<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Kadernota Veiligheid
2015-2018
Samenwerken aan een veilige stad
                     uitgave april 2015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>           Kadernota Veiligheid 2015-2018
           Samenwerken aan een veilige stad
                                            1
Gouda
April 2015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoud
 1.Inleiding ............................................................................................................................................. 3
 2. Korte samenvatting huidige stand van zaken en prioriteiten ........................................................... 5
 3. Veiligheidsanalyse en observaties ................................................................................................... 6
 4. Strategische uitgangspunten ......................................................................................................... 10
 5. Prioriteiten ...................................................................................................................................... 11
    5.1 Gekozen Prioriteiten IVB 2015-2018........................................................................................ 11
    5.2. Uitwerking van de IVB prioriteiten en doelstellingen ............................................................... 13
 6.Toezicht en Handhaving ................................................................................................................. 18
                                                                                                                                                             2
 7.Overige inzet veiligheidsvelden ...................................................................................................... 18
    Veld 1: Veilige woon- en leefomgeving .......................................................................................... 18
    Veld 2: Bedrijvigheid en veiligheid ................................................................................................. 19
    Veld 3: Jeugd en Veiligheid ............................................................................................................ 20
    Veld 4: Fysieke veiligheid ............................................................................................................... 20
    Veld 5: Integriteit en veiligheid ....................................................................................................... 20
    Wettelijke instrumentarium ............................................................................................................. 21
    Flankerend beleid ........................................................................................................................... 21
 7.Organisatorische borging ................................................................................................................ 23
 Bijlage A: Prioriteiten politie ............................................................................................................... 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1.Inleiding
Een integrale veiligheidsaanpak, met zowel aandacht voor preventie als repressie is van belang voor
inwoners en bezoekers. Het college wil dat inwoners van Gouda wonen en opgroeien in een veilige
omgeving. Een respectvolle omgeving van burgers met elkaar en met iedereen die een publieke taak
vervult staat daarin centraal. Dit start met een besef van eigen verantwoordelijkheid van burgers voor
anderen, de gemeenschap en de omgeving waarin men leeft. We hebben aandacht voor preventie
voor die buurten en gezinnen waarbij dat niet vanzelfsprekend goed gaat, maar zetten ook
repressieve maatregelen in wanneer dat nodig is.
Criminaliteit en hinderlijke overlast worden onverminderd stevig aangepakt. Het percentage
veelplegers en overlastgevers is weliswaar beperkt, de uitstraling op de stad en de uitwerking voor
hun omgeving is soms onevenredig groot. Gemeente, politie en Openbaar Ministerie en andere                    3
veiligheidspartners zetten alle middelen in om dit gedrag een halt toe te roepen.
Voorbereiding en veiligheidsanalyse
Deze Kadernota Veiligheid is breed van opzet. Alle veiligheidsvelden komen aan bod. In 2014 is
gestart met het uitvoeren van een veiligheidsanalyse volgens de methodiek van kernbeleid Veiligheid
               1
van de VNG . De cijfermatige ontwikkeling en de aanpak in de periode 2010-2014 zijn in beeld
gebracht op de diverse terreinen van veiligheid. Er was behoefte aan zo’n analyse omdat dat helpt om
te zien waar Gouda in grote lijnen staat. De drukte van alledag en de urgentie van bepaalde
problemen leiden er anders snel toe dat de veiligheidspartners en de gemeente operationeel blijven
handelen, maar niet altijd strategische keuzes maken. Het is de wens van het college en de raad dat
in deze kadernota nadrukkelijk wel te doen.
                                         2
Op basis van de Veiligheidsanalyse heeft het college aan de raad een voorstel gedaan voor
prioriteiten. Deze zijn op 21 januari 2015 in de gemeenteraad getoetst en verkend. De raad heeft
tijdens die bijeenkomst met name aandacht gevraagd voor onderstaande punten. Deze aanbevelingen
zijn verwerkt in de Kadernota. Achter de punten staan de belangrijkste vindplaatsen opgenomen,
maar ze zijn ook te vinden in de grote lijnen van de nota en in het Actieplan:
     - Wenselijkheid en haalbaarheid van de handhaving van regels ( zie hoofdstuk 6)
     - Eigen verantwoordelijkheid van de burger ( zie hoofdstuk 4, punt 1 en uitwerking prioriteit 1)
     - De haalbaarheid en meetbaarheid van de doelstellingen (zie hoofdstuk 1)
     - Aandacht voor preventie en aanpakken van problemen bij de bron (zie hoofdstuk 3 punt 8)
     - Slimmer inzetten van cameratoezicht (zie hoofdstuk 7)
     - Voorkomen van waterbedeffect bij aanpak van problemen (zie hoofdstuk 3 punt 7)
Ambities
 In deze Kadernota vormen deze prioriteiten de rode draad. Hierop concentreert zich de komende
jaren de aanpak en de inzet. Per prioriteit zijn scherpe doelstellingen gesteld. Het vergt ambitie en
veel inzet om deze doelstellingen te gaan behalen. De veiligheidspartners in de Driehoek hebben
ingestemd met deze ambitie en zijn bereid daar hard voor te werken. Zij hebben het vertrouwen dat de
huidige capaciteit en middelen toereikend zijn om naar deze doelen toe te werken, mits deze goed
geregisseerd en zo effectief mogelijk worden ingezet.
Naast de prioriteiten is er sprake van een basisaanpak op de andere veiligheidsvelden. Ook deze
aanpak wordt benoemd in deze Kadernota.
De doelstellingen
Per prioriteit zijn twee of drie doelstellingen bepaald. Dit zijn meetbare doelstellingen, gebaseerd op
geregistreerde incidenten of meldingen bij politie. Bij de keuze om het omlaag brengen van meldingen
als doelstelling op te nemen zijn enkele kanttekeningen te maken. Op het eerste gezicht is het wellicht
tegenstrijdig om te streven naar minder meldingen. Het is toch juist wenselijk als burgers melding
maken van ongewenste zaken? Dit is en blijft zeker het geval; de oproep om te melden wordt vaak in
de wijken gedaan. Het aantal aanleidingen om te melden moet echter wel aangepakt worden: minder
overlastgevende jeugd op straat, minder onhanteerbare (woon)overlastzaken. Het meten van
1
   Kernbeleid Veiligheid is een door de VNG en CCV ontwikkelde methode om tot een integraal veiligheidsbeleid
te komen. De meeste gemeentelijke veiligheidsplannen zijn op deze methode gebaseerd.
2
   De Veiligheidsanalyse Gouda 2014 is separaat beschikbaar gesteld en op 21 januari 2015 in de gemeenteraad
gepresenteerd en besproken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>meldingen is een breed aanvaarde second best oplossing; er zijn geen betere cijfers voorhanden die
inzicht geven in de omvang van problematiek. Door per prioriteit met verschillende doelstellingen te
werken wordt geprobeerd een realistisch beeld te geven van de problematiek. Incidenten, meldingen
en percentages geven inzicht in hoe de zaken er voor staan. Deze cijfers zullen in de rapportages
altijd aangevuld worden met een kwalitatief beeld: wat is het verhaal bij deze cijfers. In het geval van
jeugdoverlast is ook als actiepunt opgenomen om expliciet het verhaal achter de meldingen uit te
zoeken.
Actieplan 2015 en betrekken van de bewoners bij de uitvoeren
De methode Kernbeleid Veiligheid biedt de benodigde structuur om integraal veiligheidsbeleid te
ontwikkelen, uit te voeren, te evalueren en bij te stellen. In de periode 2015-2018 zal worden gewerkt
met jaarlijkse actieplannen waarin dit beleid wordt doorvertaald met concrete acties rond de
hoofdlijnen van het beleid; ze vormen het operationele kader voor de uitvoering en voor evaluaties. De
voortgang wordt zorgvuldig gemonitord.                                                                   4
Samenwerking met de partners in het veiligheidsbeleid vormt een wezenlijk kenmerk van de methode
Kernbeleid Veiligheid. Daarom is met name de politie (en op de achterhand justitie) betrokken bij de
totstandkoming van dit beleidskader. Zij onderschrijft dit beleidskader. Andere belangrijke
partners/belanghebbenden zijn o.a. bewoners, ondernemers, welzijn- en zorginstellingen,
woningcorporaties en jongerenwerk.
In de drie gebieden van Gouda (Noord, Oost en West) zullen twee maal per jaar werksessies worden
georganiseerd met bewoners en professionals om gezamenlijk concrete afspraken te maken over de
veiligheidsaanpak. In 2015 zullen deze bijeenkomst vooral in het teken staan van de aanpak
woninginbraken. Door gezamenlijk te bekijken waar in de wijken en hotspots in het betreffende gebied
mogelijkheden zijn om inbraken tegen te gaan, kunnen op maat de juiste afspraken gemaakt worden.
Hierbij gaat het om inzet van bewoners én professionals.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2. Korte samenvatting huidige stand van zaken en prioriteiten
In onderstaande tabel zijn de verschillende veiligheidsvelden opgenomen die onderzocht zijn in de
veiligheidsanalyse. Per veld staat in hoofdlijnen de stand van zaken beschreven en in de laatste
kolom zijn de prioriteiten benoemd. Deze worden nader uitgewerkt in hoofdstuk 5.
