage onlosmakelijk onderdeel uit van het bestemmingsplan.


  5.2 Verbeelding

  Op de verbeelding worden de bestemmingen weergegeven, met daarbij andere bepalingen als
  gebiedsaanduidingen, bouwaanduidingen, bouwvlakken, etc. Voor de analoge verbeelding is gebruik
  gemaakt van een digitale ondergrond (Grootschalige Basiskaart en/of kadastrale kaart).


  5.3 Planregels

  Voor het opstellen van de planregels is uitgegaan van de gemeentelijke standaard. Op deze wijze beschikt
  de gemeente over zoveel als mogelijk uniforme plannen.

  De planregels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken. Hoofdstuk I bevat de inleidende regels voor het hele
  plangebied. Hoofdstuk II geeft de bestemmingsregels. Hoofdstuk III geeft vervolgens de algemene regels
  waaronder (mogelijke) flexibiliteitsbepalingen in de vorm van wijzigings- en afwijkingsbevoegdheden. In dit
  derde hoofdstuk kunnen belangrijke algemene bepalingen zijn opgenomen die van invloed zijn op het
  bepaalde in hoofdstuk II. Ten slotte regelt hoofdstuk IV de overgangs- en slotbepalingen.

  Voor de planregels is de gestandaardiseerde opbouw uit de SVBP 2012 gebruikt. In de planregels is een
  standaard hoofdstukindeling aangehouden die begint met 'Inleidende regels' (begrippen en wijze van
  meten), vervolgens met de 'Bestemmingsregels', de 'Algemene regels' (de regels die voor alle bestemmingen
  gelden) en de 'Overgangs- en slotregels'. In het tweede hoofdstuk, de Bestemmingsregels, staan de
  verschillende bestemming op alfabetische volgorde. Ook dit hoofdstuk kent een standaardopbouw:


      •    Bestemmingsomschrijving (in elk bestemmingsplan);
      •    Bouwregels (bestemmingsplanafhankelijk);
      •    Nadere eisen (bestemmingsplanafhankelijk);
      •    Afwijken van de bouwregels (bestemmingsplanafhankelijk);
      •    Specifieke gebruiksregels (bestemmingsplanafhankelijk);
      •    Afwijken van de gebruiksregels (bestemmingsplanafhankelijk);
      •    Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
           werkzaamheden (bestemmingsplanafhankelijk).




                                                    28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>5.4 Wijze van bestemmen

Navolgend worden per artikel kort de belangrijkste aspecten weergegeven.

Hoofdstuk 1: Inleidende regels
Artikel 1 Begrippen
In deze bepaling zijn omschrijvingen gegeven van de in het bestemmingsplan gebruikte begrippen. Deze
worden opgenomen om interpretatieverschillen te voorkomen. Begripsbepalingen zijn alleen nodig voor
begrippen die gebruikt worden in de regels en die tot verwarring kunnen leiden of voor meerdere uitleg
vatbaar zijn.

Artikel 2 Wijze van meten
Om op een eenduidige manier afstanden en oppervlakten te bepalen wordt in de wijze van meten uitleg
gegeven wat onder de diverse begrippen wordt verstaan. Hiervoor is aangesloten bij de SVBP 2012. Ten
aanzien van de wijze van meten op de verbeelding geldt steeds dat het hart van een lijn moet worden
aangehouden.

Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels
Artikel 3 Verkeer - Verblijfsgebied
In dit artikel zijn de regels opgenomen voor de met 'Verkeer - Verblijfsgebied aangewezen gronden'.
Dergelijke gronden zijn bestemd voor o.a. wegen en straten, fiets- en wandelpaden, sloten, bermen en
beplanting etc.

Artikel 4 Wonen - Twee-aaneen
Binnen deze bestemming zijn de woonfunctie en de bebouwingsmogelijkheden geregeld en de bijbehorende
voorzieningen, zoals erven, nutsvoorzieningen, parkeervoorzieningen, tuinen, water en toegangswegen.
Tevens zijn aan-huis-gebonden beroepen toegelaten. Op de verbeelding zijn bouwvlakken weergegeven.

Artikel 5 Waarde - Archeologie 3
Met deze bestemmingen worden archeologische waarden in de bodem beschermd. Het perceel blijft de
dubbelbestemming Waarde - Archeologie 3 behouden. Ter bescherming van de archeologische waarden is
bouwen niet zonder meer toegestaan. Voor de dubbelbestemming 'Waarde -Archeologie 3' geldt dat bij
bouwwerken met een grotere oppervlakte dan 100 m2 op locaties waar de grond nog niet is verstoord en
dieper dan 0,50 meter wordt gegraven archeologisch onderzoek vereist is.

