<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Actieplan Veiligheid
2015
               uitgave april 2015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                Actieplan 2015
           Veiligheidsbeleid Gouda
                                   1
Gouda
April 2015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoud
Inleiding ................................................................................................................................................... 2
Prioriteit 1................................................................................................................................................. 6
Aanpak Woninginbraken ......................................................................................................................... 6
Prioriteit 2................................................................................................................................................. 8
Aanpak Jeugdoverlast- en criminaliteit .................................................................................................... 8
Prioriteit 3............................................................................................................................................... 11  2
Aanpak sociale overlast ......................................................................................................................... 11
Prioriteit 4............................................................................................................................................... 13
Aanpak Radicalisering ........................................................................................................................... 13
5.Overige Actiepunten ........................................................................................................................... 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Inleiding
Een integrale veiligheidsaanpak, met zowel aandacht voor preventie als repressie is van belang voor
inwoners en bezoekers. Het college wil dat inwoners van Gouda wonen en opgroeien in een veilige
omgeving. Een respectvolle omgeving van burgers met elkaar en met iedereen die een publieke taak
vervult staat daarin centraal. Dit start met een besef van eigen verantwoordelijkheid van burgers voor
anderen, de gemeenschap en de omgeving waarin men leeft. We hebben aandacht voor preventie
voor die buurten en gezinnen waarbij dat niet vanzelfsprekend goed gaat, maar zetten ook
repressieve maatregelen in wanneer dat nodig is.
Voorbereiding en veiligheidsanalyse
In 2014 is gestart met het uitvoeren van een veiligheidsanalyse volgens de methodiek van kernbeleid
                          1
Veiligheid van de VNG . De cijfermatige ontwikkeling en de aanpak in de periode 2010-2014 is in              3
beeld gebracht op de diverse terreinen van veiligheid. Er was behoefte aan zo’n analyse omdat dat
helpt om te zien waar Gouda in grote lijnen staat. De drukte van alledag en de urgentie van bepaalde
problemen leiden er anders snel toe dat de veiligheidspartners en de gemeente operationeel blijven
handelen, maar niet altijd strategische keuzes maken. Dit is in Kadernota Veiligheid wel gedaan. Dit
Actieplan 2015 geeft hier een nadere invulling aan.
Ambities
 In de Kadernota vormen deze prioriteiten de rode draad. Hierop concentreert zich dit jaar en komende
jaren de aanpak en de inzet. Per prioriteit zijn scherpe doelstellingen gesteld. Het vergt ambitie en
veel inzet om deze doelstellingen te gaan behalen. De veiligheidspartners in de Driehoek hebben
ingestemd met deze ambitie en zijn bereid daar hard voor te werken. Zij hebben het vertrouwen dat de
huidige capaciteit en middelen toereikend zijn om naar deze doelen toe te werken, mits goed deze
goed geregisseerd en zo effectief mogelijk worden ingezet.
Naast de prioriteiten is er sprake van een basisaanpak op de andere veiligheidsvelden. Ook deze
aanpak wordt benoemd in dit Actieplan.
De doelstellingen
Per prioriteit zijn twee of drie doelstellingen bepaald. Dit zijn meetbare doelstellingen, gebaseerd op
geregistreerde incidenten of meldingen bij politie. Bij de keuze om het omlaag brengen van meldingen
als doelstelling op te nemen zijn enkele kanttekeningen te maken. Op het eerste gezicht is het wellicht
tegenstrijdig om te streven naar minder meldingen. Het is toch juist wenselijk als burgers melding
maken van ongewenste zaken? Dit is en blijft zeker het geval; de oproep om te melden wordt vaak in
de wijken gedaan. Het aantal aanleidingen om te melden moet echter wel aangepakt worden: minder
overlastgevende jeugd op straat, minder onhanteerbare (woon)overlastzaken. Het meten van
meldingen is een breed aanvaarde second best oplossing; er zijn geen betere cijfers voorhanden die
inzicht geven in de omvang van problematiek. Door per prioriteit met verschillende doelstellingen te
werken wordt geprobeerd een realistisch beeld te geven van de problematiek. Incidenten, meldingen
en percentages geven inzicht in hoe de zaken er voor staan. Deze cijfers zullen in de rapportages
altijd aangevuld worden met een kwalitatief beeld: wat is het verhaal bij deze cijfers. In het geval van
jeugdoverlast is ook als actiepunt opgenomen om expliciet het verhaal achter de meldingen uit te
zoeken.
