<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>   Raadsvoorstel: 813424                                             Datum: 27 juni 2022
                                                                     Portefeuillehouder: Dick van Zanten/Marjo
   Onderwerp: Meicirculaire gemeentefonds 2022
                                                                     Molengraaf
                                                                     I&O:
                                                                     B&A / Raadsvergadering: 29 september 2022
                                                                     Opsteller: Bruggen-van der Ham, Anja van
                                                                     Geeft voorstel begrotingswijziging: Ja
   Onderwerp:
   Meicirculaire gemeentefonds 2022
   Voorstel:
   Wij stellen u voor:
        1. De financiële effecten van de meicirculaire 2022 te verwerken in een begrotingswijziging en daarbij:
             a. Het positieve resultaat van € 2.920.000 over 2022 toe te voegen aan het begrotingssaldo 2022.
             b. De geoormerkte middelen te verrekenen met de desbetreffende budgetten op de verschillende
                 beleidsterreinen.
   Aanleiding:
   Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koningkrijsrelaties heeft op 31 mei 2022 de meicirculaire
   gemeentefonds 2022 uitgebracht. De circulaires, die meestal driemaal per jaar worden uitgebracht, bepalen
   in belangrijke mate de financiële ruimte van gemeenten. De circulaire is geanalyseerd, de uitkomsten hiervan
   en de financiële effecten op onze begroting, zijn verwerkt in het raadsvoorstel.
   De ontwikkeling van de algemene uitkering wordt voor een belangrijk deel bepaald door de ontwikkeling van
   de totale rijksuitgaven. Volgens de normeringssystematiek (samen trap op en samen de trap af) hebben
   wijzigingen in de rijksuitgaven direct invloed op de ontwikkeling van de algemene uitkering en daarmee op de
   omvang van het gemeentefonds. Voor alle jaren is er sprake een flinke positieve bijstelling van het accres.
   Deze zijn hoger dan aangekondigd in de Maartbrief 2022 en bijgesteld op basis van de Voorjaarsnota 2022.
   In de jaren 2022 tot en met 2025 zijn hogere accressen het gevolg van extra rijksuitgaven voor
   vennootschapsbelasting, koppeling AOW aan stapsgewijze verhoging wettelijk minimumloon, inkomens
   belasting Box 3 en defensie-uitgaven. Ook is het accres positief bijgesteld als gevolg van een hogere loon-
   en prijsontwikkeling dan tot nu toe aangenomen. Vanaf 2026 zal het gemeentefonds niet langer via de
   normeringssystematiek geïndexeerd worden. Er vindt dan alleen nog een compensatie plaats voor de loon-
   en prijsontwikkeling.
   De opschalingskorting die door gemeenten als zeer oneerlijk wordt ervaren, is geschrapt voor de duur van de
   kabinetsperiode.
   De integratie-uitkeringen Participatie (onderdelen Nieuw Wajong en Nieuw begeleiding), Voogdij/18+ en
   Inburgering worden met ingang van het nieuwe verdeelmodel in 2023 toegevoegd aan de algemene
   uitkering.
   Beoogd effect:
   De raad te informeren over de gevolgen van de meicirculaire 2022 en de raad een besluit te laten nemen
   over de bestemming van het saldo en het oormerken van budgetten.
   Argumenten:
Stadhuisplein 1
Postbus 108              T 140183               E gemeente@gorinchem.nl
4200AC Gorinchem         F 0183-630540          I www.gorinchem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1.1 De meicirculaire bevat belangrijke informatie die van invloed is op de financiële positie van onze
gemeente.
Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft op 31 mei 202 de meicirculaire
gemeentefonds 2022 uitgebracht. De hierin opgenomen ontwikkelingen bepalen in belangrijke mate de
financiële ruimte van de gemeenten, aangezien het gemeentefonds de grootste inkomstenbron van de
gemeente is.
1.2 De raad heeft het budgetrecht. Het is aan de raad om besluiten te nemen over de financiële uitkomsten
van deze circulaire.