Veiligheidsveld Stand van zaken                                           Prioriteiten. Aanpak
                                                                          van:
Veilige woon- en         Op een aantal vormen van overlast en                1. High impact crimes:
leefomgeving             criminaliteit (vernieling, woninginbraak                woninginbraken
                         mishandeling, diefstal van voertuigen en            2. Sociale overlast    5
                         fietsen, winkeldiefstal, overvallen en
                         vandalisme) zien we de laatste jaren
                         verbeteringen. Ook is de veiligheidsbeleving
                         van de bewoner in de eigen buurt in de
                         afgelopen jaren flink verbeterd. Op een aantal
                         terreinen zien we juist een toename. Zo is er
                         een flinke toename van sociale overlast, de
                         score op fysieke verloedering ligt iets onder
                         het landelijk gemiddelde. En het aantal
                         woninginbraken ligt structureel hoog, al is dit
                         aantal in 2014 wel flink gedaald.
Bedrijvigheid en         De winkelcentra benutten de mogelijkheden
veiligheid               goed die er zijn om winkeldiefstal en inbraak
                         tegen te gaan, onder andere via het Keurmerk
                         Veilig Ondernemen. Het aantal incidenten is
                         beheersbaar. Er is aandacht voor aanpak
                         geluidshinder bij horeca, handhaving Drank-
                         en Horecawet en het convenant Veilig Uitgaan.
Jeugd en veiligheid      Aantal meldingen jeugdoverlast is hoog, het         3. Jeugdoverlast- en
                         aantal jeugdgroepen is iets dalend zowel qua            criminaliteit
                         aantal als zwaarte. Over de volle breedte is er
                         een daling van de jeugdcriminaliteit zichtbaar,
                         ook onder de Marokkaans Nederlandse jeugd.
                         De Top60 aanpak leidt tot een daling van
                         recidive, maar deze harde kern vergt
                         langdurige inzet.
Fysieke veiligheid       Er hebben zich de afgelopen jaren meerdere
                         incidenten voorgedaan op het gebied van
                         rampenbestrijding en crisisbeheersing. De
                         organisatie om deze te bestrijden bleek daarbij
                         goed op orde te zijn. Gouda voldoet aan het
                         Normenkader Fysieke Veiligheid.
Integriteit en           Radicalisering en maatschappelijke onrust           4. Radicalisering
veiligheid               daarover is een urgent probleem.
                         Uit de cijfers blijkt niet dat georganiseerde
                         criminaliteit een groot probleem is in Gouda, er
                         is wel aandacht voor de bestuurlijke
                         maatregelen die beschikbaar zijn om hier meer
                         zicht op te krijgen. Het RIEC wordt hierbij
                         benut.
                         Gouda loopt voorop in de aanpak van de Veilig
                         Publieke Taak.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>3. Veiligheidsanalyse en observaties
Het veiligheidsbeleid van de gemeente Gouda is de afgelopen jaren doorontwikkeld, waarbij de
gemeenteraad telkens is betrokken. Binnen de kaders van het IVB 2010- 2014 is er fors ingezet op
het ontwikkelen van een goed werkend regionaal veiligheidshuis, is er een stadsmarinier in Gouda
gekomen en is de Top60 geïntroduceerd. Het integraal werken aan gezinsproblematiek raakt meer en
meer ingeburgerd in de standaard werkwijze in de zorg en in de veiligheid. En tot slot bewijst het
cameratoezicht en het toezicht op straat dat vanuit de gemeente plaatsvindt dagelijks zijn meerwaarde
in goede samenwerking met politie.
Mede door de forse inzet die er in Gouda door de veiligheidspartners (Politie, OM,
reclasseringsinstanties, jeugdzorg, verslavingszorg, jongerenwerk, woningcorporaties, scholen etc.)
wordt geleverd, zien we al jaren dalende criminaliteitscijfers. Zo zien we recent verbetering ten        6
aanzien van de categorieën vernieling, mishandeling, diefstal van voertuigen en fietsen, winkeldiefstal,
overvallen en vandalisme. Mede door de inzet van het veiligheidshuis en de stadsmarinier is het
aantal jeugdgroepen gedaald en zijn er op dit moment geen criminele groepen meer in Gouda.
Maar tegelijkertijd blijft Gouda een stad met een eigen veiligheidsproblematiek. Centraal gelegen in de
Randstad en aan drukke verkeersaders, kent Gouda een sterke dynamiek op het gebied van
veiligheid. Dit wordt versterkt door de relatief grote Marokkaans Nederlandse gemeenschap in de
stad, waar helaas nog steeds een flinke oververtegenwoordiging zichtbaar is in de
criminaliteitsstatistieken. Deze veiligheidsdynamiek laat zien dat het van belang is om niet te
verslappen en snel in te kunnen spelen op trends en ontwikkelingen. De laatste jaren betreft dit vooral
het hoge aantal woninginbraken en het probleem van radicalisering.
Logischerwijs wordt er in deze kadernota vooral ingezoomd op de negatieve ontwikkelingen in het
veiligheidsbeeld en op de wijze om hier zo goed mogelijk op te reageren.
Hoe is de veiligheidsanalyse uitgevoerd?
In 2014 is een Veiligheidsanalyse gemaakt van de stand van zaken in Gouda.
Per thema zijn de meest relevante cijfers van de afgelopen 4 jaar (2010-2013) beschreven.
Voor de veiligheidsanalyse is gebruik gemaakt van de volgende bronnen:
     - Politieregistratie (Tabellenboek Nieuwe Stijl)
     - Bewonersenquête (gemeente) of gemeentelijke registratie
     - Landelijke bronnen (Integrale Veiligheidsmonitor en HKS daderbestand politie)
     - Gebiedsscan politie (Team Gouda)
Per thema zijn betrokken partijen gevraagd om de huidige aanpak en instrumenten te beschrijven.
Vervolgens zijn de meest urgente problemen geprioriteerd door de Driehoek op 22 september 2014.
Bij die keuze is voorrang gegeven aan de problemen die de burger het meest raken.
De 5 thema’s die aan bod komen in de analyse dekken het hele veiligheidsveld.
     1. Veilige woon- en leefomgeving (sociale overlast, verloedering, woninginbraak,
         veiligheidsgevoelens)
     2. Bedrijvigheid en veiligheid (evenementen, horeca en winkelgebieden)
     3. Jeugd en Veiligheid (jeugdoverlast, jeugdcriminaliteit, alcohol en drugsgebruik)
     4. Fysieke veiligheid (verkeersveiligheid, brandveiligheid, externe veiligheid en
         rampenbestrijding)
     5. Integriteit en veiligheid ( radicalisering, georganiseerde criminaliteit, veilig publieke taak)
Observaties
In onderstaande observaties zijn de meest opvallende cijfers en trends gecombineerd met een
terugblik op de aanpak van de afgelopen jaren en een beknopte evaluatie van genomen maatregelen.
Ook de ervaringen die bij de veiligheidspartners zijn opgedaan komen hierin naar voren. Voor een
volledig overzicht kunt u terecht bij de Veiligheidsanalyse Gouda 2014.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>1. Eerste daling aantal woninginbraken
   Het aantal woninginbraken was de laatste jaren hoog, maar in 2014 lijkt hier verandering in te
   zijn gekomen. In 2014 is er een daling gerealiseerd van 10% ten opzichte van 2013. Sinds
   2012 is er sterk ingezet op de preventie en aanpak van woninginbraken met het Actieplan
   Woninginbraken en zijn diverse nieuwe maatregelen uitgeprobeerd. Hotspotanalyses van de
   cijfers, inzet op veelplegers, technische maatregelen en waarschuwingsbrieven zijn ingezet,
   maar deze hebben nog niet tot de grote doorbraak geleid. De politie geeft aan dat er in Gouda
   relatief vaak sprake is van lokale daders.
   De inzet op afname van het aantal woninginbraken heeft bij de veiligheidspartners voorlopig
   nog de hoogste prioriteit. De aanpak moet intensiever (of op onderdelen anders of slimmer)
   om de negatieve trend te buigen.
2. Flinke toename van incidenten op het terrein van woonoverlast en sociale overlast               7
   De sociale kwaliteit van de woonomgeving is de laatste tijd meer onder druk komen te staan
   door verschijnselen als woonoverlast, burengerucht, multiprobleemgezinnen/-huishoudens,
   overlast gerelateerd aan illegale bewoning, drank- en drugsoverlast en overlast van daklozen.
   De afgelopen jaren hebben de veiligheidspartners het aantal gevallen van woonoverlast zien
   groeien. Zo is er sprake van een flinke toename van het aantal incidenten overlast
   gestoord/overspannen persoon gedurende de laatste vier jaar (van 250 in 2011 naar 569 in
   2014). Ook is er een flinke toename van het aantal incidenten conflictbemiddeling en
   burenruzie (van 118 in 2011 naar 757 in 2014, nb met een kanttekening m.b.t. de registratie
   hiervan, zie ook hoofdstuk 5 prioriteit 3).
   Door landelijke ontwikkelingen met betrekking tot extramuralisering van (en bezuinigingen bij)
   de GGZ, nadruk op eigen verantwoordelijkheid en de decentralisaties is de verwachting voor
   de komende jaren bij politie en woningcorporatie dat het aantal meldingen en incidenten in
   deze categorieën verder zullen stijgen omdat er meer mensen met een verstandelijke of
   psychische beperking zelfstandig in de wijk komen wonen. Omdat er bij sociale problematiek
   vaak sprake van een combinatie van zowel psychische-, verslavings-, financiële en
   veiligheidsproblemen kan het even duren voordat duidelijk is waar het accent in de problemen
   ligt en wie er aan zet is. Hierbij moet maatwerk geleverd worden.