Actieplan 2015
De methode Kernbeleid Veiligheid biedt de benodigde structuur om integraal veiligheidsbeleid te
ontwikkelen, uit te voeren, te evalueren en bij te stellen. In de periode 2015-2018 zal worden gewerkt
met jaarlijkse actieplannen waarin dit beleid wordt doorvertaald met concrete acties rond de
hoofdlijnen van het beleid; ze vormen het operationele kader voor de uitvoering en voor evaluaties. De
voortgang wordt zorgvuldig gemonitord.
1
  Kernbeleid Veiligheid is een door de VNG en CCV ontwikkelde methode om tot een integraal veiligheidsbeleid
te komen. De meeste gemeentelijke veiligheidsplannen zijn op deze methode gebaseerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Prioriteiten
In dit actieplan komen de vier prioriteiten aan bod die vastgesteld zijn in de Kadernota Veiligheid
2015-2018 voor Gouda.
Aanpak van:
   I.    High impact crime: woninginbraken
         Inzet op daling van het hoge aantal inbraken en stimuleren van preventieve maatregelen.
         Woninginbraak is een high impact crime omdat de weerslag op bewoners die hier slachtoffer
         van worden groot is.
         De inzet op afname van het aantal woninginbraken heeft bij de veiligheidspartners de hoogste
         prioriteit. De aanpak moet intensiever (of op onderdelen anders of slimmer) om de negatieve       4
         trend te buigen.
         De afgelopen 3 jaar zijn er gemiddeld 636 woninginbraken per jaar gepleegd. In 2014 was er
         voor het eerst een daling te zien ten opzichte van de jaren daarvoor. De ambitie is om het
         aantal in de komende 4 jaar door een stevige aanpak te laten dalen.
         NB De invulling van deze prioriteit kan in de komende jaren verlegd worden naar een andere
         high impact crime, bijv. overvallen of geweld.
  II.    Jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit.
         Door te kijken naar het verhaal achter de cijfers proberen we de jeugdoverlast en haar
         veroorzakers aan te pakken. Goede analyse van hoe de groepen en haar leden zich tot elkaar
         verhouden moet hierbij leiden tot het beperken van de overlast voor bewoners. Hierbij wordt
         ook de inzet van bestuurlijke maatregelen en/of tijdelijk cameratoezicht benut.
         Het aantal meldingen jeugdoverlast bij de politie is in Gouda relatief hoog, in 2014 waren er
         892 meldingen. De ambitie met betrekking tot het aantal meldingen is om dit in 2018 jaarlijks
         met 5% te laten dalen. Niet omdat we willen dat bewoners minder gaan melden, wel omdat er
         minder sprake is van overlastgevend gedrag op straat.
         De jeugdcriminaliteit wordt aangepakt via de Top60. De doelstelling hierbij is om het
         recidivecijfer van jongeren ‘’op de lijst’’ te laten afnemen.
 III.    Sociale overlast
         Integrale aanpak woonoverlast verbeteren en tegengaan van overlast door verwarde
         personen op straat. Dit kost op dit moment ook veel capaciteit van de politie.
         Via het meldpunt Zorg en Overlast worden meldingen behandeld en wordt de actie
         gecoördineerd rondom de zorg voor een persoon. Vanuit Veiligheid wordt met name
         ingestoken op de overlast voor de omgeving. De samenwerking en afstemming tussen deze
         beiden moet verder worden verbeterd voor een echt integrale aanpak.
         Het aantal meldingen rondom burenruzie en overlastgevende personen is de afgelopen jaren
         explosief gestegen. De ambitie is om beide categorieën met 5% per jaar te laten dalen.
IV       Radicalisering
         Voorbereid zijn op terugkeer Syriëgangers en voorkomen van verdere radicalisering.
         Het onderwerp Radicalisering-Jihadisme is ook in Gouda een belangrijk onderwerp geworden.
         De zorg is dat een groep geradicaliseerde mensen zich afkeert van de samenleving dan wel
         geweld tegen die samenleving gebruikt. Dit onderwerp is lastig in cijfers te vatten omdat er in
         Gouda op dit vlak –voor zover bekend- nog geen strafbare feiten zijn gepleegd maar er wel
         mensen zijn die vatbaar zijn voor radicalisering, geradicaliseerd zijn dan wel in Syrië zitten en
         de strijd indirect ondersteunen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>         De Goudse aanpak sluit aan op het nationaal actieplan en is gericht op het voorkomen dat
         mensen daadwerkelijk afreizen en voorbereid te zijn op terugkeer van degenen die wel
         gegaan zijn.