Hoofdstuk 3: Algemene regels
Artikel 6 Anti-dubbeltelregel
Deze regel is opgenomen om te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde
gebouwen en bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het
opengebleven terrein nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een
soortgelijke eis wordt gesteld.

Artikel 7 Algemene bouwregels
In dit artikel zijn algemene bepalingen over bouwen opgenomen.

Artikel 8 overige regels
In dit artikel zijn de regels omtrent parkeren opgenomen.

Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels
Artikel 9 Overgangsrecht
In deze regels wordt vorm en inhoud gegeven aan het overgangsrecht voor bebouwing en gebruik.

Artikel 10 Slotregel
Als laatste wordt de slotregeling opgenomen. Deze regeling bevat zowel de titel van het plan als de
vaststellingsregeling.




                                                   29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>6 Uitvoerbaarheid

  6.1 Economische uitvoerbaarheid

  Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient, op grond van artikel 3.1.6 lid 1, sub f van het Bro,
  onderzoek plaats te vinden naar de (economische) uitvoerbaarheid van het plan. In principe dient bij
  vaststelling van een ruimtelijk besluit tevens een exploitatieplan vastgesteld te worden om verhaal van
  plankosten zeker te stellen. Op basis van ‘afdeling 6.4 grondexploitatie', artikel 6.12, lid 2 van de Wro kan
  de gemeenteraad bij het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan echter besluiten geen
  exploitatieplan vast te stellen indien:


      •    het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden
           anderszins verzekerd is;
      •    het bepalen van een tijdvak of fasering als bedoeld in artikel 6.13, eerste lid, onder c, 4°,
           onderscheidenlijk 5°, niet noodzakelijk is;
      •    het stellen van eisen, regels, of een uitwerking van regels als bedoeld in artikel 6.13, tweede lid,
           onderscheidenlijk b, c of d, niet noodzakelijk is.

  Planspecifiek
  De ontwikkeling is een particulier initiatief. De kosten voor het realiseren van de ontwikkelingen worden
  gedragen door de initiatiefnemer. Omdat het een bouwplan bedoeld zoals in de 'Grexwet' is het sluiten van
  een anterieure overeenkomst nog wel noodzakelijk.


  6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

  6.2.1 Algemeen
  Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 lid 1 Wro sub c overleg te
  worden gevoerd als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro. Op basis van het eerste lid van dit artikel wordt overleg
  gevoerd met waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de
  ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn.

  Een ontwerpbestemmingsplan dient conform afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken ter inzage gelegd
  worden. Hierbij is er de mogelijkheid voor een ieder om zienswijzen in te dienen op het plan. Na vaststelling
  door de Raad wordt het vaststellingsbesluit bekend gemaakt. Het bestemmingsplan ligt na bekendmaking 6
  weken ter inzage. Gedurende deze termijn is er de mogelijkheid beroep in te dienen bij de Afdeling
  bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt vervolgens de dag na afloop van
  de tervisielegging in werking als er geen beroep is ingesteld. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het
  bestemmingsplan ook in werking, tenzij naast het indienen van een beroepschrift ook om een voorlopige
  voorziening is gevraagd. De schorsing van de inwerkingtreding eindigt indien de voorlopige voorziening
  wordt afgewezen. De procedure eindigt met de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
  van State.

  6.2.2 Participatie
  Initiatiefnemers zijn in gesprek geweest met omliggende bewoners van het plangebied om hun op de hoogte
  te stellen van het initiatief. De bewoners hebben aangegeven geen bezwaar te hebben met het betreffende
  plan.

  De bewoners van Stolpweg 35 hebben een groepsverblijf en zijn bang dat zij in toekomst klachten zullen
  ontvangen betreft geluid. Er is kennis genomen van de geuite zorgen. In de plantoelichting is nader
  gemotiveerd dat op locatie een goed woon- en leefklimaat ontstaat.



                                                      30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>6.2.3 Overleg
In deze paragraaf of in een separate bijlage worden te zijner tijd de resultaten van het wettelijk vooroverleg
opgenomen.

6.2.4 Zienswijzen
In deze paragraaf of in een separate bijlage worden te zijner tijd de eventuele zienswijzen op het ontwerp
bestemmingsplan en de gemeentelijke reactie hierop opgenomen.




                                                    31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>