   De uitdaging voor de komende jaren is om te werken met een integrale aanpak en door de
   inzet van goede instrumenten de woonoverlast beheersbaar te houden.
3. Jeugdoverlast is een lastig begrip
   In de vorige kadernota stond de aanpak van overlastgevende Marokkaanse jeugd met stip op
   een. Het aantal meldingen jeugdoverlast bij de politie is al jaren aan de hoge kant (>1100).
   Gelukkig is ook hier in 2014 een grote daling in te zien: van 1172 in 2013 naar 892 in 2014.
   Omdat de categorie meldingen jeugdoverlast breed is, is het niet altijd makkelijk om deze
   goed te duiden. Door goede analyse gaan we ons meer richten op de achterliggende
   problemen: zijn er bepaalde locaties waarover veel meldingen zijn?, zijn er misschien melders
   die erg vaak melden?, zit er een bepaald patroon in de meldingen? Gedrag dat jongeren op
   straat vertonen kan hinderlijk zijn, maar is vaak niet strafbaar. Wel kan overlastgevend gedrag
   een voorstadium zijn van grensoverschrijdend gedrag. Met de inzet van jongerenwerk op
   probleemjeugd is de afgelopen jaren met succes geprobeerd vroegtijdig in te grijpen en
   contact op te bouwen met deze jongeren.
   In 2015 wordt gezocht naar een nieuwe manier om om te gaan met jeugdgroepen. Er is
   ontevredenheid over het statische karakter van de huidige shortlistrapportage, omdat dit
   onvoldoende handvat geeft om snel op situaties in te kunnen spelen.
   Aanpak overlast die te relateren is aan drugshandel is ook een aandachtspunt. Momenteel
   wordt onderzocht welke rol drugshandel speelt in de jeugdoverlast – en criminaliteit en zal de
   aanpak daarop meer integraal worden ingezet.
4. Top60 leidt tot daling recidive, maar problematiek vergt langdurige inzet
   De Top 60 is medio 2013 opgezet om in de meest hardnekkige dossiers van criminele
   jongeren een doorbraak te bewerkstelligen. Dit moet zich uiten in minder delictgedrag en
   afnemende recidivecijfers. Uit de voortgangsrapportage van voorjaar 2015 blijkt dat er
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>     daadwerkelijk sprake is van een daling van aanhoudingen ter zake een misdrijf van personen
     uit de Top 60 van 79% (2013) naar 54% (2014) per jaar.
     Op 1 januari 2015 staan er 49 jongeren op de Top60-lijst. In de tussenliggende periode zijn er
     16 dossiers gesloten, 5 dossiers worden gemonitord en er zijn 6 nieuwe personen op de
     Top60-lijst gekomen.
     Voor de gesloten dossiers geldt:
     - Vier Top60-jongens zitten voor lange tijd in detentie. De casus zijn overgedragen aan
          Nazorg na detentie.
     - Tien dossiers zijn positief afgesloten. Er zijn geen recente politiemutaties en de persoon
          heeft een goede dagbesteding (school of werk).
     - Twee dossiers zijn afgesloten omdat de jongeren niet meer in beeld zijn en elders wonen.
.
     Er wordt dus wel degelijk resultaat geboekt, ook op de meest recidiverende jongeren. Met een     8
     lik op stuk beleid zitten politie en andere partners er boven op. Vanuit het oogpunt van zorg
     zijn projecten opgestart om dagbesteding te organiseren en is de aanpak van broertjes en
     zusjes nu opgenomen in de reguliere werkwijze van het sociaal team.
  5. Persoonsgerichte aanpak werkt
     Individuele aanpak van probleemjongeren of probleemgezinnen lijkt met het meest effectief te
     zijn. Met de Top60 aanpak wordt ingezet op criminele jongeren. Het jongerenwerk legt contact
     op straat met overlastgevende jongeren. Zij worden in eerste instantie als groep benaderd,
     maar daarna wordt verder gebouwd aan persoonlijk contact. Voor jongeren die op meerdere
     leefgebieden problemen hebben is een (beperkt) aantal coachingstrajecten beschikbaar
     gesteld. In een meerderheid van de gevallen heeft dit de jongeren daadwerkelijk weer op de
     rit geholpen.
     Het veiligheidshuis is zich sinds 2014 meer gaan richten op hardnekkige en complexe
     casuïstiek, in plaats van op doelgroepen. De Top60 aanpak heeft model gestaan voor deze
     manier van werken. Deze zogenaamde Focusaanpak wordt voorgezet als werkwijze. De inzet
     van alle partners is op gedragsverandering, recidivevermindering en verbetering van de
     maatschappelijke perspectieven van de delinquent.
  6. Alert zijn op radicalisering
     Het onderwerp Radicalisering-Jihadisme is ook in Gouda een belangrijk onderwerp geworden.
     De zorg is dat een groep geradicaliseerde mensen zich afkeert van de samenleving dan wel
     geweld tegen die samenleving gebruikt. De zorg bij Syriëgangers of andere jihadisten is dat zij
     in het strijdgebied verder radicaliseren en met hun opgedane gevechtservaring een bedreiging
     vormen voor de Nederlandse samenleving d.m.v. aanslagen. Dit onderwerp is lastig in cijfers
     te vatten omdat er in Gouda –voor zover bekend- op dit vlak nog geen strafbare feiten zijn
     gepleegd maar er wel mensen zijn die vatbaar zijn voor radicalisering, geradicaliseerd zijn dan
     wel in Syrië zitten en de strijd indirect ondersteunen. Aan dit onderwerp is bovendien in
     toenemende mate de polarisatie tussen bevolkingsgroepen gekoppeld. Naast een opleving
     van rechts- extremistische geluiden.
  7. Na goede analyse snel tot actie overgaan en daarna effect monitoren
     Het is belangrijk om de veiligheidscijfers goed in beeld te krijgen en scherp zicht te hebben op
     waar de problemen zich afspelen. Zo werkt de politie sinds enige tijd met hotspotanalyses
     rondom woninginbraken en geeft de veiligheidsanalyse zicht op de trends van de
     verschillende veiligheidsvelden. Het duiden van meldingen en begrijpen wat er gaande is is
     een belangrijk instrument om zaken goed aan te pakken. Niet op ad hoc basis informatie
     bundelen, maar systematisch te werk gaan. De inzet op bepaalde locaties geeft altijd de kans
     op een waterbedeffect (problemen die zich verplaatsen als de druk te hoog wordt), maar
     goede monitoring maakt ook dat hanteerbaar. De combinatie van een persoonsgerichte
     aanpak, een hotspotaanak en alerte burgers maakt de mogelijkheid voor verplaatsing van
     problemen zo klein mogelijk.
     Na de duiding moet echter sneller en vaker tot actie overgegaan worden. Het blijkt soms lastig
     om effectief de meest urgente problemen te lijf te gaan. Gebrek aan daadkracht of
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>   samenwerking, inzet of tijd zijn hier debet aan. Ook de veelheid aan zaken en vragen maakt
   het soms moeilijk om focus te houden. Met het stellen van vier prioriteiten in deze kadernota
   willen we die focus wel aanbrengen en de effecten van de aanpak monitoren. Het
   gebiedsgericht werken kan bijdragen aan het gerichter inzetten van capaciteit, dicht op de
   buurten of gezinnen waar aandacht nodig is. De stadsmarinier heeft aangetoond dat het lukt
   om doorbraak te forceren als je er op af gaat. Deze actiegerichte manier van werken willen we
   breder toepassen in de komende jaren
8. Decentralisaties en gebiedsgericht werken bieden kansen om problemen bij de bron
   aan te pakken.
   De afgelopen jaren bleek het vaak lastig om in het gedrag van individuen of gezinnen een
   doorbraak te bewerkstelligen. Dit heeft vaak te maken met de complexiteit van de
   problematiek, maar ook met het feit dat het lastig samenwerken is als er erg veel partijen      9
   betrokken zijn. Met de komst van het veiligheidshuis en de Top60 zijn hier gelukkig goede
   stappen in gezet. Het feit dat de gemeente in het sociale domein een centrale rol heeft
   gekregen en hierbij gebiedsgericht gewerkt wordt in de sociale teams en sociale teams jeugd,
   biedt belangrijke kansen om de integraliteit, efficiëntie en effectiviteit van het
   overheidshandelen te vergroten. Ook om in preventieve zin kwetsbare personen of gezinnen
   tijdig in beeld te krijgen en te ondersteunen om het ontstaan van problemen te voorkomen. Op
   dit moment staan de budgetten voor o.a. jeugdzorg echter flink onder druk, wat enerzijds een
   bedreiging vormt, maar anderzijds hopelijk leidt tot meer innovatie in de aanpak om
   problemen zo vroegtijdig en effectief mogelijk aan te pakken. Binnen het veiligheidsbeleid zijn
   we al lang gewend om gebiedsgericht te werken. Nu ook het sociale domein dit in de praktijk
   gaat brengen, liggen er de komende jaren kansen om effectiever aan preventie samen te
   werken. Dit sluit ook aan op de ambitie uit het coalitieakkoord, waarin staat dat het voorkomen
   van jeugdcriminaliteit meer prioriteit krijgt: de gemeente stimuleert dat scholen, welzijnswerk
   nieuwe stijl en sportverenigingen aandacht besteden aan preventie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>4. Strategische uitgangspunten
Het college kiest voor de volgende uitgangspunten waar het gehele veiligheidsbeleid aan dient te
voldoen:
    1. De burger heeft een eigen verantwoordelijkheid
        Dat de gemeente regisseur is van de veiligheidsaanpak betekent niet dat zij zelf alles uitvoert.