Per prioriteit staan de belangrijkste actiepunten voor dit jaar benoemd en vindt u de bijbehorende
doelstellingen voor 2015.
Na de vier prioriteiten komen ook andere actiepunten aan bod die gerelateerd zijn aan andere
veiligheidsthema’s.
                                                                                                   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Prioriteit 1                                        Aanpak Woninginbraken
In de afgelopen 3 jaar zijn er gemiddeld 636 woninginbraken per jaar gepleegd. Woninginbraak is een
high impact crime omdat de weerslag op bewoners die hier slachtoffer van worden groot is.
Gemeente en politie samen hebben in het actieplan woninginbraken 2012-2014 al diverse
maatregelen afgesproken om het aantal woninginbraken te laten afnemen. Vooral ook de burger wordt
hierin gestimuleerd om maatregelen te nemen. Deze aanpak willen we de komende jaren voortzetten
en intensiveren.
De aanpak kenmerkt zich door een bovengemiddelde politie inzet, samenhangende preventie en
repressie gedurende een langere periode en samenwerking van politie, gemeente en
woningcorporaties. Het doel is om de hotspots krachtig aan te pakken en om de veiligheid op de       6
hotspots te vergroten, met name tijdens de periode van de ‘donkere dagen’ in de wintermaanden.
De afname van het totaal aantal High Impact Crimes (HIC’s) is ook een doelstelling omdat naast
woninginbraken ook overvallen, geweld en straatroof hoge prioriteiten hebben bij de politie en het
accent zich van woninginbraken in de komende jaren mogelijk iets zou kunnen verleggen naar deze
misdrijven.
Maatregelen
De maatregelen zijn gerangschikt naar de drie onderdelen van de probleemgerichte aanpak van een
chronisch veiligheidsprobleem zoals woninginbraken, nl. ‘aanpak daders’, versterken weerbaarheid
slachtoffers’ en ‘versterkten fysieke omgeving’.
Voor een volledig uitgewerkte beschrijving van de actiepunten kunt u terecht in het Actieplan
Woniginbraken 2015.
Actiepunten 2015                 kwartaal
                                   e               e                 e
                                 1               2                  3                           4e
Aanpak daders                                    Informatie-                           Themamiddag
                                                 uitwisseling                          met
Gedurende hele jaar:                             tussen WIC                            professionals
     • Persoonsgerichte                          (Woning-                              en CCV
         aanpak van daders                       inbraken
         via Top 60                              coördinatie                           Nadere
     • surveillance na                           centrum politie)                      invulling
         meldingen                               en gemeente                           aanpak heling
                                                 intensiveren.
                                                                                       Extra inzet
                                                                                       i.v.m. oud en
                                                                                       nieuw
Preventie: versteken             Plaatsen        Wijkbezoek         Wijkbezoek         Wijkbezoek
weerbaarheid (potentiële)        whattsapp       burgemeester       burgemeester       burgemeester
slachtoffers                     borden in de
                                 buurt           Contact leggen     Start preventie-   Inzet
Gedurende hele jaar:                             met app en         adviseur           Matrixborden
     • Verspreiding              Burgernet       Buurtpreventie
         besmettings-brieven     promoten onder  groepen            Infotent in
     • Info (party)tent op       nieuwe                             Goverwelle en
         inbraaklocaties         Gouwenaars      Witte voetjes      Noord
     • Gebruik toolkit                           campagne
                          2                                         Aftrap Donkere
         woninginbraken
                                                 ‘’Waaks’’ in       Dagen
                                                 Burgen en          Offensief met
                                                 Lusten             CCV
2
  Het RSIV (regionaal samenwerkingverband integrale veiligheid voor eenheid Den Haag) ontwikkelt
deze toolkit voor aangesloten gemeenten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                               Infotent in Korte
                                               Akkeren
                                               Zomer
                                               campagne CCV
Versterken omgeving          Veiligheids-      Voucher-          Subsidie poort- Veiligheids-
                             schouw gebied     regeling voor     verlichting       schouw in
                             Noord             beveiliging       promoten          Korte Akkeren
                                               woningen                            en Oost
                                               opstellen
Beoogde effecten:            Door preventieve maatregelen neemt de gelegenheid tot inbreken af.