Deze circulaire laat voor de jaren 2022 en verder een positief financieel beeld zien. Voor Gorinchem geeft dit
het volgende resultaat:
2022 € 2.920.000 V Voorgesteld wordt om dit saldo toe te voegen aan het begrotingssaldo 2022
2023 € 8.712.000 V*
2024 € 11.261.000 V*
2025 € 12.803.000 V*
2026 € 5.513.000 V*
* De gevolgen voor 2023 en verder zijn meengenomen in de Perspectiefnota 2023-2026.
Het Rijk stelt met deze circulaire ook (extra) financiële middelen beschikbaar voor de uitvoering van
specifieke doeleinden en taken. Onderstaand geven wij u inzicht in alle specifieke doeleinden en taken
waarvoor het Rijk ons in deze circulaire middelen beschikbaar stelt:
                                                           2022        2023       2024         2025        2026
         Decentralisatie- en integratie uitkeringen:
     1 Erfgoed Deal                                     103.000
     2 Uitvoeringskosten klimaatakkoord                 260.000
     3 Crisisdienstverlening 2022                       322.000
     4 Extra capaciteit BOA's                            35.000      35.000     35.000       35.000      35.000
     5 Regionale Energie Strategieën (RES)              180.000
     6 Gezond in de stad                                 10.000
     7 Jeugdhulp aan kinderen in een AZC                   3.000      3.000      3.000         3.000      3.000
     8 Inburgering                                       12.000      12.000     12.000       12.000      12.000
         Sociaal domein:
     9 Participatie                                     303.000    226.000     228.000      235.000     241.000
    10 Voogdij/18+                                       33.000      33.000     33.000       33.000      33.000
         Overige:
    11 Energietoelage lage inkomens                   1.754.000
    12 Integraal sociaal domein                         244.000     -21.000
    13 Continuïteitsregeling cruciale jeugdzorg                      23.000
    14 Eigen bijdrage huishoudelijke hulp                                                  -193.000    -193.000
    15 Toezicht en handhaving voor EPBD III                4.000
    16 Prenataal huisbezoek door de jeugd GGZ             -5.000
    17 Versterking dienstverlening: Systeemleren                     11.000     12.000       12.000      11.000
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                    3.258.000      322.000     323.000    137.000    142.000
          Jeugdzorg - opgenomen in PPN                           3.492.000   2.474.000  2.280.000  1.571.000
          + is voordeel
          - is nadeel
1. In het kader van de Regio Deal heeft Gorinchem voor de uitvoering van het project Linielandschap in
dijkversterking Gorinchem-Waardenburg een bijdrage ontvangen.
2. Vanaf 2023 tot en met 2030 krijgen gemeenten meer uitvoeringsmiddelen voor klimaat- en energiebeleid.
Om de uitvoering van het bestaande klimaatbeleid in 2022 te kunnen voortzetten, ontvangen we in 2022 een
overbruggingsbudget.
3. Als arbeidsmarktregio ontvangen we net als in 2020 en 2021 een uitkering om de verschuiving van
werkgelegenheid van de ene naar de andere sector te begeleiden. Als centrumgemeente treden wij hierbij
op in onze rol als regievoerder voor de regionale samenwerking in de arbeidsmarktregio.
4. Voor de uitbreiding van de capaciteit van BOA’s in de openbare ruimte is structureel extra budget
beschikbaar gesteld.
5. Voor de uitvoering van de RES wordt nu ook voor 2022 budget beschikbaar gesteld aan gemeenten.
6. Het stimuleringsprogramma Gezond in de Stad wordt in 2022 uitgebreid. Het geeft gemeenten extra
ruimte om de gezondheid van mensen in een lage sociaaleconomische positie structureel en duurzaam te
verbeteren.
7. Vanaf 2019 zijn gemeenten volledig verantwoordelijk voor de organisatie en financiering van jeugdhulp
aan kinderen in een AZC.
8. Het budget voor inburgering is structureel verhoogd als gevolg van de toevoeging van middelen voor de
leerbaarheidstoets.
9. De omvang van de Participatie-uitkering is o.a. gewijzigd als gevolg van de toekenning van de loon- en
prijsbijstelling.