        Alle partijen in de veiligheidketen hebben hun eigen expertise en verantwoordelijkheid. Zij
        moeten de ruimte en de juiste stimulans krijgen om dit in te zetten. Naast de professionele
        partners, betreft dit ook de burgers van Gouda. De meeste burgers en ondernemers zijn
        uitstekend in staat binnen hun eigen netwerk problemen op te lossen. Met name als het gaat
        om het nemen van voorzorgsmaatregelen op het terrein van woninginbraken zijn burgers als
        eerst zelf aan zet. Met elkaar de ogen en oren van de buurt vormen, verdachte situaties            10
        melden, het huis goed beveiligen en afsluiten en elkaar aanspreken; het draagt allemaal bij
        aan het versterken van de veiligheidssituatie en bewonersbetrokkenheid in de stad en in de
        buurt. Daarom wordt in werksessies per gebied afspraken tussen bewoners en professionals
        gemaakt om de samenwerking met Goudse inwoners een prominente plaats in de aanpak te
        geven.
    2. De gemeente heeft de regie op veiligheid
        De gemeente is regisseur op de veiligheidsaanpak. Dit houdt in dat zij bevordert en bewaakt
        dat partijen samenwerken en afstemmen en zorgt dat resultaten behaald worden. De
        gemeente stuurt aan op keuze en aanpak van veiligheidsthema’s, op samenwerking en op
        kwaliteit. Dit vereist van de gemeente dat zij initiatieven neemt, besluitvaardig is, partijen kan
        motiveren, oplossingen creëert en partijen aanspreekt op gemaakte afspraken. Dit
        beleidskader is daar een belangrijk middel toe, evenals de jaarlijkse actieplannen. Naast de
        plannen op papier gaat het echter ook om de cultuur van samenwerken, waarbinnen men
        slagvaardig wil werken
    3. Focus op prioriteiten en vasthouden aan basisaanpak op andere thema’s
        De inzet kan niet op alle veiligheidsvelden even intensief zijn. Er moeten keuzes gemaakt
        worden qua inzet van budget, capaciteit, aandacht en middelen. De keuze voor vier
        prioriteiten geeft een duidelijke focus in de aanpak. Op deze prioriteiten zal de gemeenten
        zich met haar partners in de komende vier jaar richten en wil zij resultaten behalen. Dit kan
        betekenen dat andere onderwerpen minder of niet opgepakt worden.
    4. Een actieve communicatie over de veiligheid
        Voorlichten en informeren is een taak van de gemeente. Veiligheidsbeleving loopt soms niet
        parallel met de daadwerkelijk gebeurtenissen en ontwikkelingen. Het college wil transparant
        zijn over de veiligheidssituatie in de stad. Onder andere via social media meer communiceren
        over wat er speelt en gebeurt.
    5. Zowel repressie als preventie zijn van belang
        Criminaliteit en hinderlijke overlast worden onverminderd stevig aangepakt, maar tegelijk is er
        aandacht voor de zorgkant en het voorkomen van problemen bij de jeugd. De afstemming en
        samenhang met de decentralisaties wordt gezocht en de analyse wordt verbreed.
    6. Effectiviteit van maatregelen telt zwaar
        Het veiligheidsinstrumentarium dat de afgelopen jaren met een tijdelijke impuls vanuit
        Rijksmiddelen is uitgebreid, beoordelen we voortdurend op effectiviteit. In de jaarlijkse
        actieplan vindt bijstelling plaats van de inzet van methoden en partijen als gebleken is dat zij
        niet voldoende bijdragen aan het veiligheidsniveau. Ieder jaar wordt er ten minste één
        maatregel geëvalueerd in een groter onderzoek, zoals bijv. het onderzoek naar inzet
        cameratoezicht.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>5. Prioriteiten
In een eerder stadium is met de gemeenteraad gesproken over de te stellen prioriteiten. Daar klonk
ook de waarschuwing om de lat niet te hoog te leggen. Toch kiest het college voor het stellen van
ambitieuze doelen, om de scherpte voldoende in de veiligheidsaanpak te houden.
5.1 Gekozen Prioriteiten IVB 2015-2018
Aanpak van:
   I.   High impact crime: woninginbraken
        Inzet op daling van het hoge aantal inbraken en stimuleren van preventieve maatregelen.
        Woninginbraak is een high impact crime omdat de weerslag op bewoners die hier slachtoffer
        van worden groot is.                                                                            11
        De inzet op afname van het aantal woninginbraken heeft bij de veiligheidspartners de hoogste
        prioriteit. De aanpak moet intensiever (of op onderdelen anders of slimmer) om de negatieve
        trend te buigen.
        De afgelopen 3 jaar zijn er gemiddeld 636 woninginbraken per jaar gepleegd. In 2014 was er
        voor het eerst een daling te zien ten opzichte van de jaren daarvoor. De ambitie is om het
        aantal in de komende 4 jaar door een stevige aanpak te laten dalen.
        NB De invulling van deze prioriteit kan in de komende jaren verlegd worden naar een andere
        high impact crime, bijv. overvallen of geweld.
  II.   Jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit.
        Door te kijken naar het verhaal achter de cijfers proberen we de jeugdoverlast en haar
        veroorzakers aan te pakken. Goede analyse van hoe de groepen en haar leden zich tot elkaar
        verhouden moet hierbij leiden tot het beperken van de overlast voor bewoners. Hierbij wordt
        ook de inzet van bestuurlijke maatregelen en/of tijdelijk cameratoezicht benut.
        Het aantal meldingen jeugdoverlast bij de politie is in Gouda relatief hoog, in 2014 waren er
        892 meldingen. De ambitie met betrekking tot het aantal meldingen is om dit in 2018 jaarlijks
        met 5% te laten dalen. Niet omdat we willen dat bewoners minder gaan melden, wel omdat er
        minder sprake is van overlastgevend gedrag op straat.
        De jeugdcriminaliteit wordt aangepakt via de Top60. De doelstelling hierbij is om het
        recidivecijfer van jongeren ‘’op de lijst’’ te laten afnemen.
 III.   Sociale overlast
        Integrale aanpak woonoverlast verbeteren en tegengaan van overlast door verwarde
        personen op straat. Dit kost op dit moment ook veel capaciteit van de politie.
        Via het meldpunt Zorg en Overlast worden meldingen behandeld en wordt de actie
        gecoördineerd rondom de zorg voor een persoon. Vanuit Veiligheid wordt met name
        ingestoken op de overlast voor de omgeving. De samenwerking en afstemming tussen deze
        beiden moet verder worden verbeterd voor een echt integrale aanpak.
        Het aantal meldingen rondom burenruzie en overlastgevende personen is de afgelopen jaren
        explosief gestegen. De ambitie is om beide categorieën met 5% per jaar te laten dalen.
IV      Radicalisering
        Voorbereid zijn op terugkeer Syriëgangers en voorkomen van verdere radicalisering.
        Het onderwerp Radicalisering-Jihadisme is ook in Gouda een belangrijk onderwerp geworden.
        De zorg is dat een groep geradicaliseerde mensen zich afkeert van de samenleving dan wel
        geweld tegen die samenleving gebruikt. Dit onderwerp is lastig in cijfers te vatten omdat er in
        Gouda op dit vlak –voor zover bekend- nog geen strafbare feiten zijn gepleegd maar er wel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>mensen zijn die vatbaar zijn voor radicalisering, geradicaliseerd zijn dan wel in Syrië zitten en
de strijd indirect ondersteunen.
De Goudse aanpak sluit aan op het nationaal actieplan en is gericht op het voorkomen dat
mensen daadwerkelijk afreizen en voorbereid te zijn op terugkeer van degenen die wel
gegaan zijn.
                                                                                                  12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>5.2. Uitwerking van de IVB prioriteiten en doelstellingen
Prioriteit 1                                        High Impact Crime:
                                                    Aanpak Woninginbraken
In de afgelopen 3 jaar zijn er gemiddeld 636 woninginbraken per jaar gepleegd. Woninginbraak is een
high impact crime omdat de weerslag op bewoners die hier slachtoffer van worden groot is.
Gemeente en politie samen hebben in het actieplan woninginbraken 2012-2014 al diverse
maatregelen afgesproken om het aantal woninginbraken te laten afnemen. Vooral ook de burger
wordt hierin gestimuleerd om maatregelen te nemen. Deze aanpak willen we de komende jaren             13
voortzetten en intensiveren.
De aanpak kenmerkt zich door een bovengemiddelde politie inzet, samenhangende preventie en
repressie gedurende een langere periode en samenwerking van politie, gemeente en
woningcorporaties. Het doel is om de hotspots krachtig aan te pakken en om de veiligheid op de
hotspots te vergroten, met name tijdens de periode van de ‘donkere dagen’ in de wintermaanden.