                             Veilige leefomgeving waar per jaar minder woninginbraken
                             plaatsvinden.                                                       7
Doelstellingen:
   1. Aantal woninginbraken verlagen met 10% per jaar
 Jaar        2010      2011       2012      2013        2014      2015
 Totaal      433       628        667       657         586
 -10%                                                             527
   2. Aantal HIC’s (High impact crimes: woninginbraken, overvallen, geweld, straatroof)
       verlagen met 5% per jaar
 Jaar        2010      2011      2012       2013       2014      2015
 Totaal      1206      1294      1281       1250       1169
 -5%                                                                  1111
   3. Doelstelling verhogen oplossingspercentage
       De politie werkt vanaf 2015 niet meer met een verdachtenratio maar met een
       oplossingspercentage (=verhouding opgeloste woninginbraken in vergelijking met
       aantal aangiften woninginbraak in dezelfde periode).
       Landelijk is dit percentage gesteld op 11% voor de periode 2015 - 2018. Dit is een
       percentage dat elk team minimaal moet halen, ook team Gouda. Stand 2014 = 10%
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Prioriteit 2                                               Aanpak Jeugdoverlast- en
                                                           criminaliteit
Deze prioriteit heeft betrekking op de aanpak van overlast van jongeren, vaak in groepsverband. Het
kan gaan om ‘mildere’ vormen van overlast maar ook om zwaardere vormen. Het uit zich bijvoorbeeld
door geluidsoverlast, intimiderend aanwezig zijn, zwerfvuil achterlaten en soms ook om vernielingen
en andere vormen van criminaliteit.
Het totaal aantal incidenten jeugdoverlast per jaar is hoog. In 2013 waren er 1.172 meldingen bij de
politie, in 2014 is dit gelukkig afgenomen totr 892. Ruim 20% van de Gouwenaars geeft in de
bewonersenquête aan dat er vaak rondhangende jeugd in de buurt aanwezig is.                                         8
Via de shortlistmethode werd tot nu toe jaarlijks geïnventariseerd welke jeugdgroepen er in Gouda
actief zijn. Door een veranderend straatbeeld (fluïde groepen) wordt de aanpak in 2015 enigszins
bijgesteld. Vanuit politie doet Gouda mee aan de nieuwe meetmethode voor groepen en er wordt
meer ingezet op de individuele jeugdoverlast veroorzakers en de onderlinge verbanden.
De Goudse Top60-aanpak richt zich op de jonge criminelen, die verantwoordelijk zijn voor de meeste
inbraken en andere High Impact Crimes (overval en straatberoving). De Top60 zal in 2015 nog meer
ingebed worden in de bestaande structuren van het Veiligheidshuis. Uit de eerste drie
tussenevaluaties tot januari 2015 is gebleken dat de recidive licht is gedaald en het veiligheidsbeeld
en de ontwikkelingen op casusniveau zijn verbeterd. In 2013 werden 783 inwoners van Gouda ouder
dan 12 jaar verdacht van een misdrijf. Dit is een toename vergeleken met 2012, toen er 735
verdachten waren. Uit de monitor Marokkaanse Nederlanders in Gouda blijkt dat Marokkaanse
Nederlanders tussen de 12 en 24 jaar oververtegenwoordigd zijn als verdachte van een misdrijf.
Actiepunten 2015                   kwartaal
                                     e                    e                    e
                                   1                    2                    3                              4e
Top 60 aanpak                      Voortgangs-          Werkwijze            Overzicht stand       Vormgeven
                                   rapportage incl.     aanpassen nav        van zaken             werkwijze
Gedurende hele jaar:               cijfers              stand van            Top60                 2016: indien
     • doorgaan met                opleveren            zaken indien                               nodig bijstellen
          lopende aanpak van                            nodig
          casuïstiek               Casus tegen
                                   het licht houden     Knelpunten Tul-
                                                                  3
                                   en                   zittingen en
                                   aanscherpen          hoger beroepen
                                   indien nodig         oppakken
                                                        Focus op
                                                        drugsoverlast
Groepsaanpak                       Start pilot          Voortzetten          Evaluatie pilot       Oud en Nieuw
                                   groepsscan:          pilot                groepsscan            aanpak om
Gedurende hele jaar::              nieuwe               groepsscan                                 overlast te
     • Inzet bestuurlijke          meetmethode                               Voortzetten           voorkomen
          maatregelen              om actuele           Plan ramadan         werkwijze
     • Stappenplan                 groepen en           opstellen met        persoonsgerich        Inzet
          grenzen stellen          betrokken            partners             te aanpak             groepsscan
     • Aanpak actuele              personen in                                                     2016 bepalen
          jeugdgroepen/jeugd       kaart te krijgen                          Inzet ramadan
          overlast                                                           om onrust en
3
  TUL staat voor tenuitvoerlegging: Jongeren krijgen bepaalde voorwaarden opgelegd zoals een werkstraf,
avondklok, geen schoolverzuimgaan. Houden ze zich er niet aan dan wordt het terug gerapporteerd en staat er
vaak (een paar dagen) detentie tegenover. Na het terug rapporteren dat de jongen zich niet aan de afspraken
houdt, duurt het erg lang voor de TUL-zitting plaats vindt. De jongere heeft eigenlijk niks meer te verliezen en de
partners geen touwtjes meer om aan te trekken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>    •   Kleurencodes op                                       overlast op
        locaties: afspreken                                   straat te
        welk gedrag                                           voorkomen
        toelaatbaar is
                                                                       e
                                                              Einde 3
                                                              kwartaal plan
                                                              Oud en Nieuw
