<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan
Arkelsedijk
Gorinchem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>DATUM         13-08-2024
IMRO IDN      NL.IMRO.0512.BP2021198-3001
PROJECT       20210413
PROJECTLEIDER M.M.W. Backx
OPDRACHTGEVER Gemeente Gorinchem
PROJECTNUMMER 20210413
AUTEUR        M.M.W. Backx
STATUS        vastgesteld
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
Toelichting                                    5
Hoofdstuk 1   Inleiding                        6
     1.1      Aanleiding                       6
     1.2      Ligging plangebied               6
     1.3      Geldend bestemmingsplan          7
     1.4      Leeswijzer                       8
Hoofdstuk 2   Planbeschrijving                 9
     2.1      Ontstaansgeschiedenis            9
     2.2      Huidige situatie                10
     2.3      Beoogde ontwikkeling            16
Hoofdstuk 3   Ruimtelijk beleidskader         26
     3.1      Rijksbeleid                     26
     3.2      Provinciaal en regionaal beleid 28
     3.3      Gemeentelijk beleid             37
Hoofdstuk 4   Omgevingsaspecten               41
     4.1      Inleiding                       41
     4.2      Milieueffectrapportage          41
     4.3      Geluid                          43
     4.4      Verkeer en parkeren             50
     4.5      Water                           58
     4.6      Archeologie en cultuurhistorie  67
     4.7      Bodem                           71
     4.8      Ontplofbare Oorlogsresten       72
     4.9      Externe veiligheid              73
     4.10     Bedrijven en milieuhinder       76
     4.11     Ecologie                        81
     4.12     Klimaat en duurzaamheid         85
     4.13     Stikstof                        87
     4.14     Luchtkwaliteit                  88
     4.15     Kabels en leidingen             89
     4.16     Bezonning                       90
3/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5 Juridische planbeschrijving 91
     5.1    Algemeen                    91
     5.2    Bestemmingsregels           91
     5.3    Algemene regels             92
Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid             93
     6.1    Financiele uitvoerbaarheid  93
     6.2    Participatietraject         93
4/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Toelichting
5/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1             Inleiding
1.1     Aanleiding
In toekomstvisie GO2032 is opgenomen hoe Gorinchem versterkt kan worden. Hierin worden onder andere de
bereikbaarheid en beoogde groei van inwoners aangekaart als aandachtspunt. De 'Vleugels van de Stad'
(Schelluinsestraat, Stationsomgeving en Westelijke Lingeoever) worden als transformatiegebieden genoemd.
Aan de Arkelsedijkse (Westelijke Lingeoever) beschikte Deli Home over loodsen waarvan zij afscheid wilden
nemen. Zij hebben na een positief gemeentelijk besluit, om het gebied te herontwikkelen naar een
woongebied, de grond verkocht aan een projectontwikkelaar. Hierna is gestart met het opstellen van een
kaderdocument en zijn de haalbaarheid en randvoorwaarden behandeld. De kaderstellende notitie
'Kaderdocument voor het transformatiegebied Arkelsedijk in Gorinchem' is in oktober 2019 door de raad
vastgesteld. Hierdoor wordt de Arkelsedijk in feite het eerste project die binnen de Vleugels wordt gerealiseerd.
De ontwikkeling van de Lingeoevers bij de Arkelsedijk zoals onder andere is opgenomen in GO2032 is vervolgens
nadrukkelijk onderdeel geworden van de ontwerp 'Gorcumse Omgevingsvisie'.
De huidige woningvoorraad van Gorinchem sluit niet aan op de toekomstige woningvoorraad. De vergrijzing en
het aantal 15-30 jarigen neemt namelijk toe in Gorinchem. Echter is dit niet terug te zien in de woningmarkt. Met
de beoogde ontwikkeling wordt hierop ingezet door de beperkte woningvoorraad uit te breiden met een divers
aanbod van koop- en huurappartementen. De ontwikkeling gaat hand in hand met de realisatie van een nieuwe
oost-westverbinding over de Linge en het creëren van een groene verbinding langs de Linge die de ecologische
structuren van het het historisch centrum verbinden met het noordelijk gelegen Natura 2000-gebied.
Het gebied is momenteel voornamelijk bestemd als bedrijventerrein. Hierbinnen is woningbouw niet mogelijk
waardoor een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk is. Ook de brug is niet mogelijk op basis van de vigerende
bestemmingsplannen.
Het plangebied is opgenomen in artikel 7c van het Besluit uitvoering Crisis- en Herstelwet. Dat betekent dat in
aanvulling op de Wro nadere regels gesteld kunnen worden voor het bereiken en in stand houden van een
veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. In dit bestemmingsplan zijn in dat
kader extra regels opgenomen. In hoofdstuk 5 van deze plantoelichting wordt hier nader op ingegaan.
1.2     Ligging plangebied
Het plangebied is centraal gelegen in Gorinchem aan de rivier de Linge. Ten zuiden van het plangebied is de
historische vestingstad te vinden. De omliggende wijken zijn Lingewijk, Laag Dalem en Wijdschild.
Noordelijk wordt het plangebied begrensd door het industriecomplex Corbion en ten zuiden door het terrein
van de brandweerkazerne. Aan de oostelijke zijde stroomt de Linge en westelijk, aan de andere kant van de
Arkelsedijk, is de Lingewijk gelegen.
Het plangebied wordt in hoofdzaak gevormd door de locatie met de voormalige bedrijfsgebouwen van De Vries
6/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Robbé. Onderdeel van het plangebied is ook een klein gedeelte van de Lingewijk. Het gaat hier om de locatie
van de supermarkt 'Nettorama' en bijbehorende parkeerplaats. Ten slotte behoort een deel van de Linge en de
Spijksedijk tot het plangebied. Dit voor de realisatie van een nieuwe brug. Dit betreft de noordoostelijke hoek
van het plangebied. De realisatie van het de brug is voorwaardelijk voor de realisatie van de nieuwe woonwijk.
Figuur 1.1: Ligging plangebied in Gorinchem (bron: Rijnboutt)
1.3     Geldend bestemmingsplan
Binnen het plangebied gelden de bestemmingsplannen 'Bedrijventerreinen en stationsomgeving' (vastgesteld
2014-06-26), 'Lingewijk-Zuid' (vastgesteld 2013-06-27) en 'Bestemmingsplan Laag Dalem' (vastgesteld 2013-06-27).
In de bestemmingsplannen zijn meerdere enkelbestemmingen en dubbelbestemmingen aanwezig.
Grotendeels bestaat het plangebied uit de enkelbestemming 'Bedrijventerrein'. Verder zijn de volgende
enkelbestemmingen ook binnen de plangrenzen te vinden:
     Detailhandela
     Groen
     Verkeer
     Verkeer - Verblijf
     Water
     Wonen
In de bestemmingsplannen gelden bij de Arkelsedijk en de Spijksedijk de dubbelbestemming 'Waterstaat -
Waterkering'. Deze gronden zijn ook bestemd zijn voor instandhouding en beheer van waterstaatsdoeleinden.
7/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Verder zijn in de bestemmingsplannen de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologische verwachting hoog
PM1' en 'Waarde - Archeologische verwachting middelmatig LMNT' te vinden. Deze gronden zijn mede bestemd
voor het behoud en de bescherming van de archeologische waarden.
Figuur 1.2: Uitsnede geldende bestemmingsplannen (bron: ruimtelijkeplannen.nl)
Naast deze bestemmingsplannen zijn er nog drie andere bestemmingsplannen in het plangebied aanwezig:
     Paraplubestemmingsplan Parkeren (vastgesteld 2019-11-28);
     Zone industrielawaai bestemmingsplan Bedrijventerreinen en stationsomgeving, thematische herziening
     (vastgesteld 2014-06-26);
     Thematische herziening zelfstandige afhaalzaken (vastgesteld 2016-06-16).
1.4      Leeswijzer
In hoofdstuk 2 komt de ruimtelijke analyse van het plangebied aan de orde en wordt het initiatief beschreven.
Vervolgens wordt de ontwikkeling in hoofdstuk 3 aan het actuele en relevante beleidskader getoetst. In
hoofdstuk 4 worden de relevante omgevingsaspecten en de bijbehorende onderzoeken beschreven. Een
toelichting op de juridische regeling van het plan is opgenomen in hoofdstuk 5. Ten slotte gaat hoofdstuk 6 in op
de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan.
8/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2              Planbeschrijving
2.1     Ontstaansgeschiedenis
Bij de uitmonding van de Linge in de Boven-Merwede is rond de 11e eeuw Gorinchem ontstaan als kleine
nederzetting van boeren en vissers. In de 17e eeuw bloeide de stad op en bereikte Gorinchem een
inwoneraantal van 7.000. Aan het einde van de 19e eeuw ontstonden grote fabrieken zoals De Vries Robbé. Het
gemeentebestuur legde industrieterreinen aan en de eerste uitbreidingen buiten de wallen werden gebouwd
zoals de wijken West en Lingewijk voor de arbeiders.
Figuur 2.1: Gorinchem omstreeks 1850 met in rood het plangebied (bron: topotijdreis.nl)
Op de plaats van het huidige bedrijventerrein, gelegen in het plangebied, werd in 1881 invulling aan de locatie
gegeven met een aantal loodsen, kappen en een constructiewerkplaats. Tegelijk met de bouw van het eerste
fabrieksgebouw aan de Linge rond 1910, werden de eerste woningen gebouwd in de Lingewijk. In 1912 was de
fabriek al vol in gebruik, waarna in 1928 de eerste uitbreiding plaatsvond in de vorm van een nieuw, van
elektriciteit gebruik makend kantoor, ontworpen door Dirk Roosenburg. Velen jaren is er gewerkt in dit kantoor,
maar werd rond 2000 gesloopt omdat op die plek het nieuwe politiebureau gebouwd zou gaan worden. In de
Lingewijk werd in 1963 een radiatorenfabriek gebouwd door De Vries Robbé. In 1976 ging de staalfabriek failliet
en de fabriek gelegen in Lingewijk werd in 1981 gesloten door een financieel slechte situatie, waardoor het
bedrijf De Vries Robbé ophield te bestaan. Het bedrijfsmatig gebruik van het plangebied werd wel voortgezet, in
de vorm van distributie en opslag.
9/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Figuur 2.2: Historische foto bedrijvigheid De Vries Robbé
2.2     Huidige situatie
Het plangebied is centraal gelegen in Gorinchem en is ingeklemd tussen de Arkelsedijk en de Linge. Het
plangebied ligt grotendeels buitendijks. De Arkelsedijk is een weg gelegen op een waterkering, ingericht voor
auto's, die in noordelijke richting naar de op- en afrit van de A15 gaat en ten zuiden naar Eike's Hof rotonde
waarna in oostelijke, zuidelijke of westelijke richting de weg vervolgd kan worden. De Linge is de rivier die aftakt
van het Pannerdenschkanaal, het Amsterdam Rijnkanaal kruist en vervolgens overgaat in de Boven-Merwede.
Een gebrek aan oost-west verbindingen over de Linge zorgt voor grote verkeersdruk op Eike's Hof rotonde.
10/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Figuur 2.3: Ligging plangebied (bron: Arcgis luchtfoto 2022)
Het plangebied kent duidelijke plangrenzen met een tweetal uitstulpingen (hierna 'Nettorama locatie' en
'Linge/Spijksedijk'). In de huidige situatie is het bedrijf Deli home gevestigd. De loodsen ter plaatse worden door
Deli home gebruikt als opslaglocatie van goederen als bijvoorbeeld deuren, trappen en hout. Door de indeling
en monofunctionele invulling van het plangebied wordt het in de huidige situatie alleen gebruikt door
werknemers en eventueel voor onderhoud. Het plangebied kent hierdoor weinig dynamiek.
11/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Figuur 2.4: Aanzicht vanaf noordelijke punt plangebied in zuidelijke richting
Figuur 2.5: Aanzicht vanaf westelijke grens in noordoostelijke richting
(Voormalige) Nettorama locatie
Een van de uitstulpingen van de plangrenzen is de Nettorama locatie. Deze locatie is gelegen in de Lingewijk,
noordwestelijk gelegen van de Arkelsedijk en omvat de supermarkt 'Nettorama' en de aangrenzende
parkeerplaats. De supermarkt wordt op deze locatie beëindigd en de functie verplaatst zich naar de nieuwe
woonwijk LingeOever.
12/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Figuur 2.6: Uitsnede plangrens 'Voormalige Nettorama locatie'
Figuur 2.7: Supermarkt 'Nettorama' en aangrenzende parkeerplaats
13/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Figuur 2.8: Supermarkt 'Nettorama' gezien vanaf de Arkelsedijk
Linge/Spijksedijk
De tweede uitstulping steekt de Linge over naar de Spijksedijk. Tussen de Spijksedijk en de Linge is een
voormalig vrachtwagenparkeerterrein te vinden, zoals te zien is in figuur 2.9 en 2.10. In de huidige situatie wordt
dit terrein verhuurd door de gemeente voor bedrijfsmatige opslag.
Figuur 2.9: Uitstulping plangrens 'Linge/Spijksedijk'
14/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Figuur 2.10: Spijksedijk en parkeerplaats
Bereikbaarheid
Het bedrijventerrein dat binnen de plangrenzen ligt is hoofdzakelijk ingericht voor motorvoertuigen. De
verkeersstroom van bedrijvigheid, en andere functies zorgen voor verkeersdruk op de omliggende wegen door
een gebrek aan oost-westverbindingen over de Linge. Fietsend is het plangebied slecht te bereiken, omdat het
niet toegestaan is om op de Arkelsedijk te fietsen ter hoogte van het plangebied. Aan de zuidzijde is het
plangebied lopend te bereiken door een voetpad. Verder zijn er enkele voetgangersovergangen over de
Arkelsedijk die direct naar bebouwing leiden en niet verder het plangebied in gaan.
Omliggende wijken
Het plangebied grenst aan drie verschillende wijken: Lingewijk, Laag Dalem en Wijdschild.
Lingewijk
Aan de overzijde van de Arkelsedijk ligt de Lingewijk-Zuid. De wijk is een van de eerste uitbreidingswijken van
Gorinchem en bestaat uit een mix van luxe en eenvoudige woningen. Door het hoogteverschil van ruim 5 meter
tussen het maaiveld van De Lingewijk en de Arkelsedijk zijn veel van deze woningen intern geörienteerd.
Laag Dalem
Laag Dalem is een wijk waar voornamelijk woningen zijn. Het gaat hier om eengezinswoningen die vrijstaand
zijn, maar ook geschakeld, tweekappers en in vorm van rijen. Verder zijn in de wijk nog enkele kleinschalige
appartementencomplexen en zorgwoningen te vinden.
Wijdschild
In de woonwijk Wijdschild zijn drie verschillende deelgebieden aan te wijzen. Het grootste deelgebied is
'Planmatige woongebieden'. Er is in dit deelgebied in stedenbouwkundig opzicht veel gebruik gemaakt van
stempels. Er zijn voornamelijk eengezinswoningen die gerealiseerd zijn tussen 1960 en 1990.
Functies
15/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>In het noorden wordt het plangebied begrensd door het industriële bedrijf Corbion. Dit bedrijf richt zich op de
productie van biologische voedingsingrediënten en biochemicaliën. De zuidelijke zijde van het plangebied
grenst direct tegen Brandweer Kazerne Gorinchem.
Verder zijn rondom het plangebied nog andere verschillende functies te vinden. Het gaat hierbij om onderwijs,
sport, winkelen, gezondheid/zorg, maatschappelijk/dienst en industrie. Zoals in figuur 2.11 te zien is, ligt direct
aan de andere kant van de Linge een aantal grotere winkels, bouwmarkten en kantoren. De omringende wijken
Laag Dalem, Lingewijk en Wijdschild hebben meerdere voorzieningen op wijkniveau zoals: maatschappelijke
voorzieningen, onderwijs, sportlocaties en enkele zorgvoorzieningen.
Figuur 2.11: Functies rondom het plangebied (bron: Stedenbouwkundig plan, Rijnboutt)
2.3     Beoogde ontwikkeling
Met de nieuwe wijk LingeOever wordt inpassing en aansluiting gevonden met de bestaande structuren van de
Lingewijk en Wijdschild. Dit wordt gedaan door nieuwe bebouwing en groen aan te brengen en verbinding met
het water en door het doorbreken van de huidige visuele barrière van de vele industriële bebouwing. Er vindt
een verdichting plaats die hogere gebouwen kent dan de Lingewijk, Wijkschild en Laag Dalem, maar qua
verhouding past in het buitendijkse gebied aan de Linge. Cultuurhistorisch waardevolle elementen worden zo
mogelijk behouden. De woonwijk wordt rechtstreeks ontsloten op de weg die tussen de Arkelsedijk en de
nieuwe brug gaat lopen.
16/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Figuur 2.12: De nieuwe wijk LingeOever in vogelvluchtperspectief
Er wordt een diversiteit in de hoogte van de 15 verschillende woonblokken gecreëerd, waardoor de
rechtlijnigheid doorbroken wordt en er op verschillende hoogten diverse uitzichten ontstaan. De hoogtes
verschillen tussen 4 en 8 bouwlagen waardoor de LingeOever vanuit aangrenzende wijken zichtbaar zal zijn.
Doordat de lagere gebouwvolumes aan de dijkzijde geplaatst worden, is de overgang tussen de Lingewijk en de
nieuwe wijk rustig en gelijkmatig.
Tussen deze 15 woonblokken worden maximaal 500 woningen verdeeld. Deze woningen zullen een mix zijn van
koop- en huurwoningen. Minimaal 10% van de woningen zullen sociale huurwoningen worden. Daarnaast
worden op de Nettorama locatie ten hoogste 12 woningen gerealiseerd.
17/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Figuur 2.13: Indicatieve verdeling woonsegmenten
Verbindingen
Verbinding Arkelsedijk-Spijksedijk
In relatie met de ontwikkeling van LingeOever wordt ten noorden van het plangebied een nieuwe brug over de
Linge gerealiseerd die de Arkelsedijk met de Spijksedijk verbindt. Deze brug is noodzakelijk om de verkeersdruk
door auto's op de rotonde Eike's hof niet verder te verhogen. Daarbij is de nieuwe brug een belangrijk kader van
de gemeenteraad om medewerking aan de beoogde woningbouw aan de Arkelsedijk te verlenen. Deze nieuwe
verbinding over de Linge is niet alleen toegankelijk voor motorvoertuigen, maar ook voor voetgangers en
fietsers. De brug is gerealiseerd voordat de woningen in gebruik genomen worden.
Voor de keuze van de brugverbinding Arkelsedijk-Spijksedijk is een uitgebreid proces doorlopen. De
oorspronkelijke voorkeursvarant bestond uit een boogbrug met een vrije overspanning van ca. 80 meter die
schuin oversteekt. Het profiel bestond uit een rijbaan met twee losliggende fietspaden en een voetpad. In
verband met het minimaliseren van de dekdikte zijn de bogen tussen de fietspaden en de rijbaan in
gepositioneerd. Tijdens de uitwerking is duidelijk geworden dat het taakstellend budget niet reëel was voor dit
ontwerp.
Er moest worden afgeweken van de randvoorwaarden om tot een haalbaar en meer betaalbaar concept te
komen. Hiertoe is vervolgens een longlist van 4 hoofdvarianten gemaakt. De hoofdvarianten hebben te maken
met de positie van de brug:
1. Binnen het vastgestelde zoekgebied
2. Haakse oversteek in combinatie met de uitkoop van Corbion
3. Afsnijden van een hoek van het terrein van Corbion
4. Oeververbinding naast de Gamma
Met behulp van de 4 hoofdvarianten en 5 thema’s zijn er in totaal 19 subvarianten samengesteld, beoordeeld
middels het beoordelingskader zoals is opgenomen in de variantenstudie verbinding Arkelsedijk-Spijksedijk (zie
18/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>bijlage 4).
Vervolgens zijn twee hoofdvarianten gekozen: De landschappelijke variant (variant 1) en de stedelijke variant
(variant 2). Per hoofdvariant zijn er sub-varianten gedefinieerd die zich met name onderscheiden in het
toegepaste profiel.
Variant 1
Deze variant betreft de landschappelijke variant waarbij de Linge schuin wordt overgestoken zodat Noordzij kan
blijven bestaan.
FVariant 1, landschappelijke variant (bron: IV-infra, 2023)
De oeververbinding is gelegen binnen het zoekgebied en heeft twee dwangpunten. Het dwangpunt op de
westoever betreft de perceelgrens van Corbion en op de oostoever betreft het de minimale afstand die
benodigd is om met de onderweg langs de Spijksedijk weer op hoogte te komen. De twee dwangpunten bepalen
de ligging van de brug over de Linge en dicteren, samen met de grens van de nieuwbouwlocatie “Lingeoever” de
verdere ligging van de oeververbinding.
Variant 2
Variant 2 is ontstaan vanuit de gedachte dat een haakse oversteek van de Linge de overspanning van de brug en
daarmee de kosten zou minimaliseren. Uitgangspunt hierbij was dat Noordzij kan worden verplaatst zonder dat
dit kosten met zich mee brengt. De kosten voor het verhuizen van het bedrijf Noordzij aan de Spijksedijk zouden
worden gecompenseerd door het feit dat de achterblijvende grond kan worden herontwikkeld voor
woningbouw.
Daarnaast past deze oversteek meer bij een beter stedelijke inpassing van de nieuwe oeververbinding. Mede
ook aangezien deze variant door het verdwijnen van Noordzij kansen biedt voor een herontwikkeling aan de
oostoever van de Linge.
19/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Variant 2, stedelijke variant (bron: IV-infra, 2023)
Keuze variant
Hoofd variant 2 komt te vervallen zodat Noordzij op de huidige locatie kan blijven. Variant 2 maakt de
afhankelijkheid van verplaatsing van Noordzij erg groot en dit kan de planning en de haalbaarheid van het
project ernstig in gevaar brengen. Daarnaast vervalt het verwachte financiële voordeel van een kortere
overspanning van het brugdek over de Linge doordat de uitplaatsingskosten volledig op het project drukken.
Dan blijft alleen variant 1 met de drie sub-varianten over. Een uitgebreide toelichting op de varianten is
opgenomen in bijlage 4. Variant 1C scoort op het thema verkeer aanzienlijk beter dan de varianten 1A en 1B. Bij
alle andere thema’s is de score nagenoeg gelijk. De keuze voor variant 1C is dan ook vanzelfsprekend te noemen.
Ecologische verbinding
In het plangebied wordt langs de gehele oever van de Linge een groene boulevard gerealiseerd van minstens 15
meter breed die aansluit op omliggende ecologische structuren waardoor er een ecologische route ontstaat
tussen het historisch centrum en het Natura 2000-gebied, dat noordelijk gelegen is van het plangebied. Deze
groene oeverpark heeft een recreatief karakter en er loopt een route voor voetgangers vanaf de nieuwe
verbindingsweg tot aan de brandweer kazerne.
20/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Figuur 2.14: Groene verbinding historisch centrum met Natura 2000-gebied
Voetgangers
Het plangebied wordt goed toegankelijk gemaakt voor voetgangers. Daarnaast komt er een een tweetal
aansluitingen op de hoofdontsluiting die via de brug loopt.
Richting de Lingewijk wordt een drietal verbindingen gerealiseerd voor voetgangers. De noordelijkste en de
zuidelijkste van deze verbindingen zijn trappen die de hoogte verschillen tussen de Arkelsedijk en de daarnaast
gelegen wijken overbruggen. De middelste verbinding is een doorsteek van de dijk ter hoogte van de
'Nettorama-locatie'.
21/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Figuur 2.15: Voetganger routes naar omgeving
Fietsers
LingeOever is op drie verschillende manieren bereikbaar voor fietsers vanuit de omgeving, zoals te zien is in
figuur 2.16. Zo is er de dijkdoorsteek van de Arkelsedijk die de Lingewijk met LingeOever verbindt. In het
noorden is er een fietsverbinding met de nieuwe brug over de Linge. Deze fietsverbinding houdt een
zuidoostelijke richting aan en heeft ter hoogte van de brandweerkazerne een verbinding met het zuidelijk
aangrenzende deelgebied.
Figuur 2.16: Bereikbaarheid per fiets
22/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Openbaar vervoer
Op de Arkelsedijk is een bushalte aanwezig. Hier halteert lijn 80 die Vianen met Gorinchem verbindt. Vanaf deze
bushalte kan station Gorinchem worden bereikt.
Gemotoriseerd verkeer
LingeOever is voornamelijk autovrij en wordt ontsloten door één doodlopende hoofdstraat. Deze hoofdstraat is
een gecombineerde weg voor zowel auto's als fietsers en de toegestane maximum snelheid is er 30 km/u.
Figuur 2.17: Bereikbaarheid per auto
De hoofdstraat wordt ontsloten op de nieuwe verbindingsweg die in oostelijke richting over de nieuwe brug
richting de Spijksedijk gaat en in westelijke verbinding richting op de Arkelsedijk eindigt. In geval van nood
wordt de gehele wijk ook vanuit het zuiden toegankelijk voor nood- en hulpdiensten, zoals te zien is in figuur
2.17.
23/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Figuur 2.18: Ontsluiting gemotoriseerd verkeer LingeOever
Functies
Om de woonwijk tot een levendig stuk stad te maken worden er meerdere functies gerealiseerd. Het plangebied
wordt primair getransformeerd naar een woonmilieu waar met enkele voorzieningen, maar vooral veel
openbare ruimte, een aantrekkelijk gebied ontstaat om te ontmoeten, recreëren en verblijven. Niet alleen voor
de nieuwe bewoners, maar ook voor bewoners van Lingewijk en passanten en bezoekers uit de stad.
Noordelijk in het plangebied gelegen wordt een supermarkt gerealiseerd. In de huidige situatie is er een
vestiging van 'Nettorama' in de Lingewijk. Wanneer gerealiseerd verplaatst deze supermarkt functie zich naar
LingeOever. Verder wordt er langs de Linge een horecagebouw gerealiseerd in een bestaand gebouw. Ter
hoogte van de dijkdoorsteek en de zuidelijke dijkovergang wordt ruimte gereserveerd voor voorzieningen.
24/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Figuur 2.20: Functies in het plangebied
25/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                Ruimtelijk beleidskader
3.1       Rijksbeleid
3.1.1 Nationale Omgevingsvisie
De Nationale Omgevingsvisie, kortweg NOVI, loopt vooruit op de inwerkingtreding van de Omgevingswet en
vervangt op rijksniveau de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. Uitgangspunt in de nieuwe aanpak is dat
ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden, maar in samenhang. Zo kunnen in gebieden
betere, meer geïntegreerde keuzes worden gemaakt. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt
de NOVI de langetermijnvisie van het Rijk in beeld.
Als alle wensen naast elkaar worden gelegd, ontstaat het volgende beeld. Het kabinet wil een land:
      dat gezond en klimaatbestendig is, met schone lucht, schoon water en een schone bodem en veel ruimte
      voor groen en water;
      met een uitstekend functionerende economie, die duurzaam en circulair is. Nauw verbonden met onze
      buurlanden en de rest van de wereld, als onderdeel van de internationale gemeenschap;
      waar het goed wonen en werken is. Met aangename en vitale steden en dorpen, en een productief en
      aantrekkelijk platteland;
      met uitstekende bereikbaarheid, waar iedereen snel en gemakkelijk van A naar B komt, met zo min mogelijk
      schadelijke uitstoot en overlast;
      waar we voldoende ruimte hebben om te kunnen bewegen, ontspannen en tot onszelf te komen; zowel in
      de stad als daarbuiten.
      dat veilig is en ons beschermt tegen overstromingen en andere gevaren;
      waar een goede balans is tussen gebouwde omgeving en open landschap, tussen natuur en cultuur, tussen
      land en water;
      dat openstaat voor verandering, en waar de kracht van zijn traditie, cultuur en identiteit wordt weerspiegeld
      in de inrichting van de leefomgeving.
Gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk zijn samen verantwoordelijk voor de fysieke leefomgeving.
Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale
aandacht. Dit zijn de ‘nationale belangen’. Het Rijk heeft voor alle nationale belangen een zogenaamde
systeem-verantwoordelijkheid. Voor een aantal belangen is het Rijk zelf eindverantwoordelijk. Maar voor een
groot aantal nationale belangen zijn dat de medeoverheden. De NOVI richt zich op die ontwikkelingen waarin
meerdere nationale belangen bij elkaar komen, en keuzes in samenhang moeten worden gemaakt tussen die
nationale belangen.
Voor dit project relevante nationale belangen zijn:
      Bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke
      leefomgeving.
      Waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving.
      Zorgdragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woonbehoefte.
26/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>De belangrijkste keuzes zijn:
      Duurzame energie inpassen met oog voor omgevingskwaliteit
      Ruimte voor overgang naar een circulaire economie
      Woningbouw in een stedelijk netwerk van gezonde en groene steden
      Landgebruik meer in balans met natuurlijke systemen
Wonen is voor dit project het meest relevant. Tot 2030 moeten er ongeveer 900.000 woningen gebouwd worden.
Dit zal grote impact hebben op de fysieke leefomgeving. Er wordt zoveel mogelijk gebouwd binnen bestaand
stedelijk gebied, zodat open ruimtes en groen tussen steden behouden blijft. De nieuwe woningen moeten
betaalbaar en goed bereikbaar zijn. Bewoners moeten tevens een prettige, gezonde en veilige leefomgeving
ervaren. Dat vergt grote investeringen in openbaar vervoer, veilige fiets- en wandelpaden, meer groen,
ontmoetingsruimte en wateropvang in de stad, en goede verbindingen met recreatiegebieden in de nabijheid
van de stad. Met deze aanpak van verstedelijking wordt niet alleen het woningaanbod, maar ook de
leefomgevingskwaliteit in de stad verbeterd.
Toetsing
Bij de voorgenomen ontwikkeling zijn geen nationale belangen in het geding. Het mogelijk maken van de
nieuwe woningen en het verplaatsen van een supermarkt in het bestaand stedelijk gebied van Gorinchem past
binnen het rijksbeleid.
3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
Voor de doorwerking van de Rijksbelangen in plannen van lagere overheden, is het Besluit algemene regels
ruimtelijke ordening (Barro) opgesteld. Het Barro is op 30 december 2011 (grotendeels) in werking getreden en
omvat alle ruimtelijke Rijksbelangen die juridisch doorwerken op het niveau van bestemmingsplannen. De
geconsolideerde versie is van januari 2020.
Toetsing
Het plangebied ligt buiten het rivierbed (onderdeel grote rivieren). Er is geen strijdigheid met de regels in het
Barro.
3.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking (Bro 3.1.6 sub 2)
Ieder plan dat nieuwe stedelijke ontwikkelingen mogelijk maakt, moet een verantwoording bevatten van de
ladder voor duurzame verstedelijking (artikel 3.1.6, lid 2 Bro). De ladder voor duurzame verstedelijking is een
instrument voor efficiënt ruimtegebruik. Voor projecten binnen bestaand stedelijk gebied moet de behoefte
worden beschreven.
De ladder is van toepassing als een plan wordt aangemerkt als 'nieuwe stedelijke ontwikkeling'. Of er sprake is
van een 'stedelijke ontwikkeling' wordt bepaald door de aard en omvang van de ontwikkeling in relatie tot de
omgeving. Volgens jurisprudentie is in beginsel pas sprake van een stedelijke ontwikkeling bij plannen voor
meer dan 11 woningen of een functiewijziging vanaf 500 m2 bvo. Het geldende bestemmingplan is vertrekpunt in
de beoordeling of iets een stedelijke ontwikkeling is.
Toetsing
27/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>In dit geval worden maximaal 512 woningen mogelijk gemaakt op een locatie die geen woonbestemming heeft.
In dit geval is sprake van een stedelijke ontwikkeling binnen bestaand stedelijk gebied.
Daarnaast wordt de verplaatsing en uitbreiding van een bestaande supermarkt mogelijk gemaakt. De
planologische mogelijkheden op de huidige locatie (circa 840 m2 bvo) worden verplaatst naar een nieuwe locatie
waar in totaal maximaal 2.000m2 bvo wordt mogelijk gemaakt. Omdat de toevoeging groter is dan 500 m2 bvo is
ook voor deze functie sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling.
De locatie ligt binnen bestaand stedelijk gebied.
Gelet op het bovenstaande is de behoefte beschreven. De behoefte is beschreven in bijlage 27.
Uit dit onderzoek blijkt dat er sprake is van een grote woningbehoefte en aan verplaatsing en uitbreiding van de
supermarkt.
Conclusie
Er is sprake van een grote woningbehoefte in de regio en in Gorinchem.
Er is daarnaast behoefte aan verplaatsing en uitbreiding van de bestaande supermarkt.
Dit project past binnen de regionale afspraken. Het Rijksbeleid staat de ontwikkeling niet in de weg.
3.2      Provinciaal en regionaal beleid
3.2.1 Omgevingsvisie Zuid-Holland
Het Omgevingsbeleid wordt gevormd door de Omgevingsvisie en de Omgevingsverordening die per 1 april 2019
in werking zijn getreden, en daarna op verschillende momenten zijn geactualiseerd. Met het samenbrengen van
verschillende beleidsplannen voor de fysieke leefomgeving tot één integraal Omgevingsbeleid sorteert de
provincie voor op de Omgevingswet. Met haar Omgevingsbeleid streeft de provincie naar een optimale
wisselwerking tussen gewenste ruimtelijke ontwikkelingen en een goede leefomgevingskwaliteit. Hieraan geeft
men richting door het maken van samenhangende beleidskeuzes, die volgen uit de provinciale opgaven.
De provincie heeft 7 vernieuwingsambities geformuleerd als stip op de horizon:
1. Samen werken aan Zuid-Holland
2. Bereikbaar Zuid-Holland
3. Schone energie voor iedereen
4. Een concurrerend Zuid-Holland
5. Versterken natuur in Zuid-Holland
6. Sterke steden en dorpen in Zuid-Holland
7. Gezond en veilig Zuid-Holland
Hierna wordt ingegaan op de voor dit plan meest relevante beleidsambities.
Verstedelijking
De provincie streeft naar een compact, samenhangend en kwalitatief hoogwaardig bebouwd gebied en wil de
bebouwde ruimte daarom beter benutten. De provincie zet ten eerste in op verdichting, concentratie, diversiteit
en specialisatie binnen het bestaand stads- en dorpsgebied, en ten tweede op een hiërarchie van
complementaire knooppunten en centra met een goede onderlinge bereikbaarheid.
De provincie hanteert de volgende uitgangspunten voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen:
28/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>      Bouw naar behoefte;
      Bouw binnen bestaand stads- en dorpsgebied;
      Bouw georiënteerd op hoogwaardig openbaar vervoer; versterk de langzaam vervoersrelaties;
      Benut het netwerk van stedelijke centra en knooppunten;
      Bouw toekomstbestendig; houd rekening met energietransitie, natuurinclusiviteit, klimaatadaptie en een
      gezonde leefomgeving.
Wonen
Voorzien in voldoende en passende woningen voor de verschillende doelgroepen in Zuid-Holland is van
provinciaal belang. Omdat het aanbod van woningen onvoldoende aansluit op de vraag en de ontwikkelingen op
de woningmarkt zich niet beperken tot gemeente- en/of regiogrenzen is een samenhangende aanpak op
bovenlokale en bovenregionale schaal noodzakelijk. Ook hebben de woonopgaven nauwe samenhang met
andere (ruimtelijke) opgaven op het vlak van bijvoorbeeld regionale economie, groen en recreatie en
infrastructuur.
De provincie voorziet op regionaal niveau, samen met gemeenten, marktpartijen en woningcorporaties, in
voldoende en passende woningen voor de verschillende doelgroepen, waaronder de doelgroepen van
woningcorporaties. Gemeenten maken daartoe in samenspraak met de provincie regionale woonvisies en
regionale woningbouwprogramma's.
Het plan voor de Arkelsedijk is opgenomen in het door de provincie aanvaarde regionale
woningbouwprogramma. Met opstelling van het regionale Woningbouwprogramma Alblasserwaard 2021–2030
heeft tevens de regionale afstemming plaatsgevonden. Dit woningbouwprogramma is door de provincie
aanvaard blijkens de brief van Gedeputeerde Staten d.d. 7 december 2021. Het woningbouwprogramma van 2022
is tevens aanvaard door Gedeputeerde Staten, waarvan blijkt uit de brief van 24 januari 2023.
Toekomstbestendig bouwen
De provincie wil zorgen voor een toekomstbestendig ingericht bebouwd gebied dat zorgt voor een prettige,
gezonde en veilige leefomgeving. Een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling dient (in toenemende mate):
      energieneutraal te zijn, door optimaal in te zetten op besparing van elektriciteits- en warmte/koeltevraag,
      het benutten van rest- en aardwarmte en zoveel mogelijk in eigen (lokale) hernieuwbaar opgewekte
      elektriciteit te voorzien;
      klimaatbestendig en waterrobuust te zijn ook op slappe ondergrond. Daarmee wordt bedoeld dat het nieuw
      ingerichte gebied en de omgeving goed blijft functioneren in extreme weersomstandigheden.
      Klimaatadaptief bouwen is daarom de norm in Zuid-Holland;
      uit te gaan van natuurinclusief bouwen om daarmee de biodiversiteit en variatie aan biotopen voor de
      stedelijke soorten in het bebouwde gebied duurzaam te behouden en te versterken;
      circulaire oplossingen te bieden bij realisatie en beheer door een verantwoord materiaalgebruik en het
      hanteren van de ontwerpprincipes modulariteit en losmaakbaarheid, zodat er kan worden ingespeeld op een
      veranderde behoefte in de toekomst;
      een gezonde en veilige leefomgeving te bevorderen; die een gezonde leefstijl ondersteunt, met een
      beweegvriendelijke leefomgeving voor sport en beweging stimuleert en waarin een goede milieukwaliteit
      wordt beschermd en bevorderd.
29/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke kwaliteit
De provincie geeft richting en ruimte aan een optimale wisselwerking tussen ruimtelijke ontwikkelingen en
gebiedskwaliteit: een evenwicht en samenspel van toekomstwaarde, gebruikswaarde en belevingswaarde.
De provincie wil een aantal specifieke waarden en gebieden in stand houden, omdat ze landschappelijk,
ecologisch of qua gebruikswaarde bijzonder en kwetsbaar zijn. In die hoedanigheid leveren ze een belangrijke
en specifieke bijdrage aan de ruimtelijke kwaliteit van Zuid-Holland. De instandhouding van deze waarden
vraagt om hierop toegespitste vormen van bescherming en ontwikkeling, naast de generieke bijdrage aan de
ruimtelijke kwaliteit. Ruimtelijke ontwikkelingen in deze gebieden zijn mogelijk, maar met inachtneming van
het in standhouden van de specifieke waarden.
Toetsing
Met de transformatie van een bedrijventerrein naar wonen en voorzieningen binnen bestaand stedelijk gebied
wordt binnenstedelijke ruimte beter benut. Dit geeft invulling aan de visie.
Op basis van de bij de visie behorende kwaliteitskaart is het plangebied aangemerkt als 'steden en dorpen'. De
herontwikkeling van het plangebied voldoet aan de voor dit profiel geldende uitgangspunten. Daarnaast wordt
voldaan aan de regionale woningmarktafspraken. De ontwikkeling van het plangebied voldoet daarmee aan de
uitgangspunten van de provinciale Omgevingsvisie.
3.2.2     Omgevingsverordening Zuid-Holland
In samenhang met de Omgevingsvisie is de Omgevingsverordening opgesteld. De regels in deze verordening zijn
bindend en werken door in gemeentelijke plannen. Voor de beoogde ontwikkeling zijn de onderstaande
artikelen relevant.
Artikel 6.9 Ruimtelijke kwaliteit
Ruimtelijke kwaliteit is van belang bij ruimtelijke ontwikkelingen (artikel 6.9). In dit artikel wordt verwezen naar
de beleidskeuze landschap iun de omgevingsvisie. De provincie zet in op het versterken en benutten van de
verschillen tussen de vier groepen landschappen: kustlandschap, veen(weide) landschap,
deltarivierenlandschap en stedelijk landschap.
Algemeen geldende richtpunten ruimtelijke kwaliteit zijn:
      Verdichting vindt plaats in reeds bestaande verdichte zones.
      Ontwikkelingen houden rekening met het behoud van kenmerkende landschapselementen
      Ontwikkelingen houden de onregelmatige patronen en het reliëf in het landschap herkenbaar en in stand.
      Het gaat hierbij om aardkundige waarden die door de natuur tot stand zijn gekomen.
      Waar mogelijk worden de archeologische waarden van deze structuren meer herkenbaar gemaakt bij nieuwe
      ruimtelijke ontwikkelingen. Genoemde archeologische waarden betreffen door de mens gemaakte
      fenomenen.
      Nieuwe ontwikkelingen dienen te passen binnen de structuur van het landschap.
      Nieuwe ontwikkelingen sluiten aan bij bestaande landschappelijk structuren en dragen waar mogelijk bij aan
      versterking van de groenblauwe structuur
      Waar mogelijk worden de cultuurhistorische waarden meer herkenbaar gemaakt bij nieuwe ruimtelijke
30/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>      ontwikkelingen.
Algemene richtpunten voor stedelijk gebied zijn:
      De meeste verstedelijkte landschappen zijn niet meer kenmerkend door het onderliggende landschapstype,
      maar door de tijdsgeest waarin de stedenbouwkundige structuur ontworpen is.
      Onderliggende landschapskenmerken en cultuurhistorische elementen en - lijnen in het stedelijk weefsel
      maken de steden uniek en ‘leesbaar’. Zij helpen bij de oriëntatie.
      Ontwikkelingen dragen bij aan de karakteristieke kenmerken/identiteit van stad, kern of dorp.
      Het bundelen van economische kansen rondom toplocaties en tegelijkertijd het beter benutten van
      bestaande werklocaties voor een divers portfolio aan werk- en woonmilieus met oog op functiemenging en
      ruimte voor bedrijvigheid in de stad.
      Nieuwe ontwikkelingen dienen bij te dragen aan het tegengaan van bodemdaling.
Specifieke richtpunten voor verstedelijking zijn:
      Verstedelijking vindt vooral binnen bestaand stads- en dorpsgebied (BSD) en binnen invloedsgebied van
      hoogwaardig openbaar vervoer (HOV) plaats.
      Aandacht voor een koppeling met het Landschapspark versterkt het groene netwerk van Zuid-Holland
      waardoor de leefkwaliteit van bewoners en werknemers wordt verbeterd.
      Naoorlogse wijken nabij HOV-knopen bieden kansen voor verstedelijking en herstructurering. Deze wijken
      hebben vaak nog veel potentie, zien verschillende opgaven op zich afkomen en kunnen een kwaliteitsimpuls
      gebruiken.
       De provincie stuurt daarom op meer ruimte voor betaalbare bedrijfsruimte in woningbouwplannen en
      omgekeerd op meer woningbouw boven bedrijven in monofunctionele bedrijventerreinen. Hiermee wordt
      nabijheid van wonen, werken en voorzieningen gecreëerd. Dit draagt bij aan de opgave om gezondheid,
      veiligheid en ruimtelijke kwaliteit te verbeteren.
      De provincie stuurt op binnenstedelijke verdichting van de naoorlogse wijken in overleg met gemeenten,
      corporaties en andere partijen. Kansen voor wonen, werken en voorzieningen worden bekeken in
      samenhang met bereikbaarheid, het verbeteren van de leefomgeving en de ruimtelijke kwaliteit, sociale
      achterstanden en duurzaamheid. Door te sturen op de synergie tussen de verschillende deelopgaven kan
      verstedelijking een integrale kwaliteitsverbetering bereiken die in deze wijken nodig is.
      Hoogteaccenten (waaronder hoogbouw) vallen zoveel mogelijk samen met centra (zwaartepunten) en
      interactiemilieus in de stedelijke structuur. Daar waar hoogbouw niet samenvalt met “zwaartepunten” in de
      stedelijke structuur geeft een beeldkwaliteitsparagraaf inzicht in de effecten, invloed en aanvaardbaarheid
      van hoogbouw op de (wijde) omgeving.
Toetsing
Het op deze plek mogelijk maken van een hoogstedelijk woonmilieu en voorzieningen past binnen de identiteit
van de stad. Er is sprake van herstructurering en verdichting binnen de bestaande stad, passend binnend de
stedenbouwkundige structuur.
Artikel 6.10 Stedelijke ontwikkelingen
De ladder voor duurzame ontwikkeling uit het Besluit ruimtelijke ordening is geïncorporeerd in artikel 6.10 van
de provinciale omgevingsverordening. Dit houdt in dat een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke
31/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting een verantwoording moet bevatten dat sprake is van een actuele,
zo nodig regionaal afgestemde, behoefte die binnen het bestaand stedelijk gebied voorzien wordt.
Toetsing
Het bestemmingsplan biedt ruimte voor een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in de verordening waarop de
ladder van duurzame verstedelijking van toepassing is. De benodigde verantwoording is opgenomen in paragraaf
3.1.3. De locatie ligt binnen bestaand stadsgebied. Het programma is regionaal afgestemd (Regionale Realisatie
Agenda Wonen, maart 2023). De locatie Arkelsedijk is met 500 woningen opgenomen in Bijlage 3: "lijst van 100+
plannen in cat. 1 en aanvaard door de provincie van de samenwerkende regio’s". Ook is in Gorinchem sprake van
voldoende sociale huurwoningen, conform regionale afspraken.
Artikel 6.10b Parkeernorm sociale huur
De provinciale omgevingsverordening bevat een maximale parkeernorm voor sociale huurwoningen die moet
worden toegepast bij nieuwe ontwikkelingen, tenzij sprake is van gemeentelijke parkeerbeleid.
Toetsing
In paragraaf 4.4. getoetst aan parkeerbeleid van gemeente. Zie verder paragraaf 4.4.
Artikel 6.10d Bereikbaarheid
Een bestemmingsplan voor een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling moet rekening houden met de gevolgen van
die ontwikkeling voor de bereikbaarheid. Dit is onderbouwd in paragraaf 4.4.
Artikel 6.10f Functiemenging
Een bestemmingsplan dat voorziet in een nieuwe stedelijke ontwikkeling met de functies wonen of bedrijven,
moet rekening houden met de mogelijkheden voor functiemenging.
Toetsing
In dit bestemmingsplan is functiemenging mogelijk, maar ligt de focus op de grote woningbehoefte.
Artikel 6.10h Kansen voor biodiversiteit
Een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, betrekt daarbij de
mogelijkheden voor het bevorderen van de biologische diversiteit.
Toetsing
Zie paragraaf 4.11.
Artikel 6.27a Risico’s van klimaatverandering
In een bestemmingsplan wordt rekening gehouden met de gevolgen van de risico’s van klimaatverandering ten
minste voor zover het betreft de risico’s ten aanzien van wateroverlast door overvloedige neerslag,
overstroming, hitte, droogte, alsmede de effecten van de bovengenoemde risico’s op het risico van
bodemdaling. Voor zover risico’s zich voordoen wordt rekening gehouden met het zo veel mogelijk voorkomen
en beperken, via maatregelen of voorzieningen, dan wel het gericht aanvaarden van deze risico’s.
32/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Toetsing
Op de waterhuishoudkundige situatie wordt nader ingegaan in paragraaf 4.5. Zie over klimaat ook (zie paragraaf
klimaat en duurzaamheid 4.12).
Artikel 6.12 Bedrijventerrein
In een bestemmingsplan dat gehele of gedeeltelijke transformatie van een bedrijventerrein naar een andere
bestemming dan bedrijven mogelijk maakt, moet een verantwoording bevatten op welke wijze binnen de regio
planologische compensatie van bedrijventerrein zal plaatsvinden of reeds heeft plaatsgevonden. Planologische
compensatie is nodig bij een watergebonden bedrijventerrein. Compensatie kan achterwege blijven als is
aangetoond dat na transformatie voldoende bedrijventerrein in de regio beschikbaar zal blijven afgezet tegen de
kwantitatieve en kwalitatieve behoefte.
Compensatie van feitelijk gebruik en m² voor m² is mogelijk mits wordt voldaan aan een evenwichtige balans in
vraag en aanbod, vastgelegd in de door Gedeputeerde Staten aanvaarde regionale bedrijventerreinenvisie.
Toetsing
Het grootste deel van het plangebied is aangemerkt als watergebonden bedrijventerrein.
Gelet op het feit dat het terrein voor een groot deel structureel leeg staat, is alleen feitelijke compensatie nodig
van het nog in gebruik zijnde gedeelte. Dit betreft een binnenruimte van circa 12.000 m² (1,2 hectare), waar Deli
Home nog tijdelijk een gedeelte van de bedrijfsactiviteiten in de houtbewerking uitvoert. Het gaat inclusief
buitenruimte om 1,6 hectare wat gecompenseerd dient te worden.
Er is onderzocht of deze locatie lokaal kan worden gecompenseerd. Hiervoor is het bedrijventerrein Groote Haar
aangedragen. Dit terrein van netto circa 37 hectare kent planologisch reeds een bedrijventerrein func-tie, maar is
nog niet gerealiseerd. U heeft aangegeven dat dit terrein daarom niet als compensatie mag die-nen. Daarom is
gekozen om de 1,6 hectare te compenseren met het regionale overschot op vraag en aanbod, zoals opgenomen
in de Regionale Bedrijventerreinenvisie ZHZ 2023-2030. Met de aanvaardingsbrief van de Provincie Zuid-Holland
hebben provincie en regio afgesproken om de balans tussen vraag en aanbod als totaal aan te houden;
specificering naar segment is niet van toepassing. Per transformatie is wel regionale afstemming en een akkoord
van de regio nodig. De provincie heeft ingestemd met de transformatie van de Arkelsedijk I en compensatie van
de 1,6 verlieshectares door middel van het vastgestelde overschot op vraag en aanbod aan
bedrijventerreinareaal in de Regionale Bedrijventerreinenvisie ZHZ 2023-2030. Dit verzoek is ook ter
goedkeuring bij de regio voorgelegd. De regio heeft dit verzoek op 28 november 2023 goedgekeurd.
33/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Figuur 3.1 Bedrijventerrein
Artikel 6.13 Detailhandel
Een bestemmingsplan voorziet uitsluitend in nieuwe detailhandel op gronden:
      binnen of aansluitend aan een bestaande winkelconcentratie in de centra van steden, dorpen en wijken;
      binnen een nieuwe wijkgebonden winkelconcentratie in een nieuwe woonwijk;
      binnen een nieuwe goed bereikbare en centraal gelegen winkelconcentratie als gevolg van herallocatie.
De nieuwe detailhandel moet voldoen aan de volgende eisen:
      de ontwikkeling is in overeenstemming met het in het Omgevingsprogramma en de Omgevingsvisie
      beschreven ontwikkelingsperspectief voor de daarin benoemde te versterken centra, te optimaliseren
      centra en de overige centra;
      aangetoond is dat als gevolg van de ontwikkeling het woon- en leefklimaat niet onevenredig wordt
      aangetast en geen onaanvaardbare leegstand ontstaat;
      voor zover de ontwikkeling een omvang heeft van meer dan 2.000 m2 bruto vloeroppervlak moet advies
      worden gevraagd aan de adviescommissie detailhandel Zuid-Holland.
Verplaatsing van detailhandel is toegestaan wanneer aan de volgende voorwaarden (Artikel 6.13 lid 2) wordt
voldaan:
2a. de ontwikkeling is in overeenstemming met het in het Omgevingsprogramma en de Omgevingsvisie
beschreven ontwikkelingsperspectief voor de daarin benoemde te versterken centra, te optimaliseren centra en
de overige centra;
2b. aangetoond is dat als gevolg van de ontwikkeling het woon- en leefklimaat niet onevenredig wordt aangetast
34/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>en geen onaanvaardbare leegstand ontstaat;
2c. voor zover de ontwikkeling een omvang heeft van meer dan 4.000 m2 bruto vloeroppervlak in de
binnensteden van Rotterdam en Den Haag of 2.000 m2 bruto vloeroppervlak in de andere centra, is mede met
het oog op de eisen onder a en b, advies gevraagd aan de adviescommissie detailhandel Zuid-Holland.
De ontwikkeling voldoet hieraan. Hierna is deze voor de volledigheid concreet getoetst.
Toetsing
2a. In dit geval is sprake van de verplaatsing van een ‘overig aankoopcentrum’. In de Omgevingsvisie is
aangegeven dat de provincie de mogelijkheid biedt om een 'overig centrum' op een andere centrale en goed
bereikbare locatie binnen hetzelfde verzorgingsgebied te accommoderen. Deze situatie zou zich bijvoorbeeld
voor kunnen doen op het moment dat meerdere locaties worden samengevoegd op een nieuwe locatie of bij
opheffing en verplaatsing van een slecht functionerende aankoopplaats. In dit geval is sprake van een bestaande
locatie met een niet toekomstbestendige maat.
Het gaat om herallocatie van een bestaande solitaire wijksupermarkt van circa 840 m2 bvo, waarbij de
planologische mogelijkheden ook worden verplaatst. Er wordt in totaal maximaal 2.000 m2 bvo mogelijk gemaakt
ten behoeve van een nieuwe moderne en volwaardige wijksupermarkt binnen hetzelfde verzorgingsgebied met
een toekomstbestendige maat en een betere bereikbaarheid. De toevoeging betreft 1.160 m2 bvo.
De nieuwe solitaire supermarkt vervult de functie van centrale aankoopplaats in een nieuw, groter geworden,
verzorgingsgebied. Het gebied aan de westzijde van de Lingewijk transformeert namelijk van een bedrijfslocatie
naar een fors nieuw woongebied met circa 500 woningen, waardoor het aantal inwoners in het
verzorgingsgebied en daarmee de behoefte aan een grotere supermarkt ook toeneemt. Het verzorgingsgebied
betreft de buurten Lingewijk en Linge. Deze buurten tellen samen op dit moment ca. 2.875 inwoners. Na
realisatie van het initiatief tellen de beide buurten samen ca. 4.000 inwoners.
Toetsing
In dit geval is sprake van herallocatie van een bestaande wijksupermarkt, waarbij de planologische
mogelijkheden ook worden verplaatst. Er wordt in totaal maximaal 2.000 m2 bvo mogelijk gemaakt. Advies van
de adviescommissie detailhandel is niet noodzakelijk. Dit is in lijn met de verordening.
Artikel 6.22 Regionale waterkering
1. Een bestemmingsplan voor gronden waarop een regionale waterkering ligt als bedoeld in artikel 2.2,
      bestemt die waterkering als zodanig.
2. Een bestemmingsplan voor gronden die deel uitmaken van een beschermingszone langs een regionale
      waterkering, bestemt die beschermingszone als zodanig of duidt die als zodanig aan.
3. Voor het bepalen van de omvang van de gronden, bedoeld in het eerste lid en in het tweede lid, wordt
      uitgegaan van de door de beheerder van de waterkering vastgestelde legger.
4. Met betrekking tot de gronden waarop een regionale waterkering of een beschermingszone ligt, kan een
      bestemmingsplan worden vastgesteld dat een nieuwe ontwikkeling mogelijk maakt voor zover bij de
35/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>      verwezenlijking daarvan geen belemmeringen kunnen ontstaan voor het onderhoud, de veiligheid of de
      mogelijkheden voor versterking van de regionale waterkering.
5. Voor de beoordeling of sprake is van belemmeringen als bedoeld in het vierde lid wordt advies gevraagd aan
      de beheerder van de waterkering.
Toetsing
In het bestemmingsplan is de regionale waterkering beschermd middels een dubbelbestemming. Daarnaast is
de beschermingzone van de waterking weergegeven middels een gebiedsaanduiding. Voor de beoordeling van
de mogelijk te maken ontwikkelingen binnen het plangebied is advies gevraagd aan het waterschap
Rivierenland.