De afname van het totaal aantal High Impact Crimes (HIC’s) is ook een doelstelling omdat naast
woninginbraken ook overvallen, geweld en straatroof hoge prioriteiten hebben bij de politie en het
accent zich van woninginbraken in de komende jaren mogelijk iets zou kunnen verleggen naar deze
misdrijven.
Wat gebeurt er nu al:                                    •   Actieplan woninginbraken: Donkere
                                                             Dagen Offensief en gerichte inzet op
                                                             locaties waar veel inbraken plaatsvinden
                                                         • Surveillance na meldingen
Waar zetten we de komende jaren op in:               Aanpak daders, o.a.:
                                                         • Persoonsgerichte aanpak van daders via
                                                             Top 60
                                                         • Nadere invulling aanpak heling
                                                         • Informatie delen via Woninginbraak
                                                             coördinatiecentrum politie
                                                    Preventie: versteken weerbaarheid
                                                    (potentiële) slachtoffers, o.a.:
                                                         • Wijkbezoeken door burgemeester
                                                         • Snel reageren op inbraakgolf door
                                                             verspreiding besmettingsbrieven en
                                                             Info (party)tent op inbraaklocaties
                                                         • Alertheid verhogen en eigen maatregelen
                                                             bewoners faciliteren
                                                         • Project Waaks
                                                    Versterken omgeving, o.a.:
                                                         • Veiligheidsschouwen per gebied
                                                         • Technische maatregelen
Beoogde effecten:                                   Door preventieve maatregelen neemt de
                                                    gelegenheid tot inbreken af.
                                                    Veilige leefomgeving waar minder
                                                    woninginbraken plaatsvinden
Doelstellingen:                                          1. Aantal woninginbraken verlagen met
                                                             10% per jaar
                                                         2. Aantal HIC’s verlagen met 5% per jaar
                                                         3. Verhogen oplossingspercentage tot 11%
                                                             in 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Prioriteit 2                                           Aanpak Jeugdoverlast- en
                                                       criminaliteit
Deze prioriteit heeft betrekking op de aanpak van overlast van jongeren, vaak in groepsverband. Het
kan gaan om ‘mildere’ vormen van overlast maar ook om zwaardere vormen. Het uit zich bijvoorbeeld
door geluidsoverlast, intimiderend aanwezig zijn, zwerfvuil achterlaten en soms ook om vernielingen
en andere vormen van criminaliteit.
Het totaal aantal incidenten jeugdoverlast per jaar is hoog. In 2013 waren er 1.172 meldingen bij de
politie, in 2014 waren dit er gelukkig al fors minder, nl. 892. Ruim 20% van de Gouwenaars geeft in
de bewonersenquête aan dat er vaak rondhangende jeugd in de buurt aanwezig is.                         14
Via de shortlistmethode werd tot nu toe jaarlijks geïnventariseerd welke jeugdgroepen er in Gouda
actief zijn. Door een veranderend straatbeeld (fluïde groepen) wordt de aanpak in 2015 enigszins
bijgesteld. Vanuit politie doet Gouda mee aan de nieuwe meetmethode voor groepen en er wordt
meer ingezet op de individuele jeugdoverlast veroorzakers en de onderlinge verbanden.
De Goudse Top60-aanpak richt zich op de jonge criminelen, die verantwoordelijk zijn voor de meeste
inbraken en andere High Impact Crimes (overval en straatberoving). De Top60 zal in 2015 nog meer
ingebed worden in de bestaande structuren van het Veiligheidshuis. Uit de eerste drie
tussenevaluaties tot januari 2015 is gebleken dat de recidive licht is gedaald en het veiligheidsbeeld
en de ontwikkelingen op casusniveau zijn verbeterd. In 2013 werden 783 inwoners van Gouda ouder
dan 12 jaar verdacht van een misdrijf. Dit is een toename vergeleken met 2012, toen er 735
verdachten waren. Uit de monitor Marokkaanse Nederlanders in Gouda blijkt dat Marokkaanse
Nederlanders tussen de 12 en 24 jaar oververtegenwoordigd zijn als verdachte van een misdrijf.
Wat gebeurt er nu al:                                       • Top 60 aanpak
                                                            • Inzet bestuurlijke maatregelen
                                                            • Individuele aanpak
                                                            • Groepsaanpak
                                                            • Inzet Stadsmarinier
Waar zetten we de komende jaren op in:                 Top 60 aanpak
                                                            • Doorlopende aanpak casuïstiek vanuit
                                                                het Veiligheidshuis
                                                       Individuele aanpak
                                                            • Coachingstrajecten, nazorg ex-
                                                                gedetineerden
                                                            • Schoolveiligheidsplannen
                                                       Groepsaanpak
                                                            • pilot groepsscan en nieuwe aanpak
                                                       Jongerenwerk
                                                            • Ambulante inzet in de geprioriteerde
                                                                wijken op geprioriteerde jeugdoverlast
                                                                (groepen)
                                                            • Inzet tijdens speciale gelegenheden als
                                                                ramadan, oud&nieuw, kermis e.d.
                                                       Inzet Stadsmarinier
                                                            • Actuele overlast jeugdgroepen
                                                                aanpakken
                                                       Dagbesteding
                                                            • Coordinator Dagbesteding aanstellen
                                                            • Trajecten inkopen
                                                       Meldingen jeugdoverlast
                                                            • Meldingen beter duiden en benutten
                                                       Drugsoverlast
                                                            • invloed van drugshandel/drugsoverlast
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                         en overige criminaliteit nader
                         onderzoeken
Beoogde effecten: Afname van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit
Doelstellingen:       1. Aantal meldingen jeugdoverlast verlagen
                         met 5% per jaar
                      2. Afname aantal aangehouden personen
                         Top 60 (recidive) tot 50% in 2018
                      3. Doelstelling aantal jeugdgroepen
                         In 2015 wordt de landelijke methodiek
                         van registreren en monitoren van
                         jeugdgroepen (Beke) aangepast.
                         Afhankelijk van de nadere uitwerking zal
                         medio 2015/begin 2016 een nadere         15
                         operationalisering van de doelstelling
                         voor Gouda worden gemaakt
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Prioriteit 3                                         Aanpak sociale overlast
De sociale kwaliteit van de woonomgeving kan onder druk komen te staan door verschijnselen als
woonoverlast, burengerucht, multiprobleemgezinnen/-huishoudens, overlast gerelateerd aan illegale
bewoning, drank- en drugsoverlast en overlast van daklozen. De afgelopen jaren hebben de
veiligheidspartners het aantal gevallen van woonoverlast zien groeien. Zo is er sprake van een flinke
toename van het aantal incidenten overlast gestoord/overspannen persoon gedurende de laatste
vier- jaar (van 250 in 2011 naar 569 in 2014).
Ook is er een flinke toename van het aantal incidenten conflictbemiddeling en burenruzie (van 118 in
2011 naar 757 in 2014). Bij beide categorieën moet opgemerkt worden dat dit relatief nieuwe
categorieën zijn, waardoor de registratie nog niet 100% betrouwbaar is.                                16
Door landelijke ontwikkelingen met betrekking tot extramuralisering van (en bezuinigingen bij) de ggz,
nadruk op eigen verantwoordelijkheid en de decentralisaties is de verwachting bij politie en
woningcorporatie dat de komende jaren het aantal meldingen en incidenten in de categorieën
overlast gestoord/ overspannen persoon en conflictbemiddeling/ burenruzie verder zullen stijgen
omdat er meer mensen met een verstandelijke of psychische beperking in de wijk komen wonen.
Via het meldpunt Zorg en Overlast worden meldingen behandeld en wordt de actie gecoördineerd
rondom de zorg voor een persoon. Vanuit Veiligheid wordt met name ingestoken op de overlast voor
de melder en de omgeving. De samenwerking en afstemming tussen deze beiden moet verder
worden verbeterd door een echt integrale aanpak.
Een gemeentelijk interventieteam woonoverlast bezoekt en handhaaft overlastlocaties en
woonwagenlocaties en kan maatregelen nemen tegen o.a. illegale bebouwing, hennepkwekerijen,
belastingfraude en woonoverlast. De politie heeft de regie op de controle op hennep.
NB Nadrukkelijk wordt de verbinding gezocht met het Sociaal Domein en de afspraken die zijn
gemaakt in het Regionaal kader maatschappelijke zorg als het gaat om dit thema. Denk aan de
samenwerking met Alphen aan de Rijn als het gaat om de opvang van verwarde personen in de regio
Wat gebeurt er nu al:                                    • Aanpak (extreme) woonoverlast
                                                         • Integrale aanpak multiproblematiek
                                                         • Meldpunt zorg en overlast
                                                         • Buurtbemiddeling
op in:                                               Praten
                                                         • Buurtbemiddeling
                                                     Helpen & Zorgen
                                                         • Meldpunt Zorg en Overlast
                                                         • Verbeteren afstemming tussen Meldpunt
                                                              Zorg en Overlast en Veiligheidshuis en
                                                              gemeente
                                                         • Integrale aanpak Woonoverlast
                                                              intensiveren
                                                         • Regionale samenwerking rondom
                                                              Opvang Verwarde Personen
                                                     Handhaven
                                                         • Inzet bestuurlijke maatregelen.
Beoogde effecten:                                    Hanteerbare mate van overlast door verwarde
                                                     personen op straat en in de buurt. Adequaat
                                                     optreden van partijen in gevallen van extreme
                                                     woonoverlast. Zelfredzame burgers die conflicten
                                                     met buren evt. met enige ondersteuning weten
                                                     op te lossen.