                                                              opstellen met
                                                              partners
Individuele aanpak                           Werkwijze        Halt
                                             persoons-        ondersteunt
Gedurende hele jaar:                         gerichte         (middelbare)
    • Inzet individuele                      aanpak           scholen bij het                  9
        coachingstrajecten                   intensiveren     opstellen van
    • nazorg ex-                             door koppelen    school-
        gedetineerden                        personen uit     veiligheids-
    • middelbare scholen                     jeugdgroepen     plannen
        betrekken bij                        aan VH en
        persoonsgerichte                     beter in beeld
        aanpak                               krijgen mutaties
                                             individuele
                                             jongeren
Jongerenwerk:               Analyse jeugd    Bij activiteiten Inzet ramadan-  Evaluatie en
                            in de wijken en  en ambulante     periode         vooruitblik 2016
Gedurende het hele jaar:    plan opstellen   inzetten
    • ambulante inzet in    vanuit           toewerken naar   Opzet maken     Inzet gericht op
        de geprioriteerde   jongerenwerk     ramadan-         voor plan Oud   Oud en Nieuw:
        wijken op                            periode          en Nieuw        contacten
        geprioriteerde      Politiekids                                       leggen in
        jeugdoverlast       afronden en      Samenwerking                     aanloop naar
        (groepen)           evalueren        jongerenwerk                     OenN toe,
    • gerichte activiteiten                  voor kwetsbare                   signaleren
                            Opzetten         jeugd verder
                            Second Wave      vormgeven
                            i.s.m.
                            gemeente en      Samenwerking
                            politie          met scholen
                                             intensiveren
                            Samenwerking
                            met aanbieder
                            jongerenwerk
                            voor kwetsbare
                            jeugd
Stadsmarinier                                Opkomende        Koppeling met
                                             jeugdgroepen     jongerenwerk
                                             snel in beeld en op kwetsbare
                                             passende         jeugd maken
                                             aanpak
Dagbesteding                Starten met      Plan opstellen                   Project
                            dagbestedings-   wat nodig is                     dagbesteding
                            trajecten in Den voor                             afronden en
                            Haag             dagbesteding                     inbedden in
                                                                              bestaande
                            Werven           Evaluatie                        werkwijze
                            coördinator      inkoop trajecten
                            dagbesteding     Den Haag en
                                             advies voor
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                              Inventariseren     vervolg
                              waar trajecten
                              gemist worden      Uitbreiding
                              (met name in       dagbesteding
                              Gouda zelf)        (in Gouda)
                                                 indien nodig en
                                                 haalbaar
Meldingen jeugdoverlast       Werkwijze          Werkwijze        Werkwijze
en melders                    opstellen om       jeugdoverlast in evalueren en
                              maandelijkse       voeren           definitieve
                              cijfers                             werkwijze
                              jeugdoverlast      Afspraken        vaststellen
                              goed te kunnen     maken over                                   10
                              duiden en          contact met
                              benutten           herhaaldelijke
                                                 melders
Aanpak drugsoverlast          Bij Top60 meer                      Mentale
                              aandacht                            weerbaarheid
Gedurende het hele jaar:      schenken aan                        jeugd tegen
   - invloed van              (drugs)                             drugs
       drugshandel/drugso     verslaving en                       versterken
       verlast en overige     schulden
       criminaliteit nader
       onderzoeken
Beoogde effecten:             Afname van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit
Doelstellingen:
   1. Aantal meldingen jeugdoverlast verlagen met 5%
 Jaar         2010       2011         2012      2013         2014      2015
 Totaal       1235       1301         1305      1172         892
 -5%                                                                   847
   2. Afname aantal aangehouden personen Top 60 (recidive) tot 50% in 2018
 Jaar             2013           2014
 Totaal           79%            54%
   3. Doelstelling aantal jeugdgroepen
   In 2015 wordt de landelijke methodiek van registreren en monitoren van jeugdgroepen (Beke)
   aangepast. Afhankelijk van de nadere uitwerking zal medio 2015/begin 2016 een nadere
   operationalisering van de doelstelling voor Gouda worden gemaakt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Prioriteit 3                                          Aanpak sociale overlast
De sociale kwaliteit van de woonomgeving kan onder druk komen te staan door verschijnselen als
woonoverlast, burengerucht, multiprobleemgezinnen/-huishoudens, overlast gerelateerd aan illegale
bewoning, drank- en drugsoverlast en overlast van daklozen. De afgelopen jaren hebben de
veiligheidspartners het aantal gevallen van woonoverlast zien groeien. Zo is er sprake van een flinke
toename van het aantal incidenten overlast gestoord/overspannen persoon gedurende de laatste vier-
jaar (van 250 in 2011 naar 569 in 2014).