3.2.3 Regionale Woonvisie Alblasserwaard-Vijfheerenlanden 2017-2020 (actualisatie 2017)
De regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden (AV) wil een aantrekkelijk en onderscheidend woongebied in de
luwte van de randstad zijn. De regio kent een bijzondere combinatie van een rustig middengebied (vooral
Molenwaard, Zederik, Giessenlanden) en een dynamische stedelijke zone (vooral Gorinchem, Leerdam,
Hardinxveld-Giessendam). Elke gemeente en kern heeft kwaliteiten en weet sommige groepen te binden, maar
andere weer minder. De verschillende woonmilieus in de regio moeten elkaar goed aanvullen. Hiervoor is het
noodzakelijk dat er voldoende kwalitatieve woonmilieus zijn en er sprake is van een goede balans tussen vraag
en aanbod op regionaal niveau.
De hoofdlijn van de visie luidt: een krachtige en sociale regio vormen die economisch, sociaal en ruimtelijk zo
aantrekkelijk is dat inwoners, bedrijven en bezoekers er graag verblijven. De belangrijke uitgangspunten zijn:
      Geen getalsmatige verdeling vooraf per gemeente maar onderbouwen waarom een plan toegevoegde
      waarde
      heeft met de Mentality-milieus en woonmilieus als handreiking. Voor de gemeente Gorinchem zijn de
      belangrijkste doelgroepen OM (Opwaarts Mobielen), MB (Moderne Burgerij), NC (Nieuwe conservatieven)
      en GG (Gemaksgeorienteerden).
      Onderscheid maken tussen plannen met een duidelijk lokale en regionale functie;
      Plannen die mogelijk concurreren met andere plannen in het eigen dorp of in andere dorpen regionaal
      bespreken en komen tot afstemming in inhoud en fasering;
      Plannen met een lokale functie en plannen die al in aanbouw zijn niet regionaal bespreken.
Gorinchem vormt het dynamisch centrum in de regio AV en wordt aangemerkt als stedelijk gebied. De
belangrijkste woonmilieus zijn Centrummilieu, Vinex en Verder, Woonwijk vooroorlogs.
Gorinchem is niet onderscheidend genoeg om stedelijk georiënteerde woonconsumenten van buiten de regio
aan te trekken, maar vormt wel degelijk een onderscheidend woonmilieu binnen de regio zelf, waardoor
Gorinchem in staat is om meer stedelijke georiënteerde bewoners van de AV aan zich te binden. De focus in
Gorinchem ligt op het aantrekken van meer stedelijk georiënteerde doelgroepen vanuit andere gemeenten in
de regio zelf, naast uiteraard het behouden van de woonkwaliteit voor huidige bewoners. Starters zijn een
belangrijke doelgroep in Gorinchem.
Toetsing
Met dit plan kunnen meer stedelijk georiënteerde woonconsumenten en starters worden aangetrokken.
36/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Met opstelling van het Woningbouwprogramma Alblasserwaard 2021 – 2030 en de gezamelijke aanbieding
hiervan aan Gedeputeerde staten heeft de regionale afstemming van dit plan plaatsgevonden. Dit
woningbouwprogramma is aanvaard blijkens de hiervoor vermelde brieven van de provincie.
3.3       Gemeentelijk beleid
3.3.1 Omgevingsvisie
In maart 2018 heeft de gemeenteraad van Gorinchem de visie op de toekomst van stad omarmd (maar niet als
beleid vastgesteld). De visie geeft middels 11 ambities aan hoe de stad in 2032 bekend wil staan en moet
functioneren:
Gorinchem in 2032:
      Middelgrote stad, verbonden met Randstad en Brabant.
      Verbonden diverse samenleving.
      Verbonden wijken en voorzieningen.
      Centrumstad, verbonden met de omgeving.
      Verbonden samenleving en overheid.
De weg ernaartoe:
      Vernieuwen in de bestaande een nieuwe economie.
      Vernieuwende samenwerking tussen onderwijs en bedrijfsleven.
      Vernieuwen door technologische innovatie te omarmen.
      Vernieuwen door te verduurzamen.
      Vernieuwen door aantrekkelijkheid voor jonge generatie.
      Vernieuwende open vesting.
Deze ambities zijn door de inwoners, maatschappelijke organisaties, bedrijven en
de omgeving (regio) met elkaar bepaald. Het zijn de ambities van de stad.
In december 2023 is de omgevingsvisie van Gorinchem vastgesteld door de gemeenteraad, waarin het bestaande
beleid (waaronder de ambities van GO2032) en de Vleugels zijn opgenomen. De omgevingsvisie geeft een beeld
van wat de stad tot 2050 wil bereiken in de fysieke leefomgeving. Het is een weerspiegeling van de gedeelde
ambities en doelen op het gebied van leefbaarheid, duurzaamheid, economische groei en sociale samenhang.
Het dient als kompas voor de besluitvorming en stippelt de koers uit naar een stad waarin iedereen zich thuis
blijft voelen. Er zijn een aantal transformatielocaties aangewezen in de omgevingsvisie.
De transformatielocaties zijn:
      Lingeoevers incl. Arkelsedijk.
      Scheluinsestraat en stationsgebied
      Gorinchem Noord
      Binnenstad
Voor de gebieden in de 'Vleugels van de Stad' is ook een ontwikkelvisie in voorbereiding. Deze visie moet
aansluiten bij de Omgevingsvisie en is een verdere uitwerking hiervan. Een ontwikkelstrategie op basis van deze
visie met keuze op timing, rol gemeente en prioritering van deelgebieden wordt onderdeel van het programma
stedelijk programmeren.
37/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>De eerste stap is het transformeren van het bedrijventerrein aan de Arkelsedijk naar een woongebied met
flankerende bestemmingen, een langzaam verkeersverbinding richting de Lingewijk en een brug over de Linge.
Toetsing
Met de voorgenomen ontwikkeling van de LingeOever wordt mede invulling gegeven aan de ambitie om
Gorinchem als woon- en werkstad een nieuwe boost te geven. De eerste stap in de vleugels van de stad is het
transformeren van het bedrijventerrein aan de Arkelsedijk.
3.3.2 Woon- en transformatievisie Gorinchem (oktober 2019)
Gorinchem zet in haar woon- en transformatievisie in op het realiseren van een gelukkige en gezonde stad met
gelukkige en gezonde inwoners. Een passende woning in een prettige omgeving is hierin een belangrijk
onderdeel. Een passende woning in een prettige omgeving is hierin een belangrijk onderdeel. Gorinchem wil
zich met haar stedelijk woonmilieu in een vooral landelijke regio verder ontwikkelen als groene en creatieve
stad. De uiteindelijke ambitie van de woon- en transformatievisie is: ‘gelukkig wonen in Gorinchem voor een
diversiteit aan leefstijlen’. Daarbinnen zijn de volgende pijlers geformuleerd:
      Regionale woonstad: Open vesting.
      Een woning voor iedereen: Verbonden diverse samenleving.
      Veilige, leefbare, zorgzame omgeving: Zorgzame stad.
      Kwaliteit van wijken en woningen: Vernieuwen door te verduurzamen.
Alle pijlers hebben eigen doelen met actiepunten.
De gemeente wil nieuwe stedelijke woonmilieus, waaronder transformatie van de Linge-oevers naar een
levendige (hoog) stedelijke ontwikkeling met hoogbouw.
Voor de verschillende wijken in Gorinchem is op basis van een afwegingskader aangegeven welke accenten
extra aan-dacht vragen. Voor de Vleugels van Gorinchem (waaronder Lingeoevers / Arkelsedijk) gaat het om:
      Functiemenging
      Kansen benutten voor stedelijke leefstijlen
      Flexwonen
      Variatie in woningaanbod
      Ontmoetingsplek
      Toegankelijke/uitgankelijke woningen
      Wonen met zorg
Voor de vleugels van de stad gelden daarnaast nog de volgende doelstellingen:
      Passend bij het woonmilieu/leefstijl: focus op oranje / rood. Creatief, collectief, stedelijk, experimenteel.
      Wens voor levensloopbestendige woningen.
      Variatie in opbouw: alle segmenten – koop/huur (waaronder sociale huur, middenhuur en sociale koop),
      appartement/grondgebonden, starter/doorstromer. Ambitie is dat circa een kwart van het programma
      sociale woningen (huur en koop) betreft.
38/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Toetsing
Transformatie van verouderde bedrijventerreinen naar onder andere wonen is gewenst. De Linge-oevers zijn
specifiek benoemd als transformatielocatie naar een stedelijk woonmilieu met hoogbouw. Dit plan geeft daar
mede invulling aan.
3.3.3 Kaderdocument voor het transformatiegebied Arkelsedijk in Gorinchem (2019)
In dit document zijn de kaders geschetst vanuit de gemeente voor de gebiedsontwikkeling aan de Arkelsedijk:
      De eerste aanleiding heeft te maken met de toekomstvisie van de stad: GO2032. In deze toekomstvisie die
      de gemeente samen met bewoners, ondernemers en partners in de stad heeft ontwikkeld, staat het 'klaar
      zijn voor de toekomst' voor Gorinchem centraal. Dat betekent dat Gorinchem inzet op het versterken van de
      regionale economie en voorzieningen, maar ook op de bereikbaarheid van de stad met een inwoneraantal
      dat zowel in de stad als regionaal stijgt. Om die stijging op te vangen zijn ook extra woningen nodig die
      passen bij de vraag.
      Een tweede belangrijke aanleiding om na te denken over of en hoe de Arkelsedijk te ontwikkelen, is de
      motie van Van der Molen (Tweede Kamer) waarin de centrumfunctie van Gorinchem wordt aangekaart. Deze
      motie is ook de aanleiding geweest voor het onderzoek dat Berenschot heeft uitgevoerd en wat in het
      voorjaar van 2019 besproken is met de partners in de regio en met de Raad. De rode draad in het rapport
      'Samen voor elkaar' is dat het niet zo zeer gaat om het wel of niet hebben van een centrumfunctie van de
      stad, maar om het versterken van de leefbaarheid van de regio met 120.000 inwoners en het behouden en
      versterken van de voorzieningen van Gorinchem voor de haar omliggende regio. Niet inzetten op de focus
      van centrumfunctie, maar wel op de leefbaarheid van een gebied / regio met 120.000 inwoners. Het gaat om
      de AV-regio, de regio Drechtsteden, de zuidvleugel van de Randstad en het verbeteren van de connecties
      met Brabant en Utrecht.
      De derde aanleiding is het Gorcums Akkoord 2018-2022 waarin de coalitie benadrukt te willen
      (her)ontwikkelen om te verbinden. De herontwikkeling van de Schelluinsestraat en Westelijke Lingeoever
      wordt daarin concreet genoemd. De gemeente heeft de ambitie om door te groeien om de veerkracht van de
      stad te vergroten en de vitaliteit van de voorzieningen op peil te houden. Er ligt een kans ruimte te bieden
      aan mensen die graag in een stedelijke omgeving en dichtbij voorzieningen willen wonen. Daarmee kan
      Gorinchem een groeisprong maken.
Naast de kaders zijn in het Kaderdocument ook randvoorwaarden vanuit de gemeente opgenomen voor de
ontwikkeling. De 22 belangrijkste zijn opgesomd en hebben onder andere betrekking op het programma, de
ontsluiting en de openbare richting. Deze randvoorwaarden en ambities zijn vervolgens uitgewerkt in een
stedenbouwkundige vertaling die te zien is in figuur 3.2.
39/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Figuur 3.2: Stedenbouwkundige vertaling randvoorwaarden en ambities Kaderdocument
Toetsing
Het kaderdocument heeft als basis gediend voor het stedenbouwkundig plan. Vervolgens is het
stedenbouwkundig plan vertaald in het bestemmingsplan. Hiermee wordt invulling gegeven aan de door de
gemeente genoemde kaders en randvoorwaarden gericht op de bereikbaarheid en het versterken van
woningvoorraad en de voorzieningen in Gorinchem.
40/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4               Omgevingsaspecten
4.1       Inleiding
In dit hoofdstuk worden de sectorale aspecten beschreven die voor dit bestemmingsplan relevant zijn. De
resultaten en conclusies van de onderzoeken zijn per aspect opgenomen in de betreffende paragraaf.
4.2       Milieueffectrapportage
4.2.1 Toetsingskader
In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in het kader van de
omgevingsvergunning planmer-plichtig, projectmer-plichtig of mer-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze
activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. Daarnaast dient het bevoegd gezag bij de
betreffende activiteiten die niet aan de bijbehorende drempelwaarden voldoen, na te gaan of sprake kan zijn
van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu, gelet op de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de
EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Deze omstandigheden betreffen:
      de kenmerken van de projecten;
      de plaats van de projecten;
      de kenmerken van de potentiële effecten.
Op grond van het Besluit m.e.r. moet voor de ontwerpbestemmingsplanfase een m.e.r-beoordelingsbeslissing
worden genomen, waarin wordt aangegeven of wel of geen milieueffectrapportage nodig is, gelet op de
kenmerken van het project, de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële (milieu)effecten en
mogelijke mitigerende maatregelen.
4.2.2 Onderzoek
Op basis van het Besluit m.e.r. is hieronder onderzocht voor welke onderdelen van het plan een m.e.r.-plicht,
m.e.r.-beoordelingsplicht of dat een vormvrije m.e.r.-beoordeling volstaat.
D 11.2: Stedelijk ontwikkelingsproject
In het Besluit milieueffectrapportage is opgenomen (Besluit milieueffectrapportage, Bijlage onderdeel D11.2)
dat de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject m.e.r.-beoordelingsplichtig is in
gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op:
      - een oppervlakte van 100 hectare of meer;
      - een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of
      - een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer.
De beoogde ontwikkeling bestaat uit de realisatie van circa 500 woningen en bijbehorende commerciële functies
waaronder een supermarkt. De totale oppervlakte van het plangebied is circa 9,5 hectare. De beoogde
ontwikkeling blijft daarmee ruim onder de drempelwaarde. Dit betekent wel dat een zogenaamde 'vormvrije
m.e.r.-beoordeling' noodzakelijk is.
41/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>D 3.2 Waterkering
In het Besluit milieueffectrapportage is opgenomen dat de aanleg, wijziging of uitbreiding van werken inzake
kanalisering of ter beperking van overstromingen, met inbegrip van primaire waterkeringen en rivierdijken.
Als onderdeel van de beoogde ontwikkeling wordt een doorgang door de waterkering gemaakt. Hiervoor dient
de waterkering aangepast te worden. De Arkelsedijk is een regionale rivierdijk. Voor een aanpassing aan een
waterkering geldt geen drempelwaarde daarom is een (formele) m.e.r.-beoordeling noodzakelijk.
Aanleg weg
Onderdeel van de herontwikkeling van het gebied is de aanleg van een nieuwe brug over de Linge. Deze weg
voldoet niet aan de definitie van een autoweg en daarmee ook niet aan de omschrijving van wegen in de
categoriën C1.2, C1.3, D1.1 of D1.2. In het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) bestaat geen categorie
voor de aanleg, wijziging of uitbreiding van wegen die niet voldoen aan de omschrijving van de wegen in de
categorieën C1.2, C1.3, D1.1 of D1.2. In de Europese richtlijn wordt in categorie II.10e echter de 'aanleg van
wegen' aangewezen als activiteit waarvoor beoordeeld moet worden of een milieueffectrapport moet worden
gemaakt. Op grond van de Europese aanwijzing moet in de procedure voor plannen en besluiten voor deze
wegenprojecten rekening worden gehouden met een m.e.r.-beoordeling. Gezien het feit dat op grond van de
Nederlandse regelgeving geen verplichtingen gelden, kan deze beoordeling vormvrij worden uitgevoerd.
Voor de beoogde ontwikkelingen is een (formele) m.e.r.-beoordelingsbesluit genomen (12 december 2023, zie
bijlage Bijlage 1) op basis van de aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling (december 2023) in Bijlage 2. Na het besluit
zijn de onderzoeken waarop de notitie is gebaseerd deels gewijzigd. Verder zijn opmerkingen gemaakt over
cumulatie met andere projecten. Hieronder wordt ingegaan op de wijzigingen:
Cumulatie: In de directe omgeving van het plangebied zijn verschillende woningbouw projecten gepland. Dit zijn
de volgende projecten: Lingehorst met 177 woningen (Arkelse Onderweg), Speeltuinlocatie met 64 woningen,
Locatie Merwedekanaal met 8 woningen, Linge II Zuid met 50 woningen. In Gorinchem zijn verspreid nog andere
woningbouwontwikkelingen in ontwikkeling zoals Mollenburg, herontwikkeling Wellant, Hoog Dalem. Deze
ontwikkelingen zitten reeds in het verkeersmodel en zijn grotendeels al planologisch mogelijk. Eventuele
cumulatieve effecten zijn daarmee in beeld.
      Natuur (gebiedsbescherming): De stikstofberekening is in juni 2024 geactualiseerd waarop de voortoets
      (juni, 2024) is aangepast. De veranderingen in de resultaten hebben geen gevolgen voor de conclusie en de
      analyse die is opgenomen in de mer-beoordeling op het gebied van natuur.
      Natuur (soortenbescherming): In de mer-beoordeling wordt verwezen naar een ecologisch onderzoek dat
      nog uitgevoerd moet worden voor de aanleg van het fietspad. Dit onderzoek is onderhand uitgevoerd. Uit
      het onderzoek blijkt dat PM resultaten onderzoek. Voorafgaand aan eventuele werkzaamheden voor de
      aanleg van het beoogde fietspad dient nader onderzoek naar de steen- en boommarter plaats te vinden. De
      mogelijke aanwezigheid van deze soorten staat niet aan de uitvoerbaarheid van het plan in de weg. De
      analyse uit de mer-beoordeling blijft daarmee ongewijzigd.
      Bodem en water: In de notitie is uitgegaan dat de legger voor de waterkering aangepast moet worden dit is
      niet meer het geval. De legger wordt niet verlegd maar het uitgangspunt dat de waterkering waterveilig
      wordt ontworpen blijft bestaan en de beoordeling dat de beoogde ontwikkeling geen belangrijk negatief
42/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>      effect heeft op de waterveiligheid blijft gelijk.
      Verkeer: In de mer-beoordeling is uitgegaan van het verkeersonderzoek Goudappel van november 2023. Dit
      onderzoek is geactualiseerd en daarnaast is de parkeerbalans geactualiseerd. Dit leidt niet tot een ander
      conclusie voor de kenmerken van dit milieueffect.
      Geluid: Het geluid onderzoek is aangepast aan de de actualiseerde verkeersgegevens. Hierdoor zijn de
      hogere waarden die in de mer-beoordeling zijn genoemd ook veranderd. De conclusie van de
      effectbeoordeling blijft gelijk namelijk dat zal worden voldaan aan het hogere waarden beleid en een
      belangrijk negatief effect uitgesloten kan worden. De te nemen maatregelen en aangepaste hogere waarden
      zijn opgenomen in paragraaf 4.3 Geluid.
      Risico's voor de menselijke gezondheid (geur): In deze paragraaf in de mer-beoordeling wordt gesteld dat de
      beoogde woningen buiten de geur contour van Corbion ligt. Hiernaar is nader onderzoek (zie voor toelichting
      paragraaf verricht waaruit blijkt dat ter plaatse van de beoogde sprake is van een aanvaardbare
      geurbelasting. De conclusie uit de mer-beoordeling blijft daarmee ongewijzigd.
      Bezonning: Bezonning is niet meegenomen in de mer-beoordeling omdat hiervoor geen belangrijke effecten
      verwacht werden. Hiervoor is nadien wel onderzoek naar uitgevoerd zie paragraaf bezonning. Hieruit blijkt
      dat het planvoornemen voldoet aan de strenge TNO norm maar de maximale invulling van het
      bestemmingsplan hier niet aan voldoet maar wel voldoet aan de lichte TNO norm. Gezien voldaan wordt aan
      de lichte TNO norm en het planvoornemen voldoet aan de strenge TNO norm kunnen belangrijke negatieve
      effecten waarvoor een MER noodzakelijk is uitgesloten worden.
Uit de analyse blijkt dat de conclusies van de mer-beoordelingsnotitie niet wijzigen. Het plan blijft binnen de
kaders van het mer-beoordelingsbesluit van december 2023. Een nieuw mer-beoordelingsbesluit is niet
noodzakelijk.
4.2.3 Conclusie
Onderdeel van de beoogde ontwikkeling is een aanpassing aan de waterkering. Daarom is voor het
bestemmingsplan een (formele) m.e.r.-beoordeling nodig. Daarom is voor het bestemmingsplan een
aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling opgesteld. Deze is opgenomen in bijlage 2. Het bevoegd gezag heeft op basis
van de aanmeldnotitie een mer-beoordelingsbeslissing genomen om geen volledige m.e.r. procedure te
doorlopen. Na het mer-beoordelingsbesluit zijn verschillende onderzoeken aangepast. Uit de analyse blijkt dat
de aanpassingen geen gevolgen hebben op de conclusie van de mer-beoordelingsnotitie en daarmee blijft
binnen de kaders van het mer-beoordelingsbesluit. Een nieuw besluit is dan ook niet noodzakelijk.
4.3        Geluid
4.3.1 Toetsingskader
Wegverkeerslawaai
In de Wet geluidhinder is bepaald dat het bevoegd gezag bij vaststelling van een bestemmingsplan de wettelijke
grenswaarden in acht moet nemen. Toetsing aan de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting van de Wet
geluidhinder vindt plaats per weg. Het geluidsniveau ten gevolge van het wegverkeer dient op de gevels van
nieuwe (of te wijzigen) woningen in de geluidszone van een weg te voldoen aan de ten hoogste toelaatbare
geluidbelasting. Deze bedraagt 48 dB. Indien deze voorkeursgrenswaarde wordt overschreden kan de gemeente
een hogere grenswaarde toestaan, de zogenaamde "hogere waarde". De hogere waarde mag enkel worden
43/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>verleend indien uit akoestisch onderzoek is gebleken dat bron-, overdrachts- of gevelmaatregelen om het
geluidsniveau terug of onder de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting te brengen niet mogelijk zijn. Aan de
hogere waarde is een maximum verbonden. Voor de nieuwbouw van woningen in binnenstedelijke situaties is
dit 63 dB en in buitenstedelijke situaties is dit 53 dB. Voor een 'wijziging van een weg' geldt aanvullend de
voorwaarde dat de toename niet meer dan 5 dB mag zijn. De genoemde niveaus zijn na aftrek van de correctie
conform artikel 110g van de Wet geluidhinder.
Industrielawaai
In de Wet geluidhinder is bepaald dat er rond bedrijventerreinen waar, op grond van een geldend
bestemmingsplan, zogeheten 'grote lawaaimakers' zijn toegestaan, een geluidzone dient te zijn vastgesteld. Met
grote lawaaimakers wordt een categorie van bedrijven bedoeld waarvan kan worden uitgegaan dat het geluid
nog op grote afstanden goed hoorbaar is. Bovendien is het gezien de aard van de werkzaamheden ingewikkeld
om het geluid te reduceren. Het kan bijvoorbeeld gaan om werkzaamheden die in de open lucht (moeten)
plaatsvinden. Buiten de geluidzone mag de gezamenlijke geluidsbelasting (gerekend op 5 m hoogte), als gevolg
van de bedrijven op het gezoneerde bedrijventerrein, niet hoger zijn dan 50 dB(A). Dit wordt bij
vergunningverlening in het kader van de Wet milieubeheer bewaakt. Binnen de geluidzone worden eisen
gesteld aan de maximale geluidsbelasting op woningen en andere geluidsgevoelige objecten. Bij nieuwbouw
geldt een voorkeurswaarde van 50 dB(A). Is de geluidsbelasting boven deze waarde, dan kan onder voorwaarden
een ontheffing van de voorkeurswaarde worden verleend tot en met maximaal 55 dB(A); in geval van bestaande
bebouwing mag dit 60 dB(A) zijn.
4.3.2 Wegverkeerslawaai
Het plangebied ligt binnen de geluidzones van de diverse bestaande gezoneerde wegen en een nieuwe weg.
Deze wegen zijn geluidbronnen waarop de Wet geluidhinder van toepassing is. Daarnaast worden bestaande
wegen fysiek gewijzigd.
Daarom is akoestisch onderzoek op grond van de Wet geluidhinder noodzakelijk. In het kader van een goede
ruimtelijke ordening wordt ook de geluidsituatie van de Arkelse Onderweg, Hendrik Hamelstraat en de interne
verkeersstructuur beschouwd.
Het akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai is opgenomen in bijlage 3.In het onderzoek wegverkeerslawaai is
rekening gehouden met worst case verkeersaantallen waarbij geen rekening is gehouden met eventuele
maatregelen uit het mobiliteitsplan.
Uit het onderzoek blijkt dat:
Nieuwe weg versus bestaande woningen
      De geluidbelasting vanwege de nieuwe verkeersverbinding is op de bestaande woningen Arkelse Onderweg
      42-44-66 en Arkelse Onderweg 52 hoger dan de voorkeursgrenswaarde. De maximale ontheffingswaarde
      wordt niet overschreden.
      Het toepassen van geluidreducerend asfalt SMA-NL8 G+ op de nieuwe verkeersverbinding tussen de
      Arkelsedijk en de aansluiting naar het plangebied is doelmatig gebleken. De gemeente zal deze maatregel
      uitvoeren waarmee het laten vaststellen van een hogere waarde en aanvullend onderzoek naar de
      gevelgeluidwering niet nodig is.
44/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Nieuwe weg versus nieuwe woningen
      Er wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde op de nieuwe woningen vanwege de nieuwe
      verkeersverbinding. Het vaststellen van hogere waarden is niet nodig.
Bestaande wegen versus nieuwe woningen
      Er wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde op het gehele plangebied vanwege de Lingebrug en de
      Newtonweg.
      De geluidbelasting vanwege de Spijksedijk en vanwege de Arkelsedijk is op de nieuwe woningen hoger dan
      de voorkeursgrenswaarde. De maximale ontheffingswaarde wordt niet overschreden.
      Het laten vaststellen van hogere waarden vanwege de Arkelsedijk is nodig tot maximaal 54 dB, zie tabel 4.3.1
      in de paragraaf onderbouwing hogere waarden. Ook vanwege de Spijksedijk is het laten vaststellen van
      hogere waarden nodig tot maximaal 50 49 dB.
Niet gezoneerde wegen versus nieuwe woningen
      Er wordt voldaan aan de richtwaarde vanwege de Hendrik Hamelstraat.
      Vanwege de Arkelse Onderweg en de interne weg door het plangebied wordt de richtwaarde overschreden.
      Maatregelen om de geluidbelasting vanwege deze wegen (Arkelse Onderweg en de interne weg) te
      reduceren zijn niet gewenst of niet doelmatig.
Aanleg kruispunt Arkelsedijk/ Nieuwe verkeersverbinding
      Er is op 14 bestaande woningen sprake is van een reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder vanwege
      het realiseren van een t-aansluiting in de Arkelsedijk.
      Door het toepassen van geluidreducerend asfalt én het verplaatsen van de komgrens wordt de
      reconstructiesituatie voor deze woningen opgeheven. Deze maatregelen zijn momenteel in onderzoek,
      daarom worden vooruitlopend daarop hogere waarden vastgesteld.
Aanleg kruispunt Spijksedijk/ Nieuwe verkeersverbinding
      Op woning Spijksedijk 40 sprake is van een reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder vanwege het
      realiseren van een t-aansluiting in de Spijksedijk.
      Geluidreducerend asfalt of het plaatsen van een geluidscherm zal worden toegepast, hierdoor wordt deze
      reconstructiesituatie opgeheven. Het laten vaststellen van een hogere waarde en aanvullend onderzoek
      naar de gevelgeluidwering is niet nodig.