Doelstellingen:                                          1. Aantal meldingen gestoord/overspannen
                                                              persoon verlagen met 5% per jaar
                                                         2. Aantal meldingen burenruzie en
                                                              conflictbemiddeling verlagen met 5% per
                                                              jaar
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Prioriteit 4                                          Aanpak Radicalisering
Het onderwerp Radicalisering-Jihadisme is ook in Gouda een belangrijk onderwerp geworden. De
zorg is dat een groep geradicaliseerde mensen zich afkeert van de samenleving dan wel geweld
tegen die samenleving gebruikt. De zorg bij Syriëgangers of andere jihadisten is dat zij in het
strijdgebied verder radicaliseren en met hun opgedane gevechtservaring een bedreiging vormen voor
de Nederlandse samenleving d.m.v. aanslagen. Dit onderwerp is lastig in cijfers te vatten omdat er in
Gouda op dit vlak –voor zover bekend- nog geen strafbare feiten zijn gepleegd maar er wel mensen
zijn die vatbaar zijn
voor radicalisering, geradicaliseerd zijn dan wel in Syrië zitten en de strijd indirect ondersteunen.
De Goudse aanpak sluit aan op het nationaal actieplan en loopt volgens 5 hoofdlijnen:                    17
     • uitreizen voorkomen
     • begeleiding terugkeerders
     • beperken instroom
     • vergroten weerbaarheid
     • aanpak voedingsbodem.
Hiervoor wordt mede een netwerkregisseur ingezet in 2015. Deze gaat in de eerste plaats informatie
verzamelen in de haarvaten van de samenleving. Dit met behulp van sleutelfiguren uit het
maatschappelijk middenveld. Daarnaast zal hij, mede met genoemde sleutelfiguren een aantal nog
nader te bepalen projecten opzetten om tegenwicht te bieden aan radicalisering van moslims.
Daarnaast is er een casusoverleg dat vanuit het veiligheidshuis mensen bespreekt die al
geradicaliseerd zijn en die mogelijk naar een strijdgebied gaan. Ook is de zorg dat door radicalisering
van sommige moslims de verhoudingen in de samenleving meer op scherp worden gesteld.
Daarnaast blijkt dat de discussie over (vermeende) radicalisering van moslims in de maatschappij de
nodige polarisatie tussen bevolkingsgroepen op te roepen. Middels het draaiboek maatschappelijke
onrust zijn gemeente en andere betrokkenen hierop voorbereid.
NB Voor een volledig overzicht van de achtergronden en aanpak kunt u terecht bij de Kadernota
Radicalisering 2015.
Wat gebeurt er nu al:                                      • Kadernota aanpak radicalisering
                                                           • Casusoverleg
                                                           • Draaiboek maatschappelijk onrust
Waar zetten we de komende jaren op in:                     • Netwerkregisseur verzamelt informatie
                                                                over radicalisering/polarisatie (komende
                                                                half jaar)
                                                           • Netwerkregisseur zet met betrokken
                                                                projecten tegen radicalisering op
                                                                (komend jaar)
                                                           • Casusoverleg gaat komend jaar verder.
                                                           • Draaiboek maatschappelijke onrust wordt
                                                                indien nodig opgestart.
                                                           • Bestuurlijke en ambtelijke afstemming op
                                                                met anderen gemeenten, ministerie
                                                                VenJ, NCTV.
Beoogde effecten:                                     Voorkomen van onveilige situaties en
                                                      maatschappelijke onrust. Handhaving
                                                      democratische rechtstaat
Doelstellingen conform de Kadernota aanpak                 1. Voorkomen dat potentiële Syriëgangers
Radicalisering:                                                 daadwerkelijk naar Syrië afreizen om
                                                                aldaar aan de gewapende strijd deel te
                                                                nemen of te faciliteren.
                                                           2. Voorbereid te zijn op terugkeer van
                                                                daadwerkelijk vertrokken personen
                                                                (Syriëgangers).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>6.Toezicht en Handhaving
Inzet van toezicht en handhaving
De toezichthouders van de gemeente (Stadstoezicht), houden toezicht op straat om informatie te
verzamelen en te bepalen of burgers en ondernemers zich aan de regels houden. Bewuste
overtreders worden onder verscherpt toezicht gesteld. Het toezicht op straat wordt steeds meer
gebiedsgericht aangepakt. Met de politie wordt gewerkt aan een meer intensieve samenwerking
tussen wijkagenten en boa’s. Handhaving wordt ingezet om te zorgen dat regels nageleefd worden.
Het repressieve handhavinginstrumentarium wordt daarbij met name ingezet op bewuste overtreders.
Het bepalen van het in te zetten instrument (zoals op het opleggen van een dwangsom of
bestuursdwang, een bestuurlijke boete of intrekken van een vergunning) is maatwerk.
Sinds eind 2014 worden er bikers ingezet voor toezicht op jongeren en horeca.
                                                                                                         18
De prioriteiten in de handhaving liggen bij stadstoezicht op parkeren, gevolgd door toezicht in de
wijken; denk aan fietsen op voetpaden, foutparkeren bij scholen, honden en zwerfvuil, toezicht op de
markt en precario, toezicht op evenementen, verwijderen fietswrakken, milieumeldingen. Ook worden
toezichthouders ingezet voor beveiliging van het Huis van de Stad en als verkeersregelaar bij
incidenten. Het uitkijken van de camerabeelden vergt een kwart van de capaciteit van stadstoezicht.
Stadstoezicht draagt bij aan de inzet op de prioriteiten door in de wijken alert te zijn op verdachte
situaties en signalen door te geven aan de politie als het gaat om woninginbraak of verwarde
personen. De bikers worden ingezet op jeugdtoezicht.
Er is nauw contact met de politie over de inzet van handhaving in de stad. In een tweewekelijkse
briefing worden de prioriteiten in de handhaving afgestemd tussen politie en gemeente.
7.Overige inzet veiligheidsvelden
Naast de vier onderwerpen die geprioriteerd zijn en die de komende jaren de meeste aandacht
krijgen, zijn er ook wettelijke taken op het gebied van veiligheid die de gemeente, maatschappelijke
ontwikkelingen en vragen en regionale samenwerkingsverbanden. Ook beschikt de gemeente over
een instrumentarium (de zgn. burgemeestersbevoegdheden) dat ingezet kan worden indien daar
aanleiding toe is. In dit hoofdstuk worden deze onderwerpen beschreven, evenals de reguliere inzet
van Stadstoezicht. In het Actieplan komen maatregelen op deze terreinen aan bod indien daar
aanleiding toe is.
Veld 1: Veilige woon- en leefomgeving
Cameratoezicht
In het kader van handhaving van de openbare orde mogen camera’s geplaatst worden in de openbare
ruimte. Hierop is de gemeentewet van toepassing (art 151c) en de APV (art 2:39).. In de Kadernota
Cameratoezicht wordt dit wettelijk kader uitgewerkt en zijn de principes bepaald die leidend zijn bij de
inzet van cameratoezicht, zoals proportionaliteit en subsidiariteit. Dit houdt in dat cameratoezicht
alleen mag worden ingezet bij ernstige problemen die niet in voldoende mate met andere maatregelen
en instrumenten kunnen worden tegengegaan.
Hierbij gelden de volgende uitgangspunten:
     • Het wettelijke kader geeft het uitgangspunt dat cameratoezicht proportioneel moet zijn
         (evenredig in relatie tot het doel);
     • Er moet duidelijk zijn dat het doel niet op een andere , minder ingrijpende manier kan worden
         gerealiseerd (het principe van subsidiariteit);
     • De gemeente mag alleen cameratoezicht toepassen als dit kenbaar wordt gemaakt;
     • De gemeente mag alleen cameratoezicht toepassen op openbare plaatsen en aangewezen
         plaatsen die openbaar toegankelijk zijn. De gemeente mag niet meekijken in de privéruimte.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>     •   Cameratoezicht door de gemeente mag alleen plaatsvinden voor het handhaven van de
         openbare orde (inclusief preventie). Binnen dit kader mag cameratoezicht ook subdoelen
         dienen zoals opsporing en vervolging.
Het beleid ten aanzien van Cameratoezicht wordt in een separate notitie beschreven. Het ‘slimmer’
inzetten van camera’s wordt daarin meegenomen. Zo is er al sprake van publiek-private
samenwerking in en rondom de winkelcentra ten aanzien van camera’s. Beelden worden gedeeld en
er is volop overleg. Ook meer flexibele inzet van camera’s komt aan de orde.
Discriminatie
Bureau Discriminatie zaken registreert voor Gouda het aantal meldingen en klachten over
discriminatie. Dit is sinds 2010 een wettelijke verplichting volgens de Wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen (WGA). In 2014 zijn er 39 klachten geregistreerd over een voorval in
Gouda. Deze hadden in meerderheid (23x) van de gevallen ‘’ras’’ als discriminatiegrond. De                19
discriminatie is met name ervaren op het terrein van de publieke/politieke opinie (15x), arbeidsmarkt
(5x) en openbare ruimte (5x).. De medewerkers van Bureau Discriminatiezaken advsieren en
informeren burgers die een klacht hebben over eventuele (juridische) vervolgstappen. De Stichting 21
maart wordt ondersteund met een bijdrage om debatten, ontmoetingsmaaltijden en voorlichting vorm
te geven.
