<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Programma- en actieplan Invoering Omgevingswet 2020-2029
Versie 24042020
I&O 16 april 2020


Memo
Onderwerp: Openstaande vragen/antwoorden I&O sessie 16 april 2020 Programma- en actieplan
           Invoering Omgevingswet 2020-2029

In het onderstaande zijn de vragen en antwoorden opgenomen van nog openstaande vragen naar
aanleiding van de I&O sessie van 16 april 2020 over het Programma en actieplan Invoering
Omgevingswet 2020-2029. De vragen zijn deels afkomstig uit de vooraf schriftelijk gestelde vragen en
deels uit de chat tijdens de I&O sessie waarbij we niet helemaal hebben kunnen nagaan of we volledig
zijn. De vragen zijn onderverdeeld in de onderstaande 5 thema’s.

1. Coronacrisis
Vraag:
A. Hoe ziet u de impact van de coronacrisis op de gepresenteerde planning?
B. Op welke terreinen voorziet u uitdagingen? (e.g. participatie trajecten)

Antwoord:
A: De impact van de coronacrisis op de gepresenteerde planning die is er onvermijdelijk.
De minister heeft inmiddels laten weten dat de wet later wordt ingevoerd. Hoeveel later dat is, is niet
gezegd. Vanwege de coronacrisis spreken we u een maand later dan de bedoeling was. Dat betekent dat
de opvolging van stukken die we met de raad willen bespreken op de verschillende onderdelen van het
programma nog dichter op elkaar zal zitten. Met het projectteam zijn we ook vol aan de gang en vinden
we online manieren van werken uit om stappen te zetten met elkaar. Veel werk en veel overleg kan ook
online gebeuren en we hopen en verwachten dat we in de loop van dit jaar ook weer een manier vinden
om ‘live’ te doen, wat ‘live’ moet.

B: We zien uitdagingen in het samen ontwerpen met elkaar. We hadden ons voorgenomen om in een
aantal ateliersessies en overlegtafels in gesprek te gaan. Dan gaan we nog steeds doen – er zijn
inmiddels allerlei mooie voorbeelden dat dat kan – maar dat is anders dan we ons voorgesteld hadden.


2. Financiële implicatie
Vraag:
A. Wat zijn de verwachtte financiële implicaties van de invoering van de omgevingswet?
B. In hoeverre kunnen we als raad geïnformeerd worden over de financieel implicaties van de
    invoering van de omgevingswet?

Antwoord:
A. Wat precies de financiële implicaties zijn is nu nog niet te zeggen. Dat klinkt een beetje flauw, maar
   veel hangt af van hoe we het systeem met elkaar gaan inrichten. In grote lijnen zijn de kosten te
   verdelen in kosten voor systemen, processen en personele zaken. En voor die drie elementen kun je
   nog de verdeling maken in tijdelijke (eenmalige) kosten en structurele financiële effecten. De
   tijdelijke kosten en structurele financiële effecten (dat kunnen ook besparingen zijn) worden
   jaarlijks, gekoppeld aan de gefaseerde invoering van de wet, in de begroting opgenomen.

B. In de komende periode zullen we u als raad steeds meenemen in de te maken afwegingen en de
   kosten die daaraan hangen. In ons projectteam zit een adviseur die nu onderzoek voor een andere
   gemeente om de financiële implicaties van de invoering van de wet in beeld te brengen en ook om

                                                           1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Programma- en actieplan Invoering Omgevingswet 2020-2029
Versie 24042020
I&O 16 april 2020

    te laten zien welke kosten aan ‘welke knop’ hangen. We kijken daarin met hem mee en doen
    daarmee ons voordeel voor Gorinchem.

3. Uitnodigingsplanologie
Vraag:
A. Hoe kunnen we met uitnodigingsplanologie zorgen dat bredere doelen worden gehaald
    (duurzaamheid, milieu)?
B. Hoe kunnen we hiermee ruimte bieden voor innovatie?

Antwoord:
A. Uitnodigingsplanologie vraagt om flexibiliteit en om snelheid van handelen en reageren. Het vooruit
   kijken naar de stad en laten zien wat er aan opgaven en kansen ligt, het bespreken van die kansen
   en opgaven met bewoners, ondernemers en anderen moet leiden tot een Omgevingsvisie die
   uitnodigt om mee te doen. Maar ook de houding van de gemeente daarin is uiteraard belangrijk. Op
   dit moment is het al zo dat de huidige medewerkers RO binnen het team stadsontwikkeling steeds
   meer de rol van ruimtecoach vervullen en op die manier zoveel mogelijk vraaggericht met de stad
   en andere partners samenwerken. Hiermee proberen we het concept van uitnodigingsplanologie zo
   goed mogelijk te omarmen.

B. Wij denken dat het helpt in het uitlokken van initiatieven en innovatie dat we als gemeente onze
   ambities, uitdagingen en kansen op de kaart zetten en daarover met elkaar in gesprek zijn. We
   zetten geen eindbeeld neer, maar een gewenste ontwikkelrichting.