Uitstralingseffect
Er is sprake van een uitstralingseffect van de fysieke wijziging aan de Arkelsedijk en de Spijksedijk op de
bestaande woningen langs de Newtonweg (tussen Spijksedijk – Ds. G.H. Kerstenlaan) en het noordelijkdeel van
de Arkelsedijk, die buiten het onderzoeksgebied van de reconstructie liggen. Ondanks dat het in het kader van
een goede ruimtelijke ordening niet verplicht is om geluidreducerende maatregelen te nemen, is het voorzien
van de Arkelsedijk en de Newtonweg van geluidreducerend asfalt een doelmatige maatregel om een
uitstralingseffect uit te sluiten.
45/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>4.3.3 Industrielawaai
In de huidige situatie is het plangebied (grotendeels) onderdeel van het geluidgezoneerde industrieterrein
Langs de Linge. In figuur 4.3.1 is de huidige geluidzone van het geluidgezoneerde industrieterrein weergegeven.
Figuur 4.3.1 Huidige geluidzone Langs de Linge met plangebied zwart omkaderd (bron: bestemmingsplan 'Zone
industrielawaai bestemmingsplan Bedrijventerreinen en stationsomgving, thematische herziening', 2014)
Met dit plan wordt woningbouw mogelijk gemaakt. Woningbouw is niet toegestaan op een geluidgezoneerd
industrieterrein. Voor de transformatie naar wonen wordt het plangebied onttrokken aan het gezoneerde
industrieterrein. De aanpassing van de grens van het gezoneerde industrieterrein en de aanpassing van de
geluidzone van het gezoneerde industrieterrein vindt alleen plaats binnen het plangebied. In een later traject
gaat er een verdere actualisatie plaatsvinden van de geluidzone. Voor het bestemmingplan moet getoetst
worden aan de nieuwe geluidzone van het industrieterrein. Hiervoor is akoestisch onderzoek uitgevoerd, zie
Bijlage 3. Hierin zijn ook de cumulatieve effecten met het wegverkeerslawaai berekend.
Uit het onderzoek blijkt dat voor de woningen binnen de nieuwe geluidzone niet voldaan wordt aan de
voorkeursgrenswaarde. Voor woningen/appartementen binnen de geluidzone wordt een generieke hogere
grenswaarde vastgesteld van 55 dB(A). Deze waarde in combinatie met de opvulruimte (tot 50 dB(A)op de
zonegrens) betekent dat er geen akoestische belemmeringen ontstaan voor de nog resterende bedrijven op het
gezoneerde industrieterrein.
46/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>4.3.4 Onderbouwing hogere waarden
De akoestische rapporten voldoen aan de bepalingen van de Wet geluidhinder en geven voldoende informatie
over de akoestische situatie. Volgens de Wet geluidhinder en het ontheffingsbeleid moet onderzoek gedaan
worden naar maatregelen die toegepast kunnen worden om de geluidbelasting op woningen of andere
geluidsgevoelige gebouwen te beperken. Daarbij geldt een volgorde van de toe te passen maatregelen:
• Bronmaatregelen
• Overdrachtsmaatregelen
• Ontvangersmaatregelen
Bronmaatregelen
Als bronmaatregel vanwege wegverkeer kan gedacht worden aan snelheidsverlaging en/of toepassing van
stillere wegdekken. Verlaging van de rijsnelheid op de wegen is niet gewenst, omdat deze in hun huidige
gebruik een doorstroomfunctie hebben met een daarbij behorende verkeersintensiteit. Vanwege de
bereikbaarheid voor hulpdiensten is het handhaven van dit snelheidsregime eveneens gewenst. Voor
industrielawaai zijn bronmaatregelen niet aan de orde gelet op de vergunde geluidruimte voor de bedrijven.
Bestaande weg en nieuwe woningen
De Arkelsedijk is binnen de bebouwde kom reeds voorzien van geluidreducerend asfalt. Voor de Spijksedijk is
het vervangen van de standaard asfaltverharding in een geluidreducerend asfalt wel een effectieve maatregel.
Deze maatregel dient over meer dan van 200 meter getroffen te worden en is niet effectief voor de bovenste
bouwlagen. De maatregelen is uit financieel oogpunt niet gewenst gelet op het aantal woningen dat het betreft.
Bovendien niet doeltreffend vanwege het feit dat gecumuleerde geluidbelasting optreedt met industrielawaai.
Reconstructie
Voor de fysieke wijzigingen aan de Arkelsedijk en de Spijksedijk is bekeken of toepassen van geluidreducerend
asfalt doelmatig is. Uit de berekening blijkt dat het toepassen van stillere wegdekverharding voor de Arkelsedijk
niet voor alle woningen doelmatig is om te voldoen aan de startwaarde. Uit de berekening blijkt dat het
verplaatsen van de komgrens niet doelmatig is. Er blijft een overschrijding van de startwaarde. Uit de berekening
blijkt dat het toepassen van stillere wegdekverharding én het verplaatsen van de komgrens, voor alle woningen
doelmatig is om te voldoen aan de startwaarde. Deze mogelijkheid wordt nader onderzocht. Voor nu worden
hogere waarden vastgesteld.
Voor de Spijksedijk is het vervangen van asfalt doelmatig. Dit wordt uitgevoerd.
Overdrachtsmaatregel
Voor overdrachtsmaatregelen kan gedacht worden aan geluidschermen of het vergroten van afstanden tussen
bron en ontvanger. Voor het vergroten van afstanden is fysiek weinig ruimte. Het plaatsen van een geluidscherm
langs wegen is vanuit verkeerskundig en stedenbouwkundig oogpunt veelal niet mogelijk/wenselijk. Voor
industrielawaai zijn overdrachtsmaatregelen zoals een scherm niet doelmatig gelet op de afstand tussen de
bedrijven en woningen en de ligging van enkele bedrijven (aan overzijde van Linge). Voor wegen is het hierna
toegelicht.
Bestaande weg en nieuwe woningen
47/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Het plaatsen van geluidschermen langs de Arkelsedijk zijn niet effectief, om ook de bovenste bouwlagen te
bereiken zijn relatief hoge schermen nodig. Bovendien heeft vanuit stedenbouwkundig en landschappelijk
oogpunt een open karakter richting de Arkelsedijk de voorkeur.
Reconstructie
Bij de Spijksedijk is een van een scherm van een scherm van 1 meter hoog een effectieve maatregel. Aangezien
het om één woning gaat is deze maatregel financieel niet doeltreffend en bovendien vanuit stedenbouwkundig
oogpunt niet gewenst.
Ontvangersmaatregelen
Voor een deel van de nieuwe woningen is het is niet mogelijk om zodanige geluidsmaatregelen te treffen dat
vanwege het wegverkeerslawaai en industrielawaai aan de voorkeursgrenswaarden wordt voldaan. De gevels
moeten zodanig ontworpen worden dat de woningen voldoen aan de eisen uit het gemeentelijk
ontheffingsbeleid en aan de binnenwaarden uit het Bouwbesluit. Voor de bestaande woningen (reconstructie) is
onderzoek naar huidige gevelwering van die bestaande woningen nodig. Indien die gevelwering niet toereikend
is (uitgaande van de hogere geluidbelasting) dan dienen er gevelmaatregelen genomen te worden.
Hogere waarden
Voor de nieuwe woningen zijn hogere waarden benodigd vanwege de Arkelsedijk en de Spijksedijk. Het
bestemmingsplan legt niet vast hoeveel woningen er per bouwvlak komen. Om de stedebouwkundige
uitwerking in dit stadium niet te beperken wordt een generieke hogere waarde vastgesteld voor alle woningen
in het plangebied LingeOever en voor de Nettoramalocatie. In tabel 4.3.1 is de benodigde hogere waarde per
weg aangegeven. Deze hogere waarden zijn gebaseerd op de situatie dat er geen maatregelen ter reductie van
de geluidbelasting worden genomen. De benodigde hogere waarden in tabel 4.3.1 zijn in de planregels van dit
bestemmingsplan opgenomen.
Tabel 4.3.1 Benodigde hogere waarden bestaande wegen versus nieuwe woningen
Vanwege reconstructie langs de Arkelsdijk en Spijksedijk zijn hogere waarden zoals opgenomen in tabel 4.3.3
nodig bij bestaande woningen. De hogere waarden zijn gebaseerd, uitgaande van de situatie waarbij geen
maatregelen worden toegepast. De benodigde hogere waarden in zijn in de planregels van dit bestemmingsplan
opgenomen.
Tabel 4.3.3 Benodigde hogere waarde voor reconstructiesituaties langs Arkelsedijk en Spijksedijk
48/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Vanwege industrielawaai zijn hogere waarden nodig voor de nieuwe woningen uitgaande van de aangepaste
geluidzone. De maximaal toelaatbare waarden worden niet overschreden. De benodigde hogere waarden in zijn
in de planregels van dit bestemmingsplan opgenomen.
tabel 4.3.4. hogere waarde industrielawaai nieuwe woningen
Cumulatie
Volgens de Wet geluidhinder mag cumulatie van geluid van de wettelijke bronnen niet leiden tot een
onaanvaardbare geluidbelasting. Daarnaast is in het geluidbeleid bepaald dat er een geluidluwe gevel of
geluidluwe buitenruimte moet zijn. In het akoestisch onderzoek is de cumulatie van het geluid van wegverkeer
en industrie bepaald. Dit betekent dat op de toetspunten waar het geluid door de betreffende geluidsbron
hoger is dan de betreffende voorkeursgrenswaarde onderzoek is uitgevoerd naar de effecten van de samenloop
van de verschillende geluidbronnen. Met name bij de bouwblokken richting de brug treedt cumulatie op.
Globaal gezien is in het noordoostelijk deel van het plangebied met aan de kopse kant het onderdeel
industrielawaai maatgevend. Voor het noordoostelijk deel aan de zijde van de Arkelsedijk zijn industrielawaai
en verkeerslawaai vergelijkbaar in bijdrage. Uit de gecumuleerde geluidbelasting (industrie en wegverkeer)
blijkt dat de geluidkwaliteit op bouwblok 14/15 grotendeels als redelijk tot matig wordt beoordeeld. Op
bouwblok 12/13 is de geluidkwaliteit redelijk tot goed. De geluidkwaliteit op bouwblok 9/10 wordt aan de zijde
van de Arkelsedijk als matig beoordeeld en aan de achterzijde als redelijk tot goed. Dit zal ook gelden voor de
overige bouwblokken parallel aan de Arkelsedijk. Verder liggen de Arkelsedijk en de Spijksedijk aan weerszijden
van het plangebied en hebben geen relevante samenloop van geluid in de bijdrage van de gecumuleerde
geluidbelasting.
Nu de cumulatieve geluidbelasting hoger dan 53 dB is zijn op bouwplanniveau maatregelen nodig om te komen
tot een akoestisch aanvaardbare situatie. Hierbij moet een geluidluwe gevel of een geluidluwe buitenruimte
worden gerealiseerd. Dit is ook mogelijk door het toepassen van gesloten balkons, afsluitbare loggia's of door
een gemeenschappelijke geluidluwe buitenruimte indien een geluidluwe ruimte op woningniveau niet haalbaar
is.
49/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Op basis van de huidige stedenbouwkundige uitwerking is er getoetst aan het geluidbeleid. Een exacte
beoordeling op gebouwniveau is in dit stadium niet mogelijk, maar het plan biedt voldoende mogelijkheden
(ook met groen, daktuinen) om een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te realiseren.
Op grond van bovenstaande overwegingen kunnen hogere waarden als gevolg van wegverkeer en
industrielawaai worden vastgesteld. De planregels borgen dat voldaan wordt aan de voorwaarden uit het
geluidbeleid. Indien bij de nadere uitwerking van het plan wordt voorzien in een geluidluwe gevel of geluidluwe
buitenruimte voor de woningen met een hogere waarde, dan wordt voldaan aan het geluidbeleid. Toetsing
hieraan vindt plaats bij de aanvraag omgevingsvergunning.
4.3.5 Conclusie
Het plangebied ligt deels binnen de (aangepaste) zone van een geluidgezoneerd industrieterrein. Voor de
woningbouw is akoestisch onderzoek uitgevoerd. Ten aanzien van industrielawaai en wegverkeerslawaai wordt
op een aantal plaatsen de voorkeursgrenswaarde overschreden. Hiervoor worden hogere waarden in de
planregels van dit bestemmingsplan vastgesteld.
4.4     Verkeer en parkeren
4.4.1   Toetsingskader
Op het gebied van verkeer en vervoer bestaat geen specifieke wetgeving die relevant is voor de voorgenomen
activiteit. Wel dient in het kader van het ruimtelijk plan dat de activiteit mogelijk maakt, te worden onderbouwd
dat het geheel voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Dit houdt onder meer in dat er voldoende
parkeergelegenheid aanwezig dient te zijn en de eventuele verkeerstoename niet leidt tot knelpunten in de
verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid. Verder dient te worden aangetoond dat de ontwikkeling niet leidt
tot parkeeroverlast.
4.4.2 Verkeersnetwerk bestaande situatie
Gemotoriseerd verkeer
Ten westen van het plangebied ligt de Arkelsedijk. Dit is een gebiedsontsluitingsweg met een
maximumsnelheid van 50 km/u. Op de Arkelsedijk noord (buiten bebouwde kom) geldt een snelheid van 60
km/u. De Arkelsedijk sluit in het zuiden aan op de rotonde Eike's Hof. Via deze rotonde kan in oostelijke richting
via de Lingebrug de Linge worden overgestoken en via de Spijksedijk, de Newtonweg en de Spijksesteeg de A15
worden bereikt. Zowel de Spijksedijk, de Newtonweg en de Spijksestraat zijn gebiedsontsluitingswegen met
een maximum snelheid van 50 km/u. In westelijke richting kan vanaf de rotonde Eike's hof via de Concordiabrug
het station, het westelijk deel van Gorinchem en de A15/A27 worden bereikt. Daarbij wordt gebruik gemaakt van
de Concordiaweg, de Stationsweg en de Banneweg. Deze wegen zijn eveneens gecategoriseerd als
gebiedsontsluitingsweg en hebben een maximumsnelheid van 50 km/u. Ter hoogte van de rotonde Eike's Hof
kan door in zuidelijke richting te rijden het historische centrum van Gorinchem worden bereikt.
Langzaam verkeer
In de bestaande situatie is het plangebied beperkt toegankelijk voor langzaam verkeer. Voor voetgangers zijn er
enkele trappen en er is een hellingbaan. De enige toegangsweg tot het plangebied is de Arkelsedijk. Op deze
50/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>weg is het niet toegestaan om te fietsen.
Openbaar vervoer
Op de Arkelsedijk is een bushalte aanwezig. Hier halteert lijn 80 die Vianen met Gorinchem verbindt. Per etmaal
wordt per richting 18 keer op deze halte gehalteert. Vanaf deze bushalte kan station Gorinchem worden bereikt.
4.4.3 Beoogde ontwikkeling
De ontwikkeling betreft 512 nieuwe woningen, kleinschalige bedrijfsruimte, horeca en een nieuwe supermarkt
ter vervanging van de bestaande Nettorama, aan de binnendijkse zijde van de Arkelsedijk.
Verkeersnetwerk
Een belangrijk onderdeel van het plan betreft de aanpassing van het verkeersnetwerk in de directe omgeving
van het plangebied. Hierna volgt een korte beschrijving van de beoogde verkeersstructuur na planvorming voor
de verschillende modaliteiten (auto en langzaam verkeer).
Nieuwe oeververbinding
Eén van de meest ingrijpende aanpassingen van de verkeersstructuur betreft de realisatie van een nieuwe
oeververbinding over de Linge. In de “Mobiliteitsvisie 2040” is de realisatie van vier bruggen opgenomen om de
verkeersdruk op bestaande bruggen in Gorinchem te ontlasten en daarmee een robuust netwerk te laten
ontstaan. De nieuwe oeververbinding over de Linge maakt daar ook onderdeel van uit. Met onderhavig plan
wordt deze nieuwe oeververbinding planologisch mogelijk gemaakt.
De nieuwe oeververbinding heeft drie functies:
      Het ontsluiten van de nieuwe woonwijk 'LingeOever' zonder dat de rotonde Eike's Hof zwaarder wordt
      belast;
      Het robuuster maken van het stedelijk netwerk van Gorinchem voor autoverkeer;
      Het in de toekomst vormen van een essentiële schakel in de te realiseren oost-west verbinding voor
      langzaam verkeer zodat er vanaf Gorinchem Oost een fietsroute ontstaat richting de scholen, de
      toekomstige beroepencampus en station Gorinchem Noord.
Naast een belangrijke schakel voor het gemotoriseerde verkeer zal de nieuwe oeververbinding over de Linge
ook onderdeel uit maken van een belangrijke oost-west fietsroute waardoor er een fietsverbinding ontstaat
tussen de twee delen van Gorinchem.
De nieuwe oeververbinding is onderdeel van het plan(gebied) en sluit de Arkelsedijk aan op de Spijksedijk. De
nieuwe brug wordt zowel toegankelijk voor gemotoriseerd verkeer als voor fietsers en voetgangers.
51/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Figuur 4.4.1 Ligging nieuwe oeververbinding over de Linge
Ontsluiting plangebied
Het plangebied wordt ontsloten door één doodlopende ontsluitingsweg die aansluit op de nieuwe brug. De
ontsluitingsweg kan worden gebruikt door zowel auto's als fietsers en heeft een maximumsnelheid heeft van 30
km/u.
Langzaam verkeer
Ten opzichte van de bestaande situatie neemt de bereikbaarheid van het plangebied voor langzaam verkeer
sterk toe. Hieronder een beschrijving van de beoogde situatie voor fietsers en voetgangers.
Fietsers
Voor fietsers komt er deels parallel aan de Arkelsedijk een vrijliggend fietspad. Daarnaast wordt een doorsteek
door de Arkelsedijk voorzien waar naast fietsers ook voetgangers gebruik van kunnen maken. Hiermee ontstaat
er een doorgaande verbinding met de bestaande Lingewijk.
Voetgangers
De Arkelsedijk wordt toegankelijk gemaakt voor voetgangers waardoor verbinding ontstaat tussen het centrum
van Gorinchem en Papland in het noorden. Via de nieuwe oeververbinding is er een directe ontsluiting van het
plangebied met Gorinchem-oost.
52/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>4.4.4 Verkeersmodel
Om een beeld te krijgen van de verkeersstromen na planontwikkeling zijn allereerst de effecten van de
ontwikkeling voor verschillende varianten doorgerekend met het verkeersmodel Alblasserwaard
Vijfheerenlanden. De varianten hebben betrekking op de werking van toepassen van lagere parkeernormen en
op de wijze van ontsluiting van de nieuwe woonwijk op de brug (werken met afslagverboden). Het
verkeersmodel berekent de hoeveelheid verkeer op de wegen rond het plangebied, gegeven de autonome
ontwikkelingen en de diverse ontwikkelingen die tot 2030 plaatsvinden in en om de regio.
Van de onderzochte varianten is variant 1b de variant die als basis dient voor dit bestemmingsplan. Variant 1b
gaat uit van een ontsluiting van het plan aan de noordzijde ter hoogte van de nieuwe oeververbinding (brug)
over de Linge en heeft geen afslagverbod van de nieuwe brug in zuidelijke richting naar de Arkelsedijk. Een
uitgebreide verantwoording van deze variantenstudie en de uitgangspunten van variant 1b is te vinden in bijlage
5.
Voor de brug is een separate variantenstudie uitgevoerd die te maken heeft met de ligging van de brug (al dan
niet haaks op de oevers) en subvarianten ten aanzien van o.a de breedte van het profiel, plek van pijlers,
aansluitingen op bestaande wegenstructuur. Deze studie is opgenomen in bijlage 4. Op basis van deze studie is
gekozen voor variant 1 c. Deze variant gaat uit van losliggend twee richting fietspad aan de zuidzijde van de brug
en schuine oversteek van de brug.
Ten slotte zijn de verkeerseffecten van de woningbouwontwikkeling en de nieuwe brug meer in detail in beeld
gebracht met een actuele versie van het verkeersmodel en met zichtjaar 2034. Deze studie is bijgevoegd als
bijlage 6.
Figuur 4.4.2 Variant 1b (ontsluiting plangebied = zwarte pijl)
Mobiliteitsvisie LingeOever
Met de beoogde ontwikkeling wordt tevens ingezet op het doorvoeren van verschillende maatregelen die effect
hebben op de mobiliteit van en naar het plangebied. Deze maatregelen zijn beschreven in een mobiliteitsvisie
LingeOever en deze maakt integraal onderdeel uit van de beoogde ontwikkeling. Maatregelen zetten in op
nabijheid van voorzieningen, thuiswerken, actieve mobiliteit, OV en deelmobiliteit. De mobiliteitsvisie is
uitvoerig beschreven in de memo van Over Morgen in bijlage 7. De mobiliteitsvisie is de basis om af te kunnen
53/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>wijken van de parkeernormen (zie hierna).
Voor dit bestemmingsplan is in het kader van een worst case berekening voor de onderwerpen verkeer, stikstof,
luchtkwaliteit en geluid gerekend met de variant zonder de beoogde mobiliteitsmaatregelen.
4.4.5 Verkeersafwikkeling
Door de nieuwe brug zal er een herverdeling plaatvinden van het autoverkeer dat nu over de bestaande bruggen
gaat. Hierdoor ontstaan er toe- en afnames op bepaalde wegen. Daarnaast heeft de brug grote invloed op de
aansluitende wegen waar op aangesloten wordt. Het plan LingeOevers genereert zelf ongeveer 2.300 autoritten
en 1.300 fietsritten per werkdagetmaal. Het aantal autoritten is waarschijnlijk iets meer dan als het terrein,
conform het vigerende bestemmingsplan, in gebruik zou zijn als bedrijventerrein.
In het verkeersonderzoek is weergegeven waar er toe- en afnames zijn door het plan. Op alle wegen geldt dat de
wegen de intensiteiten in beginsel kunnen verwerken. Daarnaast is onder meer in meer detail gekeken naar
effecten op kruispunten en rotondes: rotonde Eike’s Hof, rotonde Papland – Arkelsedijk, nieuwe kruispunt
Lingebrug – Arkelsedijk, nieuwe kruispunt Lingebrug – Spijksedijk. De belangrijkste bevindingen staan hierna
toegelicht. Voor de volledige analyse wordt verwezen naar het verkeersrapport in de bijlage.
Door de ontwikkeling (realisatie nieuwe brug en transformatie gebied) verbetert de verkeersafwikkeling op de
rotonde Eike's hof aanzienlijk ten opzichte van de referentiesituatie (situatie zonder plan). De rotonde Eike’s Hof
is nu fors overbelast: de wachtrijen overschrijden de grenswaarden, vooral in de avondspits, en de maximale
wachtrijen blokkeren aansluitende kruispunten. Met het plan neemt de overbelasting aanzienlijk af. Wel blijft er
nog sprake van een overbelasting.
De rotonde Papland krijgt meer verkeer te verwerken, maar kan dit extra verkeer goed afwikkelen. De wachttijd
en -rij op de zijrichting Papland in de avondspits loopt iets op, maar is aanvaardbaar.
Het nieuwe kruispunt Arkelsedijk – Lingebrug (voorrangskruispunt) kan het verkeersaanbod in de plansituatie
goed verwerken.
Voor het nieuwe kruispunt Spijksedijk – Lingebrug geldt dat het voorrangskruispunt
 het verkeersaanbod kan verwerken, maar dat de gemiddelde wachttijd op de brug
als matig wordt beoordeeld: 45 sec. Dit kan worden verbeterd door op de Spijksedijk een
brede middenberm aan te leggen, zodat naast fietser ook personenauto’s van de brug in twee fasen kunnen
oversteken. Dit is onderdeel van de uitwerking van het ontwerp van de brug.
Voor beide aansluitingen/ kruispunten geldt dat het plan goede effecten heeft voor de verkeersafwikkeling ,
maar het zaak is een goed ontwerp van de nieuwe kruispunten te maken en hierbij ook de fiets een goede
positie te geven.
Er is ook meer in detail gekeken naar de situatie op de Arkelsedijk Noord waar een forse toename van verkeer
optreedt.
Voor de Arkelsedijk Noord geldt dat de weg de toename van het verkeer wel aan kan, maar de leefbaarheid
onder druk staat:
- de gemiddelde snelheid op dit wegvak ligt onder de toegestane 60 km/uur, maar er is
wel een deel van de automobilisten dat hier te hard rijdt;
- het is de wens om in toekomst fietsers op de dijk toe te staan;
- met de realisatie van het plan lopen de auto-intensiteiten op naar 9.600 mvt/werkdagetmaal, deze
intensiteiten zijn hoog voor de functie van de weg en voor het toestaan van fietsers;
- er ontbreken snelheidsremmende maatregelen.
54/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>In het kader van de verdere uitwerking van het ontwerp van de brug en haar aansluiting op de Arkelsedijk wordt
ook gekeken naar maatregelen voor de Arkelsedijk Noord.
4.4.6 Verkeersveiligheid
Voor een verkeersveilige verkeersafwikkeling is de vormgeving van de nieuwe aansluiting van de brug op de
Arkelsedijk en Spijksedijk een aandachtspunt, met name ook vanuit perspectief van de oversteekbaarheid voor
fietsers en voetgangers.
4.4.7 Parkeren
Een belangrijk uitgangspunt voor dit bestemmingsplan is het feit dat het mobiliteitsconcept (zie bijlage 7)
integraal onderdeel uitmaakt van de beoogde ontwikkeling. Met dit mobiliteitsconcept wordt gezet op nabijheid
van voorzieningen, thuiswerken, actieve mobiliteit, OV en deelmobiliteit.
Figuur 4.4.3 Indicatieve uitwerking parkeren beoogde ontwikkeling (bron: Stedenbouwkundig plan)
Huidige gemeentelijk normscenario
Het mobiliteitsconcept met gebruikmaking van diverse mobiliteitsmaatregelen en het toepassen van
gereduceerde parkeernormen is het uitgangspunt voor de beoogde nieuwe wijk. Echter is op basis van de
planologische mogelijkheden in het bestemmingsplan een parkeerbalans waarbij is getoetst aan het geldende
parkeerbeleid van Gorinchem, zonder gebruik te maken van afwijkingsmogelijkheden. Deze parkeerbalans is
opgenomen in bijlage 2 van de mobiliteitsvisie uit bijlage 7 van de toelichting. Hieruit volgt dat met toepassing
van dubbelgebruik de parkeerbehoefte 686 parkeerplaatsen op het maatgevende moment (werkdag avond)
bedraagt.
55/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Op basis van 156 parkeerplaatsen op maaiveld en een volledige invulling van het parkeren in drie enkellaagse
parkeergarages (548 parkeerplaatsen) zijn in totaal 704 parkeerplaatsen te realiseren. Hiermee is zonder
afwijking van het parkeerbeleid van Gorinchem de parkeerbehoefte van de Lingeoever oplosbaar.
Figuur 4.4.4. Parkeerbalans huidig gemeentelijk normscenario (bron: Mobiliteitsvisie Overmorgen, bijlage 7)
Toepassing mobiliteitsvisie en gereduceerde normen
Het streven is om binnen het plangebied het mobiliteitsconcept toe te passen waarmee een sterke reductie van
het aantal benodigde parkeerplaatsen mogelijk is. In het kader van de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan
de parkeerbehoefte zonder toepassing van het mobiliteitsconcept berekend.
De Mobiliteitsvisie geeft een goede onderbouwing om voor de Arkelsedijk maatwerk toe te passen, zodat er een
lagere parkeernorm mogelijk is die beter aansluit bij de toekomstige parkeervraag. Rekening houdend met een
maatwerk parkeernorm en het aanbieden van alternatieven voor de auto is parkeervraag die ruim 30% lager is
dan de reguliere parkeerdrukberekening.
De vigerende parkeernormen van Gorinchem zijn uit 2019. Sinds de vaststelling van deze normen zijn deze
voornamelijk gebruik voor grondgebonden woningen en/of kleine inbreidingslocaties. Hierdoor is er beperkte
praktijkervaring hoe de parkeernorm voor appartementen aansluit op de daadwerkelijke parkeervraag. Hierdoor
is het verklaarbaar dat de gemiddelde parkeervraag bij appartementen afwijkt ten opzichte van onze reguliere
parkeernorm.