Met een (nog op te stellen) plan van aanpak gaat het college nadere invulling geven aan de bestrijding
van diverse vormen van discriminatie (Motie 12 november 2014)
De politie in Gouda werkt sinds 2012 met een bejegeningsprofiel om zo eenduidig mogelijk p te treden
richting burgers en alle risico's tot eventuele etnische profilering te voorkomen. Uitgangspunten hierbij
zijn duidelijke communicatie en het tonen van (wederzijds) respect.
Veld 2: Bedrijvigheid en veiligheid
Vergunningen en ontheffingen
Vanuit de afdeling Veiligheid en Wijken worden vergunningen en ontheffingen verstrekt op o.a. het
gebied van de openbare orde en de openbare veiligheid. Denk aan bijvoorbeeld aanvragen voor
evenementenvergunningen, standplaatsvergunningen, horeca-exploitatievergunningen of
exploitatievergunningen voor seksinrichtingen. Daarnaast kunnen er voorschriften gesteld worden bij
het organiseren van manifestaties zoals demonstraties. De afdeling Veiligheid en Wijken verleend ook
vergunningen voor horecagelegenheden om vrije sluitingstijden te hanteren, ondernemers moeten
zich dan houden aan afspraken die genoemd staan in het Convenant Veilig Uitgaan en het
handhavingsbeleid Convenant Veilig Uitgaan.
Evenementen
De gemeente toetst vergunningaanvragen voor grote evenementen op veiligheid en impact op de
openbare orde. Organisatoren dienen daarvoor een veiligheidsplan te overleggen en maatregelen
voor bijv. verkeersdoorstroming te nemen. Daarnaast dienen aanvragers de risico's aan te geven die
het evenement met zich meebrengt ten aanzien van de openbare orde en veiligheid. Verwacht wordt
dat de organisatie vooraf nadenkt over beveiliging, calamiteitenscenario's en brandveiligheid. De
aanvraag en het veiligheidsplan worden getoetst door de adviseurs, zoals de politie, brandweer en de
ODMH. Op verzoek en bij nieuwe grote evenementen vindt een vooroverleg plaats zodat de
adviserende partijen een goed beeld kunnen krijgen van de risico's. Tijdens een vooroverleg worden
ook tips aan de organisatie meegegeven om de aanvraag te complimenteren op het punt van
veiligheid, parkeerproblematiek en communicatie met de omgeving.
Keurmerk Veilig Ondernemen
De gemeente streeft naar het opstellen van KVO’s voor ieder bedrijventerrein en winkelcentrum. Het is
een middel om afspraken vast te leggen en zo de veiligheid op deze locaties te bevorderen.
Voorwaarde is wel dat bedrijven en ondernemers zelf het voortouw nemen.
Keurmerk Veilig Uitgaan
Het Keurmerk Veilig Uitgaan reguleert de overlast in de Binnenstad en is een goed instrument om de
veiligheid van de bezoekers te waarborgen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Veld 3: Jeugd en Veiligheid
Drank en Horecawet
Op 1 januari 2014 is de nieuwe Drank- en Horecawet in werking getreden. Dit betekende voor de
gemeente Gouda dat er regels in de APV moesten worden opgenomen voor paracommerciële horeca
om o.a. oneerlijke concurrentie te voorkomen. Daarnaast zijn er regels in de APV opgenomen die
zowel voor paracommerciële als commerciële horeca gelden namelijk het verbod op zogenoemde
“happy hours”. Daarnaast is de leeftijdsgrens om alcoholhoudende drank te mogen drinken en/of
kopen gestegen naar 18 jaar. Het toezicht op de naleving van de Drank- en Horecawet en de
horecaregels in de APV is een gemeentelijke bevoegdheid geworden dit wordt uitgevoerd door de
toezichthouders Drank- en Horecawet (onderdeel van Stadstoezicht). De burgemeester kan een
bestuurlijke boete opleggen ter zake van overtreding van de belangrijkste artikelen van de Drank- en
Horecawet (denk aan schenken van alcoholhoudende drank aan minderjarigen of het bedrijfsmatig
verstrekken van alcoholhoudende drank zonder vergunning).
                                                                                                         20
Bij de wijziging zijn een aantal extra mogelijkheden aan de wet toegevoegd om handhavend op te
treden in het kader van de openbare orde en de mogelijkheid om alcohol verkoop op bepaalde
locaties en tijdstippen te verbieden.
De gemeente is in het kader van de wetswijziging tevens verplicht een preventie- en handhavingsplan
vastgeteld te hebben en dit vierjaarlijks opnieuw vast te stellen. In dit plan dienen onderneem de
acties aangegeven te worden om alcoholgebruik, met name onder jongeren, te voorkomen.
Coffeeshopbeleid
In Gouda zijn 5 coffeeshops in de Binnenstad gevestigd. In 2013 is het coffeeshopbeleid opnieuw
vastgesteld. Het beleid heeft betrekking op openingstijden, afstanden tot scholen, tegengaan van
overlast, verkoop aan minderjarigen en verkoop van harddrugs.
Veld 4: Fysieke veiligheid
Wet op de Veiligheidsregio’s
In deze wet is de gemeentelijke rol beschreven op het gebied van rampenbestrijding en
crisisbeheersing. In oktober 2010 is de Wet op de Veiligheidsregio’s in werking getreden. Deze wet
stelde onder andere als eis het opstellen van een regionaal risicoprofiel over de te verwachten risico’s
in de regio en een risicokaart.
Het Regionaal Beleidsplan 2012-2015 is een bestuurlijk stuurinstrument en geeft richting aan de
Veiligheids Regio Hollands Midden (VRHM) en de verschillende kolommen op het gebied van
crisisbeheersing. Er bestaat derhalve een relatie met verschillende beleidsdocumenten van
bijvoorbeeld brandweer, politie, GHOR.
Het Regionaal Crisisplan beschrijft de hoofdstructuur, de taken, verantwoordelijkheden en
bevoegdheden in het kader van de rampenbestrijding en crisisbeheersing.
De gemeentelijke processen waarin gemeenteambtenaren een rol hebben valt onder de Sectie
Bevolkingszorg. Deze sectie is verantwoordelijk voor Communicatie, Publieke Zorg, Omgevingszorg,
informatiemanagement en Resourcemanagement. Voor deze sectie is een apart onderdeel in het
Regionaal Crisisplan ontwikkeld. Het Crisisplan bevat ook een overzicht van alle partners met wie de
Veiligheidsregio afspraken en/of convenanten heeft afgesloten inzake de rampenbestrijding en
crisisbeheersing.
Veld 5: Integriteit en veiligheid
Bibob
De wet Bibob (bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur) geeft de gemeente
een instrument ter voorkoming en bestrijding van (georganiseerde) criminaliteit.
Het voornaamste doel is het voorkomen dat de overheid ongewild criminaliteit faciliteert, bijvoorbeeld
bij het witwassen van geld. Wanneer er een ernstig vermoeden bestaat van misbruik kan de gemeente
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>weigeren de vergunning te verlenen of een vergunning intrekken. In het Bibob beleid van de
gemeente Gouda is bepaald dat de Wet Bibob toegepast wordt bij drank- en horecavergunningen,
exploitatievergunningen voor horeca-inrichtingen (zoals cafés, restaurants, koffie- en theehuizen,
coffeeshops en seksbedrijven), Speelautomatenhallen, Omgevingsvergunningen Milieu,
vastgoedtransacties, subsidies, overheidsopdrachten en evenementen.
OMG
In Gouda zijn meerdere OMG’s gevestigd, de zgn. Outlaw Motorcycle Gangs, of 1% motorclubs. De
gemeente heeft binnen het RIEC-verband structureel overleg over de informatiepositie van de politie,
gemeente, het OM en de belastingdienst. In het lokaal overleg RIEC hebben de OMG's prioriteit
wanneer het noodzakelijk is om bestuurlijke maatregelen te nemen.
RIEC
In het Regionaal Informatie en Expertise Centrum, het RIEC Den Haag, werken partijen samen ter         21
bestrijding van de (georganiseerde) criminaliteit. Denk aan gemeenten, OM, Belastingdienst en politie.
De gemeente Gouda levert haar bijdrage door voor misdaadbestrijding relevante informatie te leveren
aan de partners. Het kan hier gaan om vergunningen, subsidieaanvragen maar ook andere relevante
gegevens. Ieder van die partners heeft medewerkers die een signaal van georganiseerde criminaliteit
(waaronder de 1% motorclubs, drugs- en mensenhandel) op kunnen pikken. En soms blijkt achter een
klein signaal een grote vis schuil te gaan. De signalen worden besproken in lokale overleggen van
RIEC Den Haag. Doel is om m.b.v. een integrale aanpak te bepalen of er een interventie komt.
Veilig Publieke Taak
Met de ambitie om geweldsdreigingen tegen medewerkers met een publieke taak terug te dringen
heeft het ministerie van BZK een programma Veilige Publieke Taak opgesteld (VPT). Het bestuur van
de VRHM heeft besloten VPT-regio te worden. De burgemeester van Gouda is ambassadeur voor VPT
namens alle gemeenten binnen de veiligheidsregio. In een VPT-regio werken gemeenten, werkgevers met
een publieke taak en politie en OM actief samen bij de aanpak van agressie en geweld.
