<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                    Voorstel aan de
                                                                                     gemeenteraad
Aan
de raad van de gemeente

gouda
directie                             telefoon                       gouda
Directie RO en afdelingen (k000)
afdeling                             raadsnummer                    collegenummer
Ruimtelijk beleid en advies (k180)   841112
steller
B. Grisnich
onderwerp
Bestemmingsplan Herziening Westergouwe 1
Programma
Bereikbaarheid, parkeren en RO


Wat willen we bereiken?

Verkrijgen van een juridische titel voor het realiseren van woningen in Westergouwe volgens het
geoptimaliseerd stedenbouwkundig plan, vastgesteld door uw raad op 22 juni 2011.

Wat gaan we ervoor doen?

Vaststellen van het bestemmingsplan “Herziening Westergouwe 1”

Wat mag het kosten?

De kosten voor het opstellen van de plannen zijn opgenomen in de begroting van het projectbureau
Westergouwe. De kosten worden gedeeld door de gemeente en de combinatie Volker
Wessels/Heijmans.

Concept raadsbesluit

1. De ingediende zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan “Herziening Westergouwe 1” te
   beantwoorden conform de bijgevoegde “Notitie beantwoording zienswijzen”.

2. Het bestemmingsplan “Herziening Westergouwe 1” vast te stellen met inachtneming van de
   volgende wijziging:

  -        in de bestemming “Woongebied” wordt in de noordwesthoek een maximale bouwhoogte van
           10 meter opgenomen in plaats van de 20 meter uit het ontwerpbestemmingsplan.

Aanleiding

In 2011 is een aantal aanpassingen in het stedenbouwkundig plan voor Westergouwe doorgevoerd. In
uw vergadering van 22 juni 2011 besloot u "Dat er geen wensen of bedenkingen bestaan tegen het
voornemen van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Gouda om de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>genoemde optimalisaties uit te voeren en op te nemen in de betreffende plannen, ontwerpdocumenten
en RO-procedures”.
Begin 2013 is de grondverbetering voor deelgebied 1 gestart. Om woonbebouwing in de
geoptimaliseerde vorm mogelijk te maken is een herziening van het bestemmingsplan nodig. In de
periode van 15 augustus 2013 tot en met 25 september 2013 heeft daarvoor het
ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen. In die periode zijn drie zienswijzen kenbaar gemaakt
over het ontwerpplan.
Hierbij doen wij u een voorstel voor het vaststellen van het bestemmingsplan en de beantwoording
van de zienswijzen.

Toelichting

Argumenten

2.1 De bestemmingsplanherziening maakt de aanpassingen in het stedenbouwkundig plan mogelijk

Dit bestemmingsplan verschaft de juridische titel voor het realiseren van de volgende aanpassingen in
het stedenbouwkundig plan:
- het uitbreiden van de wooneilanden;
- het verleggen van de hoofdontsluiting in verband met het laten liggen van de drinkwaterleiding -
  (BAL);
- de aanleg van een (tijdelijk) voorzieningencluster;
- het opschuiven van de hoofdwatergang in Tuinen 3;
- het realiseren van laagbouw in plaats van appartementen op de Bolwerken;
- de aanpassingen in het waterhuishoudkundig systeem van Westergouwe.

2.2      De plannen bieden duidelijkheid over de bouwmogelijkheden

Medio 2014 is de grondverbetering voor Westergouwe afgerond. Op dat moment kan met het bouwen
van woningen worden gestart. Voor ontwikkelaars en mogelijke kopers is van belang dat juridische
duidelijkheid bestaat over de bouwmogelijkheden. De herziening van het bestemmingsplan voorziet in
die duidelijkheid.

2.3      De plannen maken ruimte voor diverse invullingen van de bouwvelden

In het stedenbouwkundig plan is een hoofdstructuur van wegen, groen en water (openbare ruimte)
vastgesteld. De maatvoering daarvan is opgenomen in de voorliggende herziening van het
bestemmingsplan. Dit is van belang voor de aanleg van nutsvoorzieningen en wegen en om
helderheid over de omvang van het uitgeefbaar gebied te bieden. Dat laatste is nodig om grond aan
derden te kunnen verkopen en om de grondruil tussen de gemeente en de Combinatie
VolkerWessels/ Heijmans te kunnen effectueren. Deze partijen hebben grond in het gebied, waarbij de
eigendomsgrens nog is gebaseerd op de oude agrarische perceelslijnen.

 Om goed in te kunnen spelen op de kansen die zich aandienen en om de geïnteresseerde kopers
 bouwmogelijkheden op maat te kunnen bieden, is het nodig om voldoende vrijheden in het plan op te
 nemen, zoals:

 -    het type woning (vrijstaand, geschakeld, rij) of het minimum of maximum aantal woningen is niet
      voorgeschreven;
 -    per bouwkavel geldt een ruim bebouwingspercentage van 70%;
 -    de exacte situering van de woning en bijgebouwen op de kavels is niet voorgeschreven; wel is
      aan de voorzijde een rooilijn gedefinieerd, die niet mag worden overschreden.

 Om in voorkomende gevallen ruimte te kunnen bieden voor een wijziging die verder gaat dan
 bovengenoemde bouwmogelijkheden, is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Daarmee kan met
 een korte procedure een verschuiving van een bouwvlak of een verschuiving in de verdeling van
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>openbaar gebied en particulier gebied worden geregeld, die bij de uitvoering van het plan
noodzakelijk blijkt.