In artikel 18 van de regels geregeld dat burgemeester en wethouders door middel van het verlenen van een
omgevingsvergunning lagere parkeernormen kunnen hanteren op basis van de mobiliteitsvisie.
De ontwikkeling aan de Arkelsedijk heeft een duidelijk andere opzet dan de reeds bestaande woonwijken. Het
plan kent een hoog stedelijk woonmilieu dat dicht bij het centrum ligt. Op basis van de bestaande parkeervraag
bij vergelijkbare type woningen is een geactualiseerde parkeernorm berekend. De parkeernorm voor de
goedkoopste woningen zijn iets opgehoogd t.o.v. de feitelijke parkeervraag om te voorkomen dat er gelijk
tekorten ontstaan als er toch bewoners met een (iets) hoger inkomen komen te wonen (Zie tabel 6 en tabel 8 uit
bijlage 7).
Bij het berekenen van de parkeervraag is dubbelruimtegebruik een belangrijke factor, omdat de maximale
parkeervraag woningen en voorzieningen veelal niet op hetzelfde moment zijn. Voor de berekening van het
dubbelruimtegebruik is alleen gerekend met de parkeerplaatsen in het openbaar gebied. Dit is een realistische
aanname, omdat gebouwde parkeervoorzieningen zich minder goed lenen voor dubbelruimtegebruik. Omwille
56/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>van de veiligheid zijn deze veelal alleen toegankelijk voor bewoners/eigenaren en niet voor bezoekers.
Om het autobezit te beperken is het belangrijk dat de toekomstige bewoners geen eigen auto nodig hebben. Dit
kan op twee manieren. De eerste is door voorzieningen op loop- en fietsafstand aan te bieden. De tweede is om
alternatieve vervoerswijzen voor een eigen auto aan te bieden, zoals deelauto's of goed openbaar vervoer.
Door de goede bereikbaarheid van het centrum en de aanwezigheid van een supermarkt in de wijk zijn veel
functies op loopafstand bereikbaar. Ter aanvulling hierop worden in het plan openbare
“thuiswerkvoorzieningen” aangeboden in combinatie met de horecavoorzieningen. Door het hoge aantal
compacte woningen is deze voorziening noodzakelijk om te voorkomen dat bewoners alsnog naar kantoor gaan.
De huidige parkeerbalans voor het plangebied is precies sluitend. Bij een andere programmering kan de
parkeervraag toenemen. Op dat moment is het nog mogelijk om het aantal gebouwde parkeervoorzieningen uit
te breiden, zodat deze aansluit op de gewijzigde parkeervraag. Een voorbeelduitwerking van een parkeerbalans
op basis van het beoogde programma met toepassing van dubbelgebruik in het openbaar gebied en inzet van
deelmobiliteit is hieronder weergegeven. Deze parkeerbalans is opgenomen als bijlage 5 bij de mobiliteitsvisie
in bijlage 7 van de toelichting.
Figuur 4.4.5. Parkeerbalans inclusief inzet van deelmobiliteit (bron: Mobiliteitsvisie Overmorgen, bijlage 7)
Parkeeraanbod
Binnen het plangebied wordt op basis van de hiervoor beschreven voorbeelduitwerking voorzien in de realisatie
van 156 parkeerplaatsen op het maaiveld. Daarnaast wordt voorzien in de realisatie van drie ondergrondse
parkeergarages van in totaal 400 parkeerplaatsen.
Nettorama
De ontwikkeling van 12 grondgebonden woningen ten noordwesten van de Arkelsedijk maakt geen onderdeel
uit van het mobiliteitsconcept zoals is beschreven in de mobiliteitsvisie in bijlage 7. Voor de 12 grondgebonden
woningen is daarom hieronder een parkeerbalans weergegeven op basis van het parkeerbeleid van Gorinchem.
Hieruit volgen de parkeerkencijfers uit CROW-publicatie 317. Hierbij is de stedelijkheidsgraad 'sterk stedelijk'
met het gemiddelde van de bandbreedte en een ligging in rest bebouwde kom het uitgangspunt.
 Functie                       Aantal                     Parkeernorm                    Parkeerbehoefte (pp)
57/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre> Koop huis, tussen/hoek         10 woningen              1,8 per woning (incl. 0,3   18 (incl. 3 voor bezoekers)
                                                         voor bezoekers)
 Koop huis,                     2 woningen               2.0 per woning (incl. 0,3   4 (incl. 0,6 voor bezoekers)
 twee-onder-één-kap                                      voor bezoekers)
                                                                                     22 pp
In totaal is voor de 12 grondgebonden woningen een parkeerbehoefte van 22 pp inclusief bezoekers. Aan de
Knieboomgaard, achter het blok van 4 rijwoningen wordt de openbare ruimte opnieuw gericht inclusief 8
parkeerplaatsen. De overige 14 parkeerplaatsen worden op eigen terrein bij de woningen voorzien.
4.5      Water
Waterbeheer en watertoets
De initiatiefnemer dient in een vroeg stadium overleg te voeren met de waterbeheerder over een ruimtelijk
planvoornemen. Hiermee wordt voorkomen dat ruimtelijke ontwikkelingen in strijd zijn met duurzaam
waterbeheer. Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van het waterschap Rivierenland, verantwoordelijk
voor het waterkwantiteits- en waterkwaliteitsbeheer. Bij het tot stand komen van het bestemmingsplan wordt
overleg gevoerd met de waterbeheerder over deze waterparagraaf. De opmerkingen van de waterbeheerder
worden vervolgens verwerkt in deze waterparagraaf.
Beleid duurzaam stedelijk waterbeheer
Op verschillende bestuursniveaus zijn de afgelopen jaren beleidsnota's verschenen aangaande de
waterhuishouding, allen met als doel een duurzaam waterbeheer (kwalitatief en kwantitatief). Deze paragraaf
geeft een overzicht van de voor het plangebied relevante nota's, waarbij het beleid van het waterschap en de
gemeente nader wordt behandeld.
Europa:
      Kaderrichtlijn Water (KRW)
Nationaal:
      Nationaal Waterplan (NW)
      Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW)
      Waterwet
Provinciaal:
      Provinciaal Waterplan
      Provinciale Structuurvisie
      Verordening Ruimte
Waterschapsbeleid
Met het 'Waterbeheerprogramma 2022-2027' blijft het waterschap op koers om het rivierengebied veilig te
houden tegen overstromingen, om voldoende schoon water te hebben en om het afvalwater effectief te
zuiveren. Waterschap Rivierenland zorgt voor veilige dijken en een evenwichtig watersysteem. Deze missie is
het vertrekpunt voor alle activiteiten en projecten van Waterschap Rivierenland. De langetermijnvisie staat in de
58/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>Watervisie 2050. Deze visie is in het WBP uitgewerkt met oplossingen, maatregelen en ideeën voor de korte
termijn; een planperiode van zes jaar. Voor dit WBP is dat 2022-2027. De maatregelen realiseren we vervolgens
in projecten en in het reguliere beheer en onderhoud. Voor de kortere termijn bepaalt ook het akkoord, dat ons
bestuur heeft gesloten na de waterschapsverkiezingen van 2019, de koers van het waterschap.
Hiermee trekt het Waterschap Rivierenland de lijn door van het vorige waterbeheerplan. Bij de uitvoering van
het programma beweegt het waterschap mee met veranderingen en benutten zij de kansen die zich voordoen in
de regio. Om inhoudelijke ambities te bereiken ligt het accent onder meer op:
      Gebiedsgericht werken;
      Waterbewustzijn;
      Innovatie.
Het waterbeheerprogramma is het centrale beleidsdocument van het waterschap. Het programma biedt houvast
voor bestuurders en ambtenaren. De doelen en maatregelen in het waterbeheerprogramma zijn opgesteld
samen met provincies, gemeenten en andere partijen. Het waterschap houdt rekening met provinciale functies
en werkt mee aan het realiseren van provinciale doelen.
In de Beleidsregels van het waterschap is een vuistregel opgenomen voor de compensatie van toename aan
verhard oppervlak. Deze vuistregel houdt in dat voor elke hectare nieuw verhard oppervlak er 436 m3
waterberging gerealiseerd moet worden (gebaseerd op de T=10+10% bui).
Gemeentelijk rioleringsplan Gorinchem 2021-2025 (GRP)
De gemeente Gorinchem heeft in samenwerking met het waterschap Rivierenland het Gemeentelijk
Rioleringsplan (GRP) van de gemeente Gorninchem opgesteld. Hierin staat de huidige situatie van het systeem
beschreven en wordt ingegaan op de drie wettelijke zorgplichten van de gemeente, dit zijn afvalwater,
hemelwater en grondwater. Ook is het beleid beschreven waar het belangrijkste aandachtpunt voorbereid zijn
op een veranderend klimaat is. Hiervoor moet het stelsel en de bovenliggende buitenruimte voldoende
capaciteit hebben om wateroverlast zoveel mogelijk te voorkomen.
Huidige situatie
Het plangebied ligt tussen de Arkelsedijk en de Linge en bestaat uit een bedrijventerrein en is nagenoeg volledig
verhard. Daarnaast bestaat het plangebied uit een gebied aan de overzijde van de Arkelsedijk waar de
Nettorama is gevestigd. Voor de beoogde ontwikkeling wordt ook een nieuwe weg over de Linge gerealiseerd
met een fietspad (deelgebied Linge/Spijksedijk). Dit is ook onderdeel van het plangebied en is in de huidige
situatie een bedrijventerrein en ter plaatse van een beoogde fietspad groen.
Waterkwantiteit
Het plangebied bestaat grotendeels uit een bedrijventerrein dat nagenoeg volledig verhard is. De Nettorama
locatie en de Linge/Spijksedijk zijn deels verhard. In totaal is in de huidige situatie het plangebied 61.700 m2
verharding aanwezig.
Langs het herontwikkelingsgebied de Arkelsedijk loopt de Linge. De Linge is een KRW waterlichaam
(Beneden-Linge). Een deel van de Linge is onderdeel van het plangebied. De Linge is een primaire waterloop
59/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>(categorie A) en aangeduid als waterstaatswerk water. Aan beide zijde van de Linge kent de waterloop een
beschermingszone. De zone strekt vanaf de Linge tot aan de Arkelsedijk en de Spijksedijk, zie figuur 4.5.1.
Voor de beoogde ontwikkeling is een volumeberekening winterbed uitgevoerd, zie Bijlage 31. Uit de berekening
blijkt dat het volume ter plaatse van het deelgebied Lingeoever 6.650 m3 is in de huidige situatie.
In deze figuur is ook te zien dat ten oosten van het plangebied de Wijk Laag Dalem een aantal waterlopen
(categorie A) aanwezig zijn. Door het deelgebied 'Linge/Spijksedijk' loopt een duiker met een
beschermingszone, de duiker is onderdeel van waterloop 076061 (categorie A).
Het plangebied ligt in drie peilgebieden: LNG014, OVW037 en TLW604.
Peilgebied LNG014 is het peilgebied van de Linge en strekt van de Arkelsedijk tot de Spijksedijk. Het minimum
peil in dit gebied is 0,8 meter boven NAP (met een marge van 0,1 meter) en het maximum peil is 0,85 meter
boven NAP (met een marge van 0,1 meter).
Het deelgebied Nettorama locatie ligt in het peilgebied OVW037 (Lingewijk). Het waterpeil in dit gebied is -0,70
mNAP (met een marge van 0,05 meter). Binnen het deelgebied is geen water aanwezig.
Het gebied ten oosten van de Spijksedijk ligt in peilgebied TLW604. Dit gebied heeft een vastpeil van -1,00 mNAP
(met een marge van 0,3 meter).
Figuur 4.5.1 Uitsnede legger wateren (bron: Waterschap Rivierenland)
Grondwater
De maaiveldhoogt van de locatie ligt +2,85 mNAP. Op basis van het bodemonderzoek bevond de
grondwaterstand op een diepte van gemiddeld circa 1,5 meter onder maaiveld. De grondwaterstand op de
locatie wordt deels bepaald door de waterstand van de Linge. Het minimumpeil van de Linge ter plaatse van het
60/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>plangebied is 0,8 meter boven NAP (marge 0,1 meter) en het maximumpeil 0,85 meter boven NAP (marge 0,1
meter), zie hiervoor ook de subparagraaf oppervlaktewater.
Waterkering
In figuur 4.5.2 is een overzicht gegeven van de waterkeringen en bijbehorende beschermingszones in en rond
het plangebied. De Arkelsedijk is een regionale waterkering met een kernzone (waterstaatswerk) en
beschermingszone en ligt deels binnen het plangebied. De Spijksedijk is een primaire waterkering met een
kernzone (waterstaatswerk), beschermingszone en buitenbeschermingszone. De Spijksedijk ligt deels binnen
het oostelijk deel van het plangebied. De kernzone, beschermingszone en buitenbeschermingszone vallen over
het plangebied.
Figuur 4.5.2 Uitsnede legger waterkeringen (bron: Waterschap Rivierenland)
Riolering
In het gemeentelijk riolingsplan (2021-2025) wordt niet aangegeven welk soort rioolstelsel het plangebied is
aangesloten. Op basis van de gegevens van een KLIC-melding blijkt dat het vuilwater in het noorden van het
plangebied wordt afgevoerd middels een pompput.
Toekomstige situatie
De beoogde ontwikkeling bestaat uit de herontwikkeling van het plangebied naar een woongebied. Ten
behoeve van het woongebied wordt een verbinding gelegd van de Arkelsedijk naar de Spijksedijk over de Linge.
Om de Lingewijk te verbinden met het nieuwe woongebied de LingeOever wordt een onderdoorgang
61/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>gerealiseerd voor een fiets- en voetgangersverbinding. Deze doorgang gaat door de Arkelsedijk (regionale
waterkering) onder de weg door. Momenteel vindt overleg met het waterschap plaats of en onder welke
voorwaarden deze doorsteek mogelijk is. In een notitie in 29 bij de toelichting is een toelichting op de
waterkering, doorgang en en andere relevante zaken voor het waterschap Rivierenland opgenomen.
Waterkwantiteit
Met de herontwikkeling van het gebied zal de verharding afnemen. De berekende toekomstige verharding in het
plangebied is circa 49.700 m2. Dit is een afname van circa 12.000 m2. In Tabel 4.5.1 is de afname en toename per
peilgebied weergegeven. De berekening en figuren van de verhardingen in de huidige en toekomstige situatie
zijn weergegeven in Bijlage 32 Berekening oppervlakte verharding.
Voor de berekening van de toekomstige verharding is uitgegaan van 100% verharding voor bouwvlakken. Binnen
de bouwvlakken komen de gebouwen en worden waarschijnlijk volledig benut en daarmee 100% verhard. Voor
de bestemming verkeer, verkeer - verblijfsgebied is uitgegaan van 80% verharding. In het bestemmingsplan is de
bestemming verkeer ruim opgezet en hierbinnen bevinden zich ook de onverharde bermen naast de wegen.
Daarom is uitgegaan van 80% verharding. Voor de verkeer - verblijfsgebied geldt dat hierbinnen verschillende
groen elementen (waaronder bomen) geplaatst zullen worden voor het groene karakter in het gebied. Daarom is
uitgegaan van 80% verharding. Binnen de woonbestemming zonder bouwvlak zullen (binnen)tuinen komen en is
uitgegaan van 50% verharding. Binnen de bestemming groen zijn verhardingen zoals paden mogelijk maar zal
grotendeels een groene invulling krijgen, daarom is uitgegaan van 20% verharding.
De Nettorama locatie is minder uitgewerkt dan de woningbouw van de Lingeoever. Daarom is in overleg met het
waterschap voor de woonbestemmingen op deze locatie (peilgebied: OVW037) uitgegaan van de vuistregel voor
rijwoningen van 90% verharding voor de gehele kavel.
Tabel 4.5.1 Oppervlaktes verharding (zie Bijlage 32)
 Peilgebied                            Verharding huidige        Verharding toekomstige Verschil
                                       situatie                  situatie
                                                               2
 OVW037 (Lingewijk)                                    4.213 m                      4.093 m2                -120 m2
 LNG014 (de Linge)                                   57.428 m2                     43.953 m2             -13.475 m2
 TLW604 (oosten Spijksedijk)                              39 m2                     2.162 m2               2.123 m2
 Totaal                                              61.680 m2                     50.208 m2             -11.472 m2
Voor het totale plangebied en de peilgebieden OVW037 en LNG014 is sprake van een afname aan verharding. Dit
zijn de peilgebieden waar de beoogde woningbouw en nieuwe weg worden gerealiseerd. Naast het
verminderen van de verharding worden groene daken en gevels aangebracht. De groene daken zorgen voor extra
wateropvang en gaat hittestres tegen. Groene daken zorgen ervoor dat hemelwater wordt opgenomen en
geleidelijk aan wordt afgevoerd. Dit wordt vervolgens opgevangen en kunstmatig beregend op daktuinen als dit
nodig is in droge periodes.
Voor het peilgebied TLW604 geldt een toename aan verharding van 2.123 m2. De toename bestaat uit de
realisatie van een fietspad ten oosten van de Spijksedijk. Voor de aanleg van het fietspad en de nieuwe weg
dient een watervergunning aangevraagd te worden. Onderdeel hiervan is de watercompensatie. Binnen
62/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>hetzelfde peilgebied (of lager peilgebied) dient de watercompensatie gerealiseerd te worden. Dit kan gedaan
worden door bestaande watergangen binnen hetzelfde peilgebied te verbreden. Bij de watervergunning zal in
meer detail de verhardingstoename berekend worden op basis waarvan de benodigde watercompensatie
bepaald en gerealiseerd wordt. Hierbij wordt tevens de volume-compensatie voor het winterbed van de Linge
inzichtelijk gemaakt.
De herontwikkeling valt binnen de beschermingszone van de Linge. Werkzaamheden in de watergang of de
bijbehorende beschermingszone zijn vergunning -en of meldingsplichtig omdat deze invloed hebben op de
water aan- en afvoer, de waterberging of het onderhoud. Voor de herontwikkeling inclusief realisatie van de
nieuwe weg en brug is een watervergunning nodig vanwege de ligging in de beschermingszone van de Linge.
Met de nieuwe brug wordt rekening gehouden met de doorvaarhoogte van het waterverkeer over de Linge.
Hierbij wordt tenminste de hoogte van de Lingebrug (er hoogte van rotonde Eikeshof) aangehouden. Negatieve
gevolgen voor de vaarweg zijn daarmee uitgesloten.
Onderdeel van de beoogde ontwikkeling is het aanpassen van het maaiveld. Het beoogde maaiveld van de
LingeOever zal aflopen vanaf de Arkelsedijk (+6,2m NAP), naar de nieuwe straat ten behoeve van woningen
(+4,0m NAP), via het openbare landschap (+2,0 NAP) met een verlaagde kademuur (+1,1m NAP) naar het niveau
van de Linge toe op +0,80m NAP. Om dit te realiseren zal het maaiveld aangepast worden. Het door het
Waterschap voorziene maximale waterpeil van de Linge kan in extreme gevallen stijgen tot +3,0m NAP. Alle
bebouwing heeft een vloerpeil daarboven, met uitzondering van de parkeergarages, deze zullen dan ook geen
openingen hebben onder +3,0m NAP. Bij een peilstijging hoger dan circa 1,0 meter zullen in de nieuwe situatie
delen van LingeOever overstromen. Tot +2,0m NAP geldt dat voor het park tot aan het recreatieve pad. Daarna
kan een groter deel nat worden en als buffer voor het extra water dienen. Doordat met de aanpassing van het
maaiveld de oevers verflauwd/verlaagd worden biedt dit meer ruimte voor de Linge bij hoge waterstanden.
Om het effect van de beoogde ontwikkeling op het volume winterbed van de Linge te bepalen is een globale
berekening uitgevoerd. Deze berekening is toegevoegd aan Bijlage 31. Als gevolg van de beoogde ontwikkeling
zal op basis van de berekening het winterbed toenemen met circa 6.000 m3 ten opzichte van de huidige situatie.
Dit komt door het aanpassen van het maaiveld zoals beschreven in de vorige alinea. De landschappelijke
elementen en het ontwerp van de brug en haar mogelijke pijlers zijn niet meegenomen in de berekening. Dit zal
aanzienlijk minder zijn dan 6.000 m3. Als gevolg van de beoogde ontwikkeling zal het volume winterbed dan ook
toenemen. Een negatief effect op het volume winterbed als gevolg van de beoogde ontwikkeling is daarmee
uitgesloten.
Watersysteemkwaliteit en ecologie
Invloed op KRW-waterlichamen
De Linge is een KRW waterlichaam (Beneden-Linge). Ter voorkoming van diffuse verontreinigingen van water en
bodem is het van belang om duurzame, niet-uitloogbare materialen te gebruiken, zowel gedurende de bouw- als
de gebruiksfase.
Grondwater
Er vindt geen grootschalige toename van de verharding plaats en de beoogde ontwikkeling voorziet niet in het
(tijdelijk) verlagen van de grondwaterstand. Er worden geen effecten op de grondwaterstand verwacht.
63/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>Waterkering en waterveiligheid
In het plangebied ligt een kernzone, beschermingszone en buitenbeschermingszone van de waterkeringen
Arkelsedijk en Spijksedijk. De onderdoorgang die voorziet in een fiets- en voetgangersverbinding tussen de
LingeOever verbindt met de Lingewijk gaat door de beschermingszone en kernzone van de regionale
waterkering (Akelsedijk). De nieuwe wegverbinding tussen de Arkelsedijk en Spijksedijk valt binnen de kern- en
(buiten)beschermingszone van de regionale waterkering (Arkelsedijk) en primaire waterkering (Spijksedijk).
Verder valt het beoogde woongebied deels in de buitenbeschermingszone van de primaire waterkering en de
beschermingszone van de regionale waterkering. Voor de werkzaamheden binnen deze zones dient een
watervergunning aangevraagd worden op basis van de 'Keur'. Dit beoogt te voorkomen dat de stabiliteit, het
profiel en/of de veiligheid wordt aangetast dan wel het onderhoud wordt gehinderd.
Verbinding LingeOever-Lingewijk
Onderdeel van de beoogde ontwikkeling is een doorgang door de Arkelsedijk inclusief coupure bedoeld voor
langzaam verkeer. De huidige Arkelsedijk heeft een hoogte van +6,2 mNAP, maar de waterkerende werking van
de huidige dijklegger ligt op +4,0 mNAP. In het plan is een doorsteek opgenomen vanwege de gewenste
doorgang door de Arkelsedijk. Deze doorsteek zal zowel moeten aansluiten ter hoogte van het maaiveld op de
Lingewijk als de nieuwe wijk. Hiervoor is minimaal 135 meter lengte nodig om de doorsteek te omarmen en de
waterkerende werking te behouden. In het stedenbouwkundig plan is een reservering in ruimte en hoogte
gemaakt in dezelfde afmetingen als de huidige waterkerende legger, zodat er voldoende mogelijkheid is om
hetzelfde profiel als de huidige dijklegger aan te houden. Voor de verdere waterveiligheid wordt de nieuwe
doorgang afsluitbaar.
Voor de doorsteek gelden een aantal randvoorwaarden. Deze zullen getoetst worden bij de watervergunning. De
randvoorwaarden zijn:
      De Arkelsedijk is een regionale waterkering en moet inclusief coupure blijven voldoen aan de IPO-norm: IV
      (overschrijdingskans: 1:300).
      Eisen aan coupure voor waterveiligheid tot het huidige profiel van vrije ruimte (bovenzijde kunstwerk) van
      +3,92 mNAP en een ontwerpwaterstand van +3,5 mNAP. Daarbij verzoeken we de gemeente de constructie
      op te hogen tot de huidige kruinhoogte, zonder verzwaring van de ontwerpuitgangspunten voor de
      overhoogte.
      Voor het ontwerp dienen de volgende leidraden gehanteerd te worden:
      1. LK - 'Leidraad Waterkerende Kunstwerken in regionale waterkeringen, ORK2011-15', STOWA, 2011;
      2. WOWK - 'Werkwijzer Ontwerpen Waterkerende Kunstwerken – Ontwerpverificatie voor de
          hoogwatersituatie', Rijkswaterstaat, groene versie, definitief 1 november 2018;
      De Leidraad Waterkerende Kunstwerken (LK) verwijst naar de Leidraad kunstwerken uit 2003, deze leidraad
      is vervangen door de WOWK die nu gehanteerd moet worden. Daarnaast dienen aanvullende relevante
      eisen uit de WOWK meegenomen te worden.
      Verder zijn tussen de gemeente en waterschap afspraken gemaakt over de kosten voor het toekomstige
      beheer en onderhoud van de coupure en de opslag van materialen, evenals de jaarlijkse proefsluiting.
Herontwikkeling Nettorama locatie
Ter plaatse van de Nettorama locatie worden maximaal 12 woningen mogelijk gemaakt. De locatie valt deels
64/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>binnen de beschermingszone van de Arkelsedijk. Voor de werkzaamheden binnen de beschermingszone dient
een watervergunning aangevraagd te worden en getoetst te worde aan de toetsingscriteria voor waterkeringen.
Zo moet de bebouwing boven het profiel van vrije ruimte komen.
Lingebrug
Voor de realisatie van de Lingebrug dient een watervergunning aangevraagd te worden. Ten behoeve van de
watervergunning (en andere vergunningen) zal het ontwerp van de Lingebrug verder uitgewerkt worden.
Mogelijk wordt hier een contructie toegepast die ook deels het waterkerend vermogen van de Diefdijk gaat
opvangen. Dit kan gevolgen hebben op de ligging en omvang van het waterstaatswerk. Middels de
watervergunning wordt geborgd dat de brug geen belangrijke negatieve gevolgen heeft voor de waterveiligheid.
Fietspad Spijksedijk
Het beoogde fietspad over de Spijksedijk ligt in de kernzone van de primaire waterkering Spijksedijk en dient te
voldoen aan de toetsingscriteria voor waterkeringen. Zo moet het fietspad boven het profiel van vrije ruimte
komen. Voor de aanleg van het fietspad dient dan ook een watervergunning aangevraagd worden waarin dit
getoetst en geborgd wordt.
LingeOevers
De woningbouwlocatie ligt grotendeels buitendijks. Dit betekent dat hoog water niet wordt tegengehouden
door een dijk. De kans dat een buitendijks gelegen locatie last krijgt van hoog water, wordt bepaald door de
waterstand van de Linge als gevolg van extreme regenval (en smeltwater) en de maaiveldhoogte van het
plangebied ten opzichte van dat hoge water. Door de doorgaans relatief hoge ligging van het buitendijks gebied
is de kans op grote waterdieptes relatief klein.
Het beoogde maaiveld van de LingeOever zal aflopen vanaf de Arkelsedijk (+6,2m NAP), naar de nieuwe straat
ten behoeve van woningen (+4,0m NAP), via het openbare landschap (+2,0 NAP) met een verlaagde kademuur
(+1,1m NAP) naar het niveau van de Linge toe op +0,80m NAP. Om dit te realiseren zal het maaiveld aangepast
worden. Het door het Waterschap voorziene maximale waterpeil van de Linge kan in extreme gevallen stijgen
tot +3,0m NAP. Alle bebouwing heeft een vloerpeil daarboven (+ 4,0m NAP), met uitzondering van de
parkeergarages, deze zullen dan ook geen openingen hebben onder +3,0m NAP en waterdicht zijn. Bij een
peilstijging hoger dan circa 1,0 meter zullen in de nieuwe situatie delen van LingeOever overstromen. Tot +2,0m
NAP geldt dat voor het park tot aan het recreatieve pad. Daarna kan een groter deel nat worden en als buffer
voor het extra water dienen. Doordat met de aanpassing van het maaiveld de oevers verflauwd/verlaagd worden
biedt dit meer ruimte voor de Linge bij hoge waterstanden.