Ook is er een flinke toename van het aantal incidenten conflictbemiddeling en burenruzie (van 118 in
2011 naar 757 in 2014). Bij beide categorieën moet opgemerkt worden dat dit relatief nieuwe
categorieën zijn, waardoor de registratie nog niet 100% betrouwbaar is.
Door landelijke ontwikkelingen met betrekking tot extramuralisering van (en bezuinigingen bij) de ggz, 11
nadruk op eigen verantwoordelijkheid en de decentralisaties is de verwachting bij politie en
woningcorporatie dat de komende jaren het aantal meldingen en incidenten in de categorieën overlast
gestoord/ overspannen persoon en conflictbemiddeling/ burenruzie verder zullen stijgen omdat er meer
mensen met een verstandelijke of psychische beperking in de wijk komen wonen.
Via het meldpunt Zorg en Overlast worden meldingen behandeld en wordt de actie gecoördineerd
rondom de zorg voor een persoon. Vanuit Veiligheid wordt met name ingestoken op de overlast voor
de melder en de omgeving. De samenwerking en afstemming tussen deze beiden moet verder worden
verbeterd door een echt integrale aanpak.
Een gemeentelijk interventieteam woonoverlast bezoekt en handhaaft overlastlocaties en
woonwagenlocaties en kan maatregelen nemen tegen o.a. illegale bebouwing, hennepkwekerijen,
belastingfraude en woonoverlast. De politie heeft de regie op de controle op hennep.
NB Nadrukkelijk wordt de verbinding gezocht met het Sociaal Domein en de afspraken die zijn
gemaakt in het Regionaal kader maatschappelijke zorg als het gaat om dit thema. Denk aan de
samenwerking met Alphen aan de Rijn als het gaat om de opvang van verwarde personen in de regio
Actiepunten 2015                         Kwartaal
                                 e                  e                 e
                                1                  2                 3                          4e
Praten
Gedurende het hele jaar:
     • Inzet buurtbemiddeling op vrijwillige basis. Uitgevoerd door Kwadraad. Getrainde vrijwilligers
         bemiddelen in gesprekken tussen conflicterende buren en laten hen tot afspraken komen.
Helpen en Zorgen                         Regionale       Verbeterplan   Evaluatie van
                                                                        gebruik en
                                         samen-          maken voor
Gedurende het hele jaar:                                                bekendheid
     • Meldpunt zorg en overlast         werking         integrale      meldpunt.
         (GGZ) behandelt meldingen       rondom          sluitende      Evt. toegan-
         en coördineert de actie         Opvang          aanpak         kelijkheid en
         daarop                          Verwarde        woonoverlast   daadkracht
                                                                        vergroten.
                                         Personen        Zowel
                                         uitwerken       aandacht
                                         met partners    voor
                                                         preventie en
                                                         zelfredzaam
                                                         heid buurt
                                                         als voor
                                                         probleem-
                                                         oplossing
Handhaven
Gedurende het hele jaar:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>       •    Indien noodzakelijk een stedelijk Kernteam Woonoverlast vormen dat daadkrachtig kan
            opereren en handhaven.
