<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                     Voorstel aan de
                                                                                      gemeenteraad
Aan
de raad van de gemeente

gouda
directie                             telefoon                        gouda
Directie MO en afdelingen (h000)                                     21 mei 2013
afdeling                             raadsnummer                     collegenummer
Maatschappelijk beleid (h160)        821012                          818963
steller
K.C. Overal
onderwerp
Nota vrijwilligersbeleid 2013-2016
Programma
Werken en meedoen


Wat willen we bereiken?

We willen een vitale en sterke samenleving, gebaseerd op eigen kracht, met actieve vrijwilligers.
Daarnaast willen we sterke en vitale zorgvrijwilligersorganisaties. Doelgroepen van deze
vrijwilligersorganisaties zijn: jeugd (opvoedingsondersteuning), kwetsbare burgers, mantelzorgers en
chronisch zieken, probleemgezinnen, (O)GGZ-cliënten, eenzamen, ouderen, maar ook diverse
maatjesprojecten, waarbij tijdelijk een maatje nodig is om de zelfredzaamheid te bevorderen. En ten
slotte willen we een extra steun in de rug voor vrijwilligers die zelf kwetsbaar zijn.

Wat gaan we ervoor doen?

De volgende (extra) maatregelen worden voorgesteld in de nota vrijwilligersbeleid 2013-2016 (zie
bijlage bij raadsvoorstel):

Wat                                                                          Wie
1. Werven en behoud van jonge vrijwilligers, werknemersvrijwilligers en      VIP/ MBL
   ‘vitale’ vrijwilligers en aansluiten bij de belangstelling/ kennis en
   agenda van deze vrijwilligers. Bijvoorbeeld actieve 50+-ers willen
   leuke klussen doen die aansluiten bij hun belangstelling en
   competenties en willen (in eerste instantie) vaak niet op vaste tijden
   worden ingezet. Ook willen we het mogelijk maken dat (groepen)
   ongeorganiseerde vrijwilligers een vrijwilligersklus kunnen doen die
   past bij hun interesses.
2. Voortzetten en uitbreiden van de deskundigheidsbevordering,               VIP
   eenmalige workshops, zoals de workshop Fondsenwerven of de
   workshop Crowdfunding. Maar ook door advisering en
   ondersteuning op maat en door de inzet van Maatschappelijk
   Betrokken Ondernemen.
3. Bekend maken van het ACTIE-instrument als leidraad voor                   Wijkaanpak in
   initiatieven van burgers die bij de gemeente aankloppen voor advies       samenspraak met VIP:
   en/of ondersteuning, om als gemeente breder te kijken naar de             plan van aanpak in 2013
   mogelijkheden voor ondersteuning samen met partners. Voor
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>     burgers/ vrijwilligers is het frustrerend als hun initiatief niet altijd in
     het juiste kader past. Hulp of ondersteuning hoeft niet altijd (alleen)
     uit geld te bestaan. Advies of doorverwijzing naar de juiste mensen
     kan ook een manier zijn om een initiatief te steunen. Bij het ene
     initiatief is er meer hulp en ondersteuning nodig dan bij de andere.
     Het gaat om maatwerk.
4.   Het beschikbaar stellen van een digitaal ‘makelpunt’ waar ruimten             Cultuur, vrije tijd en
     voor verhuur worden aangeboden ten behoeve van                                vastgoed
     maatschappelijke activiteiten binnen de gemeente. Een website die
     als platform dient om vraag en aanbod in buurthuizen,
     schoolgebouwen, bedrijven, maatschappelijke instellingen etc. bij
     elkaar te brengen.
5.   Verminderen van de administratieve lastendruk. Voorbeeld: Het                 MBL/ VIP: plan van
     boek 'Passie onder regeldruk’ van het Ministerie van Binnenlandse             aanpak in 2013
     Zaken is het resultaat van het project ‘Ruimte voor vrijwilligers’ en
     bevat maatregelen die gemeenten kunnen nemen waardoor
     vrijwilligers 90% minder administratieve lasten ervaren.
     Deelnemende gemeenten aan het traject hebben bijvoorbeeld de
     collecte-, evenementen- en optochtvergunning voor vrijwilligers
     afgeschaft en hebben vakinhoudelijke deskundigheidsbevordering
     georganiseerd.
6.   Behoud en aanpassing van het initiatievenfonds om te zorgen dat               Afdeling MBL (aanpassing
     vrijwilligersinitiatieven die bijdragen aan de eigen kracht van mensen        initiatievenfonds)
     kunnen blijven voortbestaan. Aanpassing is nodig om
     initiatievenfonds geschikt te maken voor activiteiten van
     zorgvrijwilligersorganisaties.
7.   Een digitale marktplaats die ondersteunend is aan het verbinden van           VIP
     sterke en vitale zorgvrijwilligers met de hulpvragen die er leven.
     Voorbeelden zijn zorgvoorelkaar.com, www.buuv.nu en
     www.wehelpen.nl.
8.   Extra werving van maatjes/ vrijwilligers voor mensen die steun en             VIP
     hulp van vrijwilligers kunnen gebruiken die passen bij de individuele
     situatie en die kunnen bijdragen aan de eigen kracht. Werving vindt
     tegelijkertijd plaats met de lancering van de digitale markplaats.
9.   Verbinding tussen de zorgvrijwilligersorganisaties en de                      Wordt onderdeel van de
     professionele netwerken                                                       ontwikkeling van de pilot
                                                                                   ‘gebiedsgerichte sociale
                                                                                   teams’ (transitie sociaal
                                                                                   domein)
10. Bemiddelingsrol voor (kwetsbare) vrijwilligers vormgeven:                      VIP
    implementatie van een ‘matchpoint’. Actief bij elkaar brengen van
    vraag en aanbod. Inspanning om een bijdrage te leveren aan de
    maatschappij of te participeren, vrijwilligerswerk voor mensen voor
    wie vrijwilligerswerk het hoogst haalbare is. En maatjes/ vrijwilligers
    die kunnen bijdragen aan de eigen kracht van de (kwetsbare)
    vrijwilliger.
11. In lijn met het regionaal kader ‘Maatschappelijke zorg’ willen we nog          Projectgroep
    iets extra doen voor het herstel en de participatie van de bewoners            decentralisatie AWBZ
    met een GGZ-problematiek. Er wordt een selectie van een paar                   (regio MH) met
    inwoners met zware psychiatrische problematiek gemaakt. Voor                   ondersteuning van JSO
    deze inwoners zal het accent liggen op toeleiding naar
    vrijwilligerswerk en/of begeleiding door vrijwilligers.