2.4     De aanpassing in het waterhuishoudkundig systeem is verankerd in het bestemmingsplan

Voorafgaand aan het vaststellen van het geldende bestemmingsplan is met de minister van VROM,
de provincie en het Hoogheemraadschap overeenstemming bereikt over de waterhuishouding. De
afspraken hierover zijn vastgelegd in het Waterhuishoudingsplan Westergouwe van 14 januari 2008.
Deze zijn vertaald naar het geldende bestemmingsplan voor het gehele Westergouwe gebied.

De aanpassingen in het stedenbouwkundig plan betekenen ook een aanpassing op onderdelen van
het watersysteem. Met het Hoogheemraadschap is hierover overeenstemming bereikt. In het
Addendum Watershuishoudingsplan Westergouwe (kenmerk WGMM121115.02) van 15 november
2012 zijn de afspraken hierover vastgelegd. Dit addendum is als bijlage bij het bestemmingsplan
gevoegd.

1.1 De zienswijzen van bewoners aan de Provincialeweg 4, 12 en 14 zijn aanleiding voor een enkele
    aanpassingen in het plan

De eigenaar-bewoner van de Provincialeweg 4 stelt in zijn zienswijze dat de gemeente niet
zorgvuldig heeft bezien hoe met zijn belangen rekening zou kunnen worden gehouden. Daarbij wordt
gewezen op de korte afstand van het nieuwe woongebied tot de woning van betrokkene en de
effecten die dat zou hebben. Hij wijst daarbij op onder andere sluiswerking en op de hondenkennel
op zijn perceel. De kennel zou leiden tot een onaanvaardbaar woon- en leefklimaat in Westergouwe
1.

Inderdaad schuift Bolwerk 1 op in de richting van Provincialeweg 4. De dichtstbijzijnde woning zou
op ongeveer 50 meter afstand tot de rand van het perceel kunnen worden gebouwd. Ondanks het
opschuiven van Bolwerk 1 is er vanaf de Provincialeweg nog altijd uitzicht over het water tot aan de
Groen-Blauwe zone. Bovendien komt de mogelijkheid voor hoge bebouwing (40 meter hoog) te
vervallen. Daarmee zal sluiswerking niet aan de orde zijn. Op het moment van ter inzagelegging van
het ontwerpbestemmingsplan kon nog geen definitieve conclusie worden getrokken over de vraag of
maatregelen nodig zouden zijn om de overlast van honden te beperken. Dat is ook opgemerkt in het
ontwerpbestemmingsplan. Inmiddels zijn geluidsmetingen uitgevoerd die leiden tot de conclusie dat
de honden niet of nauwelijks waarneembaar zullen zijn binnen het plangebied Westergouwe en niet zullen
leiden tot een verslechtering van het woon- en leefklimaat

De zorg van de bewoners op nr. 12 en 14 heeft als aanleiding het opschuiven van de bebouwing in
T3 in de richting van hun percelen. De bewoners van nr. 14 vinden het vreemd dat zomaar
afgeweken kan worden van de eerdere plannen. Destijds konden zijn geen extra grond krijgen
omdat dit nodig zou zijn voor de waterberging. Blijkbaar kan nu wel meer grond worden vrijgemaakt.
Verder wordt gewezen op verminderde lichtinval, gevolgen voor zetting van de grond, hinder door
weerkaatsing van wegverkeersgeluid op de gevelwand van Westergouwe, gevolgen voor de
waterberging en de waterkwaliteit en waardedaling van de woningen. De bewoners van nr. 14
bieden aan een gesprek te voeren over aankoop van hun perceel en woning.

In de beantwoording van deze zienswijzen wordt ingegaan op de veranderde omstandigheden sinds
2008. Destijds kon niet worden overzien dat de bouw van appartementen in de destijds geplande
aantallen nu geen optie meer is. Daardoor is meer grond nodig voor de bouw van grondgebonden
woningen. De waterbergingsvraag is in overleg met het Hoogheemraadschap opgelost door met
name extra water in de Groen Blauwe zone te creëren.

Overigens komt de bebouwing in Westergouwe 1 niet recht achter de percelen nrs. 12 en 14.
Halverwege het perceel van nr. 12 wordt Westergouwe 1 afgerond met een brede watergang en een
groenstrook van in totaal 30 meter breed. Er zijn geen gevolgen voor zetting en waterkwaliteit. Wel is
er enige weerkaatsing van geluid, maar de geluidbelasting op de achtergevel blijft onder de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre> voorkeurgrenswaarde van 48 dB(A) uit de Wet geluidhinder. Dit betekent dat de Wet geluidhinder
 deze gevel aanmerkt als geluidluw.

 Een tegemoetkoming kan wel worden gedaan door niet de hele rand van Tuinen 3 te bestemmen
 met een maximale hoogte van 20 meter, maar deze preciezer af te stemmen op het ter plaatse
 geplande appartementengebouw.



Juridische gevolgen / fatale termijnen / handhaving

Zes weken na vaststelling ontstaat een bouwtitel op grond van dit bestemmingsplan, mits schorsing is
aangevraagd bij de Raad van State en deze is verleend. Het beroep zal, gelet op de door de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State gehanteerde doorlooptijden, in de zomer van 2014
kunnen worden behandeld.

Financiële / personele / organisatorische gevolgen

De kosten voor het opstellen van de plannen zijn opgenomen in de begroting van het Projectbureau
Westergouwe. De kosten worden gedeeld door de gemeente en de combinatie Volker
Wessels/Heijmans.

Communicatie / interactiviteit

Indieners van zienswijzen worden per brief geïnformeerd.




Burgemeester en wethouders van G o u d a,

de secretaris, de burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>