4. Samenwerking
Vraag:
We lezen dat er op verschillende niveaus samenwerking vereist is.
A. Wat zijn de verhoudingen en verantwoordelijkheden voor afstemming met de verschillende partijen
    (buurgemeenten, provincie & waterschap)?
B. Hoe gaat de raad geïnformeerd worden over de voortgang van deze samenwerkingen?

Antwoord:
A. Volgens de Omgevingswet maken alle gemeenten, provincies en het Rijk ieder een omgevingsvisie.
   De verantwoordelijkheden en ambities van een overheid houden echter niet op bij ieders grens.
   Besluiten binnen de ene gemeente of provincie kunnen gevolgen hebben voor andere gemeenten of
   provincies. Daarom is het essentieel om de opgaven, plannen en verantwoordelijkheden van
   naastliggende gemeenten of provincies te kennen. En andersom. Wat anders is dan in de periode
   hiervoor is dat de omgevingswet die wisselwerking tussen verschillende overheden niet oplegt
   omdat de wet het vanzelfsprekend vindt dat het gebeurt. Maar het is iets wat we actief zullen en
   moeten doen.

    Er is al regulier overleg met de provincie Zuid-Holland, met buurgemeenten in de regio, met de
    Drechtsteden, met het waterschap enzovoort. Dat overleg schaffen we uiteraard niet af, maar we
    gebruiken het – eigenlijk zoals we nu ook al deden – om af te stemmen waar we mee bezig zijn en
    tegen welke zaken we oplopen. Vanuit initiatieven in het land die gebundeld worden onder ‘Aan de
    slag met de omgevingswet’ wordt duidelijk dat de omgevingsvisie vooral ook kansen biedt om
    verbindingen te leggen. Daarmee versterk je elkaar om maatschappelijke opgaven het hoofd te

                                                           2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Programma- en actieplan Invoering Omgevingswet 2020-2029
Versie 24042020
I&O 16 april 2020

    bieden. Zoals de vergrijzing, mobiliteitsvraagstukken of de energietransitie. Goede samenwerking,
    afstemming en verbinding zijn hierbij sleutelwoorden.

B. We zullen de Raad op de hoogte houden van het overleg wat met de verschillende partners plaats
   vindt. Ons voorstel is om niet al het contact steeds aan u te melden, maar wel de formele
   momenten én de momenten waarop we met specifieke thema’s die uit ons traject naar voren
   komen in gesprek willen met anderen omdat het onderwerp veel breder speelt of brede impact
   heeft.

5. Programma- en actieplan
Vraag:
Hoe moeten we de rol van de Raad zien bij het Programma- en actieplan?

Antwoord:
De Raad stelt met het Programma- en actieplan de kaders vast voor de invoering van de Omgevingswet
in Gorinchem. Elke twee jaar stelt de raad een herziening van dit plan op zodat nieuwe acties een plaats
krijgen. Elk jaar vindt monitoring plaats over de voortgang (wat hebben we gedaan, wat zijn de
resultaten en wat hebben we geleerd?)

Vraag:
Kunnen de doelen in het Programmaplan niet meer SMART geformuleerd worden?

Antwoord:
Wij zien de opgenomen doelen slechts als 1 van de hulpmiddelen om richting geven aan een complex
(ontwerp) proces, wat de invoering van de Omgevingswet is. Een proces waarbij we ook innovatief
willen zijn. We hebben daarom bewust gekozen voor het formuleren van kwalitatieve doelen die ruimte
bieden om innovaties of ‘lessons learned’ bij andere gemeenten slim in te passen in ons programma.
Bovendien hebben de voornaamste en gewenste uitkomsten van de invoering ook vooral een kwalitatief
karakter.

Vraag:
Waarom is in het Programmaplan opgenomen dat we de Omgevingsvisie in 2 stappen ontwikkelen?

Antwoord:
Wij zien het opstellen van een integrale strategische visie, voor de lange termijn voor de hele fysieke
leefomgeving, zoals de wet die vereist, als een leerproces. Bij de eerste versie maken we vooral gebruik
van recent opgesteld sectoraal beleid (zoals Mobiliteitsvisie, Woon- en transformatievisie etc.) zodat dit
niet opnieuw behoeft te worden gedaan. Bij de tweede versie zorgen we ervoor dat het volledig
integraal en compleet is voor de gehele fysieke leefomgeving.

Vraag:
We zien dat er een omgevingscoach is aangesteld in het Programmaplan, is dit niet wat te weinig voor
de ambitie die we hebben?




                                                           3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Programma- en actieplan Invoering Omgevingswet 2020-2029
Versie 24042020
I&O 16 april 2020

Antwoord:
Bij het onderdeel Dienstverlening in het Programmaplan gaan we na wat de functie-inhoud en formatie
omvang is voor de omgevingscoach. De hieruit voortkomende opleidingsbehoefte komt vervolgens
terug bij het onderdeel Leer- en trainingsomgeving. Zie ook het antwoord bij de vraag over
uitnodigingsplanologie (ruimtecoach is min of meer vergelijkbaar met omgevingscoach)




                                                           4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>