       • Inzet bestuurlijke maatregelen om overlast op straat tegen te gaan:
            o Artikel 174a gemeentewet bij verstoring openbare orde sluitingsbevoegdheid door
                gemeente
            o Artikel 13b Opiumwet bij bep. Hoeveelheid soft- of harddrugs sluitingsbevoegdheid
                door de burgemeester.
            o Artikel 17 Woningwet Als de staat of het gebruik van een pand een voortdurende
                bedreiging voor de leefbaarheid of gezondheid van bewoners of omwonenden vormt
                kan en pand gesloten worden
Beoogde effecten:                      Hanteerbare mate van overlast door verwarde personen op
                                       straat en in de buurt. Adequaat optreden van partijen in
                                       gevallen van extreme woonoverlast. Zelfredzame burgers die    12
                                       conflicten met buren evt. met enige ondersteuning weten op te
                                       lossen.
Doelstellingen:
   1. Aantal meldingen gestoord/overspannen persoon verlagen met 5% per jaar
 Jaar        2011       2012       2013        2014       2015
             250        326        400         558
 -5%                                                           530
   2. Aantal meldingen burenruzie en conflictbemiddeling verlagen met 5% per jaar
 Jaar        2011        2012       2013        2014        2015
             118         156        261         746
 -5%                                                        709
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Prioriteit 4                                          Aanpak Radicalisering
Het onderwerp Radicalisering-Jihadisme is ook in Gouda een belangrijk onderwerp geworden. De
zorg is dat een groep geradicaliseerde mensen zich afkeert van de samenleving dan wel geweld
tegen die samenleving gebruikt. De zorg bij Syriëgangers of andere jihadisten is dat zij in het
strijdgebied verder radicaliseren en met hun opgedane gevechtservaring een bedreiging vormen voor
de Nederlandse samenleving d.m.v. aanslagen. Dit onderwerp is lastig in cijfers te vatten omdat er in
Gouda op dit vlak –voor zover bekend- nog geen strafbare feiten zijn gepleegd maar er wel mensen
zijn die vatbaar zijn
voor radicalisering, geradicaliseerd zijn dan wel in Syrië zitten en de strijd indirect ondersteunen.
De Goudse aanpak sluit aan op het nationaal actieplan en loopt volgens 5 hoofdlijnen:                   13
     • uitreizen voorkomen
     • begeleiding terugkeerders
     • beperken instroom
     • vergroten weerbaarheid
     • aanpak voedingsbodem.
Hiervoor wordt mede een netwerkregisseur ingezet in 2015. Deze gaat in de eerste plaats informatie
verzamelen in de haarvaten van de samenleving. Dit met behulp van sleutelfiguren uit het
maatschappelijk middenveld. Daarnaast zal hij, mede met genoemde sleutelfiguren een aantal nog
nader te bepalen projecten opzetten om tegenwicht te bieden aan radicalisering van moslims.
Daarnaast is er een casusoverleg dat vanuit het veiligheidshuis mensen bespreekt die al
geradicaliseerd zijn en die mogelijk naar een strijdgebied gaan. Ook is de zorg dat door radicalisering
van sommige moslims de verhoudingen in de samenleving meer op scherp worden gesteld.
Daarnaast blijkt dat de discussie over (vermeende) radicalisering van moslims in de maatschappij de
nodige polarisatie tussen bevolkingsgroepen op te roepen. Middels het draaiboek maatschappelijke
onrust zijn gemeente en andere betrokkenen hierop voorbereid.
NB Voor een volledig overzicht van de achtergronden en aanpak kunt u terecht bij de Kadernota
Radicalisering 2015.
Actiepunten 2015
Gedurende het hele jaar:
     - Netwerkregisseur verzamelt informatie over radicalisering/polarisatie (komende half jaar)
     - Netwerkregisseur zet met betrokken projecten tegen radicalisering op (komend jaar)
     - Casusoverleg gaat komend jaar verder.
         Draaiboek maatschappelijke onrust wordt indien nodig opgestart.
     - Bestuurlijke en ambtelijke afstemming op met anderen gemeenten, ministerie VenJ, NCTV.
Beoogde effecten:                                     Voorkomen van onveilige situaties en
                                                      maatschappelijke onrust. Handhaving
                                                      democratische rechtstaat.
Doelstellingen:                                            1. Voorkomen dat potentiële Syriëgangers
                                                                daadwerkelijk naar Syrië afreizen om
                                                                aldaar aan de gewapende strijd deel te
                                                                nemen of te faciliteren.