10. De omvang van de uitkering Voogdij/18+ is gewijzigd als gevolg van de toekenning van de loon- en
prijsbijstelling.
11. Voor de uitvoering en uitgifte van de aanvullende tegemoetkoming voor huishoudens met een laag
inkomen is in 2022 de Energietoeslag toegekend.
12. Binnen het integraal gedeelte van het sociaal domein hebben diverse verrekeningen plaatsgevonden.
13. In het kader van de subsidieregeling continuïteitsregeling cruciale jeugdzorg ontvangen we in 2023
eenmalig een bijdrage.
14. In het Coalitieakkoord is opgenomen dat het kabinet werkt aan een aanpassing van de eigen bijdrage
voor de huishoudelijke hulp in de Wmo. De algemene uitkering wordt vanaf 2025 daarom verlaagd.
15. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving van de Europese richtlijn
energieprestatie van gebouwen (EPBD III). Voor 2022 is hiervoor extra budget beschikbaar gesteld.
16. De inwerkingtreding van de nieuwe wet Prenataal huisbezoek door de jeugdgezondheidszorg is met een
half jaar uitgesteld tot 1 juli 2022.
17. Het kabinet heeft besloten om voor het versterken van de dienstverlening bij gemeenten en het extra
ondersteunen van mensen in kwetsbare posities de komend jaren geld beschikbaar te stellen.
Ter compensatie van de tekorten in de jeugdzorg is de verdeling voor 2023 bekend gemaakt. Als de
uitkomsten van de Hervormingsagenda Jeugd bekend zijn zullen ook de extra middelen voor 2024 en verder
definitief worden toegekend. Voor 2024 en verder is in de PPN een globale inschatting gemaakt.
Risico’s:
Jeugd
De compensatie van de tekorten in de jeugdzorg is voor 2023 opgenomen in de meicirculaire. Voor de jaren
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>hierna onderhandelt het kabinet nog met de gemeenten en andere relevante partijen.
Corona
De gemeente ontvangt van het Rijk compensatie voor de gederfde inkomsten van 2021 op basis van het
verschil tussen de begrote inkomsten en de gerealiseerde inkomsten 2021. Het streven is dat voor alle
gemeenten de definitieve hoogte van de compensatiebedragen in het najaar bekend te maken zodat deze
nog in 2022 uitgekeerd kunnen worden.
Financiën:
Het positieve financiële effect van € 2.920.000 en de door het Rijk (extra) beschikbare financiële middelen
voor de uitvoering van specifieke taken van € 3.258.000 zullen voor 2022 verwerkt worden door middel van
een begrotingswijziging. Het positieve resultaat zal worden toegevoegd aan het begrotingssaldo 2022. Voor
2023 en volgende jaren zijn de financiële uitkomsten opgenomen in de Perspectiefnota 2023-2026 en
worden deze uitkomsten meegenomen bij het opstellen van de begroting 2023.
Participatie:
N.v.t.
Communicatie:
Indien de bijstelling van de geoormerkte budgetten van invloed is op uitvoerende partijen (zoals Avres en
DG&J) worden deze partijen geïnformeerd over de gevolgen van deze bijstelling.
Duurzaamheid:
N.v.t.
Vervolgproces:
N.v.t.
 Bijlagen:
Meicirculaire Gemeentefonds 2022
Burgemeester en wethouders van Gorinchem,
de secretaris,                de burgemeester,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                             Raadsbesluit
De gemeenteraad van Gorinchem,
Gelet op het raadsvoorstel van het college d.d. 5 juli 2022
Gelet op de wettelijke bepalingen
Besluit:
     1. De financiële effecten van de meicirculaire 2022 te verwerken in een begrotingswijziging en
          daarbij:
          a. Het positieve resultaat van € 2.920.000 over 2022 toe te voegen aan het begrotingssaldo
             2022.
          b. De geoormerkte middelen te verrekenen met de desbetreffende budgetten op de
             verschillende beleidsterreinen.
Aldus besloten in de raadsvergadering van 29 september 2022
Griffier,                                                        Voorzitter,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>