De kans op slachtoffers in het buitendijks gebied is dan ook gering. Bovendien gaat het overstromen van
buitendijks gebied in het algemeen langzaam en is het goed voorspelbaar. De kans op verdrinking is daardoor
klein. Materiele schade en maatschappelijke ontwrichting zijn beiden afhankelijk van de waterdiepte die
optreedt en de functies en objecten die hier last van hebben. Om een indicatie te geven van de kwetsbaarheid
voor wateroverlast van het bestemmingsplangebied heeft op basis van de klimaateffectatlas het plangebied een
kleine overstromingskans (1/300 tot 1/3.000 per jaar) voor een overstroming boven de 0 centimeter. Voor een
overstroming boven de 20 centimeter heeft het gebied voor de buitendijkse bebouwing in de huidige situatie
een extreem kleine kans.
65/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>Afvalwaterketen en riolering
Met de beoogde woningbouw neemt de hoeveelheid afvalwater toe. De beoogde ontwikkeling bestaat uit circa
500 woningen. Dit komt overeen met circa 1.500 vervuilingseenheden (ve). Naast de woningbouw wordt een
supermarkt (2.010 m2 bvo), horeca (170 m2 bvo) en kleine bedrijvigheid (570 m2 bvo) mogelijk gemaakt. De
nieuwbouw wordt aangesloten op het gemeentelijk rioolsysteem. Gezien de grote toename aan vuilwater
afvoer is in afstemming met het waterschap de vuillast berekend en onderzocht of de toename aan vuilwater de
uitvoerbaarheid van het plan in de weg staat. Het vuilwater van de Lingeoever zal worden afgevoerd naar een
RWZI hiervoor zijn twee RWZI's in beeld. De Lingeoever kan in oostelijke richting onder de Linge door
aangesloten worden of middels pomputten door de Arkelsedijk. Beide alternatieven zijn haalbaar waarmee het
plan in het kader van vuilwater afvoer uitvoerbaar is.
Conform de Leidraad Riolering en vigerend waterschapsbeleid is het voor nieuwbouw gewenst een gescheiden
rioleringsstelsel aan te leggen zodat schoon hemelwater niet bij een rioolzuiveringsinstallatie terecht komt.
Afvalwater wordt aangesloten op de bestaande gemeentelijke riolering. Voor hemelwater wordt de volgende
voorkeursvolgorde aangehouden:
      hemelwater vasthouden voor benutting,
      (in-) filtratie van afstromend hemelwater,
      afstromend hemelwater afvoeren naar oppervlaktewater,
      afstromend hemelwater afvoeren naar AWZI.
Watervergunning
Voor aanpassingen aan het bestaande watersysteem dient bij het waterschap vergunning te worden
aangevraagd op grond van de "Keur". Dit geldt dus bijvoorbeeld voor het graven van nieuwe watergangen, het
aanbrengen van een stuw of het afvoeren van hemelwater naar het oppervlaktewater. In de Keur is ook geregeld
dat een beschermingszone voor watergangen en waterkeringen in acht dient te worden genomen. Dit betekent
dat binnen de beschermingszone niet zonder watervergunning gebouwd, geplant of opgeslagen mag worden. De
genoemde bepaling beoogt te voorkomen dat de stabiliteit, het profiel en/of de veiligheid wordt aangetast, de
aan- of afvoer en/of berging van water wordt gehinderd dan wel het onderhoud wordt gehinderd. Ook voor het
onderhoud gelden bepalingen uit de "Keur". Het onderhoud en de toestand van de (hoofd)watergangen worden
tijdens de jaarlijkse schouw gecontroleerd en gehandhaafd.
Water en Waterstaat in het bestemmingsplan
In het bestemmingsplan wordt het oppervlaktewater in het plangebied bestemd als 'Water'. Voor waterkeringen
(kernzone) geldt een zogenaamde dubbelbestemming, deze hebben de bestemming 'Waterstaat - Waterkering'
toebedeeld gekregen. De beschermingszone van de waterkering krijgt de aanduiding 'vrijwaringszone-dijk-1' en
de buitenbeschermingszone de aanduiding 'vrijwaringszone-dijk-2'.
Conclusie
De ontwikkeling heeft geen negatieve gevolgen voor het waterhuishoudkundige systeem ter plaatse. Wel dient
rekening te worden gehouden met de beschermingszones van de omliggende primaire waterkering, regionale
waterkering en watergangen.
66/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>4.6       Archeologie en cultuurhistorie
4.6.1 Toetsingskader
De Nederlandse bodem zit vol met archeologische waarden. Met de ondertekening van het Europese verdrag
van Valletta, een verdrag over behoud en beheer van het archeologische erfgoed, hebben de lidstaten zich tot
doel gesteld het bodemarchief te beschermen. De Erfgoedwet handelt over het aanwijzen van te beschermen
cultureel erfgoed. De Erfgoedwet kent bepalingen over het vaststellen van een gemeentelijke
erfgoedverordening en het bijhouden van een erfgoedregister. Ook dienen burgemeester en wethouders het
voornemen om hun cultuurgoederen en verzamelingen te vervreemden bekend te maken. De Erfgoedwet bevat
bovendien diverse veranderingen met lokale gevolgen, zoals de vervanging van de landelijke aanwijzing van
beschermde stads- en dorpsgezichten door een rijksinstructie aan gemeenten. De vuistregel voor de verdeling
tussen de Erfgoedwet en de nieuwe Omgevingswet is:
      Roerend cultureel erfgoed en de aanwijzing van rijksmonumenten staat in de Erfgoedwet;
      De aanwijzing van ruimtelijk cultureel erfgoed (stads- en dorpsgezichten en cultuurlandschappen) en
      omgang met het cultureel erfgoed in de fysieke leefomgeving komt in de Omgevingswet.
4.6.2     Archeologie
Woningbouwlocatie LingeOever
Door Hollandia archeologen is een archeologisch bureauonderzoek opgesteld. Uit het onderzoek blijkt dat voor
het deel van het plangebied tussen de Arkelsedijk en de Linge een middelhoge kans geldt voor het aantreffen
van bewoning uit de periode late ijzertijd tot en met de vroege middeleeuwen vanaf 1,0 meter onder maaiveld.
Op een dieper niveau kunnen resten aanwezig zijn uit oudere perioden maar de kans daarop is laag, dit geldt ook
voor bewoning uit de late middeleeuwen. Verder kunnen binnen het plangebied archeologische restanten
bevinden van twee molencomplexen uit de 18e en mogelijk 16/17 eeuw en twee gebouwen uit de 19e en 20e
eeuw. Door middel van inventariserend veldonderzoek door middel van proefsleuven (nadat de gebouwen tot
het maaiveld zijn gesloopt) kan de aard, omvang, datering en waarde van de archeologische restanten bepaald
worden.
Brugverbinding over de Linge
Aan de overzijde van de Linge geldt een dubbelbestemming 'Archeologische verwachting hoog PM1'. Voor
bouwwerkzaamheden met een oppervlakte groter dan of gelijk aan 250 m2 en dieper dan 0,3 meter geldt de
verplichting om in het vergunningstraject archeologisch onderzoek uit te voeren.
Herontwikkeling Nettoramalocatie
In dit deelgebied geldt deels de dubbelbestemming 'Archeologische verwachting middelmatig LMNT' en deels
de dubbelbestemming 'Archeologische verwachting hoog PM1'. Voor de archeologische verwachting
middelmatig LMNT geldt een onderzoeksplicht voor bouwwerkzaamheden groter dan of gelijk aan 100 m2 en
dieper dan 0,3 meter. Voor de archeologische verwachting hoog PM1 geldt een onderzoeksplicht voor
bouwwerkzaamheden groter dan of gelijk aan 250 m2 en dieper dan 0,3 meter.
67/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>4.6.3 Cultuurhistorie
Binnen het plangebied zijn geen rijksmonumenten en beeld bepalende objecten aanwezig. Aan de Arkelsedijk
zijn waterkerende elementen bestaande uit kolommen en schutbalken aanwezig. Deze elementen zijn van zeer
hoge cultuurhistorische waarde en zijn als gemeentelijk monument aangewezen. Het gebied kent daarnaasteen
historische verbinding met het water en als belangrijke industrie voor de omgeving. Ook ligt het plangebied in
de bufferzone van de Nieuw Hollandse Waterlinie. Daarom moet bekeken moet of de nieuwe ontwikkeling de
visuele integriteit van de kernzone van de Nieuwe Hollandse Waterlinie kan aantasten.
Cultuurhistorie binnen het ontwerp
Voor het gebied van de LingeOever is door SteenhuisMeurs (2020) onderzoek verricht naar 'hoe de
cultuurhistorische thema's, erfenissen en structuren kunnen worden vertaald in een toekomstscenario dat
ruimte biedt aan nieuwe functies, zonder dat het 'eigene' van de Lingeoevers verloren gaat. 'de mogelijk
identiteit te geven aan het gebied'. Dit onderzoek is toegevoegd aan Bijlage 8. De aanbevelingen zijn gebruikt
voor het ontwerp van het gebied. De aanbevelingen zijn:
1. Versterk het merk Gorinchem en ga uit van wat is.
2. Verrijk de nieuwe wijk met verdwenen, bestaande en nieuwe groenstructuren en -elementen en verbind
      Gorinchem met de aangrenzende natuurgebieden.
3. Koester de eigenheid van het gebied. Herontwikkel vanuit zowel de functionele tegenstelling tot als de
      fysieke relatie met de omliggende stad.
4. Koester en herintroduceer de zachte landschappelijke en gebruikswaarden, met de Linge als verbinder.
5. Bouw voort op de ruimtelijk-functionele relatie met het water en herstel waar nodig de oriëntatie op de
      rivier.
6. Laat je inspireren door de representatieve architectuur in combinatie met high-end techniek van het (deels
      verdwenen) De Vries Robbé erfgoed
7. Geef het sterke community-denken uit de tijd van De Vries Robbé een eigentijdse betekenis in de nieuwe
      wijk
Fabriekscomplex De Vries Robbé
Het plangebied maakt deel uit van het voormalige fabriekscomplex van De Vries Robbé (Fabriek I), een
staalfabriek uit de negentiende en twintigste eeuw en ooit één van Gorinchems grootste werkgevers. Om inzicht
te krijgen in de cultuurhistorische waarden van de diverse fabrieksgebouwen is hier door RAAP (2023) onderzoek
naar gedaan, zie Bijlage 9. Uit het onderzoek blijkt dat het gebouwencomplex van De Vries Robbé gebouwen zijn
met hoge cultuurhistorische waarde, zowel vanwege de historische functies als de veelal gave bouwmassa en de
(door de fabriek zelf geproduceerde) constructies en materialen. Op basis van de resultaten van het onderzoek
blijkt dat in het plangebied cultuurhistorische waarden (mogelijk) bedreigd worden door de voorgenomen
bouwplannen. In de eerste plaats geldt dan ook het advies om de structuur en opzet van de fabrieksgebouwen
van De Vries Robbé daterend uit de eerste kwart van de twintigste eeuw, het interbellum en de wederopbouw
zoveel mogelijk intact te laten en geen aanpassingen te doen aan de gevels en constructies met een hoge
monumentwaarde.
In het scenario dat behoud onmogelijk is, is het belangrijk om met de volgende zaken rekening te houden:
      Houd de industriële geschiedenis op zoveel mogelijk manieren leesbaar. Fysiek behoud van (delen) van
68/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>      constructies, bij voorkeur op hun oorspronkelijke plek, is hierbij sterk aanbevolen. Besteed hierbij aandacht
      aan de oorspronkelijke oriëntatie, logica en locatie, die alle iets vertellen over de functionele en ruimtelijke
      ontwikkeling van de fabriek. Gebouw 2 vertelt dit verhaal vanwege zijn leeftijd, dakvormen en getrapte
      plattegrond het beste, maar de aanbeveling is om ook van de latere bouwperiodes onderdelen te behouden.
      Daarmee kunnen de voortschrijdende ontwikkelingen van de constructies en toegepaste technieken
      getoond worden. De gebouwdelen uit latere periodes zijn iets minder gebonden aan de locatie waarop ze nu
      staan.
      Neem de flexibele/modulaire bouwwijze, die ingegeven werd door groei en technische mogelijkheden, als
      aanknopingspunt bij het behoud en/of hergebruik van de constructies.
      Bij hergebruik verdient het aanbeveling het karakter van de gebouwen te respecteren en de ontwikkeling
      van stalen constructies en materialiseringen zichtbaar te houden. De genoemde waardevolle elementen
      dienen zoveel mogelijk behouden te worden.
      Behoud de oever van de Linge als doorgaande verbinding; deze heeft een hoge mate van ouderdom
      (jaagpad).
Naar aanleiding van de bovengenoemde rapportage over het gebouwencomplex van De Vries Robbé is door
adviesburo Delfgou nader onderzoek gedaan naar de ruimtelijke, financiële en praktische mogelijkheden van
het behoud van de onderzochte onderdelen. Hieruit blijkt dat de diverse onderdelen maar ten dele kunnen
worden behouden/hergebruikt. De resultaten van het nader onderzoek zijn opgenomen in bijlage 10.
Attentiezone Nieuw Hollandse Waterlinie
Sinds juli 2021 zijn de Hollandse Waterlinies aangewezen als UNESCO Werelderfgoed. De locatie LingeOever ligt
binnen de bufferzone, buiten de kernzone, van de NHW. De vraag is of de ontwikkelingen effect hebben op de
visuele integriteit van het Werelderfgoed in de kernzone, en of de kwaliteiten van de Hollandse Waterlinies
behouden blijven of versterkt worden.
Geschiedenis
Rond de rivier de Waal liggen de vestingsteden Woudrichem en Gorinchem, Slot Loevestein en Fort Vuren.
Samen vormen zij de Vestingdriehoek. De vestingstad Gorinchem is hiermee onderdeel van een 200km lange
linie van forten, kastelen, vestingsteden en uitgestrekte landschappen. Rondom de forten lagen onzichtbare
verboden kringen. Binnen deze kringen mocht niet of beperkt gebouwd worden zodat er vrij zicht was vanaf het
fort. Het lage polderlandschap tussen de forten kon onder water worden gezet om de vijand de weg te
versperren. De projectlocatie ligt buiten deze verboden kringen, waar bebouwing een tijdelijk karakter had.
Projectlocatie
De locatie LingeOever is het voormalig fabrieksterrein van het bedrijf De Vries Robbé, een producent van staal-
en betonproducent. Het bedrijf en de invulling van de locatie is opgezet in 1881 met een aantal loodsen, kappen
en een constructiewerkplaats. Voor invulling als fabrieksterrein waren het natte graslanden, die regelmatig
onderliepen als onderdeel van de uiterwaarden. Na het aanleggen van de Spijksedijk werd het gebied
interessant voor rivier gebonden industrie. Mede door het aanwezige jaagpad langs de Linge. Rond 1910 werd
het eerste fabrieksgebouw aan de Linge gebouwd. In de decennia hierna volgen vele uitbreidingen, steeds in
navolging van nieuwe ontwikkelingen in de staalindustrie, met fabriekshallen, kantoorpanden en loodsen. In
1976 ging de staalfabriek failliet. Een gedeelte van de huidige bebouwing is nog tijdelijk in gebruik voor
69/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>bedrijfsactiviteiten in de houtbewerking.
Het huidige terrein kenmerkt zich door 100% verharding met daarop een aantal productieloodsen en gebouwen
voor ondersteunende functies. De kade is eveneens verhard met een hoogte van +2.8NAP. Het oorspronkelijke
jaagpad is niet meer zichtbaar, en wordt niet meer gebruikt als overloop van de uiterwaarden.De huidige situatie
levert geen enkele bijdrage aan de beleving van de NHW, noch ruimtelijk, noch functioneel.
Plan
Het plan LingeOever voorziet in 500 appartementen, een supermarkt met aanvullende retail, een horeca- en
flexwerkgebouw, een brug over de Linge en maximaal 12 grondgebonden woningen op de huidige locatie van de
supermarkt met parkeerterrein in de Lingewijk. Het plan is opgebouwd uit appartementencomplexen in twee
rijen, parkeren vindt grotendeels in parkeerkelders plaats. Boven de parkeerkelders zullen groene daktuinen
voorzien worden. Tussen de supermarkt en brug zal een openbaar park komen. De oever zal gedeeltelijk
verlaagd worden waardoor ruimte ontstaat voor een groene en natuurlijke oever.
Het plangebied is globaal als volgt begrensd:
•        westzijde: Lingewijk;
•        noordzijde: het industriecomplex van Corbion, gelegen aan de Arkelsedijk;
•        oostzijde: de Linge;
•        zuidzijde: de brandweerkazerne, gelegen aan de Arkelsedijk.
Visuele integriteit
De relatie van LingeOever met de vesting van Gorinchem is gelegen in de ervaring van bebouwing grenzend aan
weerszijden van de Linge tot aan de vesting. Om deze relatie in beeld te brengen hebben wij bijgaande tekening
(bijlage 30: langsdoorsnede vesting - LingeOevers) gemaakt. Deze laat zien dat er aan de Linge, het dichtst bij de
vesting, twee prominente, wat hogere gebouwen staan. Aan de zuidoostzijde aan de Spijksedijk is dat een
kantoorgebouw, aan de noordwestzijde aan de Arkelsedijk het gebouw van de brandweer. Vervolgens is er aan
de zuidoostzijde de perifere detailhandelslocatie van Gorinchem. Aan de noordwestzijde van de LingeOever is
de beoogde bebouwing te zien, op minimaal 15 meter van de rivier in een gevarieerde hoogte opbouw. Het
hoogste gebouw zal maximaal 8 bouwlagen hebben boven de parkeerkelders. De tekening eindigt op de plek
waar een nieuw te realiseren brug over de Linge is voorzien om de verkeersafwikkeling in Gorinchem te
verbeteren en de nieuwe woonwijk te ontsluiten.
De zijde waaraan de bebouwing geprojecteerd staat, is niet belemmerend voor de beleving van de kwaliteit van
de NHW. De ontwikkeling bevindt zich aan de veilige zijde, waar verdichting mogelijk is. Uit de doorsnede blijkt
tevens dat de geplande bebouwing binnen het projectgebied een uitgestrektheid heeft zodanig dat de visuele
integriteit van de NHW behouden blijft.
Versterken van kwaliteiten
Verder wijzen wij graag op de verbetering die de ontwikkeling met zich meebrengt door de nu verharde, hoge
kade, weer terug te brengen in een zachtere, lagere en groene oever. Met deze voorgestelde ontwikkeling
beogen we zelfs een verbetering van de beleving van de NHW. Het plan voorziet langs de Linge in een
groenstrook van minimaal 15 meter met een lage oever, ook wordt het jaagpad weer in ere hersteld ten gunste
70/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>van recreëren. Hiermee verwijzen we naar de inrichting van de oever zoals deze was voor de komst van De Vries
Robbé. Deze oever is zichtbaar in de bijgevoegde doorsneden (bijlage 30, blad 2: terugbrengen natuurlijke
oeverlijn). Door de groene openbare 15m zone met openbaar pad ligt het nieuwe plan dichterbij de
oorspronkelijke graslanden dat onderdeel was van de uiterwaarden. Het openbare pad door de groene
oeverzone brengt het jaagpad terug in het plan.
Al met al zien wij de ontwikkeling LingeOever als een versterking van de belevingskwaliteit van de geschiedenis
van het gebied en de Hollandse Waterlinie. De ontwikkeling van het plangebied doet geen afbreuk aan de
ervaring van de Hollandse Waterlinies.
Conclusie
Door de bijzondere cultuurhistorische relicten te integreren in de nieuwe woonbebouwing, de Lingewijk te
verbinden via het nieuwe dijkpark en een plein aan de Linge te maken rondom de oude loodsen en het
transformator huisje wordt invulling gegeven aan de aanbevelingen van de onderzoeken. Daarnaast kent het
plangebied geen beschermde historische panden zoals gemeentelijke of rijksmonumenten, bepalende
objecten. Wel dient in de uitwerking rekening te worden gehouden met de bestaande kolommen en balken aan
de Arkelsedijk welke als gemeentelijk monument zijn aangewezen. Het aspect cultuurhistorie staat de beoogde
ontwikkeling niet in de weg.
4.7      Bodem
4.7.1 Toetsingskader
Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening dient in verband met de uitvoerbaarheid van een ruimtelijke
ontwikkeling rekening gehouden te worden met de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiewijziging
dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de beoogde functie en moet worden
vastgesteld of sprake is van een saneringsnoodzaak. In de Wet bodembescherming is bepaald dat indien de
desbetreffende bodemkwaliteit niet voldoet aan de norm voor de beoogde functie, de grond zodanig dient te
worden gesaneerd dat zij kan worden gebruikt door de desbetreffende functie (functiegericht saneren). Nieuwe
bestemmingen dienen bij voorkeur op schone grond te worden gerealiseerd.
4.7.2 Onderzoek
Voor het plangebied zijn bodemonderzoeken uitgevoerd voor drie deelgebieden: de woningbouwlocatie
Lingeoevers, brugverbinding over de Linge, herontwikkeling Nettoramalocatie. Voor het fietspad aan de
oostzijde van de Spijksedijk is geen sprake van een bestemmingswijziging, bodem onderzoek in het kader van
het bestemmingsplan is voor het fietspad niet noodzakelijk.
Woningbouwlocatie Lingeoevers
In dit deelgebied wordt het bedrijventerrein getransformeerd in een woongebied en is sprake van een
functiewijziging. Voor de ontwikkeling van dit gebied is de bodemkwaliteit ter plaatse onderzocht. Door TTE is in
2019 een gecombineerd verkennend, actualiserend en nader bodem- en asbestonderzoek uitgevoerd (zie Bijlage
12). Uit het onderzoek blijkt dat 10 gevallen van ernstige bodemverontreiniging aanwezig zijn. Voor de
functiewijziging zijn sanerende maatregelen noodzakelijk. Met de sanering wordt gewaarborgd dat de
71/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>bodemkwaliteit voldoet aan de voor de nieuwe functie gestelde normen.
Brugverbinding over de Linge
In 2021 is door IDDS milieuhygiënisch vooronderzoek uitgevoerd ter plaatse van de beoogde brugtracé die een
verbinding over de Linge realiseert, zie Bijlage 13. Hierin wordt voor het gebied ten oosten van de Linge
geadviseerd een verkennend bodem onderzoek uit te voeren. Indien grondroerende activiteiten plaats vinden
in de Linge of aan de kade dient waterbodem onderzoek (inclusief asbest) uitgevoerd te worden.
Herontwikkeling Nettorama locatie
Voor dit deelgebied is door IDDS in 2023 een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd, zie Bijlage 14. Hieruit
blijkt dat de grond en het grondwater licht tot plaatselijk maximaal matig verontreinigd is. Er zijn geen sterke
verontreinigingen vastgesteld. Bij de supermarkt plaatselijk bijmengingen met bodemvreemde materiealen
aangetroffen (sporen van baksteen en metselpuin). De restverontreiniging onder de supermarkt en de grond
met asbestverdachte bijmengingen zijn niet onderzocht. Na de sloop wordt aanvullend bodemonderzoek
verricht. Indien nodig zal de verontreiniging gesaneerd worden zodat de woningen op voor de functie geschikte
bodem gerealiseerd wordt.
4.7.3 Conclusie
Er wordt geconcludeerd dat het aspect bodem de vaststelling van het bestemmingsplan niet in de weg staat.
4.8      Ontplofbare Oorlogsresten
Door IDDS zijn twee historische vooronderzoeken ontplofbare oorlogresten uitgevoerd. Het onderzoek IDDS
(2022) in Bijlage 15 is het deelgebied LingeOever onderzocht. In het onderzoek IDDS (2021) in Bijlage 16 is het
plangebied ten behoeve van de nieuwe weg onderzocht. De onderzoeken concluderen dat uit de geraadpleegde
literatuur, archiefstukken, luchtfoto's en andere geraadpleegde bronnen géén indicaties zijn die erop wijzen dat
in (een deel van) het onderzoeksgebied ontplofbare oorlogsresten te verwachten zijn. Het gehele
onderzoeksgebied (van beide onderzoeken) is daarom onverdacht op het aantreffen van ontplofbare
oorlogsresten. IDDS Explosieven B.V. adviseert om de geplande werkzaamheden op reguliere wijze uit te
voeren. Het is niet noodzakelijk om vervolgstappen te ondernemen in de opsporing van ontplofbare
oorlogsresten. Wel dienen de werkzaamheden uitgevoerd te worden onder het Protocol spontaan aantreffen
OO (zie het protocol in Bijlage 15).
Nettorama locatie
De Nettorama locatie wordt herontwikkeld, met de werkzaamheden zal de grond geroerd worden. De Nettorama
locatie valt niet binnen het onderzoeksgebied van het volledig historisch onderzoek. Echter hebben de
onderzoeken ook de omgeving van de onderzoeksgebieden onderzocht. De Nettorama locatie ligt direct naast
het deelgebied Akrelsedijk. Op basis van de analyse uit de eerdere onderzoeken is door IDDS een quickscan OO
uitgevoerd, zie Bijlage 17. Uit de quickscan blijkt dat alle indicaties erop wijzen dat de werkzaamheden zonder
speciale maatregelen of onderzoek kunnen worden uitgevoerd met inachtneming van het Protocol spontaan
aantreffen OO.
Fietspad
Onderdeel van de beoogde ontwikkeling is een fietspad ten oosten van de Spijksedijk. Het bestemmingsplan
72/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>voorziet niet in een bestemmingswijziging. Voor het fietspad is in het kader van het bestemmingsplan geen
verder onderzoek noodzakelijk naar het aantreffen van OO.
4.9       Externe veiligheid
4.9.1 Toetsingskader
Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten te worden gekeken,
namelijk:
      bedrijven waar activiteiten plaatsvinden die gevolgen hebben voor de externe veiligheid;
      vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of door buisleidingen.
Voor zowel bedrijvigheid als vervoer van gevaarlijke stoffen zijn twee aspecten van belang, te weten het
plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon dodelijk wordt
getroffen door een ongeval, indien hij zich onafgebroken (dat wil zeggen 24 uur per dag gedurende het hele jaar)
en onbeschermd op een bepaalde plaats zou bevinden. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom
een inrichting dan wel infrastructuur. Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep van minimaal een bepaalde
omvang overlijdt als direct gevolg van een ongeval waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn. De norm voor het
GR is een oriëntatiewaarde. Het bevoegd gezag heeft een verantwoordingsplicht als het GR toeneemt en/of de
oriëntatiewaarde wordt overschreden.
Risicovolle inrichtingen
Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (hierna: Bevi) geeft een wettelijke grondslag aan het externe
veiligheidsbeleid rondom risicovolle inrichtingen. Op basis van het Bevi geldt voor het PR een grenswaarde voor
kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten. Beide liggen op een niveau van 10-6
per jaar. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan moet aan deze normen worden voldaan, ongeacht of het
een bestaande of nieuwe situatie betreft.
Het Bevi bevat geen norm voor het GR; wel geldt op basis van het Bevi een verantwoordingsplicht ten aanzien
van het GR in het invloedsgebied van de inrichting. De in het externe veiligheidsbeleid gehanteerde norm voor
het GR geldt daarbij als oriëntatiewaarde.
Vervoer van gevaarlijke stoffen
Per 1 april 2015 is het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) en de regeling Basisnet in werking
getreden. Het Bevt vormt de wet- en regelgeving, de concrete uitwerking volgt in het Basisnet. Het Basisnet
beoogt voor de lange termijn (2020, met uitloop naar 2040) duidelijkheid te bieden over het maximale aantal
transporten van, en de bijbehorende risico's die het transport van gevaarlijke stoffen mag veroorzaken. Het
Basisnet is onderverdeeld in drie onderdelen: Basisnet Spoor, Basisnet Weg en Basisnet Water. Het Bevt en het
bijbehorende Basisnet maakt bij het PR onderscheid in bestaande en nieuwe situaties. Voor bestaande situaties
geldt een grenswaarde voor het PR van 10-6 per jaar. Voor nieuwe situaties geldt de 10-6 waarde als grenswaarde
voor kwetsbare objecten en als richtwaarde bij beperkt kwetsbare objecten. In het Basisnet Weg en het Basisnet
Water zijn veiligheidsafstanden (PR 10-6 contour) opgenomen vanaf het midden van de transportroute.