                                                           2. Voorbereid te zijn op terugkeer van
                                                                daadwerkelijk vertrokken personen
                                                                (Syriëgangers).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>     5.Overige Actiepunten
Naast de vier onderwerpen die geprioriteerd zijn en die de komende jaren de meeste aandacht
krijgen, zijn er ook wettelijke taken op het gebied van veiligheid die de gemeente, maatschappelijke
ontwikkelingen en vragen en regionale samenwerkingsverbanden. Ook beschikt de gemeente over
een instrumentarium (de zgn. burgemeestersbevoegdheden) dat ingezet kan worden indien daar
aanleiding toe is. In het Actieplan komen maatregelen op deze terreinen aan bod indien daar voor dit
jaar aanleiding toe is.
Toezicht en Handhaving                •   Samenwerking tussen wijkagenten en toezichthouders
                                          intensiveren in de gebieden.
VELD 1                                                                                                      14
Cameratoezicht                        •   Vaststellen Kadernota Cameratoezicht
                                      •   Uitvoering geven aan de nota; herijking bestaande
                                          cameralocaties
Discriminatie                         •   Registratie van klachten door bureau Discriminatiezaken
                                      •   Stichting 21 maart voert activiteiten uit ter bevordering van de
                                          dialoog in de stad.
                                      •   Plan van aanpak anti-discrimatie (uitvoeren motie 12 nov 2014)
VELD 2
Evenementen                           •   Veiligheidsregio werkt toe naar een regionale samenwerking
                                          en afstemming rondom evenementenbeleid.
                                      •   Verantwoordelijkheid voor veiligheid ligt primair bij organisator
                                          van het evenement. Hiervoor dient tijdig overleg met gemeente
                                          en politie plaats te vinden over veiligheidseisen.
KVO                                   •   De gemeente streeft naar het opstellen van KVO’s voor ieder
                                          bedrijventerrein en winkelcentrum. Het is een middel om
                                          afspraken vast te leggen en zo de veiligheid op deze locaties
                                          te bevorderen. Voorwaarde is wel dat bedrijven en
                                          ondernemers zelf het voortouw nemen. Gemeente participeert
                                          in max. 2 KVO’s per jaar.
VELD 3
Horeca en                             •   Alle verkooppunten van alcohol worden jaarlijks gecontroleerd
DHW (Drank en Horecawet)                  volgens landelijke richtlijnen.
                                      •   Alle (para)commerciële horeca wordt 2 jaarlijks gecontroleerd
                                          volgens landelijke richtlijnen.
                                      •   Alle instellingen kunnen daarnaast op signaal extra
                                          gecontroleerd worden.
                                      •   Convenant Veilig Uitgaan
                                      •   Herinrichting terrassen op de markt
VELD 4
Wet op de Veiligheidsregio        Brandweer:
                                      • (versneld) Toegroeien naar de Cebeon Norm
                                  Rampenbestrijding en Crisisbeheersing
                                      • Doorontwikkeling intergemeentelijke samenwerking
                                  Structuurvisie Omgevingsveiligheid (externe veiligheid):
                                      • Aandacht voor risicocommunicatie via internetsite Gouda
                                      • Werkafspraken toepassen EV beleid bij RO (afstemming met
                                          VH regio, borgen EV maatregelen, gebruik signaleringskaart
                                          EV)
                                      • Betrekken afdeling BOR (presentatie voor gebiedsmanagers)
                                      • Bestaande risico’s bedrijven beheersen
                                      • Aandacht voor hulpverlening (met name spoor)
VELD 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Bibob                      • Conform de afspraken in de Veiligheidsregio kan Gouda de
                             Wet Bibob toepassen op vastgoedtransacties, aanbestedingen
                             en evenementen.
                           • Inzetten op awareness en weerbaarheid bij burgers, bedrijven,
                             branches en publieke partijen op alle signalen van
                             ondermijnende criminaliteit
RIEC (Regionaal Informatie • Aanleveren gegevens en signalen aan het RIEC, gevraagd en
en Expertise Centrum         ongevraagd ter bestrijding van (georganiseerde) criminaliteit
VPT (Veilig Publieke Taak) • Bewustwording creëren en inzicht verkrijgen in de VPT-
                             problematiek;
                           • Ondersteuning van publieke organisaties in de VPT-aanpak
                           • Bevorderen consistenter beleid en ketenaanpak tegen agressie
                             en geweld tegen werknemers met een publieke taak in de
                             regio (lokaal en bij organisaties).
                                                                                           15
                           • Convenant Veilig Openbaar Vervoer in Gouda
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>colofon
© gemeente Gouda, april 2015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>