Convenant Veilig Openbaar Vervoer
Connexxion, Arriva en NS werken met een samenwerkingsarrangement opstellen met politie en
gemeente voor 2014-2018 om veilig vervoer te bevorderen.
Wettelijke instrumentarium
De burgemeester heeft diverse bevoegdheden op het gebied van openbare orde en veiligheid (OOV),
die ingezet kunnen worden onder bepaalde voorwaarden. Hieronder staan een aantal van deze
instrumenten:
     - Opleggen (tijdelijk) huisverbod bij huiselijk geweld
     - Gebiedsverbod, opgelegd op basis van de Wet Maatregelen Bestrijding Voetbalvandalisme en
         Ernstige Overlast (Wet MBVEO)
     - Toepassen BOPZ (Bijzondere opnemingen in psychiatrisch ziekenhuis)
     - Wet openbare manifestaties
     - Preventief fouilleren
     - Noodverordening
     - APV: de algemene plaatselijke verordening. Hierin staan zeer veel bepalingen en
         voorschriften die betrekking hebben op de openbare orde en voor een ieder gelden.
     - Bestuurlijke informatie justitiabelen: de burgemeester ontvangt informatie over vrijkomende
         gedetineerden die ernstige gewelds-en zedendelicten gepleegd hebben om maatschappelijk
         onrust te voorkomen.
     - Wet Victoria: mogelijkheid om een woning te sluiten bij ernstige verstoring van de openbare
         orde op basis van art.174a van de Gemeentewet.
     - Wet Damocles: mogelijkheid om een drugspand te sluiten op basis van art.13b van de
         Opiumwet
     - Bestuurlijke boete
Flankerend beleid
Gebiedsgericht werken
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Vanaf 2015 is gestart met een doorontwikkeling van het gebiedsgericht werken in de stad. Het
schaalniveau van 13 wijken is vergroot naar drie gebieden (Oost, West, Noord).
Per gebied onderhoudt een gebiedsregisseur namens de gemeente een gebiedsnetwerk waar alle
voor het gebied relevante partijen aan kunnen deelnemen.
Per gebied wordt ook gewerkt met een gebiedsanalyse en een bijbehorende gebiedsagenda. De
prioriteiten van het IVB worden daarin meegenomen.
Via deze werkwijze wordt ervoor gezorgd dat de (gezamenlijke) inzet van partijen met name gericht
wordt op de thema’s die in het desbetreffende gebied het meeste spelen.
Decentralisaties
Nadrukkelijk wordt binnen het veiligheidsbeleid de verbinding gezocht met thema’s in het Sociaal
Domein op het gebied van preventie. Denk hierbij aan:
    - Integrale inzet op jeugdoverlast en –criminaliteit: inzet op jeugdaanpak en gezinnen is daarbij    22
          essentieel (veiligheidshuis, jeugd en gezinsteam, sociaal team , 1 gezin 1 plan, jongerenwerk,
          Top 60, individuele trajecten)
    - Inzet op sociale overlast: dit raakt aan diverse facetten van decentralisaties. Aanpak
          woonoverlast en sociale overlast overstijgt reikwijdte van het IVB. (aansluiting meldpunt Zorg
          en overlast, Bijzondere doelgroepenbeleid, dagbesteding, GGD en GGZ)
    - Radicalisering: met name inzet op netwerk in de stad, voelsprieten in de samenleving,
          voorkomen isolatie van jongeren (vroegsignalering, CJG, onderwijs, transitie jeugdzorg)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>7.Organisatorische borging
Bestuurlijke coördinatie van het veiligheidsbeleid
Integrale samenwerking is een randvoorwaarde voor succes. Ketensamenwerking wordt veelvuldig
toepast in het veiligheidsdomein. Bestuurlijke afstemming over Veiligheid vindt plaats in de Lokale
Driehoek. De inzet op de prioriteiten van dit IVB wordt bepaald door de Driehoek. Knelpunten in de
uitvoering en capaciteit kunnen daar neergelegd worden. De burgemeester stemt met de wethouders
af over hun portefeuilles voor zover deze de thema’s van deze nota raken. Uiteindelijk is het gehele
college verantwoordelijk voor de uitvoering van het veiligheidsbeleid.
Ambtelijke coördinatie van het veiligheidsbeleid
In de Stuurgroep IVB wordt 2jaarlijks ambtelijk de voortgang in de uitvoering van het actieplan
bepaald.                                                                                                23
De afdeling Veiligheid en Wijken bestaat (voorjaar 2015) uit drie teams: Stadstoezicht, Regie in Actie
en Regie in Beleid.
Het team Regie in Beleid heeft als belangrijkste taak om inhoud en vorm te geven aan de
strategische en tactische keuzes ten aanzien van het Veiligheidsbeleid en hierbij de samenwerking te
zoeken met interne en externe partners.
Het team Regie in Actie voert Veiligheidsoverleggen per gebied om op die manier goed op de hoogte
te zijn van wat er leeft (signalering), wat de subjectieve en objectieve problemen zijn en waardoor dit
komt (duiding) en daar vervolgens naar handelen (actie).
Daarom zullen de prioriteiten van het IVB in dit team concreet worden vertaald naar zichtbare acties
in een of meerdere gebieden, evenals de inzet op leefbaarheid via het programmatisch werken en
innovatief burgerschap
Communicatie over Veiligheid
Communicatie speelt in het veiligheidsbeleid een cruciale en centrale rol. De veiligheidsbeleving hangt
deels af van hoe er over veiligheidsissues wordt gecommuniceerd. Communicatie kan een rol spelen
in het verhogen van het veiligheidsgevoel, door mensen bewust te maken en vooral te laten zien wat
we doen in Gouda om de veiligheid te verhogen. De veiligheidsacties maken we zichtbaar door
resultaten en acties te delen bijvoorbeeld via Social Media. Ook vanuit de preventie zetten we
communicatie actief in. Bijvoorbeeld in het geven van tips tegen woninginbraken. We zijn open over
ons veiligheidsbeleid. Dat betekent dat we successen delen maar ook open zijn over eventuele
tegenslagen. We zijn aanspreekbaar op ons beleid en staan open voor discussie.
Beschikbaar budget
De beschreven werkwijzen in deze Kadernota zijn bepaald op basis van de huidige financiële
middelen. Daarbij is er rekening gehouden met het feit dat de rijksmiddelen voor veiligheid vrijwel op
zijn en er door het college is gekozen voor een bezuiniging op het terrein van sociale veiligheid. Voor
de komende periode zal dat betekenen dat er beperkte financiële ruimte is om nieuwe werkwijzen te
introduceren, tenzij er op een andere plek geld wordt vrijgemaakt door een manier van werken af te
bouwen.
Per jaar in gedurende de komende vier jaar €7,0 miljoen beschikbaar voor Veiligheid. €4,4 miljoen (en
vanaf 2018 €4,2 miljoen) is daarvan benodigd voor de regionale brandweer.
Het overige budget wordt besteed aan Jeugd en Veiligheid, Rampenbestrijding, Personele kosten,
Veiligheidshuis, Bijzondere Wetten. Een klein deel van het budget is jaarlijks flexibel inzetbaar. In
2015 en 2016 zijn er nog resterende rijksmiddelen voor Jeugd en Veiligheid beschikbaar.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Indicatief overzicht van het beschikbare budget per prioriteit (excl. personeelslasten)
Budget per                2015              2016            2017                 2018
prioriteit
HIC: aanpak               € 80.000          € 70.000        € 40.000             € 30.000
woninginbraak
Sociale veiligheid:       € 418.000         € 358.000       € 303.000            € 303.000
Jeugdoverlast
(stadsmarinier,
Top 60,
coachingstrajecten,
Halt,
Jeugdpreventieteam,
groepsaanpak)                                                                                      24
Jongerenwerk              € 600.000         € 600.000       € 600.000            € 600.000
risicojeugd
(betaald uit Budget
Maatschappelijk
Beleid, jeugdbeleid)
Sociale overlast          € 50.000          € 50.000        € 50.000             € 50.000
( inzet
buurtbemiddeling)
Radicalisering            € 75.000          € 60.000        Nog geen budget      Nog geen budget
(netwerkregisseur en                                        geraamd.             geraamd.
extra inzet                                                 Afhankelijk van      Afhankelijk van
veiligheidshuis)                                            ontwikkelingen       ontwikkelingen
                                                            zal hier wellicht    zal hier wellicht
                                                            herverdeling         herverdeling
                                                            moeten               moeten
                                                            plaatsvinden.        plaatsvinden.
Planning en Control
Via de P&C cyclus wordt de raad geïnformeerd over de voortgang op de doelstellingen. Het Actieplan
zal jaarlijks ter kennisname aan de raad voorgelegd worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Bijlage A: Prioriteiten politie
Prioriteiten uit Regionaal Beleidsplan Politie 2015-2018
    1. Geweld
    2. Woninginbraak
    3. Jeugd (criminaliteit en overlast)
    4. Ondermijning
    5. Overlast en maatschappelijke onrust (waaronder radicalisering)
Prioriteiten uit Gebiedsscan 2014 Politie Team Gouda
    1. Woninginbraken
    2. Drugsdealen/overlast                                           25
    3. Geweld
    4. Diefstal uit auto
    5. Jeugdcriminaliteit
    6. Overlast in horeca
    7. OMG (1% motorclubs)
    8. Radicalisering
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>colofon
© gemeente Gouda, april 2015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>