Tevens worden in het Basisnet de plasbrandaandachtsgebieden benoemd voor transportroutes waarbinnen
73/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>beperkingen voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen gelden. Het Basisnet vermeldt dat op een afstand van 200
meter vanaf de rand van het tracé in principe geen beperkingen hoeven te worden gesteld aan het
ruimtegebruik. Voor het groepsrisico geldt op grond van het Bevt slechts een oriënterende waarde en alleen in
bepaalde gevallen is het doen van een verantwoording van een toename van het GR verplicht.
Besluit externe veiligheid buisleidingen
In het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) wordt aangesloten bij de risicobenadering uit het Besluit
externe veiligheid inrichting (Bevi), zodat ook voor buisleidingen normen voor het PR en GR gelden. Op grond
van het Bevb dient zowel bij consoliderende bestemmingsplannen als bij ontwikkelingen inzicht te worden
gegeven in de afstand tot het PR en de hoogte van het GR als gevolg van het transport van gevaarlijke stoffen
door buisleidingen.
4.9.2 Onderzoek
Op de basis risicokaart, waarin relevante risicobronnen worden getoond, zijn in de nabije omgeving van het
plangebied enkele risicobronnen gelegen.
Risicovolle inrichtingen
Ten noorden van het plangebied ligt de BEVI inrichting Corbion. Tauw heeft voor deze inrichting in 2019 een QRA
opgesteld voor de uitbreiding van de Ethyllactaat productie (zie Bijlage 18). Op basis van deze QRA blijkt dat het
plangebied buiten de PR 10-6 contour ligt van deze inrichting. Het plangebied ligt voor een deel binnen de PR 10-8
contour. Hierbinnen worden geen (beperkt) kwetsbare objecten mogelijk gemaakt.
Het invloedsgebied van het groepsrisico is maximaal 255 meter van de bron gelegen. In figuur 4.9.1 is het
invloedsgebied weergegeven. Hieruit blijkt dat maar een klein deel van het plangebied binnen het
invloedsgebied ligt waaronder een deel van de detailhandel en een klein deel van een woningblok. Het
groepsrisico ligt in de huidige situatie ruim onder de oriëntatiewaarde. Gezien de ligging aan de rand van het
invloedsgebied zal het groepsrisico beperkt toenemen door de beoogde ontwikkeling, een overschrijding van de
oriëntatiewaarde is dan ook uitgesloten. Door de ligging in het invloedsgebied dient een verantwoording van
het groepsrisico worden opgesteld.
 Figuur 4.9.1 Invloedsgebied Corbion (bron: TAUW 2019, Kwantitatieve Risico Analyse (QRA) uitbreiding
74/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>Ethyllactaat productie)
Verder zijn in de omgeving van het plangebied geen risicovolle inrichtingen aanwezig die voor het plan relevant
zijn.
Vervoer gevaarlijke stoffen
Op basis van de risicokaart vindt in de omgeving van het plangebied vervoer van gevaarlijke stoffen plaats over
de weg, water en spoor. Het plangebied ligt niet binnen een invloedsgebied van een (aardgas)buisleiding.
Weg
Ten noorden van het plangebied op een afstand van circa 650 meter ligt de A15 waarover gevaarlijke stoffen
worden vervoerd. Het plangebied valt buiten de PR 10-6 contour en het plasbrandaandachtsgebied (PAG). Het
plangebied valt binnen het invloedsgebied van 880 meter. Door de ligging verder dan 200 meter voldoet een
beknopte verantwoording van het groepsrisico.
Spoor
Ten noorden van het plangebied op een afstand van circa 690 meter ligt het spoor waarover gevaarlijke stoffen
worden vervoerd. Het plangebied valt buiten de PR 10-6 contour. Het plangebied valt wel binnen het
invloedsgebied van de transportroute. Het plangebied ligt verder dan 200 meter van de risicobron waardoor een
beknopte verantwoording van het groepsrisico volstaat.
Water
Ten zuiden van het plangebied ligt op circa 1.600 meter afstand de rivier Boven Merwede (transport route
Corridor Rotterdam - Duitsland). Deze transportroute heeft een invloedsgebied van 1.070 meter waar het
plangebied buiten valt.
4.9.3 Verantwoording groepsrisico
De beknopte verantwoording van het groepsrisico is toegevoegd aan Bijlage 19. Uit de verantwoording blijkt, op
basis van de zelfredzaamheid, bestrijdbaarheid en bereikbaarheid, dat de veiligheidssituatie van het plangebied
aanvaardbaar is.
4.9.4 Conclusie
Het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van Corbion, de A15 en het spoor. Voor Corbion kan gezien de
ligging aan de rand van het invloedsgebied een relevante toename van het groepsrisico uitgesloten worden.
Voor de A15 en het spoor geldt dat het plangebied op meer dan 200 meter afstand ligt. Uit de verantwoording
groepsrisico blijkt dat de zelfredzaamheid, bestrijdbaarheid en bereikbaarheid van het plangebied als voldoende
kan worden beschouwd. Verder zijn in de omgeving geen relevante risicobronnen aanwezig voor het
plangebied. Het aspect externe veiligheid vormt dan ook geen belemmering.
75/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>4.10 Bedrijven en milieuhinder
4.10.1 Toetsingskader
In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de
omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen:
      ter plaatse van de woningen een aanvaardbaar woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd;
      rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven.
Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en nieuwe woningen in voldoende
mate mee te nemen, wordt in dit plan gebruikgemaakt van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering
(editie 2009). In deze publicatie is een lijst opgenomen waarin de meest voorkomende bedrijven en
bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naar mate van milieubelasting. Voor elke bedrijfsactiviteit is de maximale
richtafstand ten opzichte van milieugevoelige functies aangegeven op grond waarvan de categorie-indeling
heeft plaatsgevonden. De richtafstanden gelden ten opzichte van het omgevingstype 'rustige woonwijk'. In geval
van een gemengd gebied kan worden gewerkt met een verkleinde richtafstand.
Tabel 4.10.1. Milieucategorieën met bijbehorende richtafstand per omgevingstype (bron: VNG)
 Milieucategorie            Richtafstanden tot         Richtafstanden tot
                            omgevingstype rustige      omgevingstype gemengd
                            woonwijk                   gebied
 1                          10 meter                   0 meter
 2                          30 meter                   10 meter
 3.1                        50 meter                   30 meter
 3.2                        100 meter                  50 meter
 4.1                        200 meter                  100 meter
 4.2                        300 meter                  200 meter
 5.1                        500 meter                  300 meter
 5.2                        700 meter                  500 meter
 5.3                        1.000 meter                700 meter
 6                          1.500 meter                1.000 meter
4.10.2 Omgevingstype
Het plangebied wordt omgevormd van een bedrijventerrein naar een woongebied met daarin een
horecagelegenheid en detailhandel. Gezien de functiemenging in het gebied, de ligging naast een
geluidgezoneerd bedrijventerrein en de ligging langs de doorgaande weg Arkelsedijk wordt het gebied
gekenmerkt als gemengd gebied.
76/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>4.10.3 Onderzoek
In deze paragraaf wordt onderzocht of ter plaatse van de woningen een aanvaardbaar woon- en leefklimaat kan
worden gegarandeerd. Daarnaast wordt onderzocht of bedrijven worden beperkt in hun bedrijfsvoering en
milieuruimte. Voor de bedrijven in de omgeving wordt beschreven wat hun planologische mogelijkheden zijn en
wordt hun huidige bedrijfsvoering aangegeven. Het plangebied wordt aangeduid als een gemengd gebied (zie
gebiedstype). De genoemde richtafstanden zijn richtafstand tot omgevingstype 'gemengd gebied'.
Rondom de planlocatie zijn een aantal bedrijven aanwezig. De bedrijven in de omgeving zijn in Tabel 4.10.2
weergegeven. In de tabel zijn voor de bedrijfspercelen de maximale planologische milieucategorie
weergegeven op basis van het vigerende bestemmingsplan (planologische mogelijkheden). Daarnaast is de
milieucategorie van het huidige gebruik weergegeven. Vervolgens is de afstand van het bedrijfsperceel tot de
dichtstbijzijnde woninggevel dat met dit bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt.
Tabel 4.10.2. Bedrijven in de omgeving van het plangebied
 Bedrijf                    Adres              Planologische           Huidig gebruik           Afstand tot
                                               mogelijkheden                                    beoogde
                                                                                                woningen
 Noordzij                   Spijksedijk 36b    Milieucategorie 3.1 (30 Milieucategorie 3.1 (30  68 meter
 Bitumenverwerking B.V                         meter) Vrachtwagen      meter) Vrachtwagen
                                               parkeerplaats           parkeerplaats
                                               Milieucategorie 3.2 (50 Milieucategorie 3.2 (50
                                               meter)                  meter)
 Woning                     Spijksedijk 36a    Milieucategorie 3.1 (30 Woning                   60 meter
                                               meter)
 Woning                     Spijksedijk 34     Milieucategorie 3.1 (30 Woning                   55 meter
                                               meter)
 Kantoor                    Spijksedijk 32a    Milieucategorie 3.1 (30 Milieucategorie 1 (0     54 meter
                                               meter)                  meter)
 Gebr. Van Pelt B.V.        Spijksedijk 32     Milieucategorie 3.1 (30 Milieucategorie 3.2 (50  60 meter
 Bouw sport- en                                meter)                  meter)
 recreatievaartuigen
 Boels verhuur B.V.         Spijksedijk 30     Milieucategorie 3.1 (30 Milieucategorie 3.1 (30  56 meter
 Verhuurbedrijf voor                           meter)                  meter)
 machines en werktuigen
 Stichting Sanquin          Spijksedijk 28 A-I Milieucategorie 3.1 (30 Milieucategorie 1 (0     53 meter
 Bloedbank                                     meter)                  meter)
 Kantoren
 Gamma Bouwmarkt            Spijksedijk 26h te Milieucategorie 3.2 (50 Milieucategorie 2 (10    56 meter
                                               meter)                  meter)
 Praxis Doe-Het-Zelf        Spijksedijk 24d    Milieucategorie 3.2 (50 Milieucategorie 2 (10    47 meter
 Center B.V.                                   meter)                  meter)
77/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre> JYSK                         Spijksedijk 24c te  Milieucategorie 3.2 (50  Milieucategorie 2 (10    46 meter
                                                  meter)                   meter)
 Woonboulevard                Spijksedijk 16,     Milieucategorie 3.2 (50  Milieucategorie 2 (10    76 meter
 Spijksepoort                 22b-c               meter)                   meter)
 Stichting De Grote           Arkelse             Maatschappelijk (30      Milieucategorie 1        32 meter
 Rivieren                     Onderweg 4          meter)                   (0 meter)
 Woning                       Arkelse             Bedrijf                  Woning                   26 meter
                              Onderweg 24         beveiligingsdienst
                                                  milieucategorie 1 (0
                                                  meter)
 De Rommelpot                 Arkelse             Detailhandel             Milieucategorie 1 (0     20 meter
                              Onderweg 26         milieucategorie 1 (0     meter)
                                                  meter)
 Brandweerkazerne             Arkelsedijk 22      Maatschappelijke         Milieucategorie 3.1 (30  12 meter
 Gorinchem                                        voorzieningen (30        meter)
                                                  meter)
 Gemeentelijk depot           Arkelsedijk 24      Maatschappelijke         Milieucategorie 1 (0     100 meter
 voor archeologie                                 voorzieningen (30        meter)
 Gorinchem                                        meter)
 Nuts voorzieningen           Arkelsedijk 18h     Maatschappelijke         Nuts gebouw              12 meter
 (onderdeel perceel                               voorzieningen (30
 brandweerkazerne, zie                            meter)
 Arkelsedijk 22)
 Corbion (Purac Biochem) Arkelsedijk 46           Milieucategorie 3.1 (30  Organisch chemische      58 meter
                                                  meter)                   grondstoffenfabriek
                                                  Specifieke vorm van      milieucategorie 5.3 (700
                                                  bedrijf – organisch      meter)
                                                  chemische
                                                  grondstoffenfabriek;
                                                  Milieucategorie 5.3 (700
                                                  meter)
 Kok                          Spijksedijk 56      Milieucategorie 5.1 (300 Puinbrekerijen en        550 meter
                                                  meter) Specifieke vorm   -malerijen;
                                                  van bedrijf –            Milieucategorie 5.2 (500
                                                  puinbrekerijen en        meter)
                                                  -malerijen;
                                                  Milieucategorie 5.2 (500
                                                  meter)
Uit tabel 4.9.2 blijkt bij een aantal bedrijven niet voldaan wordt aan de richtafstand van de planologische
mogelijkheden. Dit zijn Spijksedijk 24d (Praxis), Spijksedijk 24c (JYSK), Arkelsedijk 22 (brandweerkazerne
Gorinchem) en Arkelsedijk 46 (Corbion) en worden nader beschouwd. Voor de Spijksedijk 24d en 24c wordt wel
voldaan aan de richtafstand voor het huidige gebruik. Voor de Arkelsedijk 22 (brandweerkazerne Gorinchem) en
78/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>Arkelsedijk 46 (Corbion) wordt ook niet voldaan aan de richtafstand voor het huidige gebruik. Van de richtafstand
kan gemotiveerd afgeweken worden. Hierbij dient aangetoond te worden dat sprake is van een aanvaardbaar
woon- en leefklimaat en dat bedrijven niet worden beperkt in de (toekomstige) bedrijfsvoering. Hieronder
wordt ingegaan op de verschillende bedrijven waarbij niet wordt voldaan aan de richtafstand.
Voor de overige bedrijven wordt wel aan de richtafstand voldaan. Voor deze bedrijven kan milieuhinder
uitgesloten worden.
Spijksedijk 24d Praxis Doe-Het-Zelf Center B.V.
Op basis van het bestemmingsplan 'Bedrijventerreinen en stationsomgeving' (2014) zijn ter plaatse van het
bedrijfsperceel aan de Spijksedijk 24d bedrijven t/m milieucategorie 3.2 planologisch mogelijk. Hiervoor geldt
een richtafstand van 50 meter voor gemengd gebied. De afstand van het bedrijfsperceel tot de dichtstbijzijnde
beoogde woninggevel is 47 meter. Aan de richtafstand wordt niet voldaan. Van de richtafstand mag gemotiveerd
afgeweken worden. In de huidige situatie is de Praxis hier gevestigd. Een bouwmarkt valt onder milieucategorie
2 met een richtafstand van 10 meter in gemengd gebied. Aan de richtafstand wordt ruim voldaan. Hiermee kan
hinder ter plaatse van de beoogde woningen uitgesloten worden en wordt de Praxis niet beperkt in haar
bedrijfsvoering.
In de toekomstige situatie dienen bedrijven rekening te houden met de woonbestemmingen in dit
bestemmingsplan. Dit beperkt de milieuruimte voor een klein deel van het bedrijfsperceel Spijksedijk 24d.
Spijksedijk 24c JYSK
Voor het bedrijfsperceel aan de Spijksedijk 24c geldt hetzelfde als de Spijksedijk 24d. Ter plaatse geldt dat
bedrijven t/m milieucategorie 3.2 planologisch mogelijk zijn met een richtafstand van 50 meter voor gemengd
gebied. De afstand van het bedrijfsperceel tot de dichtstbijzijnde beoogde woninggevel is 46 meter. Hiermee
wordt niet voldaan aan de richtafstand. Van de richtafstand kan gemotiveerd afgeweken worden. In de huidige
situatie is de JYSK gevestigd op de Spijksedijk 24c. JYSK valt onder milieucategorie 2 bedrijf met een richtafstand
van 10 meter in gemengd gebied. Aan de richtafstand wordt ruim voldaan. Hiermee kan hinder ter plaatse van de
beoogde woningen uitgesloten worden en wordt JYSK niet beperkt in haar bedrijfsvoering.
In de toekomstige situatie dienen bedrijven rekening te houden met de beoogde woonbestemmingen. Dit
beperkt de milieuruimte voor een klein deel van het bedrijfsperceel Spijksedijk 24c. Overigens zal ook bij een
ander gebruik van het perceel sprake zijn van een goed woon- en leefklimaat bij de woningen gelet op feit dat
voor grootste deel van het perceel voldaan wordt aan de richtafstand.
Arkelsedijk 22 Brandweerkazerne Gorinchem
Ten zuidwesten van het plangebied aan de Arkelsedijk 22 ligt de Brandweerkazerne Gorinchem. Het perceel kent
een bestemming 'Maatschappelijk' dat bestemd is voor maatschappelijke voorzieningen. De meeste
maatschappelijke voorzieningen vallen onder milieucategorie 2 of lager, een brandweerkazerne valt onder
milieucategorie 3.1. Het bedrijfsperceel rijkt tot aan de grens van het plangebied en de afstand tot de
dichtstbijzijnde beoogde woninggevel is 12 meter. Een brandweerkazerne valt onder milieucategorie 3.1 met
een richtafstand van 30 meter voor gemengd gebied. Aan de richtafstand wordt niet voldaan. Het maatgevende
aspect voor een brandweerkazerne is geluid. Voor de overige aspecten geldt een richtafstand van 0 meter
79/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>waaraan voldaan wordt.
Geluid
Het bedrijfsperceel van de brandweer ligt op een afstand van 12 meter tot de dichtstbijzijnde beoogde
woninggevel. In de huidige situatie staat de kazerne (gebouw) zelf op een afstand van 35 meter waarmee
voldaan wordt aan de richtafstand van 30 meter. Ook de uitritten voor de brandweerwagens liggen op minimaal
35 meter afstand. Aan de zijde van de beoogde woningen ligt een parkeerplaats voor personenauto's dat
gebruikt kan worden als oefenterrein. De activiteiten vinden met name inpandig plaats en kunnen in de dag-
avond en nacht periode plaatsvinden. Maatgevende activiteiten zijn de nacht activiteiten en de
transportbewegingen bij het uitrukken. Deze activiteiten vinden plaats op een grotere afstand dan 35 meter
plaats waaraan voldaan wordt aan de richtafstand. Voor deze activiteiten zijn al bestaande woningen op kortere
afstand aanwezig aan de Th. Boomstraat (afstand circa 30 meter). Het oefenterrein wordt alleen in de dag
periode gebruikt. Voor een parkeerterrein en oefenterrein is een afstand van 12 meter voldoende om ter plaatse
van de woningen een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te garanderen. Akoestisch onderzoek is niet
noodzakelijk.
Ter plaatse van de beoogde woningen kan een aanvaardbaar woon- en leefklimaat worden gegarandeerd en de
brandweerkazerne wordt niet beperkt in de huidige bedrijfsvoering. In de toekomstige situatie dient de
brandweerkazerne rekening te houden met de nieuwe woningbouw waarmee de brandweerkazerne wel wordt
beperkt in de planologische mogelijkheden.
Arkelsedijk 46 Corbion (Purac Biochem)
Ten noordoosten van het plangebied ligt het bedrijfsperceel van Corbion. Op basis van het bestemmingsplan
'Bedrijventerreinen en stationsomgeving' (2014) geldt hier de functieaanduidingen 'bedrijf tot en met
milieucategorie 3.1', 'specifieke vorm van bedrijf - organisch chemische grondstoffenfabriek' en 'specifieke vorm
van bedrijf - bevi'. Voor een bedrijf met milieucategorie 3.1 geldt een richtafstand van 30 meter waaraan voldaan
wordt. De specifieke vorm van bedrijf staat het bestaande bedrijf (met een hoger milieucategorie) toe. Corbion
is een organisch chemische grondstoffenfabriek vallend onder de post-Seveso-richtlijn (een Brzo-bedrijf)
bestaande uit milieucategorie 5.3. Hiervoor geldt een richtafstand van 700 meter voor een gemengd gebied. Aan
de richtafstand wordt niet voldaan. De maatgevende aspecten zijn geur (700 meter) en gevaar (700 meter). Voor
het aspect geluid geldt dat het bedrijf gelegen is op een geluidgezoneerd bedrijventerrein, dit aspect wordt
behandeld in paragraaf 4.3. De richtafstand van het aspect stof is 10 meter waaraan voldaan wordt.
Geur
Voor het aspect geur zal moeten worden vastgesteld of ter plaatse van het plangebied sprake is van een
aanvaardbaar (geur)hinder niveau. Op basis van het geurhinder beleid van de provincie Zuid-Holland geldt dat de
geurhinder bij een geurbelasting onder de 0,5 ouE/m3 als 98 percentiel (waarde die maximaal 2% van de tijd
overschreden wordt) als verwaarloosbaar gezien kan worden. Bij een geurbelasting van 5 ouE/m3 als 98
percentiel is er sprake van ernstige geurhinder. Hiertussen geldt een afwegingsgebied het bevoegd gezag
bepaald daarin of sprake is van een aanvaardbaar (geur)hinder niveau. Voor Corbion is deze grens gelegd op 2,5
ouE/m3 (dit komt overeen met 5 ge/m3) als 98 percentiel voor woningen. In de revisievergunning uit 2014 is de
geurcontour bepaald voor het bedrijf. Het plangebied ligt ruim buiten deze geurcontour. In de huidige situatie
liggen woningen dichterbij het bedrijfsperceel en het emissiepunt van Corbion. Er liggen woningen op ongeveer
80/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>50 meter afstand van het bedrijfsperceel. Bij de omgevingsdienst zijn maar beperkt klachten bekend en wordt de
geurhinder als aanvaardbaar beschouwd. Deze bestaande woningen zijn bepalend voor de geurcontour en
milieuruimte van het bedrijf. Met de beoogde ontwikkeling wordt Corbion dan ook niet beperkt in haar
bedrijfsvoering. Ter plaatse van de beoogde geurgevoelige gebouwen is enige vorm van hinder niet uitgesloten
maar kan een aanvaardbaar hinder niveau worden gegarandeerd.
Gezien de korte afstand van het plangebied tot het bedrijf en het gedateerde onderzoek is voor de beoogde
ontwikkeling een nieuw geur onderzoek uitgevoerd, zie Bijlage 20. Hieruit blijkt dat de geurbelasting ter plaatse
van de nieuwe woningen maximaal 1,05 ouE/m3 is als 98-percentielwaarde ter hoogte van de standaard
rekenhoogte van 1,5 meter. Op grotere hoogte neemt de geurbelasting toe tot maximaal 1,15 ouE/m3 als
98-percentielwaarde. Dit is lager dan de bestaande situatie op het adres Arkelse Onderweg 171 met een
geurbelasting van 1,3 ouE/m3 als 98-percentielwaarde en ruimschoots onder de grens van 2,5 ouE/m3 als
98-percentielwaarde die bepaald is voor Corbion. Ter plaatse van de nieuwe woningen is dan ook sprake van
aanvaardbare geur. Wel ligt de geurbelasting boven de 0,5 ouE/m3 als 98-percentielwaarde. De geurbelasting is
daarmee niet verwaarloosbaar en enige mate van hinder kan niet uitgesloten worden. Door mogelijke
kopers/huurders hiervan te informeren kunnen ongewenste situaties voorkomen worden.
Gevaar
Het aspect gevaar wordt geregeld door het Besluit externe veiligheid inrichtingen. Op basis van het
bestemmingplan 'Bedrijventerreinen en stationsomgeving' blijkt dat de veiligheidscontour niet buiten de grens
van de inrichting mag komen tenzij aangegeven op de verbeelding. Op basis van de grens van de inrichting en de
verbeelding blijkt dat de veiligheidscontour niet over het plangebied valt. Daarmee kan worden geconcludeerd
dat het aspect gevaar geen belemmering vormt. Wel moet een verantwoording groepsrisico plaatsvinden (zie
paragraaf 4.9 Externe veiligheid).
4.10.4 Conclusie
Geconcludeerd wordt dat ter plaatse van de (nog te realiseren) woningen sprake zal zijn van een aanvaardbaar
woon- en leefklimaat. Het aspect bedrijven en milieuhinder staat de beoogde ontwikkeling niet in de weg en
nader onderzoek is niet noodzakelijk.
4.11 Ecologie
4.11.1 Toetsingskader
Wet natuurbescherming
Bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan dient onderzocht te worden of de Wet natuurbescherming (hierna:
Wnb) en het beleid van de provincie ten aanzien van de bescherming van dier- en plantensoorten en de
bescherming van het Natuurnetwerk Nederland de uitvoering van het plan niet in de weg staan. In elk geval
moet aannemelijk zijn dat vergunning of ontheffing van de bij of krachtens deze wet geldende
verbodsbepalingen kan worden verkregen voor de activiteiten die met dit bestemmingsplan mogelijk worden
gemaakt.
Met de Wnb zijn alle bepalingen met betrekking tot de bescherming van natuurgebieden en dier- en
81/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>plantensoorten samengebracht in één wet. De Wnb implementeert diverse Europeesrechtelijke regelgeving,
zoals de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn in de Nederlandse wetgeving.
4.11.2 Gebiedsbescherming
De Wnb kent diverse soorten natuurgebieden:
      Natuurnetwerk Nederland (NNN) en,
      Natura 2000-gebieden.
De Minister van Economische Zaken (EZ) wijst gebieden aan die deel uitmaken van het Europese netwerk van
natuurgebieden: Natura 2000. Voor ieder Natura 2000-gebied zijn instandhoudingsdoelstellingen voor de
leefgebieden van vogelsoorten (Vogelrichtlijn) en voor de natuurlijke habitats en habitats van soorten
(Habitatrichtlijn) opgesteld. De bescherming van deze gebieden heeft externe werking, zodat ook ingrepen die
buiten deze gebieden plaatsvinden verstoring kunnen veroorzaken en moeten worden getoetst op het effect
van de ingreep op soorten en habitats.
Gebieden die deel uitmaken van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) worden aangewezen in de provinciale
verordening. Het NNN is in Zuid-Holland uitgewerkt in de Omgevingsverordening Zuid-Holland. Voor dit soort
gebieden geldt het 'nee, tenzij' principe, wat inhoudt dat binnen deze gebieden in beginsel geen nieuwe
ruimtelijke ontwikkelingen mogen plaatsvinden.
4.11.3 Soortenbescherming
In de Wnb wordt een onderscheid gemaakt tussen soorten die worden beschermd in de Vogelrichtlijn, soorten
die worden beschermd in de Habitatrichtlijn en de bescherming van overige soorten. De provincie kan
ontheffing verlenen van de verboden voor overige soorten ofwel soorten van de lijst Nationaal beschermde
soorten behorende bij artikel 3.10 van de Wnb.
4.11.4 Onderzoek
Gebiedsbescherming
Het plangebied maakt geen deel uit van een natuur- of groengebied met een beschermde status, zoals Natura
2000 (figuur 4.11.1). Het plangebied maakt ook geen deel uit van Natuurnetwerk Nederland (NNN). Het
dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied Lingegebied & Diefdijk-Zuid, ligt op een afstand van circa 730 meter. Het
dichtstbijzijnde NNN gebied ligt op een afstand van circa 720 meter.
82/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>Figuur 4.11.1 Ligging plangebied (rode cirkel) t.o.v. Natura 2000 (bron: Aerius Calculator)
Het plangebied is niet gelegen in beschermde natuurgebieden. Directe effecten als areaalverlies en
versnippering kunnen derhalve worden uitgesloten. Gezien de afstand en de aard van de ontwikkeling kunnen
tevens effecten als verstoring en effecten op de waterhuishouding worden uitgesloten. Het enige mogelijk
relevante ecologische effect betreft vermesting/verzuring als gevolg van stikstofdepositie, zie hiervoor
paragraaf 4.13.
Soortenbescherming
Plangebied, zonder Nettorama locatie
Voor de beoogde ontwikkeling is een ecologische quickscan uitgevoerd door Habitus (2021), zie Bijlage 21. Hierin
is de Nettorama locatie niet meegenomen, voor deze locatie wordt een aparte quickscan uitgevoerd. Op basis
van de quickscan dient nader onderzoek uitgevoerd worden naar de huismus, vleermuizen en gierzwaluw.