Wat mag het kosten?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Om de toegenomen hoeveelheid taken en de extra maatregelen te kunnen uitvoeren, vindt er een
verschuiving van het budget van het VIP plaats. Er gaat iets meer budget naar de personele
ondersteuning en de overige kosten (waaronder het vrijwilligersfeest) gaan iets omlaag. Daarnaast
wordt er €45.000 gereserveerd uit het investeringsbudget voor de bemiddeling van kwetsbare
vrijwilligers (en hun maatjes) en zorgvrijwilligers.

Vrijwilligersbudget 2014-2016:

Vrijwilligersverzekering                                         15.000 euro
Vrijwilligersfeest                                               20.000 euro
Communicatie                                                      5.000 euro
Workshops, vrijwilligersmarkt en beursvloer                      30.000 euro
ICT(vacaturebank, digitale marktplaats)                          30.000 euro
Extra capaciteit VIP + bemiddelingsrol kwetsbare
vrijwilligers en zorgvrijwilligers                               70.000 euro
Subsidie voor (groepen) ongeorganiseerde vrijwilligers           15.000 euro
                                                                 -------------------
Totaal                                                           185.000 euro


Concept raadsbesluit

De raad besluit:

1. De volgende drie speerpunten in de nota vrijwilligersbeleid 2013-2016 vast te stellen:

   Een vitale en sterke samenleving, gebaseerd op eigen kracht, met actieve vrijwilligers;
   Sterke en vitale zorgvrijwilligersorganisaties
   Een extra steun in de rug voor vrijwilligers die zelf kwetsbaar zijn

2. De volgende doelstellingen en indicatoren in de nota vrijwilligersbeleid 2013-2016 vast te stellen:

   De sociale cohesie blijft minimaal op het niveau van 2012
        o Om sociale cohesie te bevorderen, wordt per 1 januari 2014 een digitale marktplaats en
           een ‘matchpoint’ geïmplementeerd
   Het aantal vrijwilligers blijft t/m 2016 minimaal gelijk (37% in 2012)
   Bevorderen dat we sterke en vitale organisaties in de categorie ‘zorgvrijwilligersorganisaties’
    hebben en behouden
        o Aantal gevolgde cursussen/ workshops/ adviesgesprekken neemt toe. Gebaseerd op de
           nulmeting van 2014.
        o Minimaal 50% van deze organisaties is tevreden over het ondersteuningsaanbod.
           Gebaseerd op de nulmeting van 2014.
   Het aantal actieve (kwetsbare) vrijwilligers stijgt t.o.v. 2013.
        o Aantal bemiddelingen (vraag en aanbod) van kwetsbare vrijwilligers stijgt van 40 naar 80
           bemiddelingen in 2015


Aanleiding

Op 25 april 2012 heeft de gemeenteraad het Wmo-kader 2012-2015 ‘Verbinden en vernieuwen’
vastgesteld. Er is afgesproken met de gemeenteraad dat het thema ‘Vrijwilligers hebben de toekomst’
verder wordt uitgewerkt en in het tweede kwartaal van 2013 in de gemeenteraad wordt behandeld. De
Wmo-raad heeft op 3 mei 2013 een reactie gegeven op de concept nota vrijwilligersbeleid 2013-2016.
Naar aanleiding hiervan zijn twee aanpassingen gedaan. De prioriteiten zijn hetzelfde gebleven: de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>gemeente wil ook de komende jaren inzetten op een samenleving met meer zelfredzaamheid,
onderlinge betrokkenheid en hulp. Daarnaast is er een duidelijke wens en een belang om de
zorgvrijwilligers (alle vrijwilligers die zich inzetten voor hulp en ondersteuning) te ondersteunen. Ten
derde is er een groep (potentiële) vrijwilligers die zelf kwetsbaar is en voor wie het lastig is om
passend, laagdrempelig vrijwilligerswerk te vinden of hebben ze eigenlijk zelf een maatje nodig die
hen kan ondersteunen/ helpen om vrijwilligerswerk te gaan doen.

De twee aanpassingen betreffen de ongeorganiseerde vrijwilliger en de rol van vrijwilligers binnen de
relevante ontwikkelingen in de AWBZ. De ongeorganiseerde vrijwilliger kan terecht bij het VIP en
stichting Present (voor groepen vrijwilligers). Via het VIP wordt een digitale marktplaats aangeboden
en bijgehouden, waar de ongeorganiseerde vrijwilliger terecht kan.



Toelichting

         Argumenten

    1.1 Het thema ‘Vrijwilligers hebben de toekomst’ is een uitwerking van het Wmo-kader 2012-2015
    en geeft de prioriteiten van het vrijwilligerswerk in Gouda voor de periode 2013-2016 weer

    De keuze voor de drie speerpunten staat gemotiveerd toegelicht in de bijlage: nota
    vrijwilligersbeleid 2013-2016. Er is afgesproken dat het thema ‘Vrijwilligers hebben de toekomst’ in
    het tweede kwartaal van 2013 in de gemeenteraad wordt behandeld.



    1.2 Het thema ‘Vrijwilligers hebben de toekomst’ past tevens in het Programma Duurzaamheid.

    Bij het uitvoeren van duurzaamheidsbeleid hanteren we vaak de Triple-P benadering. Het
    vrijwilligersbeleid gaat in op alledrie de aspecten van de triple-P benadering:

    -    People: vrijwilligerswerk wordt uitgevoerd door en voor mensen;

    -    Planet: een veel gezien doel van vrijwilligerswerk is de natuur. Onze planet profiteert dus van
         vrijwilligerswerk, en andersom kunnen mensen dan weer van de natuur profiteren;

    -    Profit: bedrijven die maatschappelijk betrokken ondernemen (MBO, een onderdeel van
         Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen) investeren door middel van diensten, producten
         of andere middelen een deel van hun winst in de directe maatschappelijke omgeving.
         Anderzijds is het zo, dat vrijwilligerswerk immateriële winst oplevert.



         2.1 Idem als bij 1.1.



         Kanttekeningen



Juridische gevolgen / fatale termijnen / handhaving

N.v.t.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Financiële / personele / organisatorische gevolgen

Het investeringsbudget Wmo wordt aangewend om de vernieuwing en verbinding in het
vrijwilligerswerk tot stand te brengen. Het gaat om een investering van €65.000. In regeerakkoord
staat benoemd dat het afschaffen van de Maatschappelijke Stage leidt tot een uitname van € 100.000
in 2015 uit de algemene uitkering van het gemeentefonds. Dit voorstel is al door de Tweede Kamer,
maar nog niet door de Eerste Kamer. Indien deze korting (gedeeltelijk) zou worden doorgevoerd op
het budget ZenW/ VIP, betekent het dat we de ambities in de concept nota vrijwilligersbeleid moeten
aanpassen.

Communicatie / interactiviteit

Na behandeling in het college volgt een kort bericht bij de collegeberichten. Na besluitvorming in de
gemeenteraad wordt de volgende dag een persbericht verzonden over het vastgestelde beleid.
Tevens worden de vrijwilligers via een mailing vanuit het VIP op de hoogte gesteld. De nota
vrijwilligersbeleid is tot stand gekomen via intensieve samenwerking met het VIP. Daarnaast zijn er
diverse vrijwilligersorganisaties geraadpleegd over de voorgenomen speerpunten en maatregelen in
de nieuwe nota vrijwilligersbeleid.



Burgemeester en wethouders van G o u d a,

de secretaris, de burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>