Binnen het plangebied zijn vogels zonder jaarrond beschermd nest te verwachten. Nesten van deze soorten
mogen niet beschadigd, weggehaald of vernietigd worden. Hiervoor geldt dat de werkzaamheden buiten de
broedperiode van de aanwezige soorten plaats te vinden. Ook kan voorafgaand aan de werkzaamheden een
broedvogelinspectie uitgevoerd worden om te bepalen of werkzaamheden binnen de broedperiode mogelijk
zijn.
Door Hopman en Peters (2022) is nader onderzoek naar vleermuizen, huismussen en gierzwaluwen uitgevoerd,
zie Bijlage 22. De belangrijkste conclusies uit de quickscan worden hier samengevat. Voor de volledige
onderzoeksresultaten wordt verwezen naar de rapportages.
Vleermuizen
83/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>Er zijn geen verblijven vastgesteld of vaste vliegroutes vastgesteld in relatie tot het te onderzoeken gebied. Op
basis van dit onderzoek is overtreding van de Wet Natuurbescherming ten aanzien van vleermuizen niet aan de
orde. Het aanvragen van een ontheffing is niet noodzakelijk.
In verband met de aanwezige foeragerende vleermuizen wordt geadviseerd om gedurende de werkzaamheden
en in de nieuwe situatie verlichtingsarmaturen te gebruiken die naar beneden schijnen en zo min mogelijk
strooilicht veroorzaken, of om andere vleermuisvriendelijke verlichting toe te passen. Er moet worden gezorgd
dat er geen lichten vol op het gebouw gericht staan.
Voor het verwijderen van bomen wordt aanbevolen om zorgvuldig te handelen, omdat er altijd sprake kan zijn
van onverhoopte aanwezigheid van een vleermuis, op een onverwachte plek.
Gierzwaluwen
Tijdens het onderzoek zijn geen gierzwaluwverblijven vastgesteld. Waarschijnlijk zijn deze elders in de
omgeving wel aanwezig. Om zeker te weten dat verstoring wordt voorkomen wordt aanbevolen het heien
(aangezien dit de meeste trillingen en geluidsoverlast veroorzaakt) buiten het broedseizoen van de gierzwaluw
uit te voeren (15 mei tot 31 juli).
Huismussen
Er is zijn geen nestplekken of functioneel leefgebied van de huismus aangetoond in relatie tot het plangebied.
Op basis van dit onderzoek is overtreding van de Wet Natuurbescherming ten aanzien van huismussen niet aan
de orde. Het aanvragen van een ontheffing is niet noodzakelijk
Nettorama locatie
Voor de beoogde ontwikkeling is een aparte ecologische quickscan voor de Nettorama locatie uitgevoerd door
Hopman en Peters. Dit onderzoek is bijgevoegd bij Bijlage 23. Om het gebouw is met trespa gewerkt waar
mogelijk vleermuizen zouden zitten. Op basis van de quickscan dient nader onderzoek naar vleermuizen
uitgevoerd te worden.
Fietspad Spijksedijk
Het beoogde fietspad ten oosten van de Spijksedijk valt buiten het onderzoek gebied van de eerder uitgevoerde
onderzoeken. Daarom is voor dit gebied een ecologische quickscan uitgevoerd, zie Bijlage 24. Uit het onderzoek
blijkt dat negatieve effecten kunnen optreden op vleermuizen, boommarter en steenmarter. Bovenstaande
soorten kunnen zich ook in de toekomst vestigen, waardoor een schadelijke handeling kan ontstaan. Daarnaast
leiden de werkzaamheden mogelijk tot negatieve effecten op gewone agrimonie (Rode Lijst).
Binnen het plangebied zijn vogels zonder jaarrond beschermd nest te verwachten. Nesten van deze soorten
mogen niet beschadigd, weggehaald of vernietigd worden. Hiervoor geldt dat de werkzaamheden buiten de
broedperiode van de aanwezige soorten plaats te vinden. Ook kan voorafgaand aan de werkzaamheden een
broedvogelinspectie uitgevoerd worden om te bepalen of werkzaamheden binnen de broedperiode mogelijk
zijn.
Vleermuizen
84/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre>Indien tijdelijke en/of permanente verlichting schijnt op het gebouw aan de Willem Elsschotstraat, is nader
onderzoek benodigd naar verblijfplaatsen van gewone, ruige en kleine dwergvleermuis, laatvlieger en
meervleermuis. Door middel van een lichtplan kan dit uitgesloten worden.
Het plangebied is vermoedelijk onderdeel van twee essentiële vliegroutes voor vleermuizen. Er zijn geen
verblijven vastgesteld in relatie tot het te onderzoeken gebied. Verder is er geen (essentiële) vliegroute
aangetoond in relatie tot de Linge. Er zijn enkel foeragerende gewone dwergvleermuizen rondom de locatie
waargenomen. Op basis van dit onderzoek is overtreding van de Wet Natuurbescherming ten aanzien van
vleermuizen niet aan de orde. Het aanvragen van een ontheffing is niet noodzakelijk. Het heeft de voorkeur om
een lijnvormig, houtig element in het plangebied en bij voorkeur naast de watergang, op een lijnvormige,
aangesloten manier. Zorg er tevens voor dat deze niet beschenen wordt door verlichting in de permanente
situatie. Op deze manier blijft de potentieel essentiële vliegroute behouden.
Door deze maatregelen te nemen, trillingshinder op gebouwen te voorkomen en geen bouwplaatsverlichting te
gebruiken zoals ook beschreven in de quickscan is nader onderzoek en ontheffing niet noodzakelijk.
Steenmarter en Boommarter
Schadelijke handelingen op essentieel leefgebied van deze soorten kan uitgesloten worden doordat in de
omgeving voldoende alternatief leefgebied aanwezig zijn. Hiervoor is nader onderzoek noodzakelijk voordaat
werkzaamheden worden gestart. In dit onderzoek kan ook de aanwezigheid van de gewone agrimonie
meegenomen worden.
Gewone agrimonie
Een inventarisatie is benodigd om te bepalen of er een groeiplaats van gewone agrimonie aanwezig is. De plant
is het makkelijkst herkenbaar in de bloeiperiode van juni t/m september. De inventarisatie kan tegelijkertijd
uitgevoerd worden tijdens het (ver)plaatsen van de cameravallen voor steenmarter en boommarter, indien dit in
de zomerperiode uitgevoerd wordt. Wanneer deze soort wordt aangetroffen, kunnen vervolgmaatregelen
bepaald worden. Indien uit de inventarisatie blijkt dat gewone agrimonie niet voorkomt op de dijk, zijn er ook
geen vervolgstappen benodigd voor deze soort.
Conclusie
De voorgenomen ontwikkeling leidt niet tot negatieve effecten op beschermde natuurgebieden of beschermde
soorten. Het onderdeel stikstof is onderzocht in paragraaf 4.13. Het aspect ecologie vormt dan ook geen
belemmering voor de uitvoering van het plan. Wel dient aanvullend onderzoek uitgevoerd worden naar
beschermde soorten en maatregelen genomen worden om belangrijke negatieve effecten op beschermde
soorten te voorkomen.
4.12 Klimaat en duurzaamheid
Energie
In 2021 heeft gemeente Gorinchem Transitievisie Warmte 1.0 vastgesteld. LingeOever is hierin aangewezen als
onderzoeksgebied voor het aanleggen van een warmtenet. Er wordt uitgegaan dat dit warmtenet zal bestaan uit
bodemwarmte in combinatie met een TEO-systeem voor warmte uitwisseling met oppervlakte water. Een smart
85/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 87 ======================================================================

<pre>grid is hierbij denkbaar waarbij elektrische auto's deel uit maken van het grid en dienen als opslagcapaciteit.
Daarnaast wordt ingezet op een zo laag mogelijke BENG score en worden op de daken zonnepanelen
geïnstalleerd.
Circulariteit
Circulariteit is voor de nieuwbouw een nadrukkelijke opgave. Dit wordt vorm gegeven door de realisatie van een
zo laag mogelijke MPG score en elk gebouw wordt voorzien van een materialenpaspoort. Daarnaast krijgen
circulaire materialen met een lage CO2-uitstoot de voorkeur en moet er gedacht worden aan een ontwerp met
een flexibele vloerindeling om geplande functies in de toekomst te kunnen veranderen.
Naast het toevoegen van nieuwe circulaire materialen worden er ook materialen gebruikt die al in de huidige
situatie te vinden zijn. Zo worden van bestaande gebouwen gevels of constructies behouden. Een deel van de
bestaande verhardingsmaterialen kan worden hergebruikt in de openbare ruimte. De betonstenen en -tegels
kunnen hergebruikt worden als muren.
Kansen voor biodiversiteit
Het plangebied is nagenoeg volledig verhard. Alleen op en langs de Arkelsedijk is vegetatie aanwezig. Langs de
Arkelsedijk is een bomenrij. Hiermee zijn er weinig ecologische waarden in het plangebied. Het uitgangspunt is
de bomenrij langs de Arkelsedijk te behouden en waar mogelijk aan te vullen.
Het plan biedt kansen voor de bevordering van de biodiversiteit. De beoogde ontwikkeling voorziet in meer
ruimte voor groen in het plangebied. Dit door gebruik te maken van groene binnenterreinen en langs de Linge
een groene zone (het Oeverpark) aan te leggen. Voor de vegetatie zal zoveel mogelijk gebruik worden gemaakt
van inheemse soorten. De toevoeging van groen in het plangebied en met name de groene zone langs de Linge
kan een nieuwe verbinding gecreëerd worden met de bestaande groenstructuur rondom de historische vesting
en de noordelijke landerijen en de groene gebieden.
Ook bestaan er kansen op het gebied van natuurinclusief bouwen. Met de beoogde ontwikkeling worden naast
daktuinen ook groene daken en groene gevels gerealiseerd. Dit draagt bij aan de ecologische kwaliteit van de
ontwikkeling. Verder dragen de nestkasten, holtes en andere schuilgelegenheden voor gedefinieerde soorten
bij aan de ecologische kwaliteit.
Hemelwater en hittestress
De groene daken hebben naast ecologische waarde ook waarde wat betreft de aspecten hemelwater en
hittestress. Groene daken zorgen ervoor dat hemelwater wordt opgenomen en geleidelijk aan wordt afgevoerd.
Dit wordt vervolgens opgevangen en kunstmatig beregend op daktuinen als dit nodig is in droge periodes.
Daarnaast is de ambitie om hemelwater op te vangen en te filteren zodat het te gebruiken wordt voor het
doorspoelen van toiletten of om kleding mee te wassen in de wasmachine.
Naast de voordelen van groene daken voor het aspect hemelwater, zorgen groene daken ook voor een
verminderde kans op hittestress. Ditzelfde geldt voor groene gevels. Met de oriëntatie van de gebouwen wordt
verder nog rekening gehouden met hittestress.
86/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 87 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 88 ======================================================================

<pre>4.13 Stikstof
4.13.1 Toetsingskader
Wet natuurbescherming
      verankert de Europese gebiedsbescherming van Natura 2000, bestaande uit Speciale Beschermingszones
      (SBZ's) op grond van de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn, in de Nederlandse wetgeving;
      vormt de wettelijke basis voor de aanwijzingsbesluiten met instandhoudingsdoelstellingen;
      legt de rol van het bevoegd gezag voor verlening van vergunningen bij de provincies.
Voor Natura 2000-gebieden gelden onder meer de volgende verplichtingen:
      De overheid dient ervoor te zorgen dat de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in
      de speciale beschermingszones niet verslechtert. Tevens mag er geen verstoring optreden voor de soorten
      waarvoor de zones zijn aangewezen.
      Voor elk plan of project dat niet direct verband houdt met of nodig is voor het beheer van het gebied, maar
      afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor zo'n
      gebied, wordt een passende beoordeling gemaakt van de gevolgen voor het gebied. Bevoegde nationale
      instanties geven slechts toestemming voor het plan of project nadat zij de zekerheid hebben verkregen dat
      de natuurlijke kenmerken van het gebied niet worden aangetast.
      Als een plan of project om dwingende reden van groot openbaar belang toch moet worden gerealiseerd,
      terwijl significant negatieve effecten niet kunnen worden uitgesloten, moeten alle nodige compenserende
      maatregelen worden genomen om te waarborgen dat de algehele samenhang van het Europees ecologisch
      netwerk (Natura 2000) bewaard blijft.
Bij de beoordeling van de gevolgen van plannen, projecten en handelingen voor de
instandhoudingsdoelstellingen spelen onder andere de ecologische effecten van verzuring en vermesting door
een eventuele toename van stikstofdepositie een rol. Uit jurisprudentie volgt dat in een overbelaste situatie al
bij een kleine toename van stikstofdepositie sprake kan zijn van significante negatieve effecten. I
Als een plan ten opzichte van de referentiesituatie leidt tot een toename van de
stikstofdepositie op reeds overbelaste stikstofgevoelige natuurwaarden in een Natura 2000-gebied, dan dienen
de gevolgen van die toename voor de vaststelling van het plan te
worden onderzocht. Het is vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de
Raad van State dat bij de vaststelling van een nieuw bestemmingsplan de feitelijk bestaande en planologisch
legale situatie als referentiesituatie heeft te gelden. Daarvan is in dit geval ook uitgegaan.
Blijkt vervolgens dat significante gevolgen op voorhand op grond van objectieve gegevens
kunnen worden uitgesloten, dan kan volstaan worden met een voortoets. Is dat niet het
geval, dan dient een passende beoordeling opgesteld te worden.
Voortoets
Bij de voortoets draait het om de vraag of sprake kan zijn van significante gevolgen. De
significantie van de gevolgen voor een gebied als gevolg van een plan worden afgezet tegen de
instandhoudingsdoelstellingen van een Natura 2000-gebied, die zijn neergelegd in het aanwijzingsbesluit en zijn
87/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 88 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 89 ======================================================================

<pre>uitgewerkt in het beheerplan voor dat gebied. Wanneer een plan gevolgen heeft voor het gebied, maar de
instandhoudingsdoelstellingen daarvan niet in gevaar brengt, zijn significante gevolgen uitgesloten. Bij de
voortoets wordt bekeken of het bestemmingsplan afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of
projecten significante gevolgen kan hebben.
In hoeverre stikstofdepositie voor significante negatieve gevolgen op Natura 2000-gebieden kan zorgen, wordt
in eerste instantie bepaald door te bezien of de ontwikkelingen die het bestemmingsplan mogelijk maakt tot
een toename van stikstofdepositie leiden ter plaatse van stikstofgevoelige habitattypen in een Natura
2000-gebied. Van een bestemmingsplan dat ten opzichte van de referentiesituatie geen toename van de
stikstofdepositie veroorzaakt op stikstofgevoelige habitattypen in Natura 2000-gebieden, waarvan de Kritische
Depositie Waarde (KDW) wordt overschreden, zijn significante gevolgen met zekerheid uit te sluiten. In dat
geval kan volstaan worden met een voortoets. En is een passende beoordeling derhalve niet nodig.
4.13.2 Onderzoek
In bijlage 2 bij Bijlage 25 van dit bestemmingsplan is onderzoek gedaan naar stikstofemissies en stikstofdepositie
ter plaatse van nabijgelegen Natura 2000-gebieden ten gevolge van de realisatie van het plan Lingeoever aan de
Arkelsedijk te Gorinchem. Dit betreft enerzijds de stikstofemissies en stikstofdepositie vanwege (tijdelijke)
aanleg- en bouwactiviteiten in de realisatiefase en anderzijds vanwege een gewijzigde verkeerssituatie en
verkeersomvang alsmede wijzigingen in bedrijfsactiviteiten en gebouwverwarming in de (permanente)
gebruiksfase.
De AERIUS-berekeningen laten in de aanleg- en gebruiksfase een geringe toename zien van de stikstofdepositie
in het Natura 2000-gebied Lingegebied & Diefdijk-zuid. In de voortoets (Bijlage 25) wordt beoordeeld of deze
depositietoename niet zal leiden tot negatieve effecten op Natura 2000-gebieden. Op grond van de Spoedwet
aanpak stikstof is vanwege het ontbreken van significante effecten geen vergunning in het kader van de Wet
Natuurbescherming benodigd voor het beoogde plan/project.
4.14 Luchtkwaliteit
4.14.1 Toetsingskader
In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt bij het opstellen van een ruimtelijk plan uit het oogpunt
van de bescherming van de gezondheid van de mens rekening gehouden met de luchtkwaliteit. Het
toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5, titel 5.2, van de Wet milieubeheer. De Wet
milieubeheer bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood,
koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordenings- praktijk langs wegen vooral de grenswaarden
voor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijn stof (jaar- en daggemiddelde) van belang. De grenswaarden van de
laatstgenoemde stoffen zijn in de tabel 4.3 weergegeven.
Tabel 4.3 Grenswaarden maatgevende stoffen Wet milieubeheer
 Stof                          Toetsing van                        Grenswaarde
 Stikstofdioxide (NO2)         Jaargemiddelde concentratie         40 µg/m³
                               Uurgemiddelde concentratie          Max. 18 keer p.j. meer dan 200 µg/m³
 Fijn stof (PM10)              Jaargemiddelde concentratie         40 µg/m³
88/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 89 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 90 ======================================================================

<pre>                                24-uurgemiddelde concentratie          Max. 35 keer p.j. meer dan 50 µg / m³
 Fijn stof (PM2,5)              Jaargemiddelde concentratie            25 µg/m³
Besluit niet in betekenende mate (nibm)
In het Besluit nibm en de bijbehorende regeling is exact bepaald in welke gevallen een project vanwege de
beperkte gevolgen voor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden getoetst. Hierbij worden
twee situaties onderscheiden:
      een project heeft een effect van minder dan 3% toename van concentratie NO2 (stikstof dioxide) en PM10
      (fijn stof) in de buitenlucht;
      een project valt in een categorie die is vrijgesteld van toetsing aan de grenswaarden; deze categorieën
      betreffen onder andere woningbouw met niet meer dan 1.500 woningen bij één ontsluitingsweg of
      kantoorlocaties met maximaal 100.000 m² bvo bij één ontsluitingsweg.
4.14.2 Onderzoek
De beoogde ontwikkeling voorziet in de realisatie van circa 500 woningen. Dit aantal valt ruim onder de
drempelwaarde van 1.500 woningen die is vrijgesteld van toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. Het
plan draagt dan ook 'niet in betekenende mate' bij aan de toename van de hoeveelheid stikstofdioxide en fijn
stof in de lucht en is vrijgesteld van toetsing aan de grenswaarden. Er wordt voldaan aan de
luchtkwaliteitswetgeving en nader onderzoek is niet noodzakelijk.
In het kader van een goede ruimtelijke ordening is een indicatie van de luchtkwaliteit ter plaatse van het
plangebied gegeven. Dit is gedaan aan de hand van de Centraal Instrument Monitoring Luchtkwaliteit 2022
(https://www.cimlk.nl/kaart ). De dichtstbijzijnde maatgevende wegen zijn de Lingebrug, de W. de Vries
Robbeweg en de Van Hoornestraat. Uit de kaart blijkt dat in 2021 de jaargemiddelde concentraties
stikstofdioxide en fijn stof langs deze weg ruimschoots onder de grenswaarden lagen. Hierdoor is er ter plaatste
van het plangebied sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.
4.14.3 Conclusie
Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.
4.15 Kabels en leidingen
Toetsingskader
Planologisch relevante leidingen en hoogspanningsverbindingen dienen te worden gewaarborgd. Tevens dient
rond dergelijke leidingen rekening te worden gehouden met zones waarbinnen mogelijke beperkingen gelden.
Onderzoek en conclusie
Binnen het plangebied en in de directe omgeving zijn geen planologisch relevante buisleidingen,
hoogspanningsverbindingen of straalpaden aanwezig. Wel zal in de uitwerking van het plan samengewerkt
worden met Stedin hiermee kunnen meekoppelkansenworden benut op het gebied van kabels en leidingen en
worden eventuele knelpunten voorkomen.
89/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 90 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 91 ======================================================================

<pre>4.16 Bezonning
Toetsingskader
Er is geen wet- en regelgeving voor bezonning. Voor de toetsing aan schaduwwerking worden de TNO-normen
gehanteerd. De normen van TNO: een lichte norm, die minimaal twee uur zon per dag in de periode 19 februari
tot en met 21 oktober voorschrijft, en een strenge norm, die drie uur zon per dag in de periode 21 januari tot en
met 22 november voorschrijft.
Onderzoek en conclusie
Om de gevolgen van de schaduwwerking van het plan op het bestaande woningareaal in kaart te brengen, is een
zogenaamde bezonningsstudie uitgevoerd, deze studie is toegevoegd aan Bijlage 34. In deze studie wordt de
schaduwwerking van het huidige ontwerp beschouwd ten opzichte van de bestaande situatie. Ook zijn de
maximale planologische ruimte van het bestemmingsplan onderzocht. Het huidige ontwerp voor de LingeOever
voldoet overal aan de lichte en strenge TNO normen. Voor de maximale planmogelijkheden voldoet het plan
voor een aantal gebouwen niet aan de strenge TNO normen, wel wordt voldaan aan de eisen van de lichte TNO
norm. Hiermee wordt de schaduw hinder aanvaardbaar geacht. Het plan is uitvoerbaar in het kader van een
goede ruimtelijke ordening. Voor het effect van de 12 woningen op de Nettoramalocatie op bestaande
omliggende woningen wordt nog een aanvullende analyse uitgevoerd.
90/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 91 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 92 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5             Juridische planbeschrijving
5.1     Algemeen
Voor de opbouw van een bestemmingsplan is door het Ministerie van I&M een standaard ontwikkeld, de
Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP2012). In dit bestemmingsplan wordt van deze standaarden
gebruikgemaakt. Hiermee wordt de rechtsgelijkheid en de uniformiteit binnen de gemeentelijke c.q. landelijke
bestemmingsplannen gediend.
Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de
planregels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen
dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen
aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld.
De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De
toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en
de beleidsuitgangspunten die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Ook is de toelichting van wezenlijk
belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan. Tot slot maakt een eventuele
bijlage onlosmakelijk onderdeel uit van het bestemmingsplan.
Op de verbeelding worden de bestemmingen weergegeven met daarbij andere bepalingen als
gebiedsaanduidingen, bouwaanduidingen, bouwvlakken etc. Voor de analoge verbeelding is gebruik gemaakt
van een digitale ondergrond (Grootschalige Basiskaart en/of kadastrale kaart).
De hoofdstukindeling van de bestemmingsplanregels bestaat uit:
1. Inleidende regels;
2. Bestemmingsregels;
3. Algemene regels;
4. Overgangs- en slotregels.
5.2     Bestemmingsregels
Artikel 3 Detailhandel
De gronden binnen deze bestemming zijn bestemd voor een supermarkt met ondersteunende detailhandel. Het
gebruik van een nieuwe supermarkt is pas toegestaan wanneer het gebruik van het perceel met kadastrale
aanduiding GRC00-F-240 als supermarkt permanent is beëindigd.
Artikel 4 Gemengd
Deze bestemming voorziet in een gebouw voor diverse functies waaronder: kleinschalige bedrijfsruimtes,
wijkondersteunende werkplekken en lichte horeca.
Artikel 5 Groen
Het in het plangebied voorkomende (openbaar) groen is als zodanig bestemd. Binnen deze bestemming zijn
91/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 92 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 93 ======================================================================

<pre>geen gebouwen zijn toegestaan. Uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegestaan met een
bouwhoogte variërend van maximaal 3 tot 6 meter.
Artikel 6 Verkeer
De binnen het plangebied voorkomende wegen, waaronder de nieuwe verbinding Arkelsedijk-Spijksedijk, zijn
als zodanig bestemd. Binnen deze bestemming is middels een aanduiding de onderdoorgang onder de
Arkelsedijk geborgd.
Artikel 7 Verkeer - Verblijfsgebied
De bestemming voorziet in wegen, straten en fiets- en wandelpaden voornamelijk gericht op verblijven.
Daarnaast zijn hierbinnen parkeerplaatsen, groen- en speelvoorzieningen toegestaan.
Artikel 8 Water
Deze gronden zijn onder andere bestemd voor waterhuishoudkundige doeleinden, waterberging en waterlopen
en bedrijfsverkeer te water. De brug over de Linge is aangeduid op de verbeeling.
Artikel 9 Wonen - 1
Binnen deze bestemming zijn 500 gestapelde woningen en een gebouwde (ondergrondse) parkeervoorziening
toegestaan. Daarnaast is op een aantal plaatsen in de plint ruimte voor maatschappelijke voorzieningen en
dienstverlening. Het maximaal aantal bouwlagen per blok is aangeduid op de verbeelding.
Artikel 10 Wonen - 2
Binnen deze bestemming zijn 12 grongebonden woningen toegestaan.
Artikel 12 tot en met 16 bevat diverse dubbelbestemmingen waarmee de bescherming van archeologische
verwachtingswaarden, de waterkering en het winterbed van de Linge is geborgd.
5.3     Algemene regels
92/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 93 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 94 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6               Uitvoerbaarheid
6.1      Financiele uitvoerbaarheid
Woningbouw Arkelsedijk
Het beoogde bouwplan betreft een particulier initiatief. Voor het kostenverhaal is een anterieure overeenkomst
gesloten tussen de gemeente en de initiatiefnemer. In deze overeenkomst wordt geregeld op welke wijze de
kosten verdeeld zijn en welke ten laste van de initiatiefnemer komen. Omdat het verhaal van de kosten via een
anterieure overeenkomst wordt geregeld is een exploitatieplan niet nodig.
Woningbouw locatie nettorama met bijbehorend parkeerterrein
De huidige locatie van supermarkt 'Nettorama' en het bijbehorende parkeerterrein in de Lingewijk maken
onderdeel uit van het ontwerp bestemmingsplan. De nu aanwezige detailhandel wordt op deze locatie
beëindigd en wordt verplaatst naar de nieuwe woonwijk aan de Arkelsedijk. De vrijkomende locatie wordt
getransformeerd naar woningbouw en voorziet in de realisatie van maximaal 12 woningen. De beoogde
woningbouw is echter niet concreet genoeg om nu al een anterieure overeenkomst te sluiten. Op grond van
artikel 7c lid 10 en 11 Besluit uitvoering CHW kan worden vooruitgelopen op de Omgevingswet. Het
kostenverhaal (incl. planschade) wordt uitgesteld tot de daadwerkelijke realisatie van de bouwmogelijkheden
op de locatie Nettorama, wanneer daarvoor een omgevingsvergunning wordt aangevraagd. In het
bestemmingsplan - via de planregels en verbeelding - is hiervoor een regeling opgenomen.
Brug
Op donderdag 30 november 2023 heeft de gemeenteraad de benodigde investeringskredieten voor de aanleg
van de brug en infrastructuur beschikbaar gesteld.
6.2      Participatietraject
Inleiding
De maatschappelijke uitvoerbaarheid heeft als doel aan te tonen dat de geplande ontwikkeling maatschappelijk
draagvlak heeft en dat de procedures op een goede manier doorlopen worden
Op basis van eerdere afspraken wordt er geen voorontwerp bestemmingsplan toegepast. De inspraak wordt
gebaseerd op de gevoerde participatiebijeenkomsten. Het totaalverslag is opgenomen in bijlage 28.
In het kader van het wettelijk vooroverleg is het concept ontwerpbestemmingsplan op grond van artikel 3.3.1
Besluit ruimtelijke ordening (Bro) toegezonden aan de gebruikelijke overlegpartners van de gemeente
Gorinchem. De resultaten hiervan zijn opgenomen in de nota overlegreacties in bijlage 33.
Ontwerp
Het ontwerpbestemmingsplan ligt gedurende zes weken ter inzage. Tijdens deze periode is een ieder in de
gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen (artikel 3.8 Wro).
93/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 94 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 95 ======================================================================

<pre>De binnengekomen zienswijzen zijn samengevat en van beantwoording voorzien in de nota van beantwoording
zienswijzen (zie bijlage 36).
94/94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 95 =================================================